湖北动画产业发展战略研究

第四节　湖北动画产业发展战略研究

一、湖北动画产业概况

湖北的动画产业目前尚处于起步阶段，但发展势头良好，主要表现在以下几个方面：

(一)动画产业主体粗具规模

湖北近年来动画产业发展较快，目前全省共有动漫游戏相关企业二十余家，其中从事影视动画制作的企业十余家，动漫图书设计出版、动画教育软件、游戏软件研发运营企业十余家，年产能力达到2000分钟以上的动画生产制作企业有一家，已初步形成动漫产品加工、研发、制作、运营和周边产品开发等企业，逐步从加工国外动漫产品转向自主原创研发。其中，江通动画有限公司制作的拥有完全知识产权的52集原创动画片《天上掉下个猪八戒》已在中央电视台黄金时段播出；武汉人马动画公司制作的动画短片《X-Plan》、《小悟空传》、《敦煌传奇》、《红蓝宝石之密》和武汉奇境动画公司制作的动画片《Q日志》在国内外大赛上屡次获奖；另外，湖北海豚卡通有限责任公司和知音集团也正蓄势进军动画产业。

图6-39　《Q日志》

图6-40　《X-Plan》

(二)动漫播出平台较齐全，展览展会活跃

湖北拥有武汉电视台少儿频道、武汉电视台教育频道和湖北电视台教育科技频道等直接为动漫产品服务的内容播出平台，近年来武汉市动漫展览空前活跃，武汉市民间动漫爱好者连续举办了三界“中国武汉国际动漫展”、“武汉高校动漫展”等大型动漫展览，成为华中地区规模最大的卡通动漫互动交流展之一，在国内外动漫行业和广大青少年中产生了较大的反响。

(三)教学科研实力雄厚，人才储备充足

目前，我省有武汉大学、湖北美术学院、武汉理工大学、中南民族大学、湖北工业大学等12所高校设置了动画专业，在校学生有500多人。在武汉市的不少著名院校，已形成教学、科研、创作各有所长的动漫产业培育体系。

其中武汉大学一直致力于培养动画专业的高端人才，近几年已经为社会培养了十余名研究生。湖北美术学院动画专业从1999年开始招生，是全国最早开办动画专业的三所高校之一，有一定的教学优势，生源一直较好。该校与动画企业江通动画有限公司建立了联合办学机制，形成了产、学、研一条龙的人才培养体系。武汉理工大学动画专业开展得也比较早，该校自1995年开始动画教研工作，2001年正式开始动画专业三年制、四年制普通专、本科学历教育，2002年开始了动画方向研究生的培养，积累了丰富的动画专业教学经验。

综上所述，湖北动画产业的基础较好。就单个企业的实力而言，江通动画股份有限公司位居全国前列，其产业发展已粗具规模，公司架构基本具备了产业化经营的雏形。但是，就全省动画产业来讲，我省动画产业的发展还处于起步阶段。动画产业的规划、动画产品的生产、动画片的播放与市场管理、动画衍生产品的开发等环节还存在一些亟待解决的问题。因此，要把湖北动画产业做大做强，使其成为国民经济的支柱产业，必须将其作为一个重要的经济增长点和战略产业来重点培植，进一步加快其发展。

6-41　2006动画沙龙年会(中国武汉·光谷)

二、有利条件与制约因素

(一)产业发展的一般要求

产业发展水平是和一定的政策、体制、市场环境、资源、物质基础和技术水平相对应的，它们共同作用于产业，影响产业的萌芽、成长、发展壮大。同时，产业的发展水平也是对产业发展环境条件的一种能动的综合性反映，产业发展的轨迹、态势及指征都体现着产业发展这种内在的规律性要求。从经济增长理论和产业经济学的一般原理分析，产业发展至少要具备以下几个条件：

1.消费需求

需求是产业存在和发展的基本前提，任何产业的发展都必须建立在需求的基础之上。这里所说的需求是指经济学意义上的需求，即消费者有支付能力的需求。动画片的销售对象主要是各级影视播放机构，根据国家的有关政策，这一消费需求必将愈来愈旺盛。

2.市场环境

良好的市场环境是产业健康发展的基本条件。市场体系是否完善、市场机制是否灵活、市场宏观调控和管理监督水平如何，都直接关系甚至决定着产业的发展能力和水平。近几年，我国动画的播出市场已开始形成，音像、图书市场正在着力整顿，知识产权的保护工作也在日益加强，整个动画产业的市场前景看好。

3.政策支持

政策是产业发展的重要推动力量，任何产业的发展都离不开政策支持，尤其是在产业发展起步阶段，更需要政府的孵化与培育。即使是走向成熟期的产业，也离不开政策的导向作用。否则，产业发展将会受到许多不健康因素的制约而停滞不前或走向衰败。近几年，我国开始重视动画产业，并陆续出台了一系列政策，动画产业的发展环境将会越来越好。

4.资源和技术条件

任何产业的发展都是建立在一定的物质、技术基础之上的。资源配置、技术实力、资金及投入能力，很大程度上决定着产业发展的方向和水平。产业萌芽阶段，区域资源(当然包括人才资源)条件往往对产业发展的原始方向及其内部结构有较大的影响；与此同时，最终决定产业发展方向和水平，并长期直接作用于产业发展的决定性因素还来自于经营策略和技术能力。

(二)湖北动画产业发展的有利条件

1.国家明确提出动画产业发展的指导思想和政策措施

2000年起，国家和有关部门就陆续出台政策，加强境外动画片的引进和管理，鼓励、支持国产动画片的生产和播放。2003年8月，中共中央政治局常委李长春对《光明日报》刊登的《中国动画：何时走向振兴》一文的批示中指出：“要从体制、政策、市场管理上支持我国动画产业的发展。”2004～2006年，广电总局进一步细化了对动画产业的扶持政策，具体内容请参看本书第六章第三节。

2.动画片播出市场正处于深度饥渴状态

业界人士指出，目前，我国动画片播出市场缺口巨大，商机无限。

按国家广电总局的通知国产片与进口片6∶4的比例测算，国产动画节目播出每年需要28万分钟左右，而国内目前实际制作能力只有2万多分钟，每年的市场缺口高达25万分钟左右。

按国家规定全国省级、副省级电视台三年内开通少儿频道的要求计算，最保守的估计，三年之后，全国每天需要5000分钟、全年需要180万分钟的动画节目支撑。这预示着我国动画产业产值空间将在1000亿元人民币以上。

