欧盟对亚洲战略与外交

二、欧盟对亚洲战略与外交

随着20世纪90年代冷战的终结，全球化的深入发展，欧洲一体化的加深和亚洲在世界政治经济格局中的地位逐渐上升。一个政治上有一定影响、经济上容量很大的新兴亚洲已经出现。欧盟希望打开亚洲市场，以此拉动欧盟经济的发展，同时希望在政治上借重亚洲力量，推动国际格局走向多极化，因而逐渐加大了进取亚洲的力度。

20世纪90年代上半期，德、英、法等国纷纷调整对亚洲的政策，力图提高亚洲在其外交中的地位。1993年，在科尔访问了若干亚洲国家之后，德国政府制定了《亚洲政策纲要》。这是一个具有重要意义的纲领性文件，它在经济、政治等6个领域内提出了建议。1994年，德外长金克尔主持召开了德驻亚太地区使节会议，又制定出贯彻亚洲政策的十点方针。法国也提出，亚洲是其外交的“新边界”。欧盟委员会总结了各成员国调整对亚洲政策的丰富经验，1994年6月出版了《对亚洲的新战略》。^[33]该战略报告强调欧盟与亚洲关系现代化的重要性，并适当反映了亚洲日益增长的政治、经济和文化意义。在其思想指导下，欧盟与东盟建立了“战略伙伴关系”，与东盟以及东亚三国(中国、日本和韩国)建立了欧亚会议(ASEM)机制。在2001年9月，欧共体委员会发表了题为“欧洲和亚洲:增强伙伴关系的战略框架”报告，欧盟委员会提出欧盟与亚洲增强伙伴关系的核心目标是加强欧盟在整个亚洲地区的政治和经济存在，提高到与扩大后欧盟不断增长的全球分量相称的水平。实现核心目标的关键目标是:一是欧盟通过扩大参与该地区事务，致力于构建亚太地区与全球范围的和平与安全;二是进一步加强欧亚地区相互贸易和投资的流动;三是促进亚洲地区经济最不发达的国家的发展，并解决贫穷的根源;四是有助于传播民主、善治和法治;五是与亚洲国家建立全球伙伴关系和联盟，在有关国际论坛上，相互帮助解决全球化带来的机遇与挑战以及在全球环境与安全问题上共同努力;六是有助于增强欧亚相互认知。^[34]该报告还对南亚、东南亚、东北亚和大洋洲四个关键次区域提出了一系列优先行动计划。^[35]现仅以亚欧会议为例来分析欧亚多边合作。亚欧会议是欧洲和亚洲之间一个重要的多边对话论坛。自1996年以来，亚欧会议是亚洲和欧洲之间主要的多边沟通和对话渠道。作为亚欧会议四个“协调员”之一的欧盟委员会对其进程起支柱作用。亚欧会议范围几乎涉及整个亚洲和欧洲。45个亚欧会议合作伙伴占世界国内生产总值一半以上，世界人口的近60%和全球贸易的60%。亚欧会议隔年在亚洲和欧洲轮流举行，迄今已在泰国曼谷、英国伦敦、韩国汉城、丹麦哥本哈根、越南河内、芬兰赫尔辛基、中国北京、比利时布鲁塞尔举行过8届。

亚欧会议的宗旨是通过对话增进了解，加强合作，为经济和社会发展创造有利条件，促进建立亚欧新型全面伙伴关系。亚欧会议进程应遵循以下原则:亚欧会议各成员一致同意;相互尊重、平等、促进基本权利、遵守国际法规定的义务、不干涉他国的内部事务;合作进程开放和循序渐进;后续行动在协商一致的基础上开展;由亚欧会议各成员领导人协商一致决定增加新成员。

