制约南通海洋文化产业发展的社会原因

制约南通海洋文化产业发展的社会原因

第三节　制约南通海洋文化产业发展的社会原因

从社会学的角度来看，制约南通海洋文化产业发展的原因主要集中在人才短缺与传统价值观难以与时俱进两个方面。

一、人才因素

近年来，随着南通文化产业集团的组建，在人才发展上实现了量的突破和质的提升。据统计，截至2010年，全市拥有文化经营单位500多个，文化产业从业人员超过3万人。南通市文化产业人才队伍建设具有了一些优势并取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：政府扶持力度加大、人才政策环境不断优化；用人单位主体地位日益突出，引才、育才、用才机制逐步形成；人才队伍总量逐步增加，素质不断提高；培养和造就了一批在全国有影响的文化产业领军人物和专门人才。

但在一定程度上，南通文化产业的人才队伍建设滞后于社会主义市场经济的发展要求，滞后于文化产业化、集团化改革进程。文化产业经营人才匮乏，从业人员整体素质不高，尤其是高级经营管理人才、专业技术人才和复合型人才奇缺，制约了文化产业的发展。具体存在的问题有以下几个方面^[3]。

1.从业人员的类型结构不合理

文化产业是将文化艺术产品和服务推向市场，进行企业化经营管理，促进产品和服务的规模化发展。因此，文化产业首先是以企业经营的形式发展并要求获取利润，因此文化产业的从业人员中必须要有一定的经营管理类人才，尤其是既懂经营又懂文化的复合型人才。从总体来看，南通文化产业从业人员中行政类专业、艺术类人员所占比重过大，而经营管理类人员所占比重过低，普遍低于20%。正是由于存在经营管理人才数量偏少、结构不合理、专业化程度不高的问题，尤其是懂经营管理和营销知识的少，擅长策划资本运作的少、高层次复合型经营领导人才少，因而难以适应南通海洋文化产业持续快速发展的需要。

2.从业人员的学历结构不合理

高学历高职称的人才比重偏低是现阶段南通海洋文化产业领域的一个普遍现象。文化产业的兴起是现代科学技术的推动所带来的结果，离开了现代科学技术就无所谓文化产业。南通文化产业要实现跨越式的发展离不开掌握高科技知识、具有较高文化素养和创新能力的高素质人才。虽然学历不能绝对说明人才素质的高低，但在现阶段学历仍然是衡量人才素质的一个重要标准。根据调查情况来看，南通文化产业从业人员中本科以上人员所占比重有所提高。但总体来说，仍然偏少，尤其是文化经营管理类人才中本科以上学历所占比重较低。如《南通日报》报业集团文化经营管理类人员中本科以上学历的仅占30%，大专以下学历的占了近70%。再如南通广播电视集团文化经营管理人员中本科以上学历的人员仅占20%，另有约80%的人员属于大专及以下学历。

3.从业人员年龄结构不合理，后备人才不足

南通各文化企业的从业人员年龄普遍集中在36~50周岁，30岁以下的人员所占比例相对过小。尤其是文化经营类管理人才中，30岁以下的仅占20%左右。青黄不接、活力不强，没有形成梯形结构，不利于人才资源的可持续发展。

4.人才作用发挥不充分

文化经营管理人才创新精神和创新能力尚不够强。一方面体现在由于受经济条件的限制为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢。另一方面体现在对人才的使用方面，许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥，导致专才不专，其应有的作用难以得到充分的发挥。由此导致在文化产业经营方面人才难以增值和提高，缺乏具备大型集团经营管理经验的人才，缺乏熟悉国际惯例和规则、擅长媒介市场运作、具有战略思维的外向型经营人才，因而影响了南通文化产业的实力和竞争力。大多数文化产业企业均认为在人才资源的开发和使用中最重要的是用人所长和加快人才培养。

5.人才规模较小且地区和行业分布不均衡

南通文化产业规模的扩大表明南通文化产业人才聚合能力的逐步增强，但与山东青岛等其他地区相比，南通文化产业人才的规模仍相对较小。就全市范围看，明显地存在人才地区和行业分布不均衡的问题。某些领域人才相对过剩，而在某些冷门行业，人才却十分匮乏。

二、海洋价值观

传统海洋价值观指信奉神灵的、认为渔业为海洋唯一价值的观念。海神信仰是古代南通人在面对神秘莫测的海洋时，为充满凶险和挑战的涉海生活所找到的精神护佑，它是南通人在涉海生活中创造出来的，并随着涉海生活的深入而不断丰富和变化，实际是涉海民众海洋观念的外化表现。正如本书前文所述，南通的传统海洋观念包括3点：海神与方位神的融合及“四海”水体观念，“渔盐商利”的海洋价值观念，敬畏与驾驭交织的海洋本体观念。

然而，不同的历史时期应该有不同的海洋观念。现代海洋观念的产生、变化和发展应该是一个循序渐进、螺旋式上升的过程。在海洋开发的不断实践中，南通人逐渐形成海洋价值观、海洋政治观、海洋权益观和海洋国土观等现代海洋观念。现代海洋观念的形成，有助于南通合理有序地开发和利用海洋，造福人民。

图5-8　南通港口管线桥

海洋价值是与人们的具体需要联系在一起的。从古代的鱼盐之利和舟楫之便，到世界交通的重要通道；从海洋是人类生存空间，再到海洋是人类生命支持系统的重要组成部分、社会可持续发展的资源宝库，海洋在人类生活中扮演的角色越来越重要，海洋的价值也越来越大。进入21世纪，南通人对海洋开发利用进入了前所未有的时代，对海洋价值的认识越来越深化。南通是人口密度高的城市，陆地空间不足，资源有限，海洋是其今后可持续发展的重要空间和资源支撑。因此，从战略的高度认识海洋价值，对促进海洋开发和现代海洋观的形成具有十分重要的意义。应依据海洋资源的承载能力，采取综合开发利用海洋资源的政策，以促进海洋产业的协调发展。海洋价值的实现是一个人与物结合的过程，要使这一过程顺利合理地实现，必须借助有效的海洋开发和利用。同时，南通对海洋价值拓展的认识应该坚持可持续性开发，防止破坏性开发。海洋价值观的展现是一个逐渐显现的过程，它的实现也是一个由应有到现有的转化过程。因此，在开发利用海洋时，南通人应该摒弃原有的迷信、渔盐的传统观念，尊重海洋价值的历史性，根据海洋价值形成的历史规律来分阶段、分步骤地开发海洋，使海洋价值的利用达到最合理化。

【注释】

[1]南通统计年鉴（2010）［M］.北京：中国统计出版社，2010：167.

[2]百度百科http://baike.baidu.com/view/1225.htm.

[3]来源于与南通海洋文化促进协会座谈数据。