按发达国家人均享有收视动画片时间算，以日本为例，日本现在人均拥有国产动画5～8分钟，而我国只有0.0012秒。这说明，我国动画产业的发展前景不可限量。

按国际市场需求计算，目前，发展中国家的需求量急剧上升，年均递增15%以上，这说明，动画产品的国际市场潜力非常巨大。

3.省委、省政府高度重视

湖北省委、省政府明确提出了“十一五”期间把动画产业发展成为“产业高地”和“跨入全国第一方阵”的奋斗目标。省长罗清泉、省委书记俞正声都高度重视动画产业的发展，多次在有关发展动画产业的调研报告上作出重要批示，明确指出“动画产业是个大产业”，要求各有关方面“务必抓紧此事”。省政府秘书长李春明在支持我省动画产业及江通动画公司发展的专题会议上明确提出，要经过“十一五”的努力，把动画产业发展成为我省新的“产业高地”，为我省动画产业跨入全国第一方阵奠定基础。目前，按照这次会议要求，省政府研究室和省广电局联合起草的《关于加快发展我省动画产业的实施意见》已进入最后审查阶段。

4.具有深厚的文化资源

博大精深的荆楚文化，为动画产业的发展积累了深厚的文化资源。湖北是楚文化的发祥地，具有五千多年的文明史，底蕴深厚，博大精深。荆楚文化作为一种具有鲜明地域特色的文化，其内涵可概括为八大系列：一是炎帝神农文化，二是楚国历史文化，三是秦汉三国文化，四是清江巴土文化，五是名山古寺文化，六是长江三峡文化，七是江城武汉文化，八是现代革命文化。因此，在动画片的选题立意上我省具有得天独厚的优势，也是开发以弘扬民族精神为宗旨的国产动画不可或缺的珍贵宝藏。

5.具有优势的人才资源

湖北是我国的科教大省和人才大省，特别是省会武汉，科教、人才优势十分突出，是全国第三大教育中心、第三大智力密集区。全省现有普通高校85所，高校数量和在校生数量位居全国第二。惟楚有才的人才资源优势，是我省发展动画产业的最大优势。

6.具有一定的产业支撑优势

湖北武汉是我国首批制造业信息化工程重点城市、国家信息化试点城市、电子商务电子政务试点城市、数字电视试点城市、国家科技成果推广平台建设试点城市，拥有国家火炬计划光电信息产业基地、湖北省软件产业基地。近年来，武汉地区信息产业已达相当规模，年产值逾四百亿元人民币，通信、软件、光纤光缆、数字电视等产业发展迅速，信息技术、软件技术和多媒体技术等高新技术产业发展，使湖北动画产业的发展奠定了坚实的技术支撑。

湖北武汉同时具备发展动画产业衍生产品的产业基础。图书、视听出版物(VCD、DVD、CD、磁带等)、服装、饰品及纪念品等均为该市具有一定优势的传统产业，为生产动画衍生产品提供了保证。

7.应用基础优势

先进的光纤宽带、电视网络、移动通信，为动漫游戏产业提供了网络技术支持。省市少儿和动漫频道的开播和落地，更为动画作品生产创造了宽广的传播平台。湖北武汉将成为国内游戏界的“兵家必争之地”，许多游戏的推广和运营将武汉作为目标市场。

(三)湖北动画产业发展的制约因素

1.发展规划滞后

我省动画产业还没有编制具体的发展规划，产业发展尚处于自发、盲目、无序阶段。

2.政策支持体系尚未建立

鼓励支持原创的政策尚未明确，企业原创的积极性没有充分调动起来，制约了国产动画的发展速度和水平的提高。

3.动画产业链尚未形成

动漫游戏产品制作具有高投入的特点，国产动画片制作成本一般达到1万元/分钟左右，但电视台收购价一般在几百元到1000元左右，有的甚至是免费播出，企业靠播出收入无法收回投资。动漫游戏产业链长，涉及形象原创、作品创作、市场推广、衍生产品的开发与销售等诸多环节。目前湖北乃至全国在其产业链各个环节上难以衔接，致使企业“只见投入，不见产出”，无法形成良性互动局面。

4.资金投入不足

动画是高投入、高风险产业，投资额度大，回报周期长，少量投资无法启动，大量投资需要战略眼光。但是，从全省来讲，既有实力，又有眼光投资动画产业的投资者非常缺乏。

5.动画企业较少，实力不强

我省只有江通动画有限公司一家实力较强，总体上尚未形成规模。湖北海豚卡通动画有限公司也有志于动画产业生产，但其动画生产能力和原创能力均有限。江通动画有限公司的原创作品不多，还没有形成自己的品牌。

6.行业管理不易协调

从行业管理来看，我们现在的动画产业分散在四个不同的主管部门，一个是省广电局，一个是省信息产业厅，一个是省新闻出版局，另一个是省文化厅，协调不是很好，不利于资源的整合和有效的利用。

7.人才缺乏制约产业进一步发展

动画产业人才存在结构性矛盾，一方面缺乏急需原创性人才和经营管理人才，另一方面有相当一部分动漫专业毕业生找不到合适的工作，并存在高级人才引不进或留不住的情况。人才缺乏严重制约了动漫游戏作品的原创开发和市场开拓，影响了动画产业的进一步发展。

三、湖北动画产业的主要目标和战略思路

(一)主要目标

在市场经济条件下，经济发展目标的确定，离不开市场需求的支撑。近期，国内动画市场需求缺口巨大，发展机遇难得；从中长期看，潜在的市场需求也是不可估量的。但是，从目前我国动画产业发展的实际看，决定发展目标的关键还不在于市场需求，而在于动画企业的生产能力和制作水平。因此，我省动画产业的发展应立足于中长期发展目标，坚持以动画片制作为中心，动漫书刊出版与游戏软件研发为两翼，形成一个中心与两翼齐飞的格局，通过大量优秀动画片、动漫书刊与游戏软件抢占国际国内市场，树立自己的动漫画游戏品牌形象，从而积极稳妥地推进动画产业的发展。总的目标是：到2010年动画产业成为我省国民经济新的产业高地。

1.动画片的生产制作

动画片是动画产业的“龙头”，动画片的生产能力和制作水平，对动画产业的发展速度和发展规模起决定性的作用。按照国家广电总局《关于发展我国影视动画产业的若干意见》所确定的发展目标，以及市场需求缺口量和我省动画片生产制作在全国应有的市场份额，参照湖南、浙江、辽宁等省市的发展目标，到2010年，我省动画片的制作能力应力争达到5万分钟以上，每年制作5个以上的原创系列动画片，其中，达到国家广电总局要求的优秀节目的比重达到75%以上；创造2～3个在国内具有较高知名度和较大经济效益的卡通形象品牌。