1996年3月1—2日，首届亚欧首脑会议在泰国曼谷举行。以“为促进发展建立亚欧新型伙伴关系”为主题，就亚欧政治与安全形势、亚欧经济及其他各个领域的合作等问题进行了讨论。会议发表了《主席声明》，要求各国按照自由和开放的原则和体系推进双向的贸易与投资;在培养人才、能源和科学技术领域内进一步实行合作;在环境问题、禁毒和反恐怖方面进一步采取对策;加强文化交流;设立亚欧民间经贸研讨会。第一届亚欧会议标志着加强两大洲间全面合作有了一个制度化的良好开端。亚欧会议作为亚欧领导人的定期磋商机制就此确定下来，每两年举行一次，亚洲和欧洲国家轮流担当东道主。会议确定每两年召开一次首脑会议。

第二届亚欧首脑会议于1998年4月3—4日在英国伦敦举行。会议讨论了亚洲的经济和金融形势，决定在世界银行设立一项亚欧会议信托基金，以促进亚洲地区金融结构和经济结构的调整。与会领导人还就环境保护、打击毒品犯罪和各种形式的跨国犯罪、人权以及其他重大国际问题进行磋商和交流。与会各国领导人通过了《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》;同时通过了《亚欧合作框架》，以指导并协调亚欧会议参与国在政治、经济、金融和其他领域开展对话和各种活动。会议决定成立一个“亚欧展望小组”，对亚欧合作进程作出中、长期预测。会议还制订了一系列后续行动计划，发表了关于亚洲金融危机的16点声明和最后声明。

第三届亚欧首脑会议于2000年在韩国汉城举行。与会领导人着重就亚欧两大洲开展政治对话和经济、社会领域的合作，世界和地区安全形势，建立国际政治、经济新秩序，国际贸易多边化和地区组织的开放性，加强两大洲在信息化时代的经济金融合作和科技交流等问题进行了广泛的讨论。另外，他们还就文教、环境、人力资源开发、国际犯罪、儿童妇女福利等共同关心的问题进行了探讨，并达成了共识。会议通过了《2000年亚欧合作框架》文件，发表了《朝鲜半岛和平汉城宣言》和《第三届亚欧会议主席声明》。《第三届亚欧会议主席声明》主要概括了与会领导人就当前全球性问题进行讨论的情况，确定了21世纪头10年亚欧加强合作的指导性原则和目标。《2000年亚欧合作框架》根据亚欧会议各成员提出的倡议，确定了合作的优先领域和具体项目。会议决定设立亚欧奖学金，为两大洲学生加强交往提供支持。会议还决定继续保留亚欧信托基金，帮助遭受金融危机的亚洲国家恢复经济，支持它们复苏经济的努力。在《朝鲜半岛和平汉城宣言》中，与会领导人一致认为，朝鲜半岛的和平与稳定同亚太地区及整个世界的和平与稳定关系密切。他们对朝鲜半岛当时局势的缓和和北南双方关系的改善表示欢迎，高度评价了北南首脑会晤后双方为实现离散家属团聚、加强经济合作和军事对话所作出的努力，并希望双方在这些领域继续取得进展。宣言表示，亚欧会议各成员将同朝鲜加强对话、人员往来和经济交流。

2002年9月23—24日，第四届亚欧首脑会议在丹麦哥本哈根举行。与会各国及欧盟委员会的领导人或代表就政治、经贸、文化等多领域的合作问题交换了意见。会议通过了《亚欧反恐合作宣言》、《反恐合作计划》、《关于朝鲜半岛和平的宣言》和《首脑会议主席声明》。

第五届亚欧首脑会议于2004年10月在越南首都河内举行。本届首脑会议通过了3个共同文件:《第五届亚欧首脑会议主席声明》、《亚欧会议更紧密经济伙伴关系河内宣言》和中、法共同提出的《亚欧会议文化与文明对话宣言》。本届会议就加强亚欧会议和在其他国际论坛的对话与合作，加快联合国和联合国安理会的改革进程，加强亚欧会议在反对国际恐怖主义、打击跨国犯罪及其他非传统安全领域的各种威胁等问题进行了讨论。会议决定，进一步密切亚欧经济伙伴关系，加强亚欧地区在贸易、投资和金融等领域的合作。亚欧会议成员国承诺将继续努力，为更紧密经济伙伴关系创造有利环境，以充分发挥两大区域的潜力，更好地利用两大区域形成的合力，加速区域合作和一体化进程，增强伙伴关系的可持续性和有效性，并加强亚欧会议在经济全球化进程中的作用。会议还强调，要推进两大洲之间的文化交流与合作，促进亚欧人民之间的相互了解与友谊，在实现文化多样性基础上谋求共同发展。与会领导人对亚欧会议在文化与文明对话方面取得的进展表示满意，一致同意开展亚欧青年友好项目，促进教育及培训领域的经验交流;促进亚欧会议成员国在艺术及文化领域的信息和经验交流;促进观念和知识交流与创新;促进文化旅游的可持续发展;保护和发展传统和现代文化艺术形式;支持亚欧基金开展的活动。

