新闻传媒组织包括的主要内容

第三节　新闻传媒组织

一、作为社会组织的新闻传媒

单个分散的新闻传播活动只需要个人或小型媒介来做,大众传播活动就需要大型媒介系统及其运作来实现,而大型媒介系统的活动,又只能依靠具有一定规模,按一定规则结构而成的社会组织来运作。新闻传媒就是这样的一些社会组织。新闻传媒作为社会组织,是按照一定的宗旨和系统建立起来的集体,本身具有系统性和完整性,有自己的组织形态和组织目标。新闻传媒决定着信息内容的生产和传播,控制着信息流动和流向,这是它作为社会组织的基本属性。

新闻传媒作为一种社会组织,它有自己的组织成员和结构。报社的基本成员是记者编辑等专业新闻从业者以及负责出版、广告业务的相关人员,广播电视台的基本成员是记者、主持人、编辑、导播等专业工作者,网络传媒则主要由网站编辑、记者及熟悉计算机操作的技术人员构成。这些专业人员被分配在不同岗位和部门,各司其职。在进行新闻传播活动时,他们通常以组织的身份出现,如“××报社记者”、“××电视台节目主持人”。这说明他们是组织中的一员,优秀成员往往是一个媒体的品牌或象征。

新闻传媒作为社会组织,有自己的社会组织目标。

第一,新闻传媒组织有经济目标。当代新闻传媒组织是经济组织,要保证“开工”,要支付员工工资,还要力求发展,因此它有明确的赢利目标。传媒的经济收益主要来自广告费和信息产品的销售收入,其中,广告费是主要来源。截至2003年,国内90%左右的媒体经营收入全部来自于广告,有不足10%的媒体广告收入与其他经营收入成正比。^[2]据美国交互广告署(IAB)独立审计机构普华永道公司联合发布的一项调查报告称,2003年美国第四季度网络媒体在线广告收入达22亿美元,全年达72亿美元,比2002年分别增长了38个百分点和20个百分点。传媒经济是“影响力经济”,只有生产出符合受众需要的信息产品,提供适应对路的服务,才能实现“二次售出”,赚取利润。

第二,新闻传媒组织有事业目标。传媒是信息组织,也是文化组织、“思想组织”,其产品不可避免地包含特定的思想观念、价值观念和文化观念,对社会意识、社会行为和社会文化具有重要的引导作用和控制作用,新闻传媒组织总是意图成为大有影响的强势媒体。新闻传媒实现事业目标通常采用两种活动方式,一是新闻方式,二是非新闻方式。新闻方式即新闻报道活动和新闻评论发布。新闻报道“用事实说话”,用无形的意见去影响受众,新闻评论用社论(台论)等形式直接宣传思想观点,表明对某一社会事件或问题的立场和态度。非新闻方式主要是经营传媒及其影响力,开展种种活动,努力维护和扩大本组织的社会知名度与美誉度。

第三,新闻传媒组织有社会公益性目标。公益性是大众传媒的权利基础,同时又对大众传媒有重要的制约作用。新闻传媒作为社会组织,是庞大的社会系统中的一个子系统,与社会的政治、经济、文化和日常生活各方面都有紧密的联系,与“人”发生关系。传播活动要受到社会环境各个方面的制约;反过来,传媒的一举一动又会对社会产生影响。传媒的一切活动必须符合社会公共利益,在“三种文明”建设中率先垂范,成为优秀的“公民”。要遵守宪法和其他法规,不得违法乱纪,不得侵犯公民的合法权利。优秀的新闻传媒组织往往构成“媒体社区”,成为广大受众的精神家园,成为构建和谐社会的重要力量。

二、新闻传媒组织形态

新闻传媒组织是一个有机的系统,为了保障这一系统正常高效地运行,它必须按一定的形态组成纵横有序的结构。以下分别从传媒的领导机构构成和业务机构构成两个方面介绍新闻传媒组织的组织形态。^[3]