2.漫画书刊出版

漫画是动漫游戏作品的基础。借鉴韩国、日本等国的做法，通过激活漫画市场获得优秀的动画制作素材，降低制作失败的风险，塑造有吸引力的动画形象，可为动画制作提供大量可以挑选的素材。应积极鼓励各种形式、题材、类型、风格和样式的漫画创作，并通过书报、期刊等载体予以刊登和展示。到2010年，力争创造3～5个具有较大影响力的动漫故事和动漫画形象。

3.游戏软件的研发

游戏软件是以信息硬件平台提供声光娱乐给予一般消费大众，包含家用游戏机软件(TV Game)、个人计算机游戏软件(PC Game)、掌上型游戏软件(PDA、Gameboy、手机游戏)、大型游戏机台游戏(以上游戏均包含单机及线上版本)。到2010年，力争研发出2～3款能投入商业运行的大型网络游戏，20～30款手机游戏。

4.动画衍生产品的生产开发

衍生产品是动画产业的重要组成部分，是动画片生产企业获取收益的主要渠道和重要载体。根据我省动画片生产预期效果和相关产业的优势，未来5年，应重点开发音像图书、服装服饰、文具玩具、食品饮料、主题公园等5大类衍生产品，力争产业链上相关产业实现销售收入水平100亿元人民币，创利税20亿元人民币。

5.劳动就业

未来5年，我省直接从事动画制作、营销等方面的人员将达到5 000人，产业链从业人员达到10万人。

6.播出市场的培育与开发

健全省、市(州)、县三级播映体系，规范动画播出市场，增加国产动画播出时数，力争全省年播出国产动画片达到3万分钟以上；积极争取国家支持，力争开办一个卡通卫星频道。

7.人才培养

选择2～3所条件较好的大学支持其设立动画学院，规划建设1～2所专门培养动画设计人才的普通本科院校或高等职业学校。招生计划安排向承担动画设计专业培养任务的学校倾斜，力争“十一五”时期，培养动画专业人才5000人以上。

(二)战略思路

1.发展动画产业与建设“文化强省”相结合

动画首先是一种文化，它独特的艺术形式、丰富多彩的艺术形象，对广大群众尤其是少年儿童充满魅力。动画的作用首先在于它对人们的教育。因此，在发展动画产业的过程中，必须把动画产业的发展与建设“文化强省”结合起来，把动画产业作为“文化强省”的重要内容，突出其教育的地位和作用。积极引导动画生产企业，坚持建设社会主义先进文化的要求，立足我国改革开放和现代化建设的实际，立足我国的基本国情，搞好动画片创作。既要充分发扬中华民族优秀文化，又要摒弃封建糟粕；既要认真吸收国际动画产业发展的成功经验，又要旗帜鲜明地摒弃西方颓废、腐朽没落的文化思潮；既要提高作品的观赏性和趣味性，又要防止脱离生活、庸俗搞笑的不良倾向，确保国产动画片的制作沿着健康发展的轨道前进。

播映是动画产业发展的关键性环节，在动画产业的发展过程中具有承前启后的作用。全省广播电视系统要认真贯彻落实国家广电总局的要求，积极开办动画专栏、开辟动画时段，扩大国产动画片的播出数量，并采取得力措施，扩大动画频道、动画节目的覆盖面，提高收视率，使动画节目进入千家万户，成为活跃家庭气氛，增进家庭、邻里、社会和谐，提高广大人民群众文化生活水平，促进社会主义精神文明建设的重要力量。

2.产业扶持政策与企业孵化政策相结合

产业政策是一个产业持续健康发展的必备条件。动画产业是一个新兴产业，在我省仍属起步阶段，要加快其发展速度，必须发挥政策的威力，通过政策的宏观导向作用，引导动画产业的发展。但是从我省现阶段的实际来看，仅靠产业政策的导向作用是远远不够的，还必须采取特殊的政策措施，催生一批动画片生产企业。浙江省动画产业基础在2004年以前比不上湖北，但他们采取建立动画产业孵化基地的方式，划出一片土地，出台一批政策，营造一种氛围，大搞招商引资，吸引中外客商来基地投资，发展动画产业，在短短半年多的时间内就兴办起43家动漫企业，从业人员达到1万多人，计划今年制作18部、3500集、3.5万分钟的动画影视片。浙江这种超常规发展的思路和举措，已被江苏、湖南、辽宁等省市借鉴和推广。我省动画产业虽然有一定基础，但仅靠江通动画有限公司“一枝独秀”难成大的气候，必须借鉴浙江经验，把产业扶持政策和企业孵化政策结合起来，采取建立孵化基地的方式，着力催生一批动画片生产企业，形成群体优势，做大做强动画产业。

3.动画制作与开发衍生产品相结合

动画产业是一个体系性很强的产业，要真正成为地方经济发展的新的经济增长点，就必须与区域内其他产业特别是相关产业的发展相互协调、相互促进，把动画产业及其相关产业的发展作为一个整体进行统筹规划，相互支撑，协调发展。通过发展动画产业带动相关产业的发展，通过相关产业的发展与提高支持动画产业持续健康发展。从我省动画产业发展的现状和预期情况看，应把发展动画产业与发挥我省音像图书、服装服饰、文具玩具、食品饮料等相关产业基础较好的优势结合起来，既要充分利用省内资源，鼓励和支持动画企业与省内相关企业联合开发衍生产品；也要抓住当前动画产业加快发展带来的巨大市场机遇，主动把发展动画产业作为促进我省经济结构调整和产业结构优化升级的重要措施，鼓励和支持相关企业，特别是大企业采取多种形式参与动画产业的生产和经营，增强动画产业对区域经济发展的影响力和带动力。

4.抢点国内市场与开拓国际市场相结合

卡通艺术是一种通用的国际化语言，它不仅可以为不同地域、不同职业、不同年龄、不同文化层次的人同时接受，而且可以跨行业、跨领域成为不同产品的品牌商标和形象代言人。动画这种国际化程度高的特征，为动画产品的出口提供了有利条件。美、日、欧等发达国家和地区长期以来一直把动画作为其出口战略的重要选择。20世纪90年代，我国动画播出市场的90%被“舶来品”所占领，就是他们这种战略策划的结果。动画产业是一个出口创汇能力很强的产业。有关资料显示，美国动画产品的出口超过了传统工业；日本动画产品出口额是钢铁出口额的4倍；韩国动画产品的出口后来居上，已成为全球动画的“大供应商”，年出口创汇近900万美元。当前，我国动画片播出市场空间很大，这为国产动画片的生产发展提供了极好机遇，我们应该抓住机遇，扩大国产动画片的生产和制作，以较好的国产动画片去抢占国内市场，共同分享国内市场这块“大蛋糕”。与此同时，在科技经济全球化、一体化趋势进一步增强的情况下，国产动画片还应该瞄准国际市场，与国际惯例接轨，走国际化道路，在国际上寻求更广阔的发展空间。因此，必须把动画产业作为出口创汇的大产业来培育，实施“走出去”战略，进一步完善促进我省优秀动画产品出口的政策措施，积极开拓和创建国产动画产品的海外营销机构和发行网络，鼓励动画制作企业积极参与国际动画市场的竞争，将国产动画片及其衍生产品打入国际市场，增加国产动画产品在国际市场上的份额，创建一批具有国际影响力的中国动画品牌。