第六届亚欧首脑会议于2006年9月在芬兰首都赫尔辛基召开。本次会议的主题是“亚欧会议十周年:全球挑战——联合应对”。与会各方主要围绕加强多边合作应对安全挑战、全球化与竞争力、能源和气候变化、不同文化与文明间对话等议题展开讨论，会议还通过了主席声明以及关于亚欧会议未来发展和气候变化的宣言。

第七届亚欧首脑会议于2008年10月24—25日在北京举行。这是亚欧会议实现第二轮扩大后45个成员领导人的首次聚会。

首脑会议的主题为“对话合作、互利共赢”。与会领导人围绕政治、经济和社会文化三个领域进行了深入讨论，包括与可持续发展相关的问题。会议致力于扩大和深化亚欧的平等对话与互利合作，创造共赢局面，造福两大洲人民。10月24日，胡锦涛主席在第七届亚欧首脑会议开幕式上发表题为“亚欧携手合作共赢”的致辞时说，由美国次贷危机引发的金融危机对国际金融市场造成严重冲击，给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响，引起了世界各国政府和人民的忧虑。面对这一全球性挑战，世界各国需加强政策协调、密切合作、共同应对。“在此关键时刻，坚定信心比什么都重要。只有坚定信心、携手努力，我们才能共同渡过难关。”“在经济全球化深入发展的大背景下，亚欧大陆的前途命运日益紧密地同整个世界的前途命运联系在一起。亚欧携手、合作共赢是我们最好的选择。”

同日，会议发表了《关于国际金融形势的声明》，呼吁各国应采取负责任和稳健的货币、财政和金融监管政策，提高透明度和包容性，加强监管，完善危机处置机制，保持自身经济发展和金融市场稳定;并提出，解决金融危机，要处理好金融创新与金融监管关系，维持稳健的宏观经济政策;号召对国际货币与金融体系进行有效和全面的改革，将与所有利益攸关方和国际金融机构进行协商，尽快提出适当的倡议。

此次亚欧首脑会议还发表了实施可持续发展战略的《北京宣言》:我们重申联合国千年发展目标和约翰内斯堡目标是国际可持续发展合作的基础，欢迎亚欧会议成员为实现联合国千年发展目标和其他国际商定的发展目标做出努力，认识到全球如期实现目标所面临的严峻挑战。

第八届亚欧首脑会议于2010年10月4日至5日在比利时首都布鲁塞尔举行。来自亚洲和欧洲48个成员的领导人或代表出席会议。本次会议重点讨论了全球金融危机后亚欧国家经济可持续发展、全球经济治理以及实现民众共同富裕等问题。

本届亚欧首脑会议是在全球经济继续复苏、但仍不稳固的形势下召开的。因此，会议把可持续发展列为中心议题。各国领导人在2008年第七届亚欧首脑会议发表的《北京宣言》的基础上，就经济发展、社会融合、环境保护等议题进行了探讨。在“主席声明”中，各国领导人一致强调:必须走可持续发展道路，并强调了不久前在纽约召开的联合国千年发展目标高级别会议以及将于2012年在巴西召开的联合国可持续发展大会的重要性。各国领导人一致认为:要实现可持续发展，首先要鼓励消费和投资。因为这是经济增长和就业的“发动机”;其次，促进贸易，消除任何形式的贸易保护主义，尽快取消现有的关税以及非关税贸易壁垒;第三，必须进行产品、服务和生产技术的革新，特别是要实现向环境友好型和节能型经济转型。

