南通海洋文化产业发展的行业措施

南通海洋文化产业发展的行业措施

第二节　南通海洋文化产业发展的行业措施

海洋文化产业作为海洋经济的重要组成部分，日益显现出巨大的发展潜力，成为拉动沿海地区经济增长的重要产业，其中的现代海洋渔业、海上体育、海洋节庆会展、滨海旅游等越来越成为沿海城市发展中不可替代的支柱产业。从世界范围来看，美、英、日等经济强国无一例外都是借海振兴。据《2009年美国海洋和沿海经济发展报告》，美国海洋产业中滨海旅游与娱乐业已成为第一大产业，约占海洋经济就业总量的75%，生产总值的51%。日本仅凭东京湾100公里海岸线海港就产生了全国三分之一的经济总量。海洋经济增长方式的主导产业形态，应该是“绿色经济”的海洋文化产业^[5]，可以说，发展海洋文化产业已经成为当前海洋经济产业世界性的趋势和潮流，海洋文化产业在当今都市化进程席卷全球的背景下无疑具有广阔的发展前景，占据着极其重要的地位。目前我国已有不少沿海城市正密切关注海洋文化产业的发展，注重自身的海洋文化城市建设，大连、青岛、宁波、舟山等正在大力研究并发展自身特色的海洋文化产业，由传统的沿海经济型城市向海洋文化城市转型。根据海洋文化产业的不同行业类型，制定相应的发展策略措施，对南通的发展具有重要的现实意义。

一、海洋文化旅游业

海洋文化旅游产业是利用海洋文化产业资源最广泛、综合性最强和关联性最强的产业，与交通运输、商贸、餐饮等行业紧密相关，既受它们的制约，更带动它们的发展^[6]，因此，海洋文化旅游产业在整个经济社会中占有举足轻重的地位。濒江临海的南通拥有丰富的旅游资源，方兴未艾的南通海洋旅游文化，是建设“文化南通”乃至“文化江苏”的重要文化资源。目前，南通的海洋文化旅游产业已取得了长足的发展，产业地位不断提高，行业管理水平大幅提升，带动效应初步得以显现，对优化、调整南通市经济产业结构发挥了积极作用，海洋旅游产业正逐步成为第三产业中的支柱产业。

表7-1　南通市2011年旅游收入情况

表7-2　南通市2011年旅游者接待情况

资料来源：http://wenku.baidu.com/view/7c942e6aleb91a37f1115cd9.html.

1.南通发展海洋文化旅游业的优势与契机

（1）南通拥有丰富的海洋文化旅游资源，流光溢彩、风景秀美的濠河，风光旖旎的狼五山，构建“中国近代第一城”的“一城三镇”的独特园林格局，初具规模的圆陀角风景区与吕四风情区，生态与休闲文化特色鲜明的长青沙、开沙岛及渔湾景区，秀美奇特的蛎蚜山等，都具有极大的旅游开发价值和前景。再加上名扬国内外的“文博之乡”、“教育之乡”、“长寿之乡”等美誉，更为南通市开发海洋文化旅游奠定了良好的基础。

（2）南通拥有独特的区位优势和便利的交通环境。南通市“据江海之会、扼南北之喉”，具有黄金海岸和黄金水道的双重优势，是万里长江干流航线上第一个对外开放口岸，拥有非常优越的区位条件，旅游发展潜力很大。长三角地区为南通市提供了重要的客源市场，旅游需求十分旺盛。

图7-1　南通地理位置示意图

（3）南通海洋文化旅游业的发展已经取得了令人惊喜的成就。南通市在“十一五”期间先后制定了《南通市景点创A和饭店评星奖励办法》、《加快推进市区高星级酒店建设的若干政策意见》、《南通市大型团队旅游奖励办法》等政策，大力推动了旅游业发展。本书第二章对南通海洋文化旅游业的发展情况已有详述，在此不再赘述。