5.市场管理与健全法规体系相结合

在市场经济条件下发展动画产业，必须遵循市场经济的基本规律，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，用市场机制引导社会资源向动画产业流动和配置。

但是必须看到，近20年来我国动画产业屡遭外来品冲击，市场发育很不健康，再加上我国市场经济体制刚刚确立，在许多方面还不完备和成熟，不可能完全靠市场机制解决动画产业形成和发展中的一切问题。因此，加快我省动画产业发展，离不开政府的宏观指导和强有力的市场监督管理措施。要尽快建立健全动画产业的法律法规及政策体系，维护市场秩序，保障动画产业的健康发展。要逐步实行动画制作和播出相分离的制度，建立制作机构生产动画节目、营销机构销售动画节目、影视机构播映动画节目、工业企业通过获得动画知识产权开发相关产品的新机制，促进动画产业快速、健康发展。

四、湖北动画产业发展的战略重点

(一)实施优先发展战略

充分认识发展动画产业的经济、文化价值特别是对未成年人教育的重要影响，把动画产业作为我省优先发展的文化产业，列入全省《产业导向目录》，纳入《湖北省国民经济和社会发展十一五规划》和《湖北省文化产业发展十一五规划》。将重点动漫游戏产业园区纳入武汉市产业集聚基地建设。符合条件的企业和产品可认定为高新技术企业、软件企业和软件产品。实行部门协作、省市联动，政府各有关部门从资金、技术、人才、用地、财税等方面对动画产业的发展予以扶持，省、市间形成统一规划、共同参与、分片管理、良性互动的发展格局。

(二)实施以文化资源为中心的发展战略

动画产业是一个高度依赖文化资源的产业，这种依赖性主要表现在：创意资源的依赖——创意的来源依赖于创意者对文化资源的理解与把握，形象制作的依赖——艺术形象的定位取决于对受众文化心理的研究；文化市场的依赖——推广与宣传的选择依赖于对文化消费的精准的把握等，可以说文化资源制约着动画产业领域内产品与服务的发展，动画产业又通过对文化资源的开发、创造，改造、发展出新的文化资源成果。

建立以文化资源为中心的动画产业发展战略，就是始终将文化资源的保护与开发作为振兴动画产业发展的基础进行统筹规划。这主要体现在对历史文化资源的开发和规划上。中华民族丰富的历史文化资源，主要以历史文献、文物遗存、民间传说等形式流传，是动漫游戏制作企业可直接利用的基本素材。

(三)实施产业集群战略

动画产业是文化产业和信息产业的融合，具有很强的集群化特征，它所依托的文化资源具有较强的地域性、民族性和历史性，而文化产业的发展不仅要求在地理区位上相对集中，而且要求在生产和创作中相互匹配和协调，可以说是随着人群的集中而集中，随着地域的不同而各具特色。产业集群为动画产业主体企业的自主创新、开发产品提供了非常宽广的市场空间。上下游产品的关联，使企业能在家门口找到销路，可以形成良性循环的通道。因此，走动画产业的集群化发展之路，是做大、做强湖北动画产业的重要战略选择。

整合产业资源，建立动画产业园区不失为打造动画产业集群的一条捷径。目前我省从事原创动画生产的企业仅有少数几家，产业基础薄弱，实力不强，难以形成产业集群。必须加快规划建设1～2个动画产业园区、产业基地或集聚区，配套建设文化产业公共技术、服务和信息平台，整合现有产业资源，形成产业集聚，实现集约化发展。

(四)实施科技带动战略

湖北武汉科技创新资源丰富，汇聚了中国十四家国家实验室和国家重点实验室、四十九名院士、五十二所大专院校和八十万在校大学生、三百八十七家研发机构、五十八万名各类专业技术人才，初步形成以现代通信为主的电子信息、生物技术与新医药、新材料为支柱的高新技术产业，且通信、激光、微电子技术、生物工程和新型材料等领域的研发能力居中国领先地位，科技竞争力综合排名在国内仅次于北京和上海。动画产业是信息产业与文化产业的融合，它们互为关联，互为表里，代表了一种新兴的产业力量。多媒体技术的进步为动画的“无纸化”创造了条件，充分地发挥多媒体技术的优势，能够促进动画产业实现跨越式发展。

图6-42　武汉光谷首届动漫节

应高度重视动漫游戏软件产业的发展，积极推动研发设计和咨询策划创意。我省高校多，人文环境、科技环境、生态环境好，人力资源丰富，武汉市是国家信息化试点城市，具备发展动漫游戏软件产业的优势。应联合我省著名大学、科研机构以及企业，加强动漫游戏软件产业领域关键、共性技术的攻关与工程化研究，突破产业发展中的一些技术瓶颈，推进技术的有效扩散和转移。建立“产学研一体化”开发体制，促进企业加快开发具有原创题材、自主知识产权和核心竞争力的网游动漫产品，打造一批优势名牌。

(五)实施聚集品牌战略

动画产业的核心竞争力来自于文化品牌。没有品牌，就不可能产生世界性的影响，也就没有市场份额和生命力。具有中国特色的动漫画品牌，一定是具有丰厚的中国文化底蕴，能准确表达中国文化精神，充分占有中国文化资源的思想性，艺术性和观赏性统一的优秀作品。要诞生这样的动漫画品牌，必须要有一个有效保护和合理开发文化资源的社会环境，使文化资源一方面避免开发成为脱离市场、无视观众和读者需求的产品，另一方面避免成为粗制滥造、盲目迎合观众和读者的劣质文化消费品。因此，实施品牌带动战略，需要制定专项政策，培育一批动漫形象品牌。

