支行综合服务

中国人民银行兰州中心支行

行长杨明基

【综述】　2008年，人民银行兰州中心支行以科学发展观为统领，认真贯彻落实总行、分行工作会议精神，按照“固本强基、持续创新、真抓实干、争创一流”的总体部署，积极应对复杂多变的经济金融形势，努力克服雨雪冰冻灾害、“3·14”不稳定事件、“5·12”汶川特大地震灾害造成的影响，提高货币信贷政策执行绩效，维护全省金融体系稳定，优化金融服务，有力地支持了全省经济平稳较快发展。

一、认真落实国家金融宏观调控政策，积极支持全省经济平稳较快发展

建立了与省政府综合部门信息沟通机制、微观经济主体对宏观调控政策反应的快速调查机制，开展煤电油运企业融资、农村信用社信贷资金投向等专题调查，及时掌握全省经济发展趋势和脉络，通过金融运行情况季度分析会等多种形式和渠道，及时传导货币政策意图。上半年，在物价上涨过快、信贷投放过多和投资过热的形势下，认真执行从紧货币政策，建立地方法人金融机构贷款规划执行情况监测预警制度，按季对贷款增长过快的机构进行调控，有效控制了信贷规模。年中，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务，适时适度调增地方法人金融机构信贷规划，引导金融机构加大对“三农”、中小企业和灾后重建等重点领域的支持。四季度，面对全球金融危机的影响，把执行适度宽松的货币政策作为重中之重，牵头召开了全省金融机构支持扩大内需、促进经济平稳较快增长专题会议，研究部署了具体措施。与省金融办和金融监管部门联合制定了《关于落实适度宽松的货币政策，积极支持扩大内需，促进全省经济平稳较快发展的指导意见》，确保适度宽松货币政策在全省的贯彻实施。认真落实信贷政策，制定了《2008年甘肃省银行信贷增长指导意见》，引导银行业金融机构围绕“工业强省”战略，加大了对装备制造业、自主创新、产品研发和产业链整合的信贷支持力度。坚持区别对待、有保有压，限制对“两高一剩”行业和企业贷款，促进了经济结构的战略性调整。认真贯彻中央1号文件精神，引导银行业金融机构增加对“三农”的信贷投入。努力缓解中小企业融资难问题，在全省银企对接会上组织签订中小企业信贷协议金额147亿元。深入开展“助学贷款进村镇，小额贷款进社区”工作，在做好生源地国家助学贷款的同时，努力推进商业性助学贷款业务。加大小额担保贷款投放力度，积极支持就业再就业工程。扎实推进信贷政策导向效果评估、金融统计数据集中工作。建立了“甘肃省金融业统计数据报表”体系，实现了银行、证券及保险业的信息共享。建立“甘肃省银行家论坛制度”，组织开展了首次银行家访谈，为全省银行家建言献策、支持经济发展搭建了信息平台。

二、努力维护金融体系稳定，确保全省金融安全运行

建立了1995—2008年金融稳定基础数据库，初步形成了区域金融风险监测指标体系。运用宏观压力测试法对金融体系脆弱性进行系统分析，增强了金融风险评估深度。建立了《金融稳定要情专报》制度，为应对“3·14”事件和“5·12”特大地震等突发事件挑战、维护金融稳定发挥了积极作用。与金融监管部门联合发布倡议书和指导意见，在全国率先启动了金融机构践行社会责任活动。积极稳妥做好临夏市解放路农村信用社等金融机构风险处置工作。加大金融稳定再贷款清收力度，有效维护了中央银行债权。积极推进金融改革，协助省政府制定了地方金融改革规划，配合省政府做好“招行引资”工作。大力支持农业银行面向“三农”的金融服务改革试点工作，密切关注股改银行分支机构深化改革，确保新体制、新机制有效运行。继续推进农村信用社改革，认真做好专项中央银行票据兑付考核工作，确保改革试点资金支持方案得到有效落实，全年共有48个县（区）农村信用联社分三批通过总行和银监会考核，兑付专项票据资金4.87亿元。

三、改进外汇金融服务，促进全省涉外经济发展

认真贯彻落实新修订的《外汇管理条例》和各项外汇政策，帮助企业通过加强对外债权债务管理、开展贸易融资和提高预收货款结汇比例等措施，便利外贸经营。简化审批手续，拓宽外汇资金流出入渠道，积极支持企业“走出去”。举办了“企业国际化战略实施与跨境金融外汇服务”论坛。建立异常与违规外汇资金流动监管内部协调机制。开展了“关注企业”和外商投资企业外汇政策执行情况专项检查，重新规范授权71家银行机构办理资本金结汇审批业务。完成了对深圳“11·15”、“12·28”案件甘肃省涉案企业协查工作，与公安部门联合开展了打击跨境资金违规流动专项行动，进一步规范了全省外汇市场秩序。加强跨境资金流动监管。对货物贸易项下对外债权债务实行登记管理和规模控制，规范了货物贸易跨境资金流动。合理设置非现场监管预警指标，对服务贸易大额异常跨境资金收支情况进行跟踪监测。上线运行了直接投资外汇业务信息系统和“外汇金宏系统”，外汇管理工作信息化水平进一步提高。

四、进一步加强金融监督管理，规范金融机构经营行为

加强金融市场管理，建立了商业银行国债柜台交易和金融机构理财业务监测体系，对辖内银行间债券市场成员债券交易、内控管理和风险控制情况进行了现场检查，有效防范了市场风险。开展了财政存款和法定存款准备金缴存、再贷款和金融稳定再贷款使用情况检查。加强银行账户管理，实行了账户“集中申报制度”和“账户专管员制度”，开展了人民币银行账户管理检查，维护了正常的账户开立和使用秩序。改进现金管理，建成了全省人民币流通状况监测网络，完成了总行下达的658家监测网点的建设任务。对全省420家商业银行营业网点人民币收付、假币收缴工作进行了检查，规范了商业银行假币收缴行为。加大国库监管力度，对全省13家代理支库进行了年审，依法取消了1家机构的代理资格。对8个代理国库进行了检查。认真履行金融统计管理职责，对全省涉农贷款专项统计数据的真实性进行了专项检查。加强反洗钱监管，制定了全省银行业、证券业金融机构反洗钱工作指导意见，建立了全省银行业金融机构反洗钱工作考评体系，实现了对银行业金融机构反洗钱工作的分级管理。集中3个多月时间，对辖内中国银行、建设银行和省农村信用联社反洗钱工作进行了全面检查，并对工商银行、农业银行、交通银行和邮政储蓄银行代理国际汇款业务进行了专项检查，对违规行为依法进行了处理。对华龙证券、中国人寿保险公司和太平洋人寿保险公司进行了现场检查，非银行金融机构反洗钱工作取得新突破。

五、完善金融服务手段，有效提升了金融综合服务能力

推进支付体系现代化建设。顺利实现了境内外币支付系统、小额支付系统银行本票业务推广上线、支付清算系统核心设备更换和新系统的切换上线。按期完成了银行本票全省通用、中央银行会计集中核算系统和中央银行会计事后监督子系统升级换版工作。制定了《甘肃省银行业金融机构加入、退出支付系统操作规程》，规范了支付系统加入、退出管理。推广小额支付系统业务。推动银行卡产业发展，农民工银行卡特色服务全面推广，改善了农村支付环境。继续推广公务卡，促进了财政支出的透明化。联合省公安厅开展了整治银行卡违法犯罪专项行动。

完善征信体系服务功能。扩大非银行信息采集范围，质检信息整体接入，企业和个人欠税、养路费缴费、行政处罚和奖励、法院诉讼等信息实现了部分报送。认真履行管理征信业职责，加强银行间债券市场信用评级管理，完成了大公国际资信评估有限公司、联合信用管理有限公司两家评级机构对全省发债企业信用评级进场前的合规性检查。制定了《关于开展借款企业和信用担保机构信用评级的意见》，成立了甘肃省信贷市场信用评级专家委员会，启动了全省信贷市场信用评级。推动建立中小企业信用档案建设长效机制。依托农村信用村镇创建工作，加大农户信用档案建设力度。

在兰州、白银两市按时完成了财税库银横向联网上线工作，实现了税款缴纳电子化和信息共享。在康县开展了国库直接办理地震受灾群众补助金发放业务试点，共办理救灾资金直拨业务7 268笔、9 915万元，惠及受灾群众27 636户。在全省6个市（州）31个国库机构开展无记名国库券直接兑付业务，方便了国债兑付。

加强科技保障工作。完善了《中国人民银行兰州中心支行信息安全管理实施细则》等11项规章制度，形成了全面系统的科技工作制度体系。完成了账户管理系统容灾系统试点、桌面终端安全管理系统上线、内网改造与同城通信转接中心建设工程。加强计算机系统运行与信息安全维护、巡检工作，实现了计算机安全管理“零案件、零事故”目标，确保了信息系统安全运行。

科学调拨发行基金，保证了正常的现金供应。新建、改建了一批发行库，兰州分库和张掖市、武威市中心支库被总行评定为“一级发行库”。依托金融机构，初步建立了城乡反假货币工作网络。全面完成了残损人民币回收、清分、复点和销毁任务，流通中人民币整洁度进一步提高。

狠抓会计集中核算风险防范。制定了《甘肃省人民银行营业部门会计核算系统岗位整合及兼岗工作实施细则》。开展了“四无”窗口服务年活动。组织开展了全省人民银行会计联行大检查，提高了会计集中核算质量。建立了《全省人民银行事后监督工作联席会议制度》，制定了《会计核算事后监督操作规程》，进一步规范了事后监督工作。

以“工作零失误、管理零违规、业务零差错、资金零风险”为目标，强化安全维护与稳定工作。在全省人民银行开展了以“发行库守卫和货币押运管理、枪支弹药管理、技防设施管理、社会治安综合治理和档案资料管理”为重点的风险排查。大力推进平安单位建设。完善了应急管理预案和应急管理体系，组织开展应急演练14次。及时消除各种不稳定因素，有效预防了各类事故的发生。

以纪念改革开放30周年和人民银行成立60周年为契机，利用多种形式，先后开展了甘肃省“青春共建和谐社区·金融知识进社区”、“迎奥运·放心用卡·安全支付”主题宣传、“国际收支宣传周”和“诚信兴商宣传月”、“支付系统知识宣传月”、“全省反假货币宣传月”、“反洗钱走近你我宣传月”及“预防洗钱·社会的责任”知识竞赛答题等宣传活动，在《金融时报》刊登了《责任汇聚力量》等多篇纪实文章，营造了良好的舆论环境。

进一步加强调查研究工作。初步建立了特色研究工作的长效机制。推出了一批高质量的研究成果，全年完成重点研究课题和各类调研报告200余篇，在全国和省级以上刊物发表56篇，其中在《金融研究》、《中国金融》等国家重点核心期刊发表16篇。充分发挥政务信息在反映问题、服务决策和指导工作中的积极作用，为相关部门制定政策发挥了参考作用。

六、积极行动，取得了抗震救灾工作的重大胜利

“5·12”汶川特大地震发生后，中心支行党委把抗震救灾作为最重要、最紧迫的任务，快速反应，周密部署，立即成立抗震救灾应急指挥部，在第一时间向总行、分行报告灾情的同时，紧急启动各项应急预案，保证了重要业务系统安全稳定运行。震后第二天派出三个工作组，由行领导带队赶赴灾区靠前指挥，组织指导抗震救灾，并紧急拨付专项救灾资金375万元，迅速采购调运救灾物资运往灾区。先后三次深入灾区对灾后重建信贷需求进行全面调查，及时制定下发了三个指导意见，引导金融机构全年发放抗震救灾和灾后重建贷款153.60亿元。认真履行甘肃省灾后重建领导小组成员单位职责，牵头编制了全省金融系统灾后重建规划。在大灾面前，中心支行党委果断决策、有力指挥，充分发挥了领导核心作用；干部职工顾全大局、忠于职守，充分体现了无私的奉献精神；全行上下同心同德、捐款捐物，充分发扬了“一方有难、八方支援”的崇高精神。

七、精心部署安排，扎实开展了学习实践科学发展观活动

按照总行、分行党委的统一部署，把深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务，紧紧围绕“坚持科学发展观，认真履行基层人民银行职责，促进全省经济可持续发展”这个主题，切实加强组织领导，精心制定实施方案，全面进行思想发动，扎扎实实开展学习实践活动。充分发挥党委中心组学习示范作用，组织开展了形式多样的学习培训。努力突出实践特色，党委班子成员带头开展调查研究，广泛征求各方面意见建议，分层次召开解放思想讨论座谈会，组织“我为央行科学发展献计献策”征文活动，增强了学习实践活动的针对性和实效性。努力提高党委民主生活会质量，广泛开展批评与自我批评，认真撰写了分析检查报告。学习实践活动开展以来，全行党员干部思想认识有了新提高，履职理念有了新转变，工作成效有了新提高，切实做到了“两不误、两促进”。

八、加强中心支行自身建设，进一步增强了团队执行力

围绕落实中心支行治行理念和兰州人行精神，不断加强党的建设和干部队伍建设，机关执行力和运转效率进一步提高。加强党的思想建设，采取集中学习和个人自学相结合、学习理论与撰写心得体会相结合、专家授课与集体讨论相结合等多种形式，分层次开展了党的十七大、十七届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系和抗震救灾精神的学习培训。坚持和完善了党委中心组学习制度。创新思想政治工作方式，建立了职工思想动态分析例会制度，努力解决职工关心的工作、学习、生活问题。加强基层党组织建设，召开了机关第二次党代会，选举产生了新一届机关委员会。开展民主评议党员活动。加大党建量化考核力度。中心支行被西安分行评为2006—2007年度党建量化考核先进单位。