就全球经济治理，会议专门发表了“实现更有效全球经济治理”的《布鲁塞尔宣言》。宣言认为，经济危机暴露了全球经济和金融系统的弱点。为避免再次发生金融危机，亚欧将展开合作，共同的目标是实现强劲的、可持续的、平衡的、具有包容性的经济增长。宣言提出，在经济刺激措施下，全球经济正在继续复苏，目前的首要任务是恢复市场信心，保持复苏的动力。要实现这个目标，必须进行结构性改革，亚洲国家在实现经济高增长的同时要关注通胀压力，而欧洲国家需要实施紧缩措施，削减赤字和公共债务。各国领导人指出，必须加强对金融系统的监管，包括对冲基金的监管、对信用评级机构的监管等，以避免系统风险。亚欧国家将通过协调政策、交换信息等手段就此进行合作。另外，宣言还重申了改革国际货币基金组织的决心，支持增加发展中国家的份额。

就民生问题，“主席声明”强调，社会大融合建立在实现最广大民众共同富裕、社会财富公平分配的基础之上。为此，各国领导人承诺将促进就业，特别是弱势群体和外来人口的就业;强调建立惠及全体的社会福利制度、建立贫困者和弱势群体“安全网”的重要性，同意各国在实施社会福利政策方面分享经验、相互帮助。

纵观亚欧会议十多年的发展，其确定的合作领域十分广泛，主要包括政治对话、经贸合作、社会文化及其他领域的交流与合作三大支柱领域。政治对话主要涉及亚欧政治与安全形势，以及联合国作用和改革等重要国际问题。一是加强多边体系。亚欧领导人致力于多边主义和建立一个公平、公正，以规则为基础，由联合国发挥中心作用的国际秩序，以解决国际争端和迎接全球新挑战和威胁。联合国改革已纳入亚欧会议重要议程。联合国千年发展目标和构建和平合作伙伴等问题，已经进行协商。亚欧会议成员国还决定在联大会议举行之前就有关议程项目召开临时会议进行协商，交换意见。二是讨论国际和区域发展。亚欧会议经常讨论主要国际和区域问题。在适当时候，与会代表还探讨一些政治热点问题，甚至发表政治宣言表达观点。例如，在第三届亚欧峰会上，会议发表了《朝鲜半岛和平汉城宣言》，重申他们支持韩朝南北和解与合作的过程。这一共同立场被2002年和2004年亚欧首脑会议再次确认。三是安全和反恐合作。在美国遭受9·11恐怖袭击之后，打击国际恐怖主义的斗争已经成为亚欧会议的一个优先事项。在2002年第四届亚欧首脑会议上，与会代表通过了《亚欧反恐合作宣言》、《反恐合作计划》，并强调联合国在处理国际恐怖主义和查明与消除恐怖主义产生根源过程中的领导作用。在2005年5月外长会议上，部长们呼吁所有国家批准和执行所有的12项国际反恐公约和协议。此外，亚欧会议还举办了许多反恐怖主义研讨会。亚欧会议还讨论了大规模毁灭性武器的不扩散问题。在2003年7月举行的外长会议上，部长们通过了防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散问题的政治宣言，并重申必须执行相关不扩散问题的国际公约和议定书的重要性。四是处理环境问题。环境问题越来越多地引起国际重视。亚欧会议与会代表重点讨论如“京都议定书”、“气候变化和世界可持续发展首脑会议的后续问题”等环境问题。在2003年10月举行的环境部长会议上，亚欧会议提出，在今后主要的国际环境谈判之前亚欧合作伙伴之间应提前进行磋商。五是人权问题对话。亚欧会议已经发展成为一个论坛，甚至敏感的人权等问题也可以讨论。自1997年以来，一系列有关人权问题的非正式研讨会在亚欧会议框架内进行。研讨领域主要包括诉诸法律、欧亚价值观的差异、言论自由、主权和人道主义干预、良知和宗教自由、劳动保护、移民保护和少数民族的权利等。六是处理全球性威胁。近年来，亚欧会议正在着手解决如跨国犯罪、移民、贩运人口特别是妇女和儿童等问题，以及需要通过国际合作才能解决的贩毒和健康问题，如防治艾滋病毒/艾滋病和传染性及流行性疾病等。同时，亚欧会议还实施一系列举措，以促进经验交流和信息共享。