(六)实施人才发展战略

我国动漫游戏作品研发人才匮乏，特别是中高级人才奇缺的情况，已成为严重制约产业持续发展的瓶颈。据了解，目前全国动漫从业者还不到1万人，只及韩国的1/3。事实上，全国影视动漫人才总需求量达15万人，动漫人才总需求量也在10万人左右，但中国动漫专业每年毕业生只有300人左右，动漫人才的供给和需求处于严重失衡的状态。因此，我省高校抓紧制定适合市场的人才培养计划显得尤为迫切。积极培养我国动漫产业专业人才，需要充分发挥我省众多高校和科研院所的作用，吸引有志于动画片设计、开发、制作的年轻人从事相关科研开发工作，引导有志者从事动画产业开发经营，逐渐形成一支创业性强、业务精通的专业人才队伍。

另外，采用“请进来”、“派出去”的形式对从业人员进行职业培训也不失为一种有效的方式。“请进来”即针对当前我省动漫业开发人员经验不足的问题，请国内外知名的动漫业高级开发人员来中国举办短期培训班，就动漫开发进行系统的讲座，让我省动漫开发人员方便地学习和借鉴国内外的先进经验。“派出去”是分批选派我省动漫业骨干人员，到国内外著名动漫开发企业进行中短期的学习和业务训练。实施人才战略，需要培育、引进一批动画产业相关高级人才，建立人才培养、引进和使用的科学机制，营造吸引和留住人才的环境。

五、加快湖北动画产业发展的战略措施

(一)加强宏观指导，完善政策支持体系

产业在发展的初期阶段，一般基础比较薄弱，面临的困难和问题也比较多。虽然我国目前的经济体制是市场经济，但这并不意味着政府可以对产业撒手不管，政府仍然要发挥对产业宏观调控和监管、扶持、服务的职能。国外有关经验证明，产业在发展初期离不开政府的扶持，即使是在成熟期，也仍然需要政府的产业导向。为了将我省动画产业推上快速发展的轨道，亟需建立对动画产业的政策支持体系，在资金、税收、市场培育、市场监管、人才培养等方面对动画企业给予大力支持。宣传、文化、广电、新闻出版等部门要进一步加强对动漫游戏作品原创的鼓励和引导，加强市场管理，支持动漫游戏产品市场开拓和产业化发展；发改、信息、科技等部门要加强对动漫游戏产业公共技术服务平台的建设与管理，支持关键技术的研究和产业化应用；体育等部门应加强电子竞技的推广与普及。

1.尽快制定产业发展规划

(1)总体规划

科学地制定发展规划是保证经济和社会各项事业有序发展的重要措施。产业要发展，规划必须先行。为了抓好动画产业发展，2002年4月，国家广电总局制定出台了《影视动画业“十五”期间发展规划》，提出了繁荣我国影视动画业的指导思想与目标，并制定了相应的对策与措施。随后，全国各省、市都在积极行动，抓紧制定各自的发展规划。湖南、浙江、江苏、上海、北京、四川、深圳等省、市都提出了明确的发展目标。如湖南提出了建设全国动漫第一大省和全国最大动画制作中心的奋斗目标；浙江提出了建设动漫强省的目标，并在杭州打造“动漫之都”，其动漫产业发展“十一五”规划已委托浙江大学动漫产业研究所制定；上海提出了昂起龙头、再铸辉煌的奋斗目标；北京也提出了打造“中国动漫产业中心”的奋斗目标。我省应参照外省、市的做法，尽快把动画产业纳入“十一五”规划，并组织有关部门和专家，研究制定动画产业的详细发展规划，提出明确的工作目标和产业发展政策，指导动画产业的发展。

(2)动画片题材规划

根据国家广电总局有关规定，动画片题材规划工作，由国家广电总局和省级广播影视管理部门两级管理，省级广播影视管理部门按照属地管理的原则负责本省动画片的题材规划初步审核工作。我省广播影视管理部门要为动画企业的题材规划做好服务与咨询，帮助动画企业做好题材规划工作，对动画企业的题材规划进行审核，引导企业将有限的生产能力和资金用在刀刃上，防止题材撞车，避免浪费宝贵的生产资源。

2.成立“湖北省动画产业发展领导小组”

我国已决心振兴动漫和电子游戏产业。2004年10月初，文化部正式成立“支持动漫和电子游戏产业发展专项工作小组”，决定“实施民族动漫和游戏精品工程”，举办国家级动漫游戏展会，搭建中国原创动漫游戏产品展示交流的权威平台。针对我省的现实情况，也应尽快成立类似政府组织，以支持动画产业的发展。

(1)成立“湖北省动画产业发展领导小组”。在领导小组的统一领导下，明确分工，协同推进我省动漫游戏产业的发展。领导小组定期研究动漫游戏产业发展重大事项，确定动漫游戏产业发展方向、工作重点、产业布局、政策措施等。各部门按照既定工作目标，落实工作职责和工作措施，认真开展各项工作。宣传、文化、广电、新闻出版等部门要进一步加强对动漫游戏作品原创的鼓励和引导，加强市场管理，支持动漫游戏产品的市场开拓和产业化发展；信息、科技等部门要加强对动漫游戏产业公共技术服务平台的建设与管理，支持关键技术的研究和产业化应用；体育等部门应加强电子竞技的推广与普及。

(2)成立由武汉市新闻出版局、广播电视局、科技局、发改委、教育局和江汉区、洪山区政府等单位负责人组成的“武汉国家动画产业发展基地领导小组”，协同各相关部门的工作，协调解决产业基地发展中的一些重大问题。

3.制定出台扶持政策

为了抢抓动画产业发展机遇，目前不少省、市捷足先登，制定了扶持动画产业发展的政策与措施。浙江杭州、湖南长沙、江苏常州等地都制定了支持力度较大的政策，促进了当地的动画产业发展，我省应尽快研究出台相应的政策。

(1)支持动画企业的政策

针对产业发展初期动画企业所遇到的制约发展的瓶颈问题，制定切实有效的具有一定含金量的政策，对动画企业给予实实在在的扶持。一是在资金投入上给予扶持。对动画企业的设备更新改造，以及重点国产动画剧目的创作、拍摄、制作给予一定的资金补贴。二是在税收上给予一定的优惠。对从事动画原创的企业，营业税、增值税、固定资产投资方向调节税等实行差别税率；企业所得税按照高新企业的规定实行“三减两免”；国产动画片制作发行机构取得的制作收入、发行收入、出口收入、特许权使用费免征营业税，享受出口退税政策。三是对动画企业给予贷款支持，并由政府给予贴息。四是在基本建设方面，优先安排使用土地，简化用地审批程序，减免或降低规划、建设等相关费用。五是支持动画制作企业联合建立动画产业基地的建设。可以从土地、资金、贷款贴息等方面给予支持。六是支持动画制作企业做好软件企业认定和软件产品登记工作，帮助其享受软件产业优惠政策。七是积极帮助有实力的动画公司申报国家电子基金发展项目，争取国家信息产业部的政策支持。八是对具有较强自主创新能力的动画企业进行培育扶持，并提供一定的资金支持。扶持资金一部分来自动画产业中的相关行业，如电视台和出版社的税收。资金流向则是根据获得审批的动画片预算给予制作公司部分资助，其余要靠企业自身运作获得。也可设立创意产业发展投资基金。采取政府出一点、企业捐赠或出资一点等形式，建立武汉市创意产业发展投资基金。基金可以对经专家评估市场前景较好或获得国外播出机构或经销商投资合作研发制作的动画项目，以投资成立项目公司的形式给予支持，到期收回投资并按投入比例获取项目收益，实现投资基金规模的放大和良性循环。