加强干部队伍建设，优化人力资源配置。对2002年以来中心支行干部选拔任用工作情况进行了自查，对近三年提拔的科级以上干部进行了群众满意度测评。制定了《干部选拔任用工作实施细则》。坚持“工作需要、制度要求、个人培养”并重的原则，认真做好干部交流工作，开展了新一轮科长聘任工作。积极开展标准职位说明书试运行工作，切实规范了科室、职位设置和人员配备，修订了《中国人民银行兰州中心支行机关绩效考核管理办法》，按季度对机关工作人员工作绩效进行考核。制定了干部教育培训、学术报告暨业务交流讲座计划，紧紧围绕经济金融热点问题、人民银行业务工作等内容，举办学术报告暨业务交流讲座13期，举办各类业务培训57期，参训3 162人（次）。选派202名同志参加了总行、分行举办的各类培训班。举办全省人民银行县支行干部培训班3期，参训375人。举办全省人民银行新录用人员培训班，开展了全面系统的入行教育。

坚持教育、监督、管理并重，进一步完善党风廉政建设长效机制，提高了拒腐防变能力。深入推进“制度落实年”活动。积极配合总行巡察组和分行依法行政审计组完成了对中心支行的专项检查。加强财务管理，强化事后监督，全面提高会计财务管理水平。认真开展履行职责、离任审计和各类专项审计，有效发挥了内审再监督作用。集中开展了“学习法规、执行政策、落实制度、加强管理、严肃纪律、改进作风、提高质量效率”活动，进一步提高了内部管理水平。深入推进央行文化建设，全面开展了机关文明处室和文明单位创建活动。广泛开展各种文体活动，成功举办了全省人民银行纪念改革开放30周年暨人民银行建行60周年文艺汇演，营造了共建和谐的良好氛围。中心支行被西安分行评为2006—2008年度文明单位。后勤事务管理和服务工作不断加强。离退休干部服务保障水平进一步提高。钱币博物馆、电子结算中心和培训中心工作取得了新的成绩。

【法律事务】　2008年，人民银行兰州中心支行法律事务工作围绕全行工作的总体部署，结合基层人民银行履职实际，努力探索金融业务与金融法制工作实现互动的有效途径，找准工作定位，寻求创新突破，不断提高制度化、规范化和标准化水平，为中心支行推进依法行政、加强内部管理发挥了重要的服务和保障作用。

一、进一步推进依法行政。把推进依法行政作为规范业务工作、提高履职能力的有力抓手，进一步夯实工作基础。加强依法行政相关业务学习培训，实行依法行政规范化管理。研究制定了《关于进一步推进依法行政的意见》和相互衔接、自成体系的九项配套制度，把依法行政的理念和制度渗透到业务工作的各个环节，形成了一个完善的工作机制。九项制度的制定和实施，对于提升依法行政能力、增强业务操作合规性、深入学习实践科学发展观发挥了重要作用。加强组织领导，建立工作机制，积极推行政务公开。拓宽公开渠道，完善载体，设立了行政服务大厅，实行首问负责制、一次性告知制度和限时服务制度，安装了触摸查询系统，明确了办事流程，提高了服务效率。编制并及时向社会公开了政务公开目录、指南等政府信息，积极听取社会各界对中心支行政务公开工作的意见和建议。编印了《政务公开工作文件汇编》，制定了《政务公开管理办法》等一系列配套制度。开展了全省人民银行政务公开工作现场检查，对政务公开示范点进行了命名。

二、完善法律服务工作机制。以服务具体法律需求为目标，充分发挥法律事务联络员的作用，主动征求职能部门的意见和建议，提高了服务质量，防范了法律风险。加强规范性文件管理，按照有关制度对规范性文件进行严格审查、备案和清理，全年共审查、备案规范性文件2件，清理规范性文件2件。加强行政处罚案件审核，全年审核《行政处罚告知书》66份、《行政处罚决定书》66份。加强对中心支行民事活动的监督检查。积极做好涉及法律问题的人大、政协提案以及信访件的答复工作。全年共接受各部门法律咨询60余次，审核集中采购合同40份。

三、深入开展金融法制宣传教育。在全省范围内开展了“爱护人民币、反假货币宣传进校园”活动，以农牧民、学校、集贸市场和企事业单位为重点，举办“反假货币知识图片展”、“反假货币成果展”。与省中小企业局合作，发放《中小企业信用体系建设》宣传手册8万册。与省教育厅、银行业金融机构合作，到各高校开展大学生征信知识宣传讲座，发放宣传手册5000册。兰州中心支行和共青团甘肃省委会同在甘10家省级金融机构开展“青春共建和谐社区行动·金融知识进社区”活动。来自各金融机构的金融知识宣传志愿者，向周边社区的数千居民，开展了金融产品、征信、银行卡、支付结算、人民币反假、国库券、甘肃钱币发展史等知识的宣传和现场咨询活动，并向社区居民赠送了《金融知识进社区》系列丛书，举办了金融知识讲座，参加活动的全部金融机构与定点联系的40个社区现场达成“金融知识进社区”活动全面实施阶段的合作协议，志愿者走访了贫困居民家庭，进行了爱心帮扶。《中国青年报》、新华社甘肃分社、《金融时报》、《甘肃日报》、《兰州晚报》、甘肃电视台和兰州电视台等新闻媒体对活动进行了全面报道。10月份，启动甘肃省支付系统知识宣传月活动，兰州中心支行在《甘肃日报》连续刊登宣传中国现代化支付系统的系列专栏文章，编印了30万份宣传手册，组织全省银行业金融机构通过营业网点向社会公众散发，组建宣讲团，先后在兰州、嘉峪关、酒泉、白银和平凉等地面向企事业单位财会人员开展宣讲活动，有效普及了支付系统相关知识。开通了中心支行内联网站依法行政工作专栏，提供常用金融法律法规查询服务，行政许可事项、行政处罚案件办理标准流程和格式文书下载服务，金融法制调研信息服务，法制宣传教育培训课件下载服务，使内联网站成为普法工作的重要阵地。参加了省委宣传部、省司法厅和依法治省工作领导小组组织的“12·4”全国法制宣传日活动，面向群众宣传了与日常生活密切相关的金融法律法规，收到了良好的社会效果。

（刘恒国）

【货币信贷管理】　2008年，人民银行兰州中心支行认真贯彻执行货币信贷政策，以落实金融宏观调控措施、支持抗震救灾和灾后重建为重点，加强窗口指导、货币政策工具运用和金融市场监督管理，引导金融机构有效增加信贷投入，优化信贷结构，促进了全省经济发展目标和金融调控目标的实现。

一、积极适应货币政策由从紧向适度宽松转变，准确把握国家金融宏观调控的重点和方向。上半年，加强对商业银行贷款工作的指导，有效控制了地方法人金融机构的贷款增速。年中，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，适时适度调增了地方法人金融机构的信贷规划，引导金融机构加大对“三农”、中小企业和灾后重建等重点领域的信贷投放。四季度，为执行好适度宽松的货币政策，在牵头召开全省金融机构落实扩大内需政策专题会议的基础上，与省政府金融办、金融监管部门联合下发指导意见，组织金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，积极支持扩大内需，促进全省经济平稳较快发展。参与承办了全省重点项目银企对接会，签约项目金额1 371．49亿元，金融支持扩大内需政策得到有效落实。

二、采取有力措施，全力支持抗震救灾和灾后重建。“5·12”汶川特大地震发生后，多次深入灾区开展调研，积极向总行争取政策，制定了《关于切实做好信贷和金融服务工作，全力支持抗震救灾和灾后重建的指导意见》，组织全省金融机构编制了甘肃省金融系统地震灾后恢复重建规划，运用再贷款、利率等货币政策工具增强全省金融机构支持抗震救灾和灾后重建的信贷资金实力。至年末，全省金融机构已累计发放抗震救灾和灾后重建贷款153.60亿元，其中为10.50万户农户发放住房重建贷款23.50亿元。

三、认真落实各项信贷政策，努力提高政策执行绩效。制定信贷增长指导意见，创新开展信贷政策导向效果评估工作，引导银行业金融机构加强信贷政策与产业政策的协调配合，调整和优化信贷结构，在继续支持全省重大项目建设和支柱产业发展的同时，加大对产业升级、节能减排、循环经济等领域的信贷支持力度，不断增加对“三农”和中小企业的信贷投入，积极发放下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款，认真贯彻落实房地产宏观调控政策，促进全省经济发展方式的转变和产业结构的调整。

四、加强监测分析，准确传导货币政策意图。探索建立微观经济主体对宏观调控政策反应的快速调查机制，与政府综合部门建立信息沟通机制，针对全省经济金融运行中的突出问题开展了大量快速调查，为上级行和地方党政决策提供了有价值的参考。完成了《2007年甘肃省金融运行报告》，公布后得到社会广泛关注和副省长泽巴足的肯定性批示。利用金融运行情况季度分析会等多种形式，及时传导和宣传货币政策意图，构建了执行货币政策的良好环境。

（聂　蕾）

【利率管理】　2008年，人民银行兰州中心支行及时传导国家利率政策，加强利率监测报备，加大对地方法人金融机构贷款利率定价的指导力度，大力推动辖内金融机构Shibor建设和实施，全省利率政策执行良好。

一、认真贯彻落实利率政策，及时反馈利率政策执行效应。2008年，人民银行总行先后5次下调人民币存贷款基准利率，人民银行兰州中心支行及时转发利率调整文件，保证了利率政策执行的时效性和连续性。快速调查金融机构、企业和居民等各方面对政策调整的反应和所产生的影响，高度关注社会各界的评价，并及时向总行反馈有关情况。认真做好民贸贷款贴息审核工作，加强与民委、金融机构和企业的沟通协调，积极宣传解释优惠利率政策，向总行专题报告民贸贷款优惠利率政策执行情况，并提出了相关政策建议。认真做好利率政策的解释答复工作，全年通过各种方式接待社会各界利率政策咨询20余次。

二、加强利率报备工作指导，提高利率报备质量和利率监测分析水平。3月份举办了全省人民银行利率报备培训班，对人民银行各市（州）中心支行利率管理人员进行了利率报备系统操作培训，为规范利率报备工作、提高利率报备效率和质量奠定了基础。及时、准确地向总行报送利率监测报表，汇总、统计全省金融机构利率执行水平，按季分析上报辖内利率政策调控效应报告，不断提高利率政策调控效应分析水平，并及时将监测情况反馈省内各金融机构。

三、大力推动省内金融机构Shibor建设和实施。及时传达总行关于Shibor建设的总体思路和要求，调查了解各金融机构推进Shibor建设的进程和特点，督促地方法人金融机构制定Shibor建设实施方案，并采取多种方式督促地方法人金融机构组织实施方案。编制《甘肃省推进Shibor建设实施方案》，推动了以Shibor为核心的市场利率体系的建设进程。

四、深入现场调查和辅导，提高地方金融机构贷款定价能力。组织全省人民银行对贷款定价能力较弱的农村信用社进行重点辅导，并深入兰州市区的农村信用社，调查了解农村信用社贷款定价机制建设和定价办法执行情况，对存在的问题进行现场指导，不断提高地方金融机构贷款定价能力。在多次深入调研、及时掌握农村信用社贷款利率定价机制建设情况的基础上，完成并上报了《农村信用社贷款定价机制对利率市场化改革的适应性研究》报告。

五、加大利率管理调研力度。在深入调查的基础上，完成了《利率政策调整对甘肃省经济调控效应的实证分析》调研课题，提出了增强利率政策调控效果的政策建议。对辖内法人金融机构计结息技术水平和计结息系统建设情况进行了深入调查。开展了对甘肃省民间金融、票据融资、住房金融相关利率和灾区居民自住房贷款利率情况的调查分析，完成并上报了《甘肃省民间金融发展状况调查报告》、《甘肃省票据融资调查报告》等有关调查报告。

（任墨香）

【货币政策工具及金融市场管理】　2008年，人民银行兰州中心支行及时传导货币政策意图，不断加强存款准备金、再贷款管理，进一步强化金融市场监测分析与监督管理，促进了全省金融市场健康发展。

一、加强再贷款管理。进一步加强再贷款监督管理，灵活调剂全省再贷款限额，有效解决了地震灾区、农业地区、贫困地区和少数民族地区农村信用社支持抗震救灾、灾后重建及“三农”发展的流动性不足问题。全年共向上述地区增加支农再贷款限额11.35亿元，其中向地震灾区增加限额11亿元。2008年，全省人民银行累计发放各类再贷款30.41亿元，其中头寸贷款1.40亿元，中小金融机构再贷款0.70亿元，对农村信用社再贷款28.30亿元，有效缓解了中小金融机构信贷资金供需矛盾，支持了地方经济特别是“三农”经济的发展。

二、加强存款准备金管理。一是及时转发存款准备金率调整文件，传导货币政策意图，保证了存款准备金政策及时到位和准确执行。对政策调整后的实施效应深入金融机构进行调查分析，及时向总行反馈。二是加强监督检查，规范业务操作。9月份，组织各市（州）中心支行对全省城乡信用社法定存款准备金交存情况进行了全面检查，纠改了存在的问题，规范了操作程序，加强了法人金融机构法定存款准备金缴存管理。

三、强化金融市场监测分析，履行监管职责。制定下发了《甘肃省同业拆借管理实施细则》和《关于规范辖区商业银行柜台记账式国债交易相关工作的通知》，进一步规范了银行间债券市场非现场检查制度，对2家银行间债券市场成员单位债券交易合规性进行了现场检查，建立了国债柜台交易和金融理财产品监测制度，加强市场监测分析，防范了市场风险。2008年，全省金融市场总体运行平稳，各市场之间关联性增强。同业拆借量呈现萎缩态势，全年累计拆借资金12.32亿元，比上年下降57.16%。银行间债券市场全年累计成交736.41亿元，比上年增加447.45亿元，增长154.85%，交易量创历史最高水平。全省商业银行累计办理票据贴现520.55亿元，比上年减少109.28亿元，下降17.35%，年末，票据贴现余额119.55亿元，比上年增长16.78%；累计签发银行承兑汇票191.67亿元，比上年增加6.57亿元，增长3.55%；年末，已签发未到期商业汇票余额112.70亿元，比上年增加16.50亿元，增长17.15%。黄金交易量大幅上扬，全年累计成交黄金2.07吨，比上年增加1.38吨，增长2.03倍；商业银行纸黄金交易量增长迅速，全年累计交易纸黄金1.79吨，比上年增加1.64吨，增长10.70倍，成交金额33.32亿元；全年累计销售实物金0.03吨。外汇交易小幅下降，全年累计交易金额1 630万美元，比上年减少690.26万美元，下降29.75%。