经贸合作涉及亚欧贸易、投资、金融等领域的合作。一是促进经济多边主义。亚欧会议一个重要的优先事项是在世界贸易组织框架内实施和增强建立一个开放的和以规则为基础的多边贸易体系。亚欧会议为合作伙伴协商有关多哈发展议程，以期达成共同立场的世贸组织事务提供了一个平台。与世界贸易组织有关的问题在许多亚欧首脑会议和部长级会议上成为优先议程。二是促进贸易和投资。为了切实执行世贸组织的工作计划，亚欧会议第二次首脑会议于1998年通过了贸易便利化行动计划(TFAP)，以减少和消除非关税贸易壁垒。这次首脑会议还通过了投资促进行动计划(IPAP)，谋求通过商务会议、投资政策、调控和改进措施促进会推动亚洲和欧洲之间投资双向流动。此外，电子商务已取得良好进展。亚欧伙伴国于2005年2月集体决定在国家和国际层面采取有力措施防止垃圾邮件以促进贸易与投资。三是促进金融领域的对话。亚欧财政部长对话主要侧重于定期审查宏观经济问题以评估全球经济形势和两个地区的金融发展状况。财政部长会议就共同关心的事项，包括国际金融体系，监管原则和金融部门规章，打击洗钱活动和在关税领域加强合作等进行对话。四是管理危机。1997年至1999年亚洲金融危机不仅影响到亚洲经济，而且影响了整个世界经济。作为回应，亚欧会议第二次首脑会议于1998年采取了两项重大动议。第一，它通过了亚欧会议贸易与投资承诺，表达了共同抵制任何因危机可能产生的保护主义的压力的决心。第二，1998年亚欧会议发起了亚洲金融危机信托基金，该基金由欧洲委员会和成员国共同资助，委托世界银行管理，向受危机影响的国家提供技术咨询和培训以协助所在国在金融和社会部门的改革。五是推动商业部门之间的对话。亚洲和欧洲之间的经济合作没有商业部门的参与将是不完整的。第一次亚欧首脑会议的后续工作，发起亚欧商业论坛(AEBF)，其中包括来自这两个地区商界领袖和政府代表，以促进商业伙伴关系和企业政府之间的联系。亚欧商业论坛为来自亚洲和欧洲的商业界审查有关贸易和投资问题提供了一个平台，并纳入正式的亚欧对话。目前，亚欧商业论坛每两年举行一次。六是追求更紧密的经济伙伴关系。亚欧会议第五次首脑会议通过了更紧密亚欧经济伙伴关系的河内宣言，确认了追求更密切经济合作的共同承诺，并要求财政部长会议进一步探讨加强经济伙伴关系的方式方法。在金融领域，2005年6月财政部长会议发起了更紧密亚欧经济和金融合作的天津倡议，谋求通过加强政策对话，技术援助和进一步探索长期加强亚欧联系的新办法，以加强亚欧经济和金融合作。作为后续行动，2006年4月财政部长会议批准了亚欧新型经济和金融突发事件紧急对话机制的职权范围。