（4）国家确立了旅游业战略性支柱产业以及长三角的战略地位。国家于2009年12月1日正式颁布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的目标，这表明国家对旅游业战略地位及其性质认识的变化，发展旅游业已成为关乎国计民生的国家战略。另外，更需要我们关注和重视的是，政府还相继出台了《长江三角洲区域规划》和《江苏沿海地区发展规划》等政策，提出了长三角战略定位是亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心以及具有较强国际竞争力的世界级城市群，并指出南通与连、盐、沪、嘉、甬、舟、台、温共同建设滨海海韵渔情旅游带，与宁、镇、扬、泰、沪共同建设长江风光旅游带，明确把南通确立为“长三角北翼的经济中心”，全力将“南通建成我国独具特色的江海旅游门户城市和历史文化名城”。这些不断出台的政策和规划为南通市带来了强大的政策集成效应，也为该市海洋旅游业的未来发展提出了更高的要求。

2.南通发展海洋旅游业的战略措施

目前南通市的文化旅游业取得了可喜的成就，但南通发展海洋旅游业尚存在诸多不足，比如旅游发展理念有待更新，旅游行政体制尚未健全，发展方式目前还较粗放，现有资源的观光吸引功能尚未得以充分发挥，旅游基础设施尤其公共服务配套设施尚不完善等。因此，南通市各部门应制定相应合适的战略措施，全面发展海洋旅游业。

（1）彰显滨江临海、江风海韵的优势与特色，增强沿海旅游观光与海上旅游线路的海洋文化含量。加快沿江、沿海度假区建设和江海风情资源开发，推进航空、铁路、公路旅游客流输运体系，加快“江海旅游门户城市”的建设。南通市在旅游发展上应重点突出海洋休闲度假功能，开发研制出高标准、高水平的休闲度假旅游产品，要从传统的观光旅游向现代普遍流行的度假休闲转变，抓紧进行旅游产业的转型与升级。重视旅游品牌建设，建设一批能充分体现南通江风海韵特色、国际一流的旅游度假区，开发一批精品旅游景区和旅游新业态，创意策划出一系列旅游活动项目。总之，南通市要想使海洋旅游产业达到一定的规模，仅靠传统的旅游项目是远远不够的，必须要在海洋旅游资源开发方面进一步加大力度，跳出旅游业的视角考虑旅游业的发展，充分利用海洋、海岸以及独具江风海韵的优势区域等，全方位、立体化地利用好各种海洋资源，最大限度地发挥资源优势，创造海洋旅游经济的规模效益。

（2）着力发挥旅游配套和关联产业，拉长南通旅游“行、游、住、食、购、娱”等产业链条。旅游活动是由吃、住、行、游、购、娱六大要素构成，因此，旅游作为一种服务产品，旅游产业链就是由一连串横向联系的企业构成的产业链，如图7-2所示。

图7-2　旅游产业链

要加快旅游配套设施建设，创新旅游购物品设计，提高旅游接待能力和接待档次，提升旅游服务的综合效益。坚持政府宏观宣传与企业微观营销相结合，建立健全旅游、外宣、经贸、文化、广电新闻报纸等部门和各旅游镇乡组成的宣传促销体系和机制。注重形象策划与推广，强调体验营销策略。关于定位，我们认为要做特色定位、个性定位和市场定位，要实现从有形旅游资源定位到无形旅游资源定位，从资源特色定位向市场需求定位的提升。重视旅游网络和电子商务，抢占旅游信息竞争的制高点和主动权。旅游物流实质是一种信息流，潜在旅游者要先获得旅游产品信息，然后再作出旅游决策，进行旅游消费。由此可见，旅游信息网络非常重要。南通市旅游各部门要切实抓好旅游信息工程建设，抢占旅游信息竞争时代的制高点和主动权。重点要发展旅游网络和电子商务，开始探讨并着手建立旅游目的地营销系统。

（3）加强与周边经济区的合作，关注周边经济区文化旅游的发展走向，尽量与其错位或者配套发展，通过接轨上海、融入苏南、协同江北、区市县互动、长江全流域合作等区域联动的战略举措，最终形成南通旅游整体合力。南通要加大与其他区域之间的协作与交流互动，首先是与周边区域的合作。积极与江浙沿海一带的旅游城市与区县合作，建立长期合作机制，共同建设以海洋为主题和目标的区域文化。南通紧邻大上海，背靠长三角，积极争取海洋文化项目落地南通，在南通进行投资海洋文化产业。其次是与外地的合作。南通应积极与青岛、大连等我国东部重要沿海城市建立战略合作伙伴关系，学习他们有关海洋文化旅游建设方面的经验，再结合自身的特色优势发展旅游业。再次，加强与其他国家的交流合作。南通应充分利用我国改革开放的大好形势，积极主动地了解和认识国际海洋文化动态、海洋文化产品以及技术进展的各方面情况，力争将南通打造和建设成世界优秀的海洋文化产品、艺术、服务发展等的重要基地之一。