（张　颖　王淑萍）

【农村信用社改革试点资金支持工作】　2008年，人民银行兰州中心支行继续按照深化农村信用社改革试点资金支持有关文件精神，采取多种方式加强对辖内农村信用社改革试点实施进展情况的日常监测，及时了解农村信用社在完善法人治理结构、加强内部管理和改善经营等方面的进展情况。在强化日常监测的同时，人民银行兰州中心支行会同甘肃银监局严格按照专项票据兑付考核的标准和条件，对全省分三批上报的64家农村信用联社的兑付申请材料和相关数据进行了认真审核，并组织相关人员对人民银行总行和银监会确定的农村信用联社进行了现场检查。经审核，全年全省共有48家县（区）农村信用联社（含农村合作银行）顺利通过总行和银监会的考核，兑付专项票据资金48 653.59万元。截至2008年末，全省共有65家县（区）农村信用联社（含农村合作银行）顺利通过总行和银监会的考核，兑付专项票据资金67 492.38万元，分别占全省农村信用联社个数和认购专项票据资金额度的74.71%和58.03%。

加强对已兑付专项票据农村信用社的后续监测工作。9月份，组织人民银行各市（州）中心支行对辖内已兑付专项票据的农村信用社改革试点情况进行了检查。检查结束后，将检查情况及时进行了通报，并督促相关信用社切实采取有效措施，对检查中发现的各类问题及时进行整改。同时，将检查结果反馈省联社，建议其督促各信用联社对存在的问题及时进行整改，切实按照改革试点方案的要求，扎实做好各项工作，确保改革取得实效。

至年末，全省农村信用社各项存款余额671.87亿元，较2002年末增加489.04亿元；各项贷款余额442.88亿元，较2002年末增加285.45亿元；资本充足率达到18.93%，较2002年末提高了15.59个百分点。考虑专项票据置换因素后，全省农村信用社不良贷款余额47.37亿元，较2002年末减少5.37亿元，不良贷款占比10.70%，较2002年末下降22.80个百分点，全省农村信用社资金实力明显增强，经营管理更趋完善，改革取得显著成效。

（牛艳艳）

【国际收支】　2008年，全省国际收支工作围绕“深化改革、强化监管、提升服务”的思路，着力加强国际收支统计和外汇检查，不断提高外汇管理电子化水平，较好地完成了各项工作任务。全年全省跨境外汇收支达到71.47亿美元，较上年增长7.93%；全省银行结售汇60.90亿美元，较上年增长13.64%。

一、强化统计监测与分析工作，国际收支工作水平进一步提高。以非现场和现场核查为抓手，制定并实施国际收支统计申报及银行结售汇统计考核评比办法、国际收支大额交易核查制度和月度跨境收支数据监测分析制度，进一步提高了统计数据质量。坚持外汇形势分析例会制度，通过深入分析结售汇逆差的原因及人民币汇率波动和国际金融危机对全省涉外经济的影响，为准确把握全省外汇运行形势提供了可靠参考。

二、加强银行结售汇业务监管，积极培育和发展外汇市场。落实《银行执行外汇管理规定情况考核办法（试行）》，加大对银行执行外汇管理政策规定的监督考核力度。简化结售汇市场准入手续，支持银行外汇业务发展，年末全省经营结售汇业务机构达到365家，比上年增加16家，为涉外经济发展提供了良好的外汇金融服务。指导各银行做好奥运期间外汇金融服务，促进银行和外币代兑机构改善外币兑换服务。

三、加大外汇检查工作力度，维护良好的外汇市场秩序。在全省组织开展了“关注企业”外汇管理政策和外商投资企业资本金结汇外汇管理政策执行情况专项检查，纠正了银行审核资料不严、操作不规范等问题，有效维护了外汇收支秩序。完成了深圳“11·15”、“12·28”案件协查工作，通过检查摸清了涉案企业外汇和人民币资金流动情况并提出了政策建议。组织开展打击跨境资金违规流动专项行动，配合公安部门完成了“8·12专案”调查工作。建立异常与违规外汇资金流动监管内部协调机制，为进一步完善外汇非现场监管体系、提高外汇检查工作效率提供了保障。

四、做好科技支持保障工作，外汇管理电子化水平不断提高。按时完成直接投资管理系统4个模块和外汇金宏系统的上线工作及新版国际收支统计监测系统、资本项目及附属项目流动和汇兑月报表系统、企业档案数据库贸易动态监测模块等系统升级工作。对总局、分局间骨干网进行改造，完善了数据分中心网络环境建设。加强全辖业务信息系统运行维护管理，保障了奥运会期间信息安全，在外汇局奥运信息安全保障工作总结交流会上受到表扬。加强信息安全应急机制建设，制定科技工作分级管理制度，进一步强化了外汇管理信息安全保障能力。

（晏　军）

【外汇管理】　2008年，全省外汇管理工作围绕“推改革、促流出、重监管、抓手段”的思路，强化监管，深化改革，全面加强跨境资金流动监测，积极推进贸易投资便利化，有力支持了全省对外经济平稳较快发展。全省全年进出口总值60.80亿美元，较上年增长10.70%。其中，进口44.80亿美元，较上年增长16.80%；出口16亿美元，较上年下降3.50%，贸易逆差28.80亿美元，较上年增长32.30%。全省实际利用外资1.20亿美元，较上年下降43.60%，资金到位率59.90%。境外投资协议中方投资总额3.30亿美元，汇出外汇资金3.80亿美元，分别为上年的1.20倍和2.20倍。至年末，全省外债转贷款余额15.60亿美元，较上年增长50.10%。

一、认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国外汇管理条例》。新条例出台后，利用多种渠道扩大宣传范围，组织干部职工认真学习，同时修改完善各项内控管理制度，确保了政策传导和执行的同步性。

二、积极促进贸易投资便利化。一是认真落实贸易信贷管理新政策，对企业预收货款、延期付款、预付货款及延期收款实行登记管理，在规范贸易项下资金跨境流动和统计监测的基础上，帮助企业加强对自身债务债权的管理，支持企业开展贸易融资。二是认真执行贸易分类外汇管理政策，将已收汇未核销企业纳入常规化管理，及时公布“对外进口付汇单位名单名录”，便利合规企业开展业务。三是做好对232家外商投资企业和32家境外投资企业的年检工作，全面掌握全省直接投资情况。举办“企业国际化战略实施与跨境金融外汇服务”论坛，开展有针对性的调研，研究大型企业参与国际竞争的有效途径。四是建立抗震救灾“绿色通道”，对公益性组织接受的外汇及外币现钞捐款，允许直接存入或划转至其抗震救灾捐款账户，保证外汇赈灾捐款及时划拨到位。

三、加强对外汇资金流出入的均衡管理。一是严格执行《出口收结汇联网核查办法》，对预收货款实行规模控制和跟踪监测，加强了对出口交易与收结汇的真实性和一致性审核。二是重点监测服务贸易跨境资金收支、企业外汇账户资金流动及个人外汇结售大额异常资金的流动，提高监管的针对性和有效性。三是加强对资本项目外汇资金流入的监管，按照“先验资询证，后结汇”的管理方式，进一步加强资本金结汇管理。做好外债登记、提款及还本付息结汇核准等业务，规范外债转贷款还本付息核准程序，加强对外债转贷款、国内外汇贷款资金流向的调查。

四、规范外汇市场运行。做好保险外汇市场准入工作，加强对保险公司、证券公司经营外汇业务的监管。做好对银行执行外汇管理政策的考核工作，规范了外汇市场运行。

五、不断提升外汇业务电子化管理水平。上线直接投资外汇业务信息系统，实现对直接投资项下外汇资金流动的实时监测。上线运行贸易信贷登记管理系统、服务贸易非现场监管系统和个人结售汇系统统计分析模块，并探索出数据的跨系统对比、电子数据与手工台账对比的双重核对方法，进一步提升了数据质量，加强了对外汇业务系统的综合利用。

（张乃丹）

【金融稳定】　2008年，人民银行兰州中心支行金融稳定工作以监测分析为重点，以保全清收为切入点，以调查研究为着力点，切实履行金融稳定职责，有效应对复杂形势及突发事件对维护金融稳定提出的新挑战，确保了全省金融体系安全稳健运行。

一、密切监测金融风险态势，科学评估金融稳定状况。建立了《金融风险监测周报》制度，在重点关注虚拟经济的同时，加大对实体经济的风险监测，对系统性风险因素进行实时揭示。运用压力测试等技术手段对全省金融稳定状况进行科学评估，首次对外公开出版《甘肃省金融稳定报告》，在增强社会公众、市场主体对金融稳定认知以及对金融体系信心方面发挥了积极作用。

二、积极应对突发事件挑战，确保金融平稳运行。及时了解、监测和上报辖内突发事件状况，下发了《中国人民银行兰州中心支行关于全力支持抗震救灾切实维护金融稳定的指导意见》，指导有关市（州）中心支行协调各方在较短的时间里恢复金融机构营业，确保金融服务不中断，维护了正常的金融秩序。

三、认真履行资产风险管理职责，依法维护人民银行债权。顺利向汇达公司移交了8个市（州）31个项目历史遗留资产。加大资产清收力度，金融稳定再贷款清收成效显著。及时向临夏市解放路农村信用社拨付第4批风险处置再贷款，累计收购个人债权户数和金额分别达到总户数和总金额的53.56%和93.18%，风险处置工作顺利进行。

四、努力推进金融机构改革，支持金融业持续协调发展。积极协助省政府制定地方金融改革规划。继续跟踪关注股改银行分支机构深化改革情况。开展农业银行和农业发展银行改革专题调研，探索欠发达地区金融服务“三农”的有效模式。加强对新型农村金融机构调查研究，进一步夯实维护金融稳定的微观基础。

五、推动金融机构践行社会责任，促进经济金融和谐发展。召开金融机构践行社会责任座谈会，开展金融机构践行社会责任问卷调查，联合三家监管局向全省金融机构下发了《甘肃省金融机构践行社会责任倡议书》和《甘肃省金融机构践行社会责任指导意见》，强化了金融机构的社会公民意识，促进了全省经济社会和谐发展。

六、大力推动金融生态环境建设，努力改善金融生态环境。开展金融生态环境建设和金融安全区试点，探索建立基于金融稳定的金融生态环境考核评价指标体系，促进了司法环境、信用环境逐步好转，生态环境评估得分比上年提高，金融生态环境不断改善。

七、加强部门沟通协调，增强维护金融稳定的整体合力。牵头组织甘肃省“一行三局”金融稳定联席会议，进一步增强了防范系统性金融风险、维护全省金融稳定的整体效能。加大金融稳定信息交流共享力度，交流金融稳定信息资料80份，为维护金融稳定提供了信息支撑。

（张　莉）

【调查统计】　2008年，人民银行兰州中心支行调查统计工作从落实制度、加强各项基础工作入手，开拓创新，强化措施，探索建立了“甘肃省银行家论坛”制度和“甘肃省金融业统计指标体系”，成功举办了首届论坛，深入开展调查研究，全面提升了调查统计服务的质量和效率。

一、认真履职，全面完成各项调查统计工作任务。严格执行2008年金融统计制度，加大对“助学贷款”、“中长期贷款按行业分类”等专项统计报表的核对力度，提高统计工作质量。按照总行金融统计数据集中工作部署，在全国率先完成数据集中系统报表锁定信息维护、报表数据生成、打印和核对等工作；立足甘肃实际，创新工作理念，制作、下发了数据集中系统操作演示视频，确保了金融统计数据集中工作顺利开展；认真落实各项制度性经济调查制度，举办了全省经济调查业务培训班，对企业景气调查新系统操作和物价调查等工作进行了培训，完成了新系统上线前的各项基础性工作；加强经济金融信息交流共享，组织召开银政、银银、银企座谈会9次；着力提高《甘肃金融调研》刊物质量，全年编发刊物42期，刊发稿件260多篇；高度重视重点联系行信息和政务信息工作，充分发挥货币政策实施的“传感器”作用。全年共向总行调查统计司上报重点联系行信息100多篇，向办公室、政府有关部门和上级行报送各类金融统计信息和工作动态40余篇，其中有10余篇分别被“总行调查统计司动态信息”、《甘肃金融信息》及中共甘肃省委、省政府等上级部门采用；完成了经济普查的准备工作。

二、开拓创新，银行家访谈论坛工作取得明显成效。甘肃省银行家访谈工作是开拓思路、突出重点而开展的一项创新性工作。共走访全省90多家银行机构的银行家，就全国及甘肃省经济金融形势、物价、房地产市场、银行业务创新等热点问题进行访谈，访谈撰写的分析材料，为各级领导分析判断经济金融形势提供了参考。人民银行调统信息系统网对兰州中心支行银行家访谈系列材料进行了全面刊载，主管副司长李跃作了重要批示，在人民银行范围进行交流。在银行家访谈工作的基础上，与甘肃省政府金融办公室携手建立了“甘肃省银行家论坛制度”，筹办了首届甘肃省银行家论坛笔谈活动，中共甘肃省委常委、常务副省长冯健身对论坛成果作了肯定性批示。

三、强化职能，“一行三局”统计信息共享工作实现新突破。为有效发挥统计信息资源集成优势，经甘肃省“一行三局”统计信息交流和共享工作联席会议商定，按季度收集、整理和编印《甘肃省金融业综合统计信息资料汇编》。《资料汇编》全面反映了甘肃省金融业发展的基本情况，创新了统计信息共享机制，在全国率先对金融业综合统计信息进行了系统反映，为新形势下有效履行基层央行金融业综合统计管理职能进行了有益尝试和探索。

