提高人才综合服务能力

江苏省南京市雨花台区人力资源和社会保障局 钱扬才 杨勇军

南京市委、市政府对加快构建以中国（南京）软件谷建设，高标准建设中国软件名城，向世界软件名城迈进提出了更高要求。从2011年至2015年，软件从业人员要达到40万人左右。2011年8月2日，中国（南京）软件谷管理委员会，在南京市科技馆正式揭牌成立，标志中国（南京）软件谷建设工作的全面启动和加速发发展。雨花台区作为南京软件谷核心建设区域，如何为软件企业、软件人才做好服务工作，对人社部门提出了更高的要求。

一、思考之一：市场如何整合，优势体现在哪

1．利用公共人力资源市场的优势，对人才工作进行融和带来可能

（1）服务制度化。雨花人力资源市场充分发挥了人力资源信息汇集“一个中心”、“十大功能”的作用。逐步建立和完善了就业服务制度、统计报表制度、信息管理制度、网络管理制度和目标责任制、首问负责制、公开服务承诺、行风监督等一系列服务管理制度。用制度来规范各窗口工作人员的行为，并提供“一站式”服务。

（2）操作程序化。按照文明、公平、优先、高效、灵活、公开的原则，制定了一系列就业服务流程。将信息采集、信息管理、用工登记、求职登记、就业失业登记、社会保险办理等服务项目进行公示，工作人员严格按照办事流程操作，各项业务相互衔接，运作协调，形成“一条龙”服务机制。

（3）信息网络化。公共服务网络信息建设，设置了信息网络管理机构。南京市与区、街道（开发区）、社区（村）委会劳动保障所、社区服务站全部与南京市劳动保障管理信息系统联网。就业备案、社会保险、市民卡制作、职业介绍、职业培训、失业保险金申领发放、就业失业登记管理等信息实现共享，建立了完整的“一网式”网络管理体系。

2．立足现有工作综合管理体系，探索可行的人才服务路径

（1）人才服务的内容进一步完善。人事政策法规咨询、人力资源管理规划；人事关系、人事档案保管；职称、职务聘用签证、职称评定；代办异地人才引进、户籍迁移挂靠手续；大中专毕业生招募、引进及转正定级；出国政审，出具以档案为依据的有关民事证明。档案工资调整、工龄认定；举办人才交流洽谈会；提供就业信息和求职信息；大中专毕业生就业指导咨询；引进、推荐人才；人才招聘、培训；组织人事代理人员参加继续教育；提供人才租赁服务；提供人才资源配置策划、薪资水平调查等人事顾问服务；

（2）现场招聘会实现有效对接。目前，在开展招聘会工作业务时，劳动就业管理中心与人才交流中心，在工作职能和服务上，已经进行了有效地协调和资源整合，将软件人才许多服务内容，纳入雨花人力资源市场业务服务范围，提高了软件人才服务的效果。2011年开始，计划每年举办18场人才招聘会，拟提供2万个工作岗位，按照序时进度实现工作对接，为更大空间人才服务提供了可能。

小结：以现有人力资源市场平台为基础，构建软件人才综合服务市场，在全方位为单位和个人劳动保障服务的同时，为软件企业和人才提供特别服务，通过现有平台实现工作对接融和变为可能。

二、思考之二：人才如何引进，培训如何创新

1．建立以市场为导向的人才引进机制，开展多方位的人才引进计划

（1）制订了人才引进工作计划方案。针对区软件产业发展现状及发展要求，由区人才办牵头，区人社局会同区科技局，利用劳动保障基层平台，向重点企业、相关街道、园区等创新创业载体征求引才需求和创业合作项目，编制引才和创业合作项目目录。通过科技创业人才引进计划网站，发布年度引才和创业合作项目信息。大力宣传区软件产业的发展优势，积极组织相关企业、相关单位参加省、市组织的海内外各种人才招聘和交流活动。制定种类人才引进工作方案和计划，提供一系列后续服务工作，确保障各项计划方案落实完成。