（4）加强海洋旅游资源和海洋旅游业环境的规范管理。完善的法律、法规制度能够为海洋旅游业的发展构建“公开、公平、公正”的环境和平台，把海洋旅游活动纳入法制化轨道，杜绝开发活动中“无偿、无序、无度”等现象，使海洋旅游资源的开发合理有序进行。环境是海洋旅游可持续发展的基石，并且环境的质量直接影响着旅游城市的整体形象、综合竞争力和持续发展。近些年来，我国游客数量的剧增使部分海洋旅游区处于一种高负荷的运行状态，给环境带来了负面的影响。必须重点加强旅游用海监督，促使旅游用海走“精品”发展之路。旅游用海监督主要是对海域使用范围、海域用途、海域使用金缴纳等情况进行核查，还要对新建设是是否符合海洋环保要求进行监督。面对并非取之不尽用之不竭的海洋旅游资源，我们应该坚持严格保护、科学管理、合理开发、永续利用的方针，加强对海洋旅游资源开发的宏观管理。对于稀有的、不可再生的海洋旅游资源，应当以保护为主，严格控制开发力度，同时我们要提高海洋旅游项目的开发水平，有效地制止对海洋资源的无序开发和破坏性开发。此外，要健全海洋旅游资源的分级管理体系，规范资源开发、保护与修复的责职范围。

图7-3　南通国际江海旅游节

二、海洋节庆会展业

通过长期的涉海活动，民众形成了独具海洋特色的行为习惯与生活方式。民俗难以通过集中性的器物得以展现，而体现在地域民众的生产生活中。这些特色显著的海洋民俗文化资源更容易转化为文化产业资本。那么，常见的转化方式就是将民俗与节庆会展联系在一起、通过举办各种形式的展览和展销以及会议等进行海洋产品展示与交易，达到进行海洋文化交流、获得更为广泛的海洋文化资源和效益的目的。海洋节庆会展业主要包括海洋展览馆、海洋文化博览馆、海洋文化艺术节、海洋文化主题公园等内容，由于其经济效益高、经济拉动作用明显等而备受关注，在世界许多发达国家已经形成较为完备的体系和运作模式。

1.当前我国节庆会展业发展现状述略

我国的节庆会展业虽然起步较晚，但目前越来越多的城市已日益认识到加快节庆会展业的发展对于打破单一的旅游产业具有重要作用，因而节庆会展业也将成为文化产业新的增长点，并已被许多城市列为重点发展行业，如成都市明确提出打造“会展之都”的口号。一些独具特色的节庆会展，其活动主题已成为举办城市的代名词，如山东青岛的“国际啤酒节”。河北省明确制定了“以节庆带会展，以会展创节庆”的发展思路，吴桥国际杂技艺术节、沧州国际武术节、石家庄国际动漫节等都为文化产业的发展提供了广阔空间。当然，另外还有一些具有海洋特色的节庆活动，如青岛红岛蛤蜊节将渔民生活与海产品相结合，威海的国际渔民节将海洋民俗与旅游观光相结合等，使海洋民俗通过节庆活动得以集中展现。

但目前总起来讲，我国城市的节庆会展经济发展中还存在着很多问题，比如国家政府及地方政府对节庆会展业重视不够，没有相关的政策扶持、资金投入，当然更缺少对节庆会展行业的引导、规范和管理。如果没有政府的宏观管理和指导，就会出现恶性竞争、重复办展、偏展等情况。当前的节庆会展的普遍现象是小、散、弱、乱、差等，具体说来，一是活动主题雷同，产品单一、缺乏创新；二是活动比较粗浅幼稚，精品意识缺乏，形成不了品牌效应，必然缺乏吸引力；三是民众基础薄弱，广泛的民众性是节庆活动赖以成功的基础，如果得不到群众参与、支持和喜爱，必然会以失败而告终。