（姜晓霞）

【金融研究】　2008年，人民银行兰州中心支行金融研究工作坚持以科学发展观为指导，以深化特色研究和重点课题管理为突破口，突出研究特色，打造研究品牌，不断提高研究工作的科学性、针对性和实用性，推出了一批高质量的研究成果。

一、广泛开展调查研究，努力把握经济金融运行态势。针对经济金融运行中各种不确定因素增多，分析、判断形势难度明显增大的情况，全行广泛开展调查研究，及时反馈宏观调控政策执行效果，共完成各类调研报告逾200篇，为上级决策提供了有效参考。货币信贷部门积极探索建立微观经济主体对宏观调控政策反应的快速调查机制，与政府综合部门建立信息沟通机制，开展了煤电油运企业融资、农村信用社信贷资金投向等专题调查，及时掌握全省经济发展趋势。调查统计部门建立健全调查统计制度，先后开展了《甘肃省房地产开发企业调查》、《大中小企业贷款情况调查》等10多次专题调查，完成了30多篇调研报告。会计处组织市（州）中心支行完成了26个会计财务调研。金融稳定处确定了9方面30余篇调研课题，组织开展“让青春在西部闪光——西部发展与金融稳定”主题研究征文活动，不断探索履行金融稳定工作职责的新思路。金融研究部门广泛收集整理各类信息，及时反映货币政策、金融危机等重大事件的发展动向和最新理论研究成果，完成了《经济金融运行中的10个热点问题》等研究报告，全年编发《动态》24期、《热点问题追踪》3期，为经济金融部门的领导和同志提供了视野宽广的有益参考。

二、深入开展重点课题研究，努力拓宽研究的广度和深度。全行共承担了包括总行重点课题《通货膨胀与农业生产及农民消费关系研究》和西安分行重点课题《节能减排与金融支持问题研究》、《商业性房地产定价机制研究》在内的21项重点研究课题。重点课题选题涉及货币信贷政策、金融稳定、金融服务、区域经济发展和农村金融等多个方面，完成了《宏观调控政策与区域经济发展问题研究》、《甘肃省农村信用社改革绩效实证分析》和《甘肃省中小企业融资发展战略及路径选择》等一批重点课题，有效拓宽了课题广度；加强了对长期影响区域经济金融发展的体制性、机制性问题研究，深刻分析关键领域和关键环节，完成了《农村信用社贷款抵押品问题研究》等有较高科研价值的重点课题，有效拓展了研究深度。全年全行在全国和省级以上刊物发表调研文章56篇，其中在《金融研究》、《中国金融》等国家重点核心期刊发表16篇，研究影响力进一步扩展。

三、建立健全长效机制，特色研究取得新进展。一是建立健全特色研究工作的长效机制。依据总行研究工作会议精神，制定了《中国人民银行兰州中心支行特色研究工作实施意见》，并下发市（州）中心支行贯彻执行，为全省人民银行特色研究工作的持续开展奠定了制度基础。组织各市（州）中心支行结合各地实际，申报确定特色研究方向，建立了特色研究的短期和中长期规划。二是做好资料积累工作。根据总行要求，及时更新和上报人民银行兰州中心支行研究系统人才储备库资料，并建立了市（州）中心支行特色研究人才储备库；根据研究人员研究方向的分工，分别建立相应的数据库和资料库，明确各自资料积累责任，广泛收集相关资料和数据，并定期进行资料交换。三是取得阶段性研究成果。围绕三个研究方向，在已有研究成果的基础上，完成了《反贫困的信贷政策和财政政策合力研究》、《区域金融生态环境监测体系建设研究》和《金融支持资源型城市转型研究》等多项研究课题，丰富了特色研究成果。

四、课题管理走上规范化轨道。一是加强课题的组织管理。根据总行研究计划，制定了《2008年全省人民银行研究课题指南》，及时下发全省各市（州）中心支行和机关各处室。根据减少数量、突出质量的原则，以选题和点题相结合方式，确定2008年重点研究课题34项。二是加强课题规范化管理。对课题成果进度、课题结项等工作提出了具体要求并进行督办。组织召开了2008年全省人民银行调研课题中期报告会，邀请大专院校专家学者对课题进行了点评，会后课题承担单位进一步修改完善，加强了课题交流，提高了课题质量。三是加大研究成果交流力度。加强和巩固了与高校、政府综合经济部门和机关各处室之间以及人民银行系统之间的联系与合作，对基础理论性强的课题、涉及面广的重点课题，采取联合攻关的方式进行研究。对2007年全省人民银行的调研成果进行了编辑整理，汇编成册。

五、切实做好金融科研服务工作。在年初获得总行“优秀学会工作奖”的基础上，不断加强甘肃省金融学会规范化建设，认真做好基础性工作，强化学会学术团体的平台作用，组织各会员单位选择对经济金融工作具有实际指导意义的课题，开展研究活动，完成了23项重点课题研究。组织开展甘肃省第四次金融科研优秀成果评奖活动，对1997年5月1日至2008年12月31日期间的金融科研优秀成果进行评奖，充分展示近十年全省金融科研取得的丰硕成果。以《甘肃金融》和《甘肃金融年鉴》为载体，宣传金融研究成果，促进金融科研成果转化，有力地推动了金融科研活动的深入开展。

（姜永辉）

【征信管理】　2008年，人民银行兰州中心支行认真履行“管理征信业，推动建立社会信用体系”职责，创新思路，攻坚克难，加快推动全省征信体系建设，较好地完成了各项工作任务。

一、加强企业和个人征信系统推广应用，不断提高系统运行质量。在组织农村信用社继续采用手工录入方式向征信系统报送数据的基础上，做好企业和个人征信数据日常核对工作，进一步提高系统数据质量。加强系统推广应用抽样调查工作，及时反映系统运行中发现的问题并提出合理化建议，提高了系统运行质量。至年末，全省入库人民币企业贷款余额2 139.99亿元，比上年增长15.30%；入库个人贷款余额326.63亿元，比上年增长40.87%。加大征信系统的推广应用，全年全省累计查询企业征信系统9.65万次，比上年增加2.60万次；查询个人征信系统66.01万次，比上年增加32.35万次。做好征信异议处理工作，全年共受理企业异议申请35笔、个人异议申请177笔。做好应收账款质押登记系统推广应用工作。至年末，全省常用户机构达到14家，累计发生登记业务483笔，查询业务652笔，系统的作用初步显现。

二、积极推动中小企业信用体系建设和农村信用体系建设。利用扩大贷款卡发放和年审范围等多种途径，建好中小企业信用档案。至年末，全省累计为1.56万户未与银行发生过信贷关系的中小企业建立了信用档案。在信息征集过程中有1 650户企业取得了银行授信意向，有1 285户中小企业得到贷款融资。依托“信用村镇”创建工作，稳步推进农村信用体系建设，至年末，全省共为263.97万户农民建立了信用档案，占总农户的56.93%；评定信用农户183万户，占总农户数的40%。

三、加强征信市场管理，积极推动开展借款企业和信用担保机构信用评级工作。结合开展征信数据核对、异议处理，经常性地对金融机构执行企业和个人数据库管理规定情况进行抽查和检查，维护了信用报告主体的合法权益。制定了《关于开展借款企业和信用担保机构信用评级的意见》，成立了甘肃省信贷市场信用评级专家委员会，对联合信用管理有限公司、大公国际资信评估有限公司和东方金诚国际信用评估有限公司三家信用评级机构在甘肃省信贷市场从事借款企业和信用担保机构信用评级业务进行了认可，正式启动了甘肃省信贷市场信用评级工作。严格银行间债券市场信用评级管理，完成了大公、联合两家评级机构对甘肃省2户发债企业主体及债项信用评级进场前报备材料的合规性检查。

四、加大沟通协调工作力度，非银行信息采集取得新突破。协调已报送数据的数据源单位提高数据报送质量。至年末，全省个人住房公积金缴存信息入库账户达到144.20万个，比上年增加45.72万个；电信入库正常缴费263.33万个，欠费信息155.99万个，同比大幅增长。同时加强与法院、养路费征缴和质检等部门的沟通，选取突破口，扩大信息采集范围。全年累计上报法院诉讼信息502条，欠税信息871条，个人养路费缴费信息857条，进一步丰富了征信系统信息内容。

五、以服务征信体系建设为目标，广泛开展征信宣传教育活动。扎实开展“征信知识宣传月”活动，组织各商业银行在营业网点悬挂横幅、张贴海报、发送宣传材料和帮助群众解答征信问题，广泛宣传征信知识；以媒体关注和有关部门研究解决甘肃高校扣押学生“双证”问题为契机，联合省教育厅制定出台了《关于加强大中专院校学生征信宣传教育的意见》，并组织举办有7 200多名学生参加的高校征信宣传教育培训，推动建立征信宣传教育长效机制；结合开展“青春共建和谐社区行动·金融知识进社区”活动，进一步普及宣传了征信知识，有效提高了群众的诚信、信用意识。

（陈荣国）

【会计财务】　2008年，人民银行兰州中心支行会计财务工作以科学发展观为统领，推进制度创新，夯实会计基础，完善会计内部控制，强化财务预算、基本建设和固定资产管理，不断提高会计财务管理水平，圆满完成了各项工作任务。

一、以“制度落实年”为契机，加强会计财务规范化管理。制定了《中国人民银行兰州中心支行关于进一步加强财务管理工作的意见》、《中国人民银行兰州中心支行机关会计、出纳岗位职责及财务报账流程》，进一步完善了财务内控措施和财务工作程序；强化内控管理，严格执行各项规章制度，做到了用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人。

二、以检查监督为抓手，促进制度的贯彻落实。对全省11个市（州）中心支行会计财务内控制度的建立、执行情况进行全面检查；检查、考核全省13个市（州）中心支行2008年度会计、营业和事后监督工作；组成巡察组对总行和兰州中心支行立项的建设项目进行巡察；积极配合总行巡察组检查，完成了兰州中心支行2006—2008年机关财务自查工作。

三、切实做好各项财务管理。坚持“统筹兼顾、保证重点、照顾基层”的预算分配原则，提出2008年财务预算分配方案；组织开展全省人民银行系统2009年度财务预算编制工作，严格按照财政部要求，对全省人民银行系统在职人员住房补贴情况进行全面调查，在此基础上，将每个在职人员应享受的住房补贴列入2009年财务预算，增强了预算编制的客观性、科学性；加强银行账户管理，完成了全省人民银行系统2007年度银行账户年检工作；加强财务工作的信息化管理，继续做好《中国人民银行财务综合管理系统》的试点工作。

四、实施基本建设项目全程监督管理，确保安全生产。严格遵循项目建设程序进行申报，按权限审批，严把设计关口，防止超规模、超标准和功能性欠缺等问题的发生；修订《关于基本建设项目管理的有关程序及要求》；进一步规范全省基建报表和阶段性工作总结，确保基建项目信息的真实性和完整性；启用“中国人民银行基建管理系统”，实现基本建设项目管理科学化、程序化。配合社会中介机构完成了总行、兰州中心支行立项的17个新建及维修改造项目的竣工决算及财务收支审计，节约资金698.36万元。

五、积极做好抗震救灾工作。第一时间了解灾区人民银行系统分支机构受损情况，编制灾后重建规划，认真做好灾害损失评估；多方筹集资金，解决了32个灾区人民银行分支机构基础设施急需维修改造项目，确保基层行正常的办公、生活秩序；向总行上报了2个中心支行灾后重建项目立项申请和16个县支行灾后重建项目资金申请，得到了总行大力支持；制定了《关于做好全省人民银行地震灾后恢复重建工作的意见》，为做好灾后重建工作奠定了基础。

六、强化固定资产管理，切实做好集中采购工作。一是加强固定资产日常管理，定期核对账务，做到账账、账实相符；组织人员清收中支机关2007年度报废的电子设备，同时做好2008年度固定资产清查工作，认真审核全省申请报废处置固定资产，全年批准报废固定资产3 776.12万元。二是扩大集中采购范围，规范集中采购行为。组织各市（州）中心支行编制2008年集中采购计划，及时汇总、审核集中采购需求上报总行；召开集中采购管理委员会会议14次，及时组织采购小组开标、评标，全年集中采购节约资金163.38万元；做好集中采购信息及报表的统计、汇总工作。

七、加强报表编报工作，提高会计财务信息反馈质量。圆满完成了2007年度年终决算工作；认真组织编制全省人民银行各类会计报表，确保报表数据真实、准确、完整，报表分析全面深入、有理有据、重点突出；做好对商业银行经营情况调查分析，撰写了《2007年兰州市商业银行财务报表分析》上报总行；积极开展专题调查研究，完成了对甘肃省各金融机构交存存款准备金和缴存财政存款业务情况及全省人民银行事后监督工作开展情况的调查报告。

八、做好金融会计学会工作，推动金融会计理论研究，服务金融会计改革与实践。组织召开甘肃省金融会计学会第四次会员代表大会暨第五次学术交流会议，完成理事会换届，吸收甘肃银监局等五家单位为学会团体会员；对甘肃省第四次金融会计科研优秀成果评奖，并顺利完成第五次学术交流。

（王彦平）

【会计核算】　2008年，人民银行兰州中心支行会计核算工作按照“规范操作、提高质量、严格制度、确保安全、一丝不苟、杜绝差错”的思路，强化管理，防范风险，顺利完成了各项工作任务。至年末，共办理大额支付往来业务14 974笔，金额1 112亿元，办理小额支付往来190笔，金额198亿元，办理辖区会计核算业务73 457笔，金额59 236亿元。

一、严格执行存款准备金率政策。按照总行文件精神，先后11次调整法定存款准备金率，同时对头寸不足的金融机构及时融通资金，维护了支付清算秩序的正常进行。全年共办理资金拆借5笔，金额4.19亿元。