社会文化及其他领域的合作主要包括文化交流、人力资源开发、环保、农业、能源、交通等。其目标是通过亚欧两大洲之间的文化对话和人员交流，加强相互间的对话、了解与合作，促进相互理解和避免冲突，为经济和社会发展创造有利条件，维护世界和平与稳定。一是加强亚欧文化和文明之间的对话。亚欧伙伴国致力于促进各种形式的文化交流以及保护和促进各种形式的文化表现形式。两届亚欧文化部长级会议分别于2003年在中国、2005年在法国举行。亚欧会议第五次首脑会议于2004年通过了文化和文明间对话宣言，重申文化多样性是人类社会的共同遗产，是经济进步和社会发展的一个重要推动力，文化多样性有利于建设一个更加稳定与和平的世界。亚欧会议伙伴国将不断努力，团结协作，积极支持教科文组织关于保护和促进文化表现形式多样性公约的实施，该公约是教科文组织大会于2005年10月通过的。二是促进不同宗教信仰间的对话。亚欧会议致力于推动不同宗教和信仰之间的对话与和谐。第一届亚欧宗教对话会议于2005年7月在印度尼西亚的巴厘举行，它汇集了来自亚欧伙伴国的宗教领袖、高级官员、知识分子和媒体代表，进行不同宗教信仰间的对话。会议通过了构建国际社会宗教信仰和谐的《巴厘宣言》，该宣言肯定，和平、正义、同情和宽容是构建国际和谐的关键，并提出了在教育、文化、媒体、宗教和社会领域促进这些目标的建议措施。这一主题于2006年7月在塞浦路斯拉纳卡举行的第二届亚欧宗教对话会议上得到进一步发展。三是成立亚欧基金会(ASEF)。亚欧基金会的使命是通过文化、学术和民间交流促进亚欧人民之间的了解和合作。其基金由亚欧伙伴国自愿捐款。亚欧基金会现已举办了大量的研讨会、讲习班和活动。其活动范围主要集中在以下四个核心领域:(1)学术交流。学术交流项目旨在召集公民社会最广泛的代表，包括商业部门和政府官员，以便有助于建立关于国际关系、环境、治理(包括人权，正义和民主)，以及不同文化/宗教信仰间的对话等主题的网络、政策辩论和战略思考。(2)文化交流。文化交流项目旨在为亚欧的年轻艺术家和文化专业人才提供平台，鼓励技术交流和建立网络，促进文化政策的发展。(3)民间交流。民间交流项目旨在增强关于青年主题的网络建设，特别是在下一代领导者中间。其行动主要涵盖两个领域:教育交流和青年及其组织机构的合作与对话(如亚欧青年政治领袖研讨会和亚欧青年企业家论坛)。(4)公共事务交流。公共事务交流项目旨在为亚欧基金会行动提供宣传和新闻支持，通过媒体活动，如电视纪录片、公开讲座、因特网(亚欧信息平台网站)，以及出版通讯和亚欧学术期刊，设法提高公众对相关亚欧关系问题的认知。四是推动亚欧教育合作。一些举措已经制定，主要有:(1)亚欧教育中心。亚欧教育中心为亚欧教育合作提供平台，推动亚欧高等院校间知识转让以及学生和员工交流，力求建立更牢固的联系;(2)亚欧会议大学合作项目(The ASEM-DUO Programme)。这是一个由韩国、新加坡、法国发起，最近泰国加入的奖学金授予方案，该方案为来自欧洲的大学教师和学生到亚洲学习和工作或者来自亚洲的大学教师和学生到欧洲学习和工作提供支持。五是发展信息技术合作。亚欧会议在信息技术方面合作的一个成功例子是横贯欧亚信息网络(TEIN)项目。该项目在2000年被第三次亚欧首脑会议核准，自2001年12月开始实施，其目的是在法国和韩国研究网络之间提供一个直接的洲际联系(TEIN1)。欧亚信息网络项目第二阶段计划(TEIN2)于2004年开始实施，由欧盟委员会提供资金，在中国、韩国、日本、澳大利亚和东南亚国家教育和研究网络之间提供一个与欧洲多千兆位网络(GEANT 2)相链接的高容量网络。欧亚信息网络项目第二阶段计划(TEIN2)于2006年1月开始试运行，2006年9月9日在赫尔辛基举行的第六届亚欧首脑会议之前正式启动。与强大的网络链接相称，研究人员和学者现在能够获得地理上分散的数据库，从事区域间和跨区域的合作研究项目，并进行其他项目中大量数据的快速转换。欧亚信息网络项目第二阶段计划(TEIN2)中支持的许多实用技术，如远程医疗培训、灾害预警协作和网络学习，尽可能多地为广大民众带来了实实在在的利益。六是深入公民社会和广大公众之中。亚欧首脑会议不仅是亚洲官方会议，而且是欧洲官方会议。例如，芬兰政府和亚欧基金会于2006年9月7—8日在赫尔辛基共同举办“亚欧会议@10:连接亚洲和欧洲的公民社会”。这次活动聚集了来自非政府组织、工商界、学术界和媒体的代表，审查自1996年亚欧会议成立以来的亚欧关系。同时，在亚欧会议框架之外，民间社会团体也举行了亚欧人民论坛(The Asia-Europe People's Forum)，该会议每两年举行一次。欧洲议会通过亚欧议会伙伴关系(The Asia-Europe Parliamentary Partnership，ASEP)已开始与亚欧国家议会接触。亚欧议会伙伴关系会议于2006年5月在赫尔辛基举行。