到目前为止，南通凭借自身传统文化的深厚底蕴和独特的海洋资源优势，已成功举办了第九届亚洲艺术节、河豚美食节、江海旅游节等一系列具有鲜明江海文化特色和浓郁江风海韵的节庆会展活动。另外，南通借助大城市带论坛、港口经济洽谈会等大型节庆活动与外界进行高层次、全方位的交流。“文博之乡”是南通的又一张“城市名片”，在保护和拓建中国“第一个公共博物馆”的基础上，近年来南通相继建成了28个内容丰富、风格各异的文博馆，形成了环濠文博馆群，在全国地级市中可谓独树一帜。

2.南通海洋文化节庆会展业发展战略措施

在今后的建设和发展中，南通如何以海为主题挖掘自身独有的资源优势，对节庆会展产业的内涵进行深层次挖掘，力争使其内涵以及外延有新的突破，势必需要实施一些切实可行的战略措施。

第一，海洋文化节庆会展应实现政府主导与企业经营相结合，并以企业策划运作为主，进而提高海洋文化产业经营能力。

举办海洋文化节庆会展，展示当地独特的海洋风情，是推动海洋文化产业的重要载体，这基本上也是我国拥有海洋资源的县、市首选的海洋文化发展策略，而且确实实现了较好的社会效益。以举办海洋节庆会展业发展较为成熟并已具有一定影响力的舟山为例。近几年来，舟山曾举办过与海洋文化联系较多的节庆会展，比如“普陀山观音文化节”、“舟山国际沙雕节”、“海鲜美食节”、“舟山渔民画艺术节”、“中国海洋文化节”、“中国嵊泗贻贝节”、“徐福东渡国际文化节”等，这些节庆文化与舟山的地域文化、渔乡文化、民俗文化紧密结合，从而丰富了海洋文化的内涵和形式，也提升了舟山的知名度，带动了相关产业的发展。但是我们也应清醒地认识到，这些节庆会展活动虽有广泛的群众参与基础，但多是在政府的行政策划和组织下实施的，有些还带有浓厚的政治任务色彩，往往场面大，浪费多，经济效益不甚理想，甚至赔钱，也给日常的管理工作带来冲击，这在舟山刚开始举办海洋节庆时尤为明显^[7]。由浙江舟山的实际案例我们可以总结出：节庆会展活动是否成功，很大程度上取决于开发与经营管理中各有关方协作和利益共享的问题。如果在举办此类节庆会展活动时以海洋文化企业策划运作为主，不仅可以节省大量的财力物力，还可以通过具体的操作培养出相关的策划、组织人才，最终提高海洋文化产业企业的经营能力，从而保证海洋文化产业的长久发展和节庆会展活动的长期兴盛不衰。节庆会展活动主要是展示本地的民俗风情、特色优势等，因此应充分考虑当地居民的长期利益。所以，南通可以从舟山等城市的节庆会展活动的举办中吸取经验教训，使当地企业与居民能够参与到地方政府和企业统一组织的各项活动中来，以政府为主导、企业经营运作、民间投资等方式形成利益相关、休戚与共的合作关系，最终达到企业发展、收获效益的多赢结果。

第二，建立、健全组织保障机制，实现节庆会展统一管理。

首先，在南通市政府宣传、文化、旅游等各相关部门的统一协调下，成立专门的节庆会展领导机构。针对当前节庆会展影响力弱、活动分散等状况，必须要成立统一的领导组织机构，才能减少目前各自为政、条块分割的负面影响。在这一统一机构的指导、带领和策划下，运用政府引导市场化运作机制，以更清晰的思路、鲜明的主题、经营的理念和科学的运作，把分散的、零碎的、初级的节庆会展活动集中整合起来，挖掘资源，统一规划、组织、宣传和促销。企业承办节会，群众参与节会，节会融入市场，把节庆会展培育成南通市具有国内外重大影响和海洋文化特色的精品工程，努力将节庆会展业打造成为南通经济社会发展的新增长点和支柱产业之一。

其次，加强规划、协调、健全的运营机制。南通市各级政府部门要把工作重点放在规划、指导、协调和制定规章和政策上来，在具体管理、运作和规范上，一定要突出本市自身特色，放权于行业协会及社会中介机构。在政府引导协调、公平竞争、规范有序的运营机制下，围绕和把握市场的需求，走市场化、规范化、专业化的海洋会展之路，使南通市的节庆会展市场逐步形成协会规范监管，才能真正推动并促进南通海洋文化节庆活动的发展。