二、认真开展“制度落实年”活动。组织制定《“制度落实年”活动方案》；学习《中央银行会计集中核算系统业务操作规程》和《人民银行会计基本制度》等制度，编印了《中央银行会计集中核算系统操作规程简明读本》，开展答题活动，举办制度考试；收集2003年以来会计集中核算业务差错，编成《中央银行会计集中核算系统业务差错案例分析与防范指南》，并结合会计联行专项检查和日常会计核算工作中存在的问题，认真剖析，狠抓整改，进一步强化了制度观念，增强了责任意识和风险意识，业务差错率明显降低，会计核算质量得到提高。

三、加强检查，努力提高风险防范能力。按照《全省人民银行会计集中核算检查实施细则》的规定，认真组织对2007年会计联行工作进行全面自查，重点检查了会计内控、会计核算、支付业务和安全运行管理四个方面的工作。配合全省会计联行检查组对2007年1月1日至2008年5月11日期间办理的会计联行业务进行了抽查。针对自查和专项检查发现的问题，召开专题会议，研究制定整改措施，立即进行了纠改。根据《关于计算机业务信息系统进行应急预案审计的通知》，对2006年以来中央银行会计集中核算系统制定的应急预案、应急培训、应急演练、应急评估以及应急管理情况进行了全面自查，在自查纠改的基础上，对应急预案工作进行了全面审计，对审计确认的问题，及时进行了整改。

四、启动应急预案，切实保障救灾资金汇划畅通。雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震发生后，为全力保障救灾款项的及时准确入账，启动应急预案，制定应急措施，保证了救灾款项在第一时间入账。救灾期间，共办理支付业务3 091笔，金额2 579亿元。

五、切实做好金融服务工作。上划邮政储蓄新、老存款余额，开立邮储银行存款准备金账户，协助邮储银行签订隔夜头寸拆借三方协议。开启了浦发银行清算账户，为其提供了高效的清算服务。在搞好服务的基础上，积极推进政务公开和政务宣传，编制了银行结算业务和电子汇划业务办事指南，在互联网上公开收费项目，同时开展政务公开宣传，利用柜台向金融机构发送宣传册、宣传单，在柜台悬挂横幅，制作宣传栏，设立意见簿，公开监督电话，接受客户监督，收到良好效果。

（魏虎林）

【支付结算管理】　2008年度，全省人民银行支付结算工作坚持“落实制度，加强监管，全面提高全省支付结算服务水平”的工作理念，夯实支付结算基础，加强支付结算监管，改善支付结算环境，确保支付系统安全运行，推动支付业务不断创新，防范央行会计核算风险，较好地完成了各项工作任务。

一、加强管理，严肃纪律，维护良好的支付结算秩序。改进人民币银行结算账户核准工作流程。在兰州市区内实行账户“集中申报制度”和“账户专管员制度”，使账户许可效率明显提高。全面开展账户检查工作。组织全省各级人民银行账户管理部门对自身及辖内中国银行、建设银行和兰州银行的账户管理情况进行检查，维护了正常的账户管理秩序。对白银、天水、定西、武威市中心支行账户行政许可、行政处罚、系统管理和联网身份核查等进行了检查，有效促进了账户管理的规范性。

二、广泛宣传，多措并举，推动银行卡产业健康稳定发展。组织开展了以“刷银联卡，惊喜带回家”为主题的联合宣传营销活动，提高了持卡人用卡、特约商户受卡的积极性。组织了刷卡无障碍景区、街区和优秀商户评选活动，对全省扩大内需、方便消费、促进商业和旅游业的发展产生了积极影响。制定并组织实施了甘肃省农民工银行卡特色服务推广工作实施方案，取得了初步成效。与省纪委、财政厅积极协作，组织召开了省级预算单位公务卡推广电视电话会议，大力推广公务卡，已在113家省级预算单位发行公务卡8 000多张，在全省人民银行系统发卡3 000余张。大力开展整治活动，制定下发了联合整治银行卡违法犯罪专项行动方案，开展了以“迎奥运、放心用卡、安全支付”为主题的银行卡整治宣传活动，组织相关单位通过户外广告、刊载文章、张贴海报与柜面宣传等多种形式进行宣传，进一步增强持卡人安全用卡意识。制定并组织实施了甘肃省规范受理市场秩序、促进银行卡产业健康发展专项工作实施方案，使全省银行卡受理环境进一步改善。

三、精心组织，拓展功能，确保支付系统正常运行。顺利完成了境内外币支付系统推广工作。制定了《甘肃省银行本票业务管理办法（试行）》，完成了小额支付系统银行本票业务推广上线各项工作任务。顺利完成了中央银行会计集中核算系统（ABS）、中央银行会计事后监督子系统（AAS）升级换版工作。组织张掖、临夏、金昌、白银市中心支行、兰州中心支行营业部及有关银行业金融机构开展了中央银行会计集中核算系统、支付清算系统和人民币银行结算账户管理系统应急演练。

四、健全制度，防范风险，加强会计核算管理。制定实施了《甘肃省人民银行营业部门会计核算系统岗位整合及兼岗工作实施细则》。组织开展了会计核算业务大检查，自查面达到100%，各市（州）中心支行对县支行的检查面达到了50%以上，兰州中心支行对平凉、庆阳、天水、金昌市中心支行及辖属7个县支行和兰州中支营业部进行现场检查，有力地促进了会计核算工作质量的提高。对武威、天水市中心支行进行了会计核算业务跟踪检查。

（李文娟）

【清算中心工作】　2008年，人民银行兰州中心支行清算中心工作紧紧围绕确保支付清算系统安全、稳定、快捷、高效运行这一中心任务，采取多项措施，不断提高系统运行维护效率，业务量稳步提高。全年共完成支付清算业务总量575.41万笔，金额28 598.45亿元，分别比上年增长15.20%和20.30%。兰州清算中心在人民银行清算总中心2008年度考核中被评为A类单位。

一、做好支付系统运行维护管理。严格执行支付系统7×24小时值班制度，采取加强监控、定期通报、电话催促和请相关部门协助等措施，确保查复率稳定在99%以上，为社会公众提供了良好的支付清算服务。完成系统升级换版、补丁安装和软件安装及系统参数调整工作，增强和完善了系统功能。成功组织实施了城市处理中心支付系统服务器切换接管、机房供配电系统和消防系统应急演练，为高效处置系统突发事件积累了经验。

二、加强对参与者的业务、技术指导。对全省12家MBFE直接参与者进行年度考核，推进支付系统运行维护管理工作的规范化、制度化。举办“支付系统商业银行直接参与者技术培训班”和“甘肃省支付清算系统业务培训班”，提高了全省支付系统直接参与者系统运行维护管理水平。制定落实《甘肃省支付清算系统运行维护管理巡访制度》，搭建参与者之间沟通交流平台。为支付系统商业银行直接参与者网络线路升级、改变系统接入模式和系统设备搬迁等工作提供业务、技术支持，组织MBFE完成应用软件补丁安装和主备线路切换，有效提高了资金的汇划效率和系统安全性。完成浦发银行兰州分行接入支付系统相关工作，全省支付系统直接参与者已达41家。

三、做好特殊时期系统运行工作。为抗击年初雨雪冰冻灾害，春节期间大额支付系统持续运行，全省共发起大额支付往账业务176笔、金额245.03万元，接收来账业务181笔、金额182.60万元，构建了春节期间救灾款项汇划的绿色通道。“5·12”汶川特大地震发生后，从信息保障、日常监控和应急准备多方面积极应对，保证了支付系统正常稳定运行，资金清算准确无误，为震区救灾及灾后重建提供了及时的资金支持。做好设备风险排查、支付系统信息安全等级保护测评、专项应急管理，确保了奥运期间资金清算安全畅通。

四、配合清算总中心完成了兰州城市处理中心核心设备升级改造工程，解决了兰州城市处理中心核心设备故障高发、运行不稳定问题，12月1日新设备启用，系统处理能力显著提高，系统安全稳定运行极大改善。

五、按照总行的统一部署，在全省范围内开展了支付业务宣传活动，在《甘肃日报》刊登系列宣传文章，在全省各金融机构营业网点悬挂宣传横幅，印发宣传手册，在兰州、嘉峪关、酒泉、白银和平凉等地开展支付业务宣讲活动，提升了社会公众对支付系统认知度。

（苏　菡）

【电子结算】　2008年，兰州金融电子结算中心以完善改进票据清分系统、建设财务管理系统为重点，以提高票据交换工作质量为目标，加强管理，改进服务，促进社会资金安全、快速、高效周转。至年末，参加交换单位达571家，比上年增加48家。清分清算各类票据2 693 548笔，金额3 448.80亿元，业务量与上年持平，清算金额增长1%。日均提出票据10 731笔，金额13.74亿元。

一、加大系统建设和运行维护力度，进一步完善改进兰州票据清分系统。2008年11月1日，成功完成了票据清分系统换版升级工作。新版系统完善了用户界面、数据接口和数据维护等系统功能；强化了系统用户管理和系统基础数据管理。加强对提出票据的日期场次控制，规范了账户数据录入，确保了提出票据信息的准确性与完整性，解决了长期困扰交换单位的“垫付客户手续费过多”等问题，消除了系统安全隐患，提高了票据交换服务水平。结算中心根据事业单位的特点，加快结算中心财务核算系统建设，并于2008年4月底成功投入运行，实现了财务会计电算化，结束了结算中心财务核算手工处理的历史，进一步规范了结算中心财务核算管理，提高了财务会计核算工作质量。

二、严格管理，规范运行，努力提高工作质量。认真落实兰州票据清分系统管理办法，加强票据清分规章制度执行力度，提高票据清分操作人员熟悉制度、规范操作的自觉性，不断增强业务技能。加大对各交换单位的通报、督促和考核力度，进一步规范兰州票据清分系统操作，降低票据清分拒票率和差错率。票据清分拒票率由上年的每场平均5.76%降低到5.50%，票据交换差错率由上年的1.70%降低到1.60%，交换工作质量稳步提高。

三、加强制度建设，强化内部管理，努力提高结算中心管理水平。进一步修订和完善结算中心管理制度，把制度建设作为各项工作的重中之重来抓。制定印发了《结算中心工作规则》、《结算中心岗位职责》和《兰州金融电子结算中心会计财务管理规定（暂行）》等15项内部管理制度，形成以制度管事、以制度约束人的工作机制，为结算中心各项工作的顺利开展提供了制度保证。

四、狠抓运行安全管理，确保票据清分系统安全稳定与快捷高效运行。进一步提高安全生产意识，加强运行风险防范，坚持业务管理、网络通信、安全方面的定期巡查制度和重大节日前的安全检查，强化内部控制，做好清分、清算和速递的各项风险防范工作，对重要岗位实施全过程监控。加强“票据交换系统”突发事件应急处置能力。修订完善了《兰州金融电子结算中心“票据交换系统”突发事件应急处置预案》，突出了应对突发事件应急处理操作内容，增强了预案的全面性、科学性和可操作性。开展票据清分系统应急模拟演练，提高了对“票据交换系统”突发事件的处置能力。

（王国福）

【国库组织与管理】　2008年，全省各级国库认真贯彻全国国库工作会议精神，按照“强化基础、确保安全、求实创新”的工作思路，全面加强国库组织与管理，有效维护国库资金安全，支持了全省经济社会发展。

一、认真履行经理国库职责，充分发挥执行、监督和反映作用。一是安全高效办理国家预算收支业务，保证预算顺利实施。全年全省国库系统共办理国库业务458.90万笔，收纳、报解各级预算收入484.96亿元，比上年增长19.80%；地方预算支出960.39亿元，比上年增长42.50%；预算收入退付3 059笔、金额42.89亿元，更正9 218笔、金额32.51亿元。二是加强监督检查，确保国库资金安全。2008年，通过柜面监督和事后监督，发现不合规业务3 087笔、金额10.71亿元；纠正不合规业务2 295笔、金额5.19亿元。在全省国库机构全面自查的基础上，组成两个检查组先后对临夏、甘南等6个州（市）中心支行及辖属19个县（区）支行的国库业务开展情况进行了实地检查。三是加强对国库资金运行状况的分析和监测。全年共撰写国库收支分析报告12篇，及时反映预算执行和国库资金运行情况。引导辖内各级国库部门根据本地区的特点，紧紧围绕与国库业务相关的热点问题开展调研，进一步提升了国库特色研究分析水平，为货币政策和财政政策的实施提供决策依据。特别是在抗震救灾期间，向总行国库局及时反映灾情，报送“甘肃国库灾情快报”55期、抗震救灾信息46条。

二、加强制度建设与执行，保障国库业务规范开展。组织编写并实施了《甘肃省国库内部管理制度及操作规程》，实现了全省各级国库业务处理流程统一，执行制度统一，检查标准统一。同时，狠抓制度落实，在全省各级国库签订目标管理责任书，明确岗位职责，开展了以强化内控机制、防范岗位风险为主要内容的“制度落实年”活动，形成了按制度办事、靠制度管人和用制度规范行为的工作机制。

三、强化对代理支库的监督管理，促进代理国库业务健康发展。一是对全省13家代理支库、39家乡镇国库进行年审，取消了工商银行安宁支行代理国家金库安宁区支库的资格，重新认定兰州银行安宁支行为国家金库安宁区支库的代理银行。二是对全省13家代理支库进行了现场检查，发现差错14笔，金额261.78万元，对存在的问题及时进行了纠改。三是对兰州市辖区代理国库集中支付、非税收入和国库经收业务的8个机构进行了现场检查，对存在问题的2家商业银行进行了处罚。

四、加强国库信息化建设，提升服务保障能力。2008年11月24日，甘肃省财税库银税收收入电子缴库横向联网系统在兰州和白银两市成功上线运行。截至12月31日，通过TIPS系统成功扣税153笔、金额5 265.50万元，为纳税人提供了方便、快捷的服务，实现了税收收入信息的共享。同时，通过加强国库会计核算系统（TBS）的技术支持，建立了抗震救灾资金拨付“绿色通道”，保障了“5·12”汶川特大地震期间TBS的平稳运行，全年各级国库通过TBS系统办理救灾资金拨付815笔、金额235.76亿元。