亚欧会议成立以来，陆续展开了以经贸为重点的一系列后续活动，合作势头良好，反映了亚欧经济上互有所需、政治上彼此借重的战略需要，并初步形成了以首脑会议、外长会议和高官会议为核心的政策指导和协调机制。纵观十多年的发展，亚欧会议取得了如下成就:一是亚欧会议成为亚欧参与国的对话调解人(a dialogue facilitator)。亚欧会议所涉内容基本涵盖了亚欧双方共同关心的所有问题。亚欧会议为双方提供了一个处理重大国际和地区发展问题的对话平台。亚欧会议明显有助于改善国际安全环境，管理全球化及其影响，加强区域间和国际商业机制，并为亚洲伙伴提供欧元不断增长的国际作用的信息。亚欧会议还担任亚欧文化对话调解人，通过人民之间的接触增进相互了解。二是亚欧会议成为亚欧参与国的政策决策实验室(a policy-making laboratory)。通过建立一个开放和包容性的对话平台，亚欧会议已成为参与者提出和检验未来政策决策之场所。通过创立一个协商进程，亚欧会议有助于简化国际议程。作为一个开放和非正式的对话论坛，亚欧会议为在正式多边协调之前努力达成共同立场提供了机会，亚欧会议也为双方创造了交流经验和分享成果的机会，亚欧会议还有利于亚洲国家学习欧洲一体化进程的经验教训。与此同时，欧洲参与国可以更好地理解亚洲地区发展及其区域一体化进程。三是亚欧会议机制有利于管理日益增加的亚欧关系。亚欧会议不能代替其他涉及亚洲和欧洲的双边或多边论坛，但它的发展促进和刺激了其他机制。亚欧会议增强了亚欧关系的协调作用，弥补了两个地区间其他层面的关系。例如，亚欧首脑会议为双边峰会提供了极好的机会。在第二届亚欧峰会开幕前，欧盟和中国举行了第一次首脑会议。欧盟—中国峰会和欧盟—大韩民国峰会于2006年9月在第六届亚欧首脑会议前举行等等。四是建设一个更强有力的亚欧伙伴关系。亚欧伙伴关系的第一个十年，建立了更广泛的政治对话、更紧密的经济关系、更广泛的文化交流和有关分歧更好的认知，并已实施了近100项合作动议。亚欧会议机制也有助于亚洲和欧洲更全面地理解其他地区。同时，亚欧会议的发展也具有以下主要特点:第一，亚欧会议的性质是非正式的。亚欧会议为决策者和官员提供了一个公开论坛，双方可以讨论任何涉及共同利益的政治、经济和社会问题。其工作方式以双边和多边论坛的形式进行，作为全球多边主义，如联合国和世贸组织的补充。第二，亚欧会议是多维的。其涉及内容覆盖这两个地区关系所有领域，双方对所涉政治、经济和文化问题对等重视。第三，亚欧会议强调合作伙伴关系的平等性。双方在相互尊重、平等互利的基础上通过对话和合作推动亚欧关系向前发展。第四，亚欧会议为高官会议和民间交流提供了一个平台。亚欧会议在满足高级别(国家元首或政府首脑，部长和高级官员)会议的同时，日益注重促进社会各阶层人民间的接触。^[36]