再次，建立节庆会展行业协会并发挥其中介组织作用。南通市应建立节庆会展行业协会的步伐，加强行业协会在海洋会展经济中的作用，配合政府加强对节庆会展活动的协调和监管。行业协会和中介组织应立足本市，制定和建立行业规则、认证制度、问责制度、服务评估制度等。按照市场经济规律，通过资源整合及有序竞争，组织交流合作，充分调动民营、合营经济投资会展业的积极性，形成行业自律机制，提高行业整体素质，促进节庆会展业健康快速发展。

第三，加强区域合作，形成良性的节庆会展建设机制。

首先，加强和外界合作与交流，创造节庆会展品牌效应。合作是当今社会发展的基本模式，有效交流才能实现社会经济的全面腾飞。南通的发展既要立足本地，更要着眼于异地，努力将节庆会展活动发展成为节庆会展经济。利用各种高层次、全方位的节庆会展活动，与外界进行发展模式、经济结构、人文优势等各方面的交流，融入世界经济大发展中。南通市在举办并参加各类国际性会议和展览的同时，既要积极争取更多的国际、展览在本市举办召开，还要积极争取加盟国内外同类行业组织，引进在国内流动举办各类知名度很高的大型展会，引导和鼓励国内外节庆会展机构来此投资创办节庆会展企业或设立分支机构，繁荣南通市的节庆会展市场。

其次，培育市场主体，放宽市场准入。要建立节庆会展活动申报核准制度和节庆会展主体、节庆会展项目优胜劣汰制度，加强对各类节庆会展活动的监督管理。形成规范有序、公平竞争的市场是节庆会展业发展的重要条件。大力整合和合理利用节庆会展资源，加大改革力度，使更多的国有文化单位增强活力，面向市场，成为主体；优先扶持具有鲜明海洋文化特色且规模、影响较大、定期举办的节庆会展项目以及具有行业优势和办节庆会展经验的单位；优化市场环境，加强市场监管，保护知识产权，为海洋文化产业发展营造良好的市场条件。

再次，加强对外宣传促销力度，积极推介重要的节庆会展活动。节庆会展活动主办方应主动向新闻媒体发布信息，而新闻媒体开设相应的专栏、专题，将活动的主要节目、时间印成多种文字，提前宣传节庆会展知识，传播节庆会展信息，扩大对外影响，创造良好氛围。尤其在重要交通枢纽设置节庆活动导游图，吸引更多的观者。

最后，引进培养节庆会展专业人才。运用市场机制引进国内外节庆会展专业人才落户南通。同时及时开办相关培训班，因地制宜地培育急需的会展人才，为南通市节庆会展业的健康发展提供必要的人才储备。

总之，一座城市要想提高海洋文化的凝聚作用，扩大海洋文化的社会影响，大力举办节庆会展活动是有实际效果的重要战略举措。南通要围绕海洋文化主题，积极举办各种类型的节庆会展活动，就要注重研究和解决目前南通市节庆会展业协调发展中存在的突出问题，建立节庆会展工程规范有效的管理体制以及各部门互动的良性机制，组织、吸引、发动全社会各种组织、各种资源进入海洋文化建设中来，从而有效推动海洋节庆会展产业有序、快速地发展。

三、海洋文艺业

海洋文艺是长期与海为伴、从事海洋生产和实践的人们所创造出来的宝贵的精神财富，是海洋文化的表现形式之一。世界上以海洋生活为源泉、为主题而创作的文艺表演十分稀少，如俄罗斯水下艺术团的世界巡演、英国海底演唱会、上海鱼美人水中表演等是目前为止为数不多的能够展示海洋艺术魅力的表演。丰富的海洋生活为南通人民提供了取之不尽、用之不竭的创造源泉：独具江风海韵的南通僮子戏，清丽韵致的海安花鼓，典雅活泼、丰富多彩的海门山歌、饮泉山歌、启东渔歌等，充分展示了南通海洋文化的精神内涵与生活情趣。将海洋文艺进行产业化开发和运作是市场经济的条件下海洋文化产业发展的必然。虽然南通拥有品种繁多、内容丰富的海洋文艺产业资源，但当前海洋文艺产业尚处于摸索、起步和培育的初级阶段，因此南通海洋文艺产业发展还不充分，存在总量少、规模小等现状。