五、积极开展业务创新，努力提高国库服务水平。一是探索办理各项财政资金的直缴入库和直接支付业务。认真研究国库直接收付职能和作用，积极指导辖内各级国库开展各项财政性资金收入直达入库和拨付直达收款人的业务创新。庆阳市合水县支库开展养老保险和医疗保险基金纳入国库核算管理的业务试点，全年共办理收入17笔、金额2 518万元，支出8笔、金额1 057万元；陇南市康县支库建立“救灾补助金国库发放绿色直达通道”，全年共向27 636户、10.89万个受灾群众直接拨付救灾补助金1.23亿元；庆阳市环县支库成功办理14个行政事业单位496人、金额122.54万元的工资直接发放业务，受到政府、财政部门的好评。二是探索建立防范国库资金风险的新机制。积极探索建立多种新机制，加强国库资金风险防范。指导庆阳、定西、金昌市中心支库在辖内推行“异地代岗”试点，有效解决了部分县支库人员少、业务操作生疏和内控制度落实不到位的问题；指导金昌市、甘南藏族自治州中心支库建立了国库、财政和税务现场集中对账制度，保证了对账数据的真实有效；指导平凉市辖内各级国库与当地财政、税务部门联合签署“资金风险协查共管协议”，建立了联合监督检查机制。三是进一步优化出口退税业务流程。为缓解出口企业资金紧张压力，经与兰州市国税局商议，优化出口退税业务流程，采取集中审核、集中办理模式，减少退税审核环节，加快了退税资金到账速度，全年共办理出口退税6.73亿元。

（王婷婷）

【国债管理】　2008年，全省国债各承销机构共承销凭证式国债五期、金额113 200万元，实际销售凭证式国债111 891万元，占计划销售额的98.84%；组织发行三期储蓄国债（电子式）53 609万元；全年兑付国债本息款项29.32万元。

一、认真做好凭证式国债发行工作。在每期国债发行前，按照人民银行、财政部关于国债发行的要求，及时做好国债发行的相关准备工作。在每期凭证式国债发行首日组织人员对承销机构发行情况进行现场检查，全年共检查凭证式国债发行网点112家，在发行当日根据发行进度及现场检查情况，及时向总行国库局反映全省国债发行情况，按要求及时上报国债发行周报23份、国债持有量月报表12份。

二、积极开展人民银行直接办理无记名国债兑付业务。为了方便国债投资者办理国债兑付，维护国债信誉，在做好国债兑付宣传和加强培训的同时，从2008年1月1日起，在全省逐步推广人民银行直接办理无记名国债兑付业务。先后在庆阳、白银、陇南、酒泉、平凉和定西等6个市及辖区的31个县支库开展人民银行直接兑付无记名国债业务，全年累计兑付无记名国债本金7 867元，利息3 707.65元。此项工作的开展，进一步拓展了国库部门社会服务领域。

三、严格执行国债兑付规定，加强国债兑付管理。单位国债收款单专人专柜保管，换人复核，无记名国库券兑付严格按照“先缴券、后划款”的规定办理，全年共兑付国债本息款项29.32万元。

四、加强无记名国债实物券的收缴、入库、对账与销毁工作。全省各级国库部门与发行部门紧密协作，将人民银行与兑付网点账务核对无误的国债实物在年底前全部入库保管，做到了账账、账表、账实相符。对报送的国债销毁报告，逐年、逐券别进行核对、盖章确认，做到销毁手续齐全，销毁程序符合规定。全年共销毁上年兑付的无记名国库券实物20.23万元。

（刘晓峰）

【货币发行】　一、科学组织发行基金调拨，确保现金合理供应。加强现金投放、回笼的分析预测，科学、合理摆布发行基金，满足了全省经济金融发展对现金的合理需求。全年累计投放、回笼发行基金较上年增长11.40%和9.28%，净投放发行基金4.53亿元。组织做好回笼完整券全额清分工作，对1元以上面额回笼完整券实行100%清分后再进行投放，有效提高了发行基金利用率。认真落实商业银行存取款预约制度，做好兰州辖区各商业银行的现金供应工作。完成了贺岁鼠、第29届奥林匹克运动会足球、击剑和现代五项2套4枚普通流通纪念币和第29届奥林匹克运动会纪念钞的发行工作。完成了全省各级发行库调拨预留印鉴的电子采集工作，为全面推进发行业务电子化提供有力保障。在全省各市（州）中心支行推广使用电子发行基金调拨命令，实现了发行基金调拨命令电子化。认真做好库存金银实物的电子建账工作，对甘肃重点库库存金银实物重新整理后，在货币金银管理信息系统中进行录入和处理，为实现金银账务管理系统化和实物横向调拨奠定了基础。

二、做好残损人民币回收、销毁工作。根据总行下达的2008年残损人民币销毁计划，及时将残损人民币回收任务分解下达。加大原封新券特别是小面额票币的投放、回收力度，提高了流通中人民币整洁度。制定了《中国人民银行兰州中心支行残损人民币销毁工作岗位风险检查方案》，加大对残损人民币集中复点、销毁环节的管理，确保了复点、销毁工作安全。

三、强化发行库规范化管理，确保库房、库款安全。加大发行库安全检查力度，对全省13个市（州）中心支库和34个县（区）支库进行了现场检查，检查面达到了100%，及时通报并纠改了存在的问题。稳步推进发行库培育指导工作，建立兰州中心支行一级发行库督导和培育机制，对兰州分库和张掖市、武威市中心支库进行了现场检查，对2009年准备申报“一级发行库”的酒泉市中心支库、平川区支库进行培训指导，为全面推进发行库达标升级工作奠定了基础。采取严格制度、监督检查、跟班作业和强化管理等八项有效措施，确保了奥运会、残奥会期间全省发行基金供应和库房、库款安全。做好总行甘肃重点库、兰州分库的基础设施建设工作。

四、强化应急管理，保证了特殊时期发行库安全和发行基金供应。针对2008年发生的雨雪冰冻灾害、甘南藏族群众聚居区“3·14”不稳定事件和“5·12”汶川特大地震等突发事件，全省货币金银部门加强组织领导，强化应急措施，启动应急预案，积极应对处置，确保了发行库库房、库款安全，保证了特殊时期的现金供应。对各级人民币发行库发行基金库存、券别结构进行统计，密切关注当地现金供应及运行情况，对各行出入库工作加强监测、指导，从总量和券别结构两个方面保证了供应。密切关注每日发行基金投放、回笼和发行基金库存情况，合理摆布发行基金，确保全省发行基金调拨工作顺利开展。要求各商业银行适当加大现金库存，对各营业网点的现金供应做出安排，对社会公众做好正面宣传解释工作，保证现金供应工作万无一失。

（王小芹）

【人民币流通管理】　2008年，人民银行兰州中心支行进一步健全反假货币工作长效机制，强化人民币流通管理，维护了良好的人民币流通秩序。

一、认真履行反假货币工作联席会议办公室职能。按季组织召开联席会议，通报商业银行向社会公众提供现金服务情况，传达人民银行关于人民币收付、反假货币工作的政策导向，加强对现金收支活动的工作指导，督促商业银行履行法定职责，自觉做好人民币收付业务和反假货币工作，共同维护人民币的良好信誉。

二、加强全省城乡反假货币工作站点建设。在全省范围内新建了111个城乡反假货币工作站。在13个市（州）中心支行所在地各建立了一个“甘肃省反假货币长效工作站”，利用其辐射广、起点高及业务精等优势，以点带面、深入开展反假货币知识宣传、真假货币识别工作。

三、做好反假货币各项基础工作。在全省范围内开展了以“迎2008北京奥运，反假货币人人有责”为主题的反假货币宣传月活动。6月28日—30日，全省货币金银部门深入农贸市场、大型超市、街道、城市社区和农村集市，开展了假人民币非法流通状况调查。5月—10月，兰州中心支行组织在全省农村和城市社区放映“反假货币知识”电影拷贝1500场（次），使广大人民群众更好地了解了人民币防伪知识和有关反假货币的法律法规，进一步提高了社会公众反假货币的意识。

四、广泛开展培训，加强“三师”队伍建设。对钞票复点、清分工作人员开展了反假货币培训；分6期对全省金融机构800名假币收缴业务人员进行了培训和反假货币培训上岗资格考试；各金融机构分30期对开户单位有关财务人员进行了反假货币培训。结合甘肃省“青春共建和谐社区行动·金融知识进社区”活动，深入社区为群众开展反假货币技术培训，受到了群众的好评。

五、积极配合公安机关开展打击制贩假币犯罪活动。全年全省共收缴假人民币581万元，其中公安机关收缴26万元，银行柜台收缴555万元。全省累计受理群众鉴定货币20次，出具货币真伪鉴定书20份，开具假币没收收据20张。

六、建立了全省人民币流通状况监测网。全省共选择658个网点，其中各市（州）中心支行分别选择5家金融机构、10家企事业单位，各县（区）支行分别选择2家金融机构、5家企事业单位，及时了解反馈人民币流通情况，发现问题及时解决。严密防范、打击“法轮功”分子利用人民币进行反动宣传活动，维护了人民币正常流通秩序。

七、实行了金融机构小面额货币首兑责任制。对首个拒绝办理小面额货币兑换、交存业务的金融机构营业网点，严格按照《中华人民共和国人民币管理条例》等有关规定进行了处理。在商业银行随机选取了840家开户单位和560个个人客户，通过发放《商业银行人民币现金业务服务质量调查问卷》等方式，开展了商业银行人民币现金业务服务质量客户满意度调查工作。

八、加强了人民币收付和假币收缴业务管理。对全省420家商业银行营业网点人民币收付、假币收缴和鉴定情况进行了检查，进一步规范了商业银行假币收缴行为。根据《人民币图样使用管理办法》和《经营、装帧流通人民币管理办法》，依法对全省人民币图样使用管理情况和7家经营流通人民币企业的经营情况进行了检查，规范了流通人民币经营、装帧行为，维护了法定货币的地位和信誉。

九、开展了人民币纸币质量状况抽样检测工作。完成了2005年版第五套流通中人民币纸币四种券别共计4 000张16.50万元的抽样、收集、登记和送检工作，对第五套人民币100元、10元、5元、1元四个券别共70箱纸币的原封券进行了质量检查。

（王　斌）

【反洗钱管理】　2008年，人民银行兰州中心支行全面履行《反洗钱法》赋予的监管职责，按照“构筑一个平台，建立一个窗口，实现五个突破”的工作目标，全面铺开金融领域反洗钱监管，较好地完成了反洗钱各项工作任务。

一、加强反洗钱基础制度建设，强化反洗钱监管力度。完善与金融监管机构的合作机制，签订了“一行三局”反洗钱监管工作信息交流备忘录，通过实施联席会议制度、进行信息通报等多项措施加大对金融机构的督导力度，初步形成了银证保“三位一体”的金融机构反洗钱监管格局；制定了与侦查机构反洗钱工作合作制度，反洗钱监管整体合力明显增强；制定了银行业、证券业反洗钱工作指导意见和银行业金融机构反洗钱工作考核评估办法，引导金融机构切实履行反洗钱义务。

二、积极探索科学监管手段，全面提高反洗钱非现场监管水平。构筑与全省36家金融机构传送数据信息的“绿色通道”，实现了非现场监管信息电子化管理的目标。针对金融机构“防御性”数据报送问题，采取非现场监管手段，辅导其科学设置系统运行参数，完善大额和可疑交易报送程序。至年末，全省金融机构共报送人民币可疑交易45万份，涉及资金1.80万亿元；外汇可疑交易2 574笔，金额1.72亿美元。

三、围绕增强反洗钱现场检查实效，推动反洗钱现场检查工作在金融机构全面深入开展。科学设置检查项目，增强现场检查工作的计划性、审慎性、协同性及后续处罚的合规性，制定了《2008年全省反洗钱现场检查工作计划》及各项检查方案。对辖内14家代理国际汇款业务的银行营业网点进行了反洗钱专项检查，规范了全省代理国际汇款业务金融机构的反洗钱工作。2008年，共投入2 391人（天），对234家金融机构网点进行了反洗钱现场检查，检查账户（保单）22万余个。

四、加强与侦查机关的协作力度，反洗钱调查工作取得新突破。2008年，与公安机关召开联席会议3次、情报会商16次，完成反洗钱调查2起、移交涉嫌洗钱案件2起、案件协查13起，涉及14个单位、160位个人、790多个账户，资金折合人民币185亿元，冻结资金56万元。围绕“天网”、“雷霆”两个专项行动，参与了“3·14”不稳定事件、“4·25”贩毒案和“8·12”地下钱庄案等案件调查。“天网”和“雷霆”专项行动成效显著，获得了“中国人民银行反洗钱专项行动成果奖”。在“8·12”专案中，一举捣毁了甘肃省东乡县马氏团伙地下钱庄，受到了人民银行总行的通报表扬。

五、加强宣传培训，进一步营造了良好的反洗钱工作氛围。组织银行业金融机构开展“反洗钱走近你我宣传月”主题活动，通过悬挂条幅、设置咨询台和制作展板等形式，营造浓厚的反洗钱社会氛围。举办了“预防洗钱·社会的责任”反洗钱知识竞赛活动，在社会公众和金融机构工作人员中宣传反洗钱知识，掀起了学习反洗钱知识的热潮。在全省范围内持续进行反洗钱业务培训，组织人民银行系统培训班4期，选派专业人员到金融机构进行反洗钱转培训54场（次），培训人员达7 350人。

（栾　珊）

【金融电子化建设】　2008年，人民银行兰州中心支行科技工作努力克服地震等灾害造成的影响，围绕全行总体工作部署积极开展工作，全面完成了各项工作任务，为全省人民银行各项业务的信息化发展提供了技术支持和保障。