(2)支持游戏软件研发的政策

建议湖北省科技厅设立专项资金，重点支持一些战略性、原创性、基础性的创新活动以及重大产品的研究开发，以专项资金为引导，集聚社会资源，建立网游动漫产业公共研究开发平台。武汉市“留学人员创业专项资金”、“技术创新资金”以及企业难题项目招标等，要向游戏动漫产业适度倾斜。

(3)奖励优秀动画作品的政策

对优秀动画作品的奖励政策，国内很多省、市都出台了相关规定，并有具体的奖励标准。我省应借鉴浙江杭州、江苏常州等地的做法，对在中央电视台播出的二维动画片每分钟奖励1000～1500元，三维动画片加倍奖励；在地方台播出的二维动画片每分钟奖励500～800元，三维动画片加倍奖励。借鉴湖南省的做法，对获得中国驰名商标的动画品牌形象，奖励50万～100万元。

(4)动画产品交易价格政策

受国外动画片低价倾销甚至是免费播出的冲击，我国动画片市场交易价格出现了产、销严重倒挂的情况，抑制了国内投资者制作国产动画片的热情，导致大多数动画生产企业很难在播出环节收回投资，主要靠加工海外动画片维持生存。这种状况制约了我国动画产业的发展。因此政府有必要对动画产品的交易制定指导价，禁止国外动画片在我国搞低价倾销或免费播出，国产动画片交易价格维持在基本收回投资的水平，以保护我国民族动画产业。

4.加大市场监管力度

产业的健康发展离不开政府的严格监管。我省动画产业还处于不成熟阶段，对动画市场的监管体系尚未建立，目前我省要根据国家有关部门的规定，加大对动画市场的监管力度，确保我省动画产业健康有序地走上良性发展的轨道。

(1)加强对境外引进动画片的管理。境外动画片的引进，必须坚持“以我为主”的方针，必须适合中国国情，必须尊重中华民族的文化传统、生活习惯和情感表达方式，杜绝格调低下和内容庸俗的动画产品流入我省市场。所有引进的动画片必须获得国家广电总局的许可证后，才能进入发行和播出市场。

(2)实行国产动画片质量管理。对国产动画片实行质量管理，建立发行许可证制度。对省内动画企业生产的国产动画片，在思想内容、艺术质量上进行严格审查，严把质量关。平时要对动画生产企业加强监管教育，进行事前监督。

(3)加大知识产权保护力度。各级工商、质监等职能部门要从培育动画产业的高度，加大对动画产品的知识产权保护力度，严厉查处对动画作品的盗版侵权行为，包括盗版书籍、音像制品和假冒伪劣衍生产品等，维护和培育健康、良好的市场秩序。

(4)严格对播出市场的监管。播出市场是动画产品走向观众、走向市场的重要通道，是树立动画品牌形象的主要媒介，是推动衍生产品开发不可逾越的关键性环节。为了支持国产动画业的发展，国家影视管理部门对播出市场作出了相关规定。要严格按照国家规定，依法对省内播出市场进行监管。对违反国家有关规定的，要进行认真严肃的查处。

(二)实施产业集聚和龙头示范，加快培育动漫游戏产业链

1.鼓励多种经济成分进入动漫游戏产业

要坚持多种经济成分共同发展的方针，充分吸纳和利用社会资源共同发展动画产业，形成多主体投资、多层次开发的市场格局。要积极探索动画产业领域公有制经济的有效实现形式，鼓励和引导非公有制经济成分进入动画产业领域。各级工商及有关职能部门要放宽市场准入条件，并研究制定鼓励非公有制经济进入动画产业的具体办法。民营动画制作企业应该享有与国有企业同等的政策待遇。

建议动画采取多主体投资、多渠道开发的市场融资体系，拓宽融资渠道。政府相关部门、行业协会和金融机构应尽快制定对创意、形象、软件等无形资产的评估标准，加大对动漫游戏产业的信贷支持；鼓励社会投资机构投资动漫游戏产业；鼓励中、小动漫游戏企业融资上市。

2.加强国家动画产业基地建设

加强国家动画产业基地建设，进一步聚集企业，特别是吸引国内外知名企业入驻湖北。通过龙头企业的带动、示范和辐射，加强企业间交流与合作，上下游之间产业衔接，形成产业互动。努力构建动画产业链，使我省动画产业尽快走上规模发展阶段。

3.建立动画产业孵化基地

我省动画产业尚处于刚刚起步的阶段，无论是动画企业自身，还是产业发展环境，都需要政府精心呵护和培育。建立动画产业孵化基地，是解决这些问题的有效办法。对入驻基地的创业者和动画企业，政府部门可以提供一些配套服务，如信息服务、融资服务、项目申报服务、成果评审服务、专利申请服务和产业、产品、技术质量保证体系等认证服务、技术评估服务和物业管理服务等。

4.实施动画片精品工程

鼓励动画企业生产制作出国产原创动画精品，并制定实施动画片精品工程的具体办法和措施，对生产制作出动画片精品或树立了著名动画品牌形象的企业，给予一定的物质奖励和精神奖励。

5.加强现有资源的整合

加强动漫游戏产业价值链整合和扩张，引导动漫游戏产品创意、研发、制作、运营、销售等价值链整合，采取多种方法与编剧、导演、文学创作、动作设计等资源整合，与杂技、戏剧、音乐、美术等资源整合，与电信、广电、娱乐、媒体、网吧等资源整合，加强与传统行业(如服装、玩具、食品、图书等)合作，完善动漫游戏产业价值链体系。

6.加强对动漫形象的研究

动漫游戏产业作为高新文化产业，其灵魂是作品的核心形象。在创作作品时，要注重作品核心形象的研究，以形象贯穿作品，以形象开拓市场。同时对已创作核心品牌形象的知识产权加以保护，并注重市场开拓，通过授权许可使用方式，充分发挥产品核心品牌形象的商业价值。鼓励院校、动漫名家与企业合作，加强动画作品原创，合力打造若干个知名动漫品牌，并迅速占领市场，提高湖北在国内动漫游戏产业的知名度。