图7-4　第七届中国启东海鲜节

图7-5　启东首届江海文化节

第一，打造独具南通特色的海洋文艺精品工程。目前国内已涌出不少文艺精品，如《云南映像》、《印象·刘三姐》、《魅力湘西》等都是基于本土文化因素的演出品牌。南通虽有品种丰富、内容繁多的海洋文艺资源，但具有一定影响力的海洋文艺品牌却少之又少。因此南通要全力发展自己的海洋文艺产业，就要树立高起点的创新机制，逐步打造国内外沿海城市卓尔不群的海洋文艺精品工程，开创南通市海洋文艺创作的繁荣局面。南通的海洋文艺具有神、奇、海、古、幽等特点，特别是别具特色的神话传说、福寿文化、近代民俗文化等，大力开发海洋文化艺术资源，打造精品工程的同时要与弘扬本地传统海洋文化与城市精神建设结合起来，邀请知名创作团队及著名导演、演员等进行精心组织、策划，大力推进文艺精品的制作，并加以包装和宣传，最终形成具有南通特色的海洋文艺强势品牌。

第二，立足南通实际，全方位、多渠道开发。南通海洋文化特色是江海文化，这已深深融入当地人民的血液和精神中。因而，在发展南通海洋文艺产业的过程中，要立足江海文化，努力实现江海文化与海洋文化的有机结合，新时期南通城市精神与传统南通海洋文化的相互融合，全方位、多渠道地将已有的海洋文艺通过集中演艺、影视、戏剧、舞蹈、音乐、美术、文学等种类型加以展现，逐步提高南通海洋文艺作品在区域、沿海乃至在全国的影响力，使南通成为区域领先并在全国海洋文艺领域占有重要份额的海洋文艺名城。

第三，改革投融资机制，发挥社会力量资助海洋文艺产业。海洋文艺转变成名副其实的产业，要创新艺术创作、生产、销售联动机制，构建政府、行业协会、企事业单位和个人在合力扶持文艺创作方面的新型关系。全面整合与深入挖掘极具南通区域特色的海洋历史、海洋民俗、海洋文学与海洋艺术等文化遗产，按照产业化的运作规律来进行开发与运作。发展互联网文化内容服务业，推进海洋文化传媒、文化信息内容服务、影视制作、文艺会展贸易等领域的集团化、品牌化发展，引入外资和非国有资本投入海洋文艺产业，形成多元主体竞争发展的新格局。

第四，加强海洋历史、文学、艺术遗产的保护。在开发、挖掘南通丰富的海洋资源的同时，还要加强历史文艺遗产的保护力度，根据不同的文化艺术资源，可采取分类保护、分类扶持的策略。首先，对于南通目前已经存在的定级文物保护单位、不可移动文物保护单位、文物点以及相关的特色性历史风貌区，要严格按照相关法律规定，继续加强保护。其次，对具有南通地方特色的海安苍龙舞、海安罗汉龙、浒澪花鼓、如皋木偶、陆家锣鼓等，可通过抢救性保护、传统曲目挖掘、新曲目创排、引导性公益鉴赏及专业艺术院团展演等方式，使其成为文化消费市场的重要产品而焕发生机。最后，对能充分体现南通本土文化特点、海洋文化风貌的传统海洋文艺资源，可以通过设定海洋博物馆、临港渔村景观、临港海域旅游等项目活动，来加以集中、整合及保护。海洋文艺资源的开发一定要防止海洋文艺产品的纯市场化、商业化倾向，在保护原有艺术特色、文化特色的前提下，以更为积极的态度和策略，将那些涉及海洋历史文化艺术的各类遗产纳入到文化发展框架之中。

图7-6　南通吕四渔俗

南通可根据本身的特色，整合多方力量，设计开发一系列与海洋文化、海洋精神紧密联系的海洋文艺产品，与此同时，还要积极开发已有的海洋人文传说和民间文化艺术，深入挖掘并弘扬其所具有的深厚的文化神韵。总而言之，南通的海洋文艺产业不仅着重于创新发展，也不能忽视传统文脉的相承，唯有如此，南通海洋文艺业的进一步发展才会有坚实的底蕴和独有的特色。