（2）借助人才交流平台进行招才揽才。2011年开始每年进行“留交会”精心准备工作，做到提前谋划，高调准备，针对赴海外招揽人才的机会少实际困难，通过“留交会”品牌性国际交流平台，不仅可以引来海外高层次留学人员，更凝聚了国内一批高层次科技创新人员到雨花创业和工作。区人社部门积极实施“软件谷”品牌宣传战略，组织一系列的宣传活动，积极组织园区、企业对接洽谈，实地参观考察，积极组织软件人才申报省、市组织的各种人才引进计划，吸引大批高端人才和科技项目进入雨花，利用国家、省、市搭建的如此高效的交流平台，为软件谷”进行人才储备工作。

2．高标准地谋划人才培训，有效对软件人才进行培训体系建设

（1）谋划实训基地筹建工作，提高软件人才培训质量。高标准地谋划软件人才培训实训基地筹建工作为前提，以现有培训体系为基础，出台软件人才培训的特殊政策，进行软件人才进行培训体系建设，将“订单式”培训用于软件人才培养。2011年，IMB中国软件授权培训中心也落户雨花，与现有雨花台区技能培训中心进行资源整合，进行MB中国软件授权的业务培训。2011年，南京市软件人才实训基地建在雨花。根据区域性软件产业的发展要求和对南京市软件人才培训实训基地的设想，区人社局早启动，早介入，早谋划，南京市软件人才培训实训基地已初步建成。2011年，将有1000万元专项资金用于购买基地的各种设备，各项具体工作正在有序推进，基地建成后将为南京市软件人才培训提供有力保障。

（2）优化扩大整合培训资源，充实软件人才培训内容。我们人社部门要加强学校与企业的密切合作，提升人才素质的质量，从而进一步促进区域软件产业的发展，以就业为导向，从基础上解决青年人就业难的问题。第二软件实训基地大有作为。软件实训旨在重点培养适应企业发展需求的综合能力强、实用型、复合型、外向型的IT人才输送到企业，促进人才资源的定向保有性，与企业用人需求实现无缝对接。为2015年我区40万软件人才做好蓄水准备。努力为培训机构和实训人才争取各项优惠政策，实现良性循环机制。

小结：以市场引进人才为导向，主动进行人才招聘和交流活动，以政策为支撑建立软件人才培训基地，进行培训工作的有机整合，为软件人才培养和南京软件谷长远发展注入活力，许多工作值得探索和不断完善创新。

三、思考之三：环境如何营造，凤凰如何落住

1．打造软件服务高级平台，营造拴心留人的创业环境

2011年开始，区人社局积极协助软件园管委会，做好博士后创新实践基地的申报工作，邀请省、市相关领导来我区软件园现场指导和实地调研，省、市外专局的领导对我区博士后工作站的申报工作给予了充分肯定。将通过博士后创新实践基地等平台，集聚一大批海内外领军型软件创业人才，以“聚焦做大做强软件产业，抢占软件产业新高地”为导向，打造成为中国软件名城的核心区、标志区，从2011年起，用5年时间，引进300名领军型科技创业人才。区人社部门结合区域产业发展的实际，打造了互联网软件创业园，为大学生创业就业，为软件人才化提供良好的创业环境。

2．强化人才服务平台的建设，构建高效开放的服务体系

企业博士后科研工作站是企业吸引高层次人才、提升自主创新能力、培养企业创新人才队伍的重要平台。区人社局要对工作站进行跟踪评估，加强监督和服务，提高建站质量和效益。进一步发挥政府职能部门作用，多层次、多方位服务，定期组织博士培养单位与工作站的对接，工作站与博士使用单位的对接。根据企业的需要提供博士后的培养、使用、管理和服务等工作。通过不断探索和努力构建高效、开放的服务体系。

小结：人力资源平台可以充分利用，人才服务机构与劳动保障服务机构，在业务上可以互助，在服务上可以联动，人才资源可以信息共享。要想凤凰引进来，先栽梧桐树，营造拴心留人的创业就业环境更为重要。