一、完善工作制度。进一步健全风险防范机制，形成了以风险控制为核心，制度健全、责权清晰、相互制约的科技工作机制。修订完善了《中国人民银行甘肃省辖内信息安全管理实施细则》、《计算机应用系统管理制度》、《信息化建设项目管理制度》、《计算机网络管理制度》、《计算机技术资料管理制度》、《计算机信息保密管理制度》、《计算机机房管理制度》、《科技外包服务管理办法》和《中国人民银行兰州中心支行国际互联网使用管理办法》等9项规章制度，覆盖了科技工作职责、岗位责任、内控制度和主要业务操作规程等方面，形成了全面、系统的科技工作制度体系。

二、全面高效地完成项目建设任务。先后完成了国库信息处理系统（TIPS）、人民币银行结算账户管理系统容灾系统试点、电子督察管理系统上线、财务综合管理系统升级、人民币银行结算账户系统两次应用升级、账户系统向支付信用信息查询系统移送银行结算账户数据、小额支付系统接口软件换版升级、西安分行辖内电视电话会议地面备份系统、全省人民银行系统内联网防病毒软件版本升级和远程培训系统上线运行等工作，充分发挥了科技工作的保障作用。

三、加快网络、机房等基础设施建设。完成了内联网改造与同城通信转接中心建设工程，为构建省级数据中心搭建了良好的网络基础通信平台。完成了支付系统兰州处理中心升级换版工作，保证了支付系统安全稳定可靠运行。继续加强机房建设管理，完成了白银市、武威市中心支行新机房建设。对辖内已建成的9个新机房实行统一规范管理，实现重要业务系统计算机设备的集中放置，提高了计算机机房整体防护能力，确保了信息系统不间断运行。

四、继续加强计算机安全管理。加强应急管理，组织完成了全省计算机网络、机房以及ABS、TBS应急演练，有效提高了全省人民银行科技人员的应急处置能力。加强网络安全管理，桌面终端安全管理系统顺利上线，安全工作的实时性和规范性得到保障。加强信息系统安全检查，开展了以排查计算机信息安全风险点为重点的大检查，对全省各类计算机信息系统的安全风险点进行了全面排查、整改。

五、做好特殊时期及重要时期的信息系统安全保障工作。认真做好春节、“两会”期间、奥运会和残奥会期间信息安全保障工作，确保辖内银行业金融机构各业务系统安全、稳定运行，达到了零案件、零事故的目标。全面做好抗震救灾相关工作。“5·12”汶川特大地震发生后，立即采取有效措施，确保灾区机房、网络和各业务系统正常运行，有力地促进了抗震救灾工作的顺利开展。

六、积极组织开展银行卡联网通用检测工作，促进奥运支付环境建设。加强银行卡技术风险防范，确保银行卡业务处理系统和网络的安全可靠性。

（薛　荣）

【人事教育】　2008年，人民银行兰州中心支行人事教育工作以深入学习实践科学发展观为主线，以有效整合人力资源、提高基层央行的履职能力为目标，着力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，创新干部管理和教育培训方式，加强劳动工资管理和养老统筹工作，强化组织人事部门自身建设，为中心支行各项工作的顺利开展提供了组织保证和人才支持。

一、深入学习实践科学发展观，全面做好党建组织工作。突出实践特色，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，顺利完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项工作，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的预定目标。中心支行学习实践活动满意度测评中，群众满意度为100%。认真组织召开专题民主生活会和党员领导干部民主生活会。积极开展民主评议党员、“争先创优”和党建量化考核工作。中心支行被西安分行评为2005—2007年度党建量化考核先进单位。认真执行党员领导干部收入申报、重大事项报告等党内监督制度，做好对党员干部的日常监督工作。加强党员党费的收缴管理，组织机关及辖属县（区）支行党员干部交纳抗震救灾特殊党费47.68万元。

二、认真做好干部选拔任用和交流工作，不断优化人力资源配置。认真执行干部选拔任用工作制度规定，进一步规范干部选拔任用工作程序。对2002年以来中心支行干部选拔任用工作情况进行了自查。按照干部管理权限和干部选任程序，认真做好缺额处级干部的选配工作。组织开展了科长聘期届满后的竞聘工作。坚持“工作需要、制度要求、个人培养”并重的原则，认真做好干部交流工作。积极开展标准职位说明书试运行工作，切实规范职位设置和人员配置。认真抓好干部的考核管理工作，加大工作人员年度考核及考核结果的运用力度。修订了《中国人民银行兰州中心支行机关绩效考核管理办法》，按季度组织开展对机关工作人员的绩效考核工作。加强对保卫、发行等要害岗位人员的考核管理，确保要害岗位工作人员的稳定。

三、积极开展干部培训工作，不断提高干部职工队伍的整体素质。制定了《兰州中心支行2008年干部教育培训计划》，加强了对全行培训工作的统筹管理。坚持学术报告暨业务交流讲座制度。举办了2008年处级干部及辖属县支行行长培训班。组织做好县支行干部的轮训工作，举办了3期、375人参加的全省县支行干部培训班。对全省人民银行72名新入行人员进行了培训。积极开展各类适应性业务培训，全年举办各类业务培训57期，对全省人民银行系统3 162人（次）进行了培训。认真做好岗位任职资格培训考试的各项组织工作。加强干部职工学历学位继续教育的归口管理，规范做好中心支行2008年学历学位变更查询认证工作。加强专技人员管理工作，对符合条件的高、中级专业技术条件的人员进行了资格确认和职务聘任，对279名聘期届满且符合续聘条件的专业技术人员进行了续聘。

四、严格执行制度政策规定，抓好劳资管理和养老统筹工作。加强对全省人民银行系统工资计划执行情况的指导和监督，做好甘肃省人民银行系统2008年工资计划分解下达和增加薪级工资人员的审核工作。加强对全省人民银行系统养老保险统筹工作的日常管理和监督及基金会计核算工作。组织完成了人民银行分支行工作人员招录有关工作。进一步规范合同制用工的管理，建立了有区别的工资晋升制度、业绩考核制度和双向沟通交流机制，中心支行机关合同制用工管理工作在总行召开的人民银行分支机构合同制用工管理工作电视电话座谈会上进行了经验交流。

五、夯实组织人事基础工作，加强组织人事部门自身建设。认真做好人事档案信息管理和统计工作。加强信息调研工作，完成了《人民银行绩效考核管理体系构建问题研究》等调研课题。深入开展了“讲党性、重品形、作表率”活动，同时将深入学习实践科学发展观活动、落实中组部关于组工干部“十严禁”纪律要求、中心支行“学习法规、执行政策、落实制度、加强管理、严肃纪律、改进作风、提高质量效率”活动和学习弘扬抗震救灾精神活动结合起来，不断创新活动载体，丰富活动内容，切实提升组织人事干部的党性修养、政策水平和工作能力，全面加强和改进组织人事部门自身建设。

（李海东　刘亚峰）

【内审工作】　2008年，人民银行兰州中心支行内审工作按照“统筹兼顾、突出重点、探索创新、注重质量”的总体思路，不断探索创新审计理念和工作方式，充分发挥审计监督和服务功能，为促进兰州中心支行依法有效履行央行职能提供了有力保障。

一、全面完成各项审计任务。2008年兰州中心支行共完成各类审计任务20项，其中依法行政专项审计3项，基建项目管理专项审计5项，信息技术应急管理情况专项审计1项，发行库管理专项审计调查3项，领导干部履职审计2项，离任审计6项。全年累计投入审计工作日1 214个，审计发现问题216个，提出整改建议95条，整改率达100%。向被审计单位发送《内审结论和处理决定》、《审计意见书》和《整改通知书》20份。参与完成西安分行巡查工作、审计项目2人（次），中心支行大额采购招标15次，较好地发挥了内部审计职能作用。

二、积极探索中心支行内部控制监督评价。结合人民银行“制度落实年”活动，多措并举，加大对内部控制监督评价的工作力度。年初，在全行范围内开展了内部控制问卷调查，向有关部门征求内部控制的意见建议，分析和评估了兰州中心支行内部控制情况；结合各类审计项目，对中心支行机关各部门和辖区县支行重要业务岗位、重点风险环节开展了内部控制运行现场检查，对内部控制的监督评价进行了检查和修正；召开纪检、人事、内审和事后监督联席会议，通报监督检查信息，增强了内控监督合力；根据内审发现问题，10月份在中心支行全辖开展了“学习法规、执行政策、落实制度、加强管理、严肃纪律、改进作风、提高质量效率”活动，对有章不循、违规违纪的单位和人员，进行了通报批评和经济处罚，进一步完善了责任追究制度；落实内部控制定期报告制度。督促指导各部门及时开展内部控制自查，综合内控监督结果和抽查评估情况，分析评价中心支行内控运行状况，及时向上级行提交内部控制报告，提出进一步完善内控管理的意见和建议。

三、继续健全和完善内部审计工作制度。为进一步提升审计人员的业务水平和履职能力，确保审计项目质量，修订完善内审工作制度。制定了《中国人民银行兰州中心支行内审项目质量控制办法（试行）》，实行内审项目质量考核全过程控制和管理；制定了《中国人民银行兰州中心支行内审项目评审办法（试行）》，对内审项目按照项目确定、审计方案、组织实施、审计报告和审计效果等方面开展审查和评价；制定了《兰州中心支行基建项目管理绩效审计评价暂行办法》，对基建项目建设和管理的经济性、效率性和效果性以及规范性程度实施绩效审计评价。

四、加强内审队伍建设和信息调研工作。积极组织内审人员参加各类业务学习和后续教育，结合人民银行职能调整，采取审前培训、以查代训和实地考察、新业务专题讲座等方式，加大审计人员培训力度。全年共有21人（次）参加了总行、分行和内审协会举办的培训班，有7人取得了内审人员岗位资格证书，有效提升了内审干部队伍的综合素质。加强信息调研工作，积极倡导内审创新理论和实务研究，2008年向各级行报送信息100多篇，共在各类刊物上发表调研信息8篇，其中调研报告《风险导向内部控制评价体系的构建》被推荐在2008年全国内审理论研讨会上进行了交流。

（吕　飞）

【事后监督】　2008年，人民银行兰州中心支行事后监督工作以强化风险意识、严抓监督质量和突出风险监督为重点，强化核算监督，促进了中心支行会计核算质量的稳步提高。全年共对375 446笔（其中手工监督296 824笔）业务实施了事后监督，比上年增加11 000笔，增长3%。发现各类差错64笔，比上年减少42笔，下降39.60%。发出“事后监督差错通知书”37份，收到整改回执37份。按差错类型分为：风险性差错9笔，占比25%；一般性差错12笔，占比32%；规范性差错16笔，占比43%。向国库局上报国库业务监督周报26期。

一、加强监督管理，确保资金安全。制定了《兰州中心支行事后监督中心业务工作检查制度》和《兰州中心支行事后监督业务操作规程》，严格规范完善各类登记制度，加强岗位交接和操作员系统代码口令及IAS系统的日常维护和业务终端的制度管理。年内，对10个监督岗位进行了内部交流，做到了岗位设置相互制约，合理兼岗，内部控制到位。同时，组织监督人员梳理岗位工作流程，落实业务分层次检查制度，查找被监督业务风险点和薄弱环节进行有针对性的监督，实施年度、季度差错监督情况重点分析报告制度，有效促进了监督工作质量的提高。

二、加强制度建设，强化内部管理。根据事后监督工作实际，建立了全省人民银行事后监督工作联席会议制度；以事前、事中与事后监督的有效结合为主题，启动《会计核算事后监督发现差错实例剖析》教材的编写工作；建立了全省事后监督工作信息共享制度，先后多次组织召开全省事后监督工作座谈会，加强多种形式的学习和交流。完善和优化监督系统应急处置预案并制作简本，配合支付结算处做好ABS系统服务器切换应急演练工作。

三、强化岗位练兵，提高人员素质。结合“制度落实年”活动，邀请相关部门就业务操作、重点关注问题以及新业务等方面的知识进行培训，对事后监督的内容、要点以及相关制度以讲座形式进行详细讲解，对相关人员学习制度情况进行闭卷测试，进一步提高了工作人员的监督技能和业务水平。

四、做好会计档案管理工作。对监督资料及档案，按要求分类装订、登记入库，档案管理做到了有序规范。截至2008年末，已将保管的2006年度会计档案1 102册，完整移交中心支行会计档案管理部门。

（魏周祺）

【纪检监察】　2008年，人民银行兰州中心支行纪检监察工作以促进履行职责为核心，以党风廉政建设和反腐败工作为主线，以完善机制、强化责任和增强实效为手段，较好地完成了各项工作任务。继2006年、2007年之后，中心支行再次荣获西安分行纪检监察目标管理先进单位称号。

一、健全完善责任体系，有效落实了党风廉政建设责任制。党委坚持定期听取纪检监察工作汇报，专题研究部署纪检监察工作，把党风廉政建设责任制和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对因工作岗位变动的机关部门和县（区）支行负责人改签续签目标责任书10份。党委班子成员对分管部门的党风廉政建设进行不定期指导、督促和检查。机关各部门和县（区）支行认真履行“一岗两责”，抓好各阶段党风廉政建设工作任务的落实。纪委对机关各部门和县（区）支行落实责任制情况开展了督促检查。

二、推进廉政文化建设，提升了党员干部廉洁从政能力。紧紧依托“大宣教”工作格局，认真抓好处级干部和县（区）支行班子成员廉洁自律各项规定的落实。以处级干部和县（区）支行班子成员为重点，认真开展了深入学习实践科学发展观和学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》活动。结合反腐倡廉教育工作重点，开展示范警示教育，举办了“学制度、促廉洁”反腐倡廉知识测试、廉文荐读和廉政文化宣传活动。