四、海洋休闲体育业

海洋休闲体育产业是体育休闲活动与海洋文化的结合，是体育产业与旅游产业交叉渗透产生的一个新的领域。随着社会经济的发展和人民群众生活水平的提高，旅游者不仅在于观景、观光，而且更看重休闲与体验，在旅游度假中释放工作压力，在参与活动中体验愉悦和舒适。大海是令人心旷神怡、放松身心的好地方，人们的体育活动空间从陆地扩展到宽阔无垠的大海之上而具有了更加丰富多彩的感官体验，因此海洋休闲体育已逐步成为一种新型生活方式和时尚追求。南通的海洋休闲渔业资源十分丰富，但尚未被充分开发利用，尚待大力开发以促进其发展。海洋休闲体育以从事各种休闲渔业、娱乐锻炼、运动竞赛、康复保健、体育观赏及体育文化交流活动等为主要内容和手段，具体包括滨海游中的划船、冲浪、捕鱼垂钓、潜水、沙滩排球与足球、沙滩拔河、海上降落伞等，用按安全标准改造、装饰的休闲渔船乘载游客在海上、观光，使游客既可体验渔民传统淳朴的海上生活，又能观赏海上风光的休闲项目。由于健康、时尚、刺激等特点，海洋休闲体育与渔业越来越显现出巨大的发展潜力，并成为备受关注的热门产业，已经成为各地滨海休闲产业的新亮点。

表7-3　海洋体育休闲产品^[8]

1.南通发展海洋休闲体育产业的基础和优势

（1）南通具有深厚的体育文化底蕴。

南通市为国家培养输送了一大批高水平体育人才，被誉为“世界冠军的摇篮”、培养运动员的“国家人才库”。仔细分析，南通取得如此多的体育成就绝非偶然，这与当地浓厚的体育文化氛围密切相关。

在南通，丰富多彩、小型多样的社区群众性体育活动此起彼伏，各种类型的社区运动会、社区健身展演活动吸引了老百姓广泛自觉地投身到体育健身活动之中。

（2）南通历来重视群众体育组织的建设与发展。

多年来南通一直把群众体育和全民健身放在优先发展的位置，重点加强县级体育总会、老年体育协会、农民体育协会等重视群众体育组织建设，建立了一套较为完善的市、县、街道（乡镇）三级全民健身组织网络，全市经常参加体育活动的人群不断扩大。2002年南通市自国内率先提出“积极构建全民健身体系”，并成为江苏省首批2个试点城市之一，及省内颇具特色的全民健身体系示范市。通过5年多的努力，南通已基本形成了以亲民、便民、利民为宗旨的全民健身体系。近年来南通还先后成功举办了全国航空运动会和江苏省第十六届运动会等重大体育赛事。此外，极具南通地方特色的体育健身项目也得到传承和发展，像海安健身花鼓曾获得了全国“四进社区体育健身项目”优秀节目奖，堪称一绝的哨口板鹞风筝于2004年获得全国风筝运动发展贡献奖。诸如此类规模影响大的全民体育活动使南通具有极好的体育氛围，人民群众的身体素质也得到明显的提高。

总之，“中国体育强市”、“体育之乡”的美誉以及丰厚的体育文化底蕴为南通市开发海洋休闲体育奠定了良好的基础。

图7-7　2008年5月25日两届奥运会羽毛球冠军葛菲在自己的家乡南通传递奥运火炬

2.南通发展海洋休闲体育业的战略措施

（1）政府应加强对海洋休闲体育的投入和指导。南通沿海海岸线漫长、海洋资源丰富，发展海洋体育竞技旅游条件优越。可以发展海钓、游泳、风筝、摩托艇、冲浪、滑水、划船、水上飞机、游轮等运动。政府部门首先要充分认识到海洋休闲体育的发展对提升南通旅游及南通海洋经济竞争力的重要作用。其次，政府部门要结合当地实际情况，切实加强对体育工作的领导，统一进行南通海洋体育的科学规划、开发基础设施建设以及完善接待设施建设，以满足体育运动项目的需要。再次，积极开发一批参与性强、趣味度高、简单安全的海洋体育休闲项目，加大主题宣传力度，做好高档体育产业项目的招商引资工作，推介南通海洋运动休闲品牌和各类体育活动。

