欧洲联盟的对外关系法

第七节　欧洲联盟的对外关系法

欧盟的对外关系法(External Relations Law)是调整欧盟在其基本条约范畴内与第三国和国际组织(全球的和区域的)之间的各种关系而逐步建立和完善的运作体制、法律原则、规则、规章和制度的总体。其主要宗旨是，在国际层面：(1)保障其各种价值、基本利益、安全、独立和完整；(2)加强和支持民主、法治、人权和国际法原则；(3)依照《联合国宪章》、《赫尔辛基最后文件》和《巴黎宪章》⁽⁶⁹⁾的宗旨和原则，维护和平、防止冲突和增强国际安全；(4)促进发展中国家可持续的经济、社会和环境发展，并以消除贫困为首要目标；(5)激励所有国家融入世界经济，包括通过逐步取消国际贸易的各种限制；(6)帮助开发国际措施以保持与改进环境质量和全球自然资源的可持续利用，从而确保可持续发展；(7)协助各地居民、各个国家和各个地区应对各种自然或人为灾难；(8)促进建立一种以更加强化的多边合作和全球良治为基础的国际制度。⁽⁷⁰⁾

欧盟对外关系法的最原始组成是欧共体的共同商业政策。从20世纪70年代开始，欧洲法院通过其判决确立了“平行发展原则”(principle of parallel development)，将欧共体的对外关系权扩展到共同市场的所有领域。从20世纪80年代中期的《单一欧洲文件》开始，原本在欧共体外围运作的欧洲政治合作体制也被逐步纳入到欧共体的对外关系范畴。⁽⁷¹⁾自1992年《欧洲联盟条约》以来，欧盟的对外关系法主要由共同商业政策、共同外交与安全政策、共同安全与防务政策等三大领域构成。此外，欧盟基本文件有关发展援助、人道主义援助、与第三国和国际组织关系的规定，无疑也是欧盟对外关系法的重要组成部分。