三、实施多方位监督，进一步筑牢了源头防腐防线。积极构建“大监督”工作格局，围绕“权、钱、人”，进一步筑牢了源头防腐防线。认真落实了行领导接待日活动，及时听取干部职工对党风廉政建设的意见和建议。对新提拔的8名助理调研员和交流挂职的县（区）支行行长，进行了廉政谈话，同步签订了《廉政承诺书》，建立了廉政档案。组织开展了处级干部廉政述职及民主测评工作。开展对中心支行集中采购、基建项目招投标等监督13次。全程对干部选拔任用和新行员录用工作进行了监督。举办了全省人民银行县（区）支行85名纪检监察干部参加的纪检监察业务培训班。配合完成了总行巡察组对中心支行的巡察联络等工作。进一步加强宣传、疏导和思想教育，全年没有信访举报或上访事件。

四、开展“制度落实年”活动，加强了风险防范工作。以“增强制度执行力，防范业务风险”为主题，深入开展中心支行“制度落实年”活动，将全省人民银行和中心支行各类规章制度进行梳理汇总，提出了《关于进一步加强制度建设的意见》。以“学习法规、执行政策、落实制度、加强管理、严肃纪律、改进作风、提高质量效率”为主题，认真组织开展了“五查五看”专项整改活动。会同相关部门开展了县（区）支行内控制度落实情况的检查。对永登、红古县（区）支行会计、国库和保卫等风险岗位的制度执行、大宗物品集中采购及在建基建工程等情况进行了执法监察。同时，按照甘肃省纪委要求，完成了牵头工作任务，积极支持了社会反腐倡廉工作。

五、组织开展专项活动，促进了依法行政和行业作风建设。依法在政府网站和相关媒体公开政务，实行“窗口”服务规范化管理，接受社会公众监督。对全省人民银行系统政务公开工作进行了检查和指导。开展了规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。

六、开展业务知识培训，加强了纪检监察干部队伍建设。分9次选派干部参加了总行、分行举办的培训班和总行、分行巡察、执法监察等工作。

（贺　庆）

【宣传思想工作】　2008年，人民银行兰州中心支行宣传思想工作紧紧围绕全行中心任务，着力抓好政治理论教育、文明单位创建和机关党团建设，努力发挥宣传教育职能作用，较好地完成了各项工作任务。文明单位创建工作分别在总行、分行有关会议上进行了交流，中心支行机关、红古支行获得了西安分行级文明单位称号。党委中心组理论学习工作经验在总行座谈会上作了交流。

一、以学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系建设为重点，认真做好思想政治教育工作。组织制定并贯彻落实《2008年中国人民银行兰州中心支行系统党委（组）中心组理论学习的指导意见》，突出学习重点，落实学习任务，确保学习效果。全年组织中心组学习13次。组织全行干部职工开展学习实践科学发展观活动。在《宣传工作通讯》开辟专栏，认真组织学习党的十七大精神征文活动，全年刊发征文12期。积极探索宣传和弘扬社会主义核心价值体系的有效途径和方法，举办了《中国传统文化精粹》系列讲座，为构建“五型机关”、培养“五型干部队伍”发挥了积极作用。

二、准确把握干部职工思想动态，进一步增强思想政治工作的针对性和有效性。建立健全了《中国人民银行兰州中心支行干部职工思想动态分析例会制度》，及时了解干部职工的思想动态，及早发现倾向性、苗头性问题，提出对策建议并加以引导化解，增强思想政治工作的针对性和有效性。积极配合总行调研组完成了《科学发展观与思想政治工作》的专题调研，得到了总行领导的充分肯定。

三、深入推进文明单位创建工作。制定了《中国人民银行兰州中心支行2008年文明单位创建工作方案》，认真做好中心支行申报分行级文明单位的资料整理工作，积极组织开展了2006—2008年度文明单位的检查验收和推荐申报工作。经检查验收，中心支行机关和红古支行被西安分行授予2006—2008年度文明单位称号。

四、认真做好机关党建工作。组织召开了中心支行机关第二次党员代表大会，选举产生了中心支行机关第二届委员会。印发了《中共中国人民银行兰州中心支行机关委员会关于进一步加强和改进机关党建工作的指导意见》，引导全体党员树立“五大”理念，提升“五种”能力，推进“五项”建设。抓好对党员的日常管理和教育，制定学习安排，明确学习重点，落实学习内容。及时购发并组织学习了《理论热点面对面》、《社会主义核心价值体系》等理论辅导教材，提高了党员整体素质。组织开展了党员民主评议工作，评选表彰了先进基层党组织6个、优秀共产党员27名、优秀党务工作者5名。认真开展入党积极分子的培养教育和发展工作。做好党费的收缴和管理工作。组织党员开展了抗震救灾、奉献爱心活动。

五、以抗震救灾为重点，做好宣传报道和信息报送工作。抗震救灾期间及时联合工会办公室、团委向全行干部职工发出赈灾捐款倡议，紧急印制了《防震小常识》。利用《宣传工作通讯》开辟抗震救灾专辑，组织开展“我们在一起”征文活动，向总行、分行报送《兰州中心支行抗震救灾纪实》10期。《一首坚强与忠诚的战斗之歌——中国人民银行兰州中心支行抗震救灾纪实》在总行《宣传工作通讯》刊登。反映兰州中心支行抗震救灾的专题报道分别在甘肃卫视和新华网上播出和发布。

六、加强对青年工作的领导，增强做好青年工作的针对性。加强青年理想信念教育。组织团员认真学习贯彻中国人民银行副行长马德伦在总行机关青年干部十七大精神学习班上“十戒十要”的重要讲话精神，组织开展“价值与责任”演讲等各类主题实践活动，增强央行青年做好本职工作、投身央行事业的责任感和使命感。与团省委联合组织开展了全省“青春共建和谐社区行动·金融知识进社区活动”，宣传普及金融知识。

（单家年）

【安全保卫】　2008年，人民银行兰州中心支行安全保卫工作认真贯彻落实“防查并举，标本兼治，重在预防”的方针，开拓进取，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。

一、加强队伍建设，提高保卫人员履职水平。在全省人民银行开展了“奉献在岗位、当好守护神”摄影作品征集展览及评奖活动。对全省人民银行488名保卫人员进行全方位、多角度的考察考核，及时掌握了保卫队伍现状。在全省人民银行开展岗位练兵活动，共培训488人（次），举办了全省人民银行保卫业务骨干培训班，培训人员120多人（次）。积极创办《安全保卫简报》，编发120多篇反映基层工作动态的信息，被总行保卫部门采用6篇，采用率为全国第三名。

二、加强制度建设，提高规范化管理水平。对全省人民银行“三证”的颜色、规格、使用人员范围进行了规范和统一。积极与驻库武警部队制定了“三共”活动实施方案，开展了学习教育和文体比赛，组织武警官兵参观钱币博物馆展览，建立双向监督定期通报制度，坚持成立长途火车押运临时党小组，发挥党员先锋模范作用，形成了共保安全的合力。

三、加强枪弹管理，提高枪弹管理水平。严格落实枪弹管理责任制，4月份，对兰州中心支行超配的132支封存枪支进行了上缴；5月份，在全省人民银行46个发行库统一配备换装了指纹式枪柜；6月份，对全省人民银行“公务用枪管理状态、公务用枪管理使用人员情况、公务用枪枪弹库（室）管理情况”进行了全面排查，有效预防了涉枪案件事故的发生。

四、加强技防建设，提升科技管理水平。完成了对3个县支行的发行库区封闭式管理、电视监控改造工程的招标；完成了对1个中心支库、1个县支库封闭式改造工程验收。认真总结定西市中心支行辖内县支行“单人非武装守卫”试点工作经验，有针对性地解决了试点中存在的问题。

五、加强安全检查，提高风险防范水平。5月、10月分别对全省13个中心支行、33个设库县支行安全保卫工作进行了全面检查。积极应对突发事件，面对“3·14”、“5·12”两起不同类型、不同性质的突发事件，对基层行应对突发事件工作给予了及时的指导。

六、加强守押管理，落实守卫押运规定。严格执行双人24小时武装值班、守卫4人平行交接班和填写值班登记制度的AB岗制，值班人员对发行库区出入库情况进行了有效监督。各运钞中心完成了上接省、下送县任务。

七、加强综治工作，确保一方平安。在加强领导、明确任务、靠实责任和保证措施的基础上，重点做好对各种矛盾纠纷的排查调处，严防刑事、治安等案件发生，确保了重点场所和部位的安全。深入开展了社会治安综合治理宣传月活动，积极营造良好的舆论氛围。

（杨德荣）

【工会工作】　2008年，人民银行兰州中心支行工会工作紧紧抓住“围绕中心、服务业务”这条主线，加强工会组织建设和制度建设，推进民主管理，创新劳动竞赛，深化央行文化建设，巩固“创争”活动成果，促进构建和谐央行，全面提升工作水平，较好地履行了工会职责。中心支行工会被总行评为工会工作先进集体和“我与奥运同行”活动优秀组织单位；被中国金融工会授予“全国金融模范职工之家”和全国金融系统“职工书屋”；被省总工会评为全省“创争”活动先进单位。

一、深入推进“创争”活动和央行文化建设。贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，在全行开展了十七大知识竞赛答题活动、解放思想大讨论和“我为央行科学发展献计献策”活动，并就工会工作如何落实科学发展观进行了调研。积极推进“创争”活动，对获得分行“学习型组织标兵（单位）”和“知识型职工标兵”的先进集体和个人进行了表彰，充分发挥了“标杆”示范作用。围绕有效履行基层央行职责，准确把握央行文化建设方向，广泛深入宣传中心支行“以人为本，从严治行，求真务实，争创一流”的治行理念和“明德、笃学、创新、奉献”的兰州人行精神；撰写并录制了《以改革创新精神加强央行文化建设》的经验材料和专题片；拍摄制作了“全省人民银行系统央行文化建设”DVD专题片。完善中心支行《央行文化建设规划》，把廉政建设和反腐倡廉教育纳入到央行文化建设的总体部署。收集整理了“创争”活动和央行文化建设所取得的经验和成果，编印了《理论与实践》一书。

二、加强民主管理，维护职工合法权益。积极探索具有央行特色的、多层次的民主管理方式。召开了兰州中心支行工会工作会议暨“三委会”会议，加强对县（区）支行民主管理工作的指导，建立健全了基层民主程序，促进了民主管理制度的规范运作。切实维护职工的合法权益，统计困难职工情况，完善困难职工档案，积极了解和帮助职工解决实际困难。长期开展“献爱心、送温暖”活动，春节期间坚持慰问县（区）支行和一线职工，坚持为全行每位干部职工生日送上一份生日祝贺，把党和组织的关怀和爱护送到每个职工的心坎上，架起了党委和职工之间的“连心桥”。

三、深入开展劳动竞赛，大力弘扬先进典型事迹。不断创新业务竞赛载体和途径，在全行各业务处室开展了“学习新知识、掌握新业务、钻研新技能”为主题的业务竞赛选拔和岗位练兵活动。积极开展“争先创优”活动。以树立典型、鼓励先进为目的，完善评比表彰办法，组织召开了中心支行2007年度“双先”表彰大会和派遣员工表彰大会，表彰了兰州中心支行先进集体、先进个人。

四、积极开展具有央行特色的职工文体活动，丰富职工业余文化生活。举办了兰州中心支行2008年迎新春职工文艺演出、甘肃省人民银行系统纪念改革开放30周年暨人民银行建行60周年职工文艺汇演，制作了文艺汇演画册和DVD光盘；以迎接2008年北京奥运会为契机，开展了“我与奥运同行，我为奥运添彩”全民健身活动，举办了机关“迎奥运职工健身”趣味运动会；组织中心支行羽毛球队参加了甘肃省第四届职工运动会和全省银行业“迎奥运”职工运动会；编印了全省人民银行系统“我与奥运同行”职工运动会画册。重新组建了篮球、乒乓球、羽毛球和登山等兴趣小组，全行职工踊跃报名参加，各小组活动开展得有声有色。充分发挥书法、美术和摄影小组的作用，协助中心支行保卫处举办了全省人民银行保卫干部“奉献在岗位、当好守护神”摄影作品展，与宣传群工部联合举办了《中国人民银行兰州中心支行抗震救灾工作纪实》图片展。

五、积极开展富有央行特色的女职工活动。深入开展女职工“三项创建”活动，举办了兰州中心支行“庆‘三八’国际劳动妇女节，构建和谐家庭”主题活动。对女职工四项特殊疾病保险落实情况进行了检查，并为全行女职工购买了特殊疾病医疗保险。组织女职工一年一次的妇科疾病检查。认真开展计划生育工作，兰州中心支行被评为辖区2008年计划生育先进单位。

六、发挥工会组织作用，积极开展抗震救灾工作。“5·12”汶川特大地震发生后，及时组织全行职工、离退休人员捐款148 230元；5月16日，向灾区运送了20顶帐篷、300个手电筒、300条毛毯、300箱方便面、150箱饼干等价值13.60万元的物资；5月24日，又将全行干部职工捐献的416床棉被、70条毛毯、1 332件衣物、38件雨衣、37双雨鞋、200只手电，装车编入“抗震救灾·奉献爱心”甘肃省总工会支援地震灾区大行动救灾物资车队送达陇南，随车还运送了总行捐赠灾区人民银行的9台发电机。

七、加强工会自身建设。评选表彰了中心支行模范职工之（小）家及优秀工会干部和优秀工会积极分子。加强工会干部的教育培训，对县（区）支行工会干部进行了以《工会法》、《劳动合同法》为主要内容的培训及学习考察。推进工会工作制度化、规范化建设，整理编印了《工会工作法律法规和制度选编》。本着合理预算、厉行节约、降低成本和高效实用原则，对工会经费管理情况进行了认真自查，并对县（区）支行工会经费管理情况进行了检查。以创建学习型组织、加强民主管理、构建和谐央行、加强央行文化建设等内容为重点进行调研，完成了《大力开展文体活动，努力营造良好央行文化氛围》、《工会在央行文化建设中的作用和地位》和《以改革创新精神加强央行文化建设》等调研文章，调研课题《对央行文化与和谐央行建设的思考》获全省人民银行系统调研课题优秀奖。

（杜润泽）

人民银行兰州中心支行行长杨明基亲临天水市中心支行查看地震灾情并慰问干部职工