（2）加强对海洋体育运动的规划和管理。目前海洋休闲体育产业已经具备了一定的发展速度和规模，应当为其正名，从海洋旅游产业的附属地位解放出来，将其作为一个独立的产业部门来制定专门的规划，这是力促其全力发展的前提和保障。^[9]对于一些海洋体育运动项目如水上运动（帆船、帆板、游艇、海泳）、海钓、泥滑、沙滩排球、沙滩足球、网球、高尔夫球等进行科学的规划与编制，积极探索新城体育场馆的运作机制，创新体育产业经营管理模式，加快推进体育产业化建设进程，使海洋体育健身休闲业成为南通市体育产业的主体。

（3）构筑海洋体育人才高地。海洋体育是针对陆地体育而言，专门从事海洋体育的人员数量较少，且从业人员也缺乏相应的专业知识和技能。因此，大力培养、吸引、选拔和用好体育运动员、教练员、管理人员等海洋体育人才，才能推动现代海洋体育的发展。首先，建立、完善并落实人才引进激励政策，积极引进国内外优秀的海洋体育人才。其次，落实体育人才奖励制度，完善公开、平等、择优的选拔聘用机制，真正培养选拔出高素质、多层次的海洋体育人才。再次，重视抓好现有人才培训和继续教育工作，加强对当前海洋体育从业人员的技能培训、知识素养的灌输以及专业化管理，努力打造出高素质、多层次的海洋体育专业人才。

（4）加强监督体制，强化安全保障。海洋休闲体育是体验性的项目，相当一部分具有高危性、刺激性、挑战性等特点，因此，最大限度地保障消费者人身安全是最根本的。安全为本、保障为要是发展海洋休闲体育业的重要前提。体育产业开发与管理部门要成立专业安全检查团队，体育运动项目场地要确保没有海浪威胁，体育项目运动要有安全保护体系如医疗救护等。还要对海洋体育的设备工具等进行定期安全检查，大力加强安全意识。

（5）推广海洋休闲、海洋体育观念，积极引导大众体育消费。海洋休闲体育作为一种新兴产业，目前在我国发展尚属起步阶段，因此普通大众对于海洋体育的认识和了解还很少。因此，充分利用各种传媒，大力宣传“体育是健康、体育是时尚、体育是生活”的体育消费理念，积极倡导科学、健康、文明的生活方式，引导和鼓励大众积极进行海洋休闲体育消费。相关负责部门制作一些专题宣传或栏目，向市民进行全方位、多层次的宣传，介绍南通的体育休闲产品，扩大体育市场的有效需求，形成良好的海洋休闲体育氛围，进而积极拓展体育市场。

21世纪的发展需要全新的“海洋世纪”的观念和策略，21世纪的竞争将是全新的海洋世纪的竞争。面对这21世纪的海洋时代的来临，我们不得不从更具有前瞻性的战略高度来认识海洋。“海纳百川，有容乃大”，历史上的南通是江水与海水、沙石与泥土的融合中形成的，如今的南通要实现新一轮的跨越发展和经济腾飞，更要全面推进海洋的开发，加快发展海洋经济，带动海洋文化产业的发展，实现海洋与人类社会的和谐共存。

【注释】

[1]中央党校亚太研究中心课题组.科学发展观指引下的跨越式发展之路——“南通现象”的调查与分析［J］.求是，2008（2）.

[2]张兴龙.“海洋文化城市”与长三角沿海城市发展［J］.南通大学学报（社会科学版），2010（1）.

[3]黄鹤.文化政策主导下的城市更新——西方城市运用文化资源促进城市发展的相关经验和启示［J］.国外城市规划，2006（1）.

[4]丁大卫.发挥优势，整合资源，实现海洋经济又好又快发展［J］.海洋开发与管理，2006（1）.

[5]张兴龙.“海洋文化城市”与长三角沿海城市发展［J］.南通大学学报（社会科学版），2010（1）.

[6]王颖.山东海洋文化产业研究［D］.山东：山东大学博士学位论文，2010.

[7]叶云飞.试论海岛海洋文化产业的发展战略——以舟山群岛海洋文化产业发展为例［J］.浙江海洋学院学报（人文科学版），2005（4）.

[8]王颖.山东海洋文化产业研究［D］.山东：山东大学博士学位论文，2010.

[9]王颖.山东海洋文化产业研究［D］.山东：山东大学博士学位论文，2010.