7.加强对城市大型活动，城市形象的动画宣传

武汉市于2007年举办了中国第八届艺术节、2007年世界女足世界杯赛、2007年全国城市运动会，这三次大型活动既是湖北动画产业发展和繁荣的机遇，同时也迫切需要动画产业提供有力支持。为此，建议武汉市抓住这几次大型活动所形成的综合性国际化需求，推动武汉动画产业的国际化和市场化进程；开展创意大动员，激发全民的创意热情；依托动画产业园区，吸引全国、全球创意型企业进驻，为办好大型活动服务；围绕活动促进相关动漫产品的开发和创意活动的策划，并推动动漫产品营销的国际化。

8.实施资金扶持，加快推进核心技术研究和产业化应用

通过产业扶持资金的引导，带动社会资金、风险投资资金积极进入动漫游戏产业，促进产业化发展。通过资助、补贴等多种形式，加强公共技术服务平台建设。根据动漫游戏企业实际需要，购置关键技术设备，优惠提供给企业使用；对高校、企业已有专业技术平台，通过补贴方式，鼓励其向其他企业开放。通过公共技术服务平台的建设和广泛使用，降低中小企业研发成本。

安排必要的产业扶持资金，支持高校、研究机构和企业加强合作，开展动漫游戏产业核心技术的研究和产业化应用，积极吸引民间资金和风险资金投入。加强新技术研究和新产品开发，结合第三代移动通信(3G)、下一代互联网技术(NGN)、数字电视、光纤到户(FTTH)技术等的逐步推广应用，引导企业加强新技术研究、产品开发和市场开拓，带动相关增值服务(包括游戏、IPTV等)发展。

(三)加快建立健全播映体系，努力增加国产动画片播出量

健全的播映体系是动画产业发展必不可少的关键环节，播出通道是否畅通，播出平台是否宽广，直接影响着动画产业的发展。因此，要加快建立健全我省电视媒体播映体系，各级电视台相关频道要努力扩大和增加国产动画片的播出数量，尤其是要优先播出我省动画企业和机构制作生产的原创动画片。

1.严格规范省级和武汉市播映市场

2004年4月国家广电总局印发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，对省级和省会城市电视台播出动画片作出了明确规定，我省省级电视台及武汉市市级电视台应严格遵守国家相关规定，规范播出市场。

2.大力培育市、州、县播映市场

根据国家广电总局要求，各级电视台相关频道都要创造条件开设固定的动画栏目，形成国产动画片播出规模。因此，我省地级市以下各级电视台的自办栏目，要尽可能开设固定的动画栏目，不具备开设固定动画栏目的电视台，也要安排播出一定数量的国产动画片。同时，要参照国家对副省级城市以上电视台的要求，地级市以下电视台播放国产动画片的比例要在60%以上。

3.申办开通卡通频道

为了支持动画产业的发展，打通动画播出通道，解决制约动画产业发展的瓶颈，国家广电总局支持有条件的省级电视台开办动画上星频道，而且允许动画上星频道播出一定比例的少儿节目。目前我国已开通了北京电视台动画频道、上海炫动卡通卫视、湖南金鹰卡通卫视等三个上星卡通频道。下一步国家还将批准浙江、广东等地开办动画上星频道。为及时抓住国家支持动画产业发展的机遇，促进我省动画产业加快发展，我省广电部门应该尽快向国家广电总局申请开办卡通上星频道。

(四)大力开发衍生产品，延伸产业链条

根据国际动画产业发展的一般规律，动画产业利润的70%来自衍生产品。衍生产品不仅可以为动画产业带来丰厚的利润，还可以带动就业，带动相关产业的发展，繁荣市场经济。因此，大力开发衍生产品，延伸产业链条，是将动画产业做强、做大不可或缺的重要环节。

1.以知识产权为纽带，以品牌运作为手段，大力开发衍生产品

动画产业是知识型产业，动画企业生产出一部原创动画片后，同时就拥有了对该部动画片的自主知识产权。动画片播出后，其动画形象被观众所接受和认可，就树立了动画品牌形象，产生了品牌效应。知识产权和品牌形象是动画企业开发衍生产品必不可少的两个关键条件，也是动画企业所拥有的独特的优势资源。动画企业要充分利用这两种资源，运用各种方式开发出适销对路、群众喜爱的衍生产品。

(1)采取成立分支机构的方式，授权经营。这种方式是由动画企业直接成立衍生产品开发机构，授权该机构进行经营活动。湖南三辰卡通集团采取这种方式，取得了很好的效果。该集团利用“蓝猫”的品牌形象，于2003年成立了蓝猫淘气饮品公司，推出“咕噜噜”品牌饮料，立即对市场产生了巨大的冲击力，开发的蓝猫多维饮品系列、营养强化饮品系列、可乐碳酸饮料等，都取得了良好的市场反响。

(2)与工商企业联手，进行品牌商标运作。这种方式是将动画企业所拥有的品牌商标，以一定的市场价格出让给工商企业，把人们喜闻乐见的卡通形象变成精美的图案、标识，由工商企业开发衍生产品。如湖南三辰卡通集团于2002年与温州某企业合作开发“蓝猫”童鞋，当年6月份投向市场，仅半年时间销量近200万双。到目前为止，“蓝猫”鞋类产品已生产出160多个款式，包括不同颜色和尺码在内的单品已达到1800种，全国蓝猫鞋专卖店系统全面启动。

(3)采取连锁经营的方式，大力开办连锁店、专卖店、超市等。这种方式是将现代商业连锁业态引进动画产业，以这种方式经营衍生产品，特点是覆盖面广，规模效应强，在激烈的商战中具有一定的规模优势，具有较强的竞争力。在这方面，湖南动画企业已积累了不少成功的经验。如三辰卡通集团在北京注册成立了北京三辰蓝猫玩具有限公司，公司采取“蓝猫教育玩具总汇”的方式，加强与有关方面的合作，开发出认知能力发展、人格塑造、创造力培养、身体运动发展、艺术能力发展、“倍爱”婴儿系列及电子教育类共7大类产品系列，以商场店中店、蓝猫中心店、蓝猫专卖店、连锁超市、社区便利店等业态，覆盖全国各地，成为规模领先全国的玩具行业服务商。

2.建立动画产业工业园区

目前，我省仅有一家规模、实力较大的动画企业，这对于一个大产业来说是远远不够的。湖南有11家动画企业，浙江有40多家，江苏苏州、无锡、常州等地的动画企业均是“扎堆”上马，形成了一定的规模效应和产业集群。建议我省尽快规划建立动画产业工业园，充分发挥我省工业门类较全、工业基础较好的优势，通过动画产业工业园的示范和聚集效应，整合产业资源，发展动画产业集群。

建议对园区内的企业在用地、资金、技术、人才和税收方面实行扶持政策，吸引资金和人才在园区内设立企业，将影视动漫、网络动漫、动漫游戏、动画广告、动漫软件设计、动画图书出版、动漫影像制作、卡通玩具等动漫及其衍生产品创作的关联企业都吸引进来，起到孵化、培育动漫企业的功能，并最终形成动漫产业生态圈和产业集群。

(五)建立和完善人才培育体系，加快人才培养

产业发展，人才是关键。动画既是劳动密集型产业，也是知识密集型产业，它的发展不仅取决于人才的数量，还取决于人才的素质。因此，湖北要把动画产业培育成国民经济新的支柱产业，必须坚持以人为本的原则，实施人才兴业战略，加大人才培养力度，抢占动画产业发展的先机。

1.积极争取设立国家级动画教育基地

为解决动画人才的问题，国家广电总局已批准了五个国家级动画教育基地，但湖北不在其中。湖北是科技大省，学科体系完整，结构优良，科教力量雄厚。有关方面应该发挥武汉大学新闻与传播学院、湖北美术学院和武汉理工大学等高校的动画教学优势，整合优势资源适时设立动画学院。同时，根据我省对动画设计人才的需求，应尽快规划建设1～2所专门培养动画设计人才的普通本科院校或高等职业学校，开展高端人才的培养。并在此基础上，积极争取设立国家级动画教学基地工作，争取国家相关政策的支持。

2.切实加强动画师资建设

培养动画人才，首先是培养动画师资队伍。武汉大学、湖北美术学院等动画教育基础较好的学院应紧跟世界动画产业发展的步伐，着眼国内动画产业发展对人才的需求，在大力加强自身师资队伍建设的同时，积极为其他开办动画专业的院校培养师资力量，有条件的院校可组织短期培训班，尽快培养一批既懂动画专业理论、熟悉先进动画创作理念，又懂动画教学的师资队伍。

3.积极扩大动画专业招生计划

教育主管部门在每年招生计划中，要把动画专业招生作为单项列入全省招生计划，并逐年增加招生指标，扩大招生计划。动画企业可根据需要向有关专业院校提交动画人才的需求指标，实施定向培养。

4.加大复合型动画人才的培养力度

注重学习国际动画业先进的创作理念和制作技术，重视培养既懂创作生产又懂经营的复合型人才。积极鼓励和大力支持动画企业参与人才培养工作，走产学研相结合的道路。采取相应措施吸引、聘请在国外经过专业培训或具有动画策划、创作、生产、营销经验的人才回国工作。加强高端技术开发和高端人才培养，为产业振兴提供强大的技术支撑和人才支持。优先开发动画研发生产的核心技术和通用技术，加快建设公共技术平台，努力提供公共技术服务。

5.湖北地市级城市积极设立动画人才培训基地

设立动画人才培训基地对当地动画产业的发展大有作用：首先，大量的动画人士聚集在一起有利于创意的产生，这种创意经过同业人士的认可或批判后可以得到快速提升或扩展，从而形成作品；其次，基地内的学员可以为当地动画企业(如广告公司)提供大量高素质、低价格的动画人才，有助于形成良性的动画人才生态圈；再次，可以增加动画人才留在当地创业的几率，新企业的诞生、解体和重组有助于动画产业集群的形成和发展。

(六)大力推进动画产业的企业化、社会化、专业化管理和服务

在市场经济条件下，产业的发展除了需要政府的宏观指导、政策扶持和市场监管外，还需要社会中介组织、行业协会等机构的企业化、社会化、专业化的管理和服务。动画产业在发展的初期阶段，中介组织还不健全，行业指导与技术服务十分缺乏，必须建立健全对动画产业的社会服务体系。

1.规范动画交易市场

目前我国的动画交易市场很不成熟，必须从以下几个方面进行规范。

(1)尽快建立健全影视动画产业法律法规体系，维护动画交易市场秩序，保障我省动画产业健康发展。

(2)实行制、播分离的机制。要实行动画制作和播出相分离的制度，改变过去影视播出机构动画制播一体化的状况，逐步建立制作机构生产动画节目、营销机构销售动画节目、影视播映机构播映动画节目、工业企业通过获得动画知识产权开发衍生产品的新机制。

(3)鼓励动画企业参与博览会、交易会、展示会等活动。有条件的影视动画机构，还可以向国家广电总局申请，举办国内或国际影视动画博览会、交易会、展示会。为了抢抓发展机遇，为我省动画产业营造良好的发展氛围，在“十一五”期间，省政府应积极向国家广电总局申请举办一届以上的中国国际动漫节。

2.发挥行业协会的作用

动画行业协会或学会是促进动画产业发展的民间组织。要积极培育动画行业的民间服务组织，努力建设动画产业自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的运行机制。建议尽快组织成立湖北省动画制片行业协会。由协会出面沟通并协调产业链相关企业之间的关系，由协会向政府主管部门沟通动画制作企业的呼声和诉求，让协会成为动画产业链中的桥梁。

3.开展动画研究与理论评论活动

动画理论工作者要在学习借鉴国外发展动画产业的经验时，立足于中国国情，开展对国产动画创作思想、艺术实践、产品开发、产业发展等方面的理论研究，为动画产业发展提供理论支持。坚持实事求是、以理服人的原则，客观分析动画节目的优劣，帮助和引导动画企业、动画工作者澄清模糊认识，遵循正确的创作和生产方向，营造客观真实、健康向上的舆论氛围，促进动画产业健康发展和繁荣壮大。

本章要点

1.了解亚太地区各国的动画产业政策，以及日本动画在数十年的发展中，形成的完整而成熟的产业链模式。

2.了解欧美各国动画产业政策以及加拿大、英国、法国扶持政策的特点，重点掌握美国政府在本国动画产业发展中扮演什么样的角色。

3.了解我国政府在推动动画产业的发展中作出了哪些努力以及湖北动画产业发展的概况。

思考题

1.韩国政府对本国动画产业的支持有哪些?

2.比较日、美两国的动画产业模式有何不同。

3.英国动画业的资金来源有哪些?

4.中国政府对动画产业的扶持政策有哪些?

5.谈谈如何结合各省当地特点发展动画产业。