1.新闻传媒的决策和领导机构构成

私营、公营和国营三类传媒,所有制不同,其决策和领导机制便不相同。

(1)私营新闻传媒实行董事会领导制,其决策和领导机构构成如下图:

董事会是私营新闻传媒的真正决策结构,人事任免事项、制定办报(台)宗旨、确定发展战略、财政预决算和财务分配等大权都由董事会掌握。而且,整个传媒的运营运作情况也受董事会的监督。

主持人是董事会意志和决策的具体执行者,他负责传媒的日常运作,直接过问具体传播业务的操作,对外是传媒公共事务的代表和执行者。总经理和总编辑,前者负责传媒的经营管理,后者负责传媒的编播业务。

(2)公营新闻传媒实行社会化领导制,其决策和领导机构以德国广播联盟为代表,如下图:

理事会是由大的民间团体和社会中各政党的代表组成,并由议会批准组成的。它是电(视)台办台宗旨、原则、方针的制订者,负责向管委会推荐台长人选,因而是最高决策机构。

管理委员会由社会知名人士、专家、技术人员组成,是电(视)台的监督机关,主要负责审查年度预决算和年度工作报告并交理事会审查,监督节目内容,享有任命台长的权力。

台长是业务的具体负责人,负责电(视)台的经营管理和日常业务,对外全权代表电(视)台。

(3)国营新闻传媒实行政府领导制,它的决策和领导机构结构模式如下图:

这种体制下的新闻传媒与政府有着密切的联系,其主要领导者由政府任命,传媒的宣传口径要与政府一致,运行和发展要受政府监控,其财政来源可以靠政府拨款。主持人是媒体日常工作的决策者。

中国的新闻传媒实行的是“政府领导制”模式,其决策和领导机构具有中国特色:党管新闻,各新闻机构设党委会或党组,党委(党组)书记是传媒的第一把手,由上级党委任命。各传媒的内部机构不完全相同,大致有如下三种运行方式:

第一种,社长负责制。采用这种模式的是各种报业集团以及华南地区,如广东、广西、福建等地的媒体,它突出的特点是在社长领导下,编辑业务、经营管理、行政事务三者分工明确,媒体经营地位突出。如下图:

第二种,总编辑负责制。这种模式自建国起就有,一直沿用下来,为目前一些报社继续采用。该模式的突出特点是总编辑和党委书记及编委会集体决定报社重大事务,下设副总编是各部门事务的总管。如下图:

第三种,行政负责制。这是中国广电系统特有的决策领导机构组织形式,它与报社的不同在于,电(视)台要接受党、政的双重领导,即党委宣传部和政府行政部门———广电总局负责领导电(视)台台长。如下图:

2.新闻传媒的业务运行机构

(1)中西方报纸的业务机构设置

1)西方国家有代表性的报社业务机构设置如下图:

这一模式中,发行人是老板,下属的总经理掌管经营,总编辑掌管业务,各所领导的部门分工明确,互不干扰,相辅相成。业务机构部分,总编辑领导各版主编,主编领导各编辑,编辑领导记者,下级服从上级。

新闻主编是一个重要的岗位,全权负责报纸的新闻,是一家报纸新闻信息重要的“把关人”。分工明确的各个编辑分别负责不同类型的新闻采编,各城市编辑采写的大多是动态新闻,特稿编辑负责采写解释性或调查性新闻,电讯编辑专门写通讯新闻,特稿社以及报纸驻各地记者站发出的电讯稿,所有这些稿件最终由新闻编辑统一处理,编入版面。专版主编负责编辑富有生活和时尚气息的专版。社论委员会则主要负责撰写社论和编排读者来信。

2)中国报社具有代表性的内部业务机构设置如下图:

其基本特点是:实行总编辑负责制,编辑部机构和党政机关的部门基本对口,即党、政机关有什么部门,报纸就有相应的部(科)。各采编部门主要按新闻题材的类别来划分,有利于记者熟悉自己分工的“口子”里的情况,不易遗漏重大新闻,但不利于记者拓宽报道思路,拓展视野。

(2)中西方电台(电视台)业务机构设置

1)下图是美国一家电视台的业务机构设置:

台长领导,下设四个部。经营部负责经营及与之相关的活动,包括争取广告,销售本台节目产品,购买现场转播权,开展公共关系活动。节目部是核心部门,负责全部业务工作,包括所有节目的采编、制作和购买。制作部负责每天播出节目的最后合成,保证节目编排的技巧性,同时制定播出计划。技术部负责节目播出的技术处理,保障节目的播出质量。

2)下图是具有代表性的中国电视台的业务机构设置:

也是台长领导制,但下设二级机构多,直属台长的机构和人员多。各个部门按节目内容来分类,部下面通常还分设几个科。如新闻部下一般又分为采访科、编辑科。在传媒的集团化经营中,这种机构设置有变化。

(3)国际互联网的独特体系。这里有一个图:

ISOC是美国弗吉尼亚州的Internet协会,负责协会的日常事务和因特网特别工作组之间的协调。IAB是国际互联网组织委员会,它是协会的管理核心,对其下属的两个特别工作组在技术上进行把关。IETF是国际互联网工程特别工作组,主要从事与网络相关的开发以及具体运作中问题的解决;IRTF是国际互联网研究特别工作组,致力于网络方面的探讨和试验性研究。具体负责与国际互联网相连的计算机信息网络的正常运行和维修工作的是各个网络中心,它们大致分为两大类,即NOC和NIC,NOC是指网络运行中心,NIC是网络信息中心,NOC主要负责网络技术工作,NIC主要侧重于为用户提供网络服务。^[4]

三、传媒集团

在社会学中,“集团”这个词被广义地理解为多数人的集合体。所谓社会集团,特别是有组织的集团,它具有持续性的、要求共同达到的目标,是一种具有结构性功能的统一体。第一,应具有一定的、需要达到的功能或目标;第二,应具有一定数量的成员,他们是属于这个集团的;第三,各个成员的地位和角色应有明确的分工,并制度化;第四,应有明确的规范和规则,它对成员的行动具有制约作用,并为大家所遵守;第五,应在一定时间内有其持续的可能性。^[5]传媒集团正是一种具备这些特点的社会集团。

新闻传媒的集团化经营在西方已不是新鲜事物。在资本主义进入垄断竞争阶段时,新闻传媒作为资本主义社会企业的一种形式,就已采取兼并联合的方式,整合优势资源以做大做强。在中国,新闻传媒集团化经营的尝试始于1996年,《广州日报》开历史先河。报业和广播电视业都在向集团化方向发展。有学者指出,随着中国传媒市场竞争的不断加剧,以集团化建构为主流形式的传媒合作与联合,将成为我国媒介产业未来生存与发展的基本模式。^[6]

世界上最早的报业集团出现在美国,已有近百年的历史。其成因,一是政治上的原因。西方国家的垄断资产阶级为了维护统治,垄断资本为了获利,需要控制报纸。传媒集团因其财力雄厚,能抵御各种政治风浪,在政治舞台上发挥重要作用而受到垄断资产阶级的青睐。另外,西方国家的政治集团需要通过控制新闻传媒来控制舆论,宣传有利于自己的政治观点。所以组建实力雄厚的传媒集团是政治所需。二是经济上的原因。垄断资本为追逐高额利润而倾向组建传媒集团,传媒集团在广告收入、媒介经营管理、人力资源利用等方面都显示出比分散经营的“独立媒体”的优越之处。

传媒集团之所以成为当今传媒组织形态的主流,是因为它有着适应市场经济发展的种种优势。首先,传媒集团是适应市场经济体制的需要建立的,它在更具有未来意义的企业化方面跨出了一大步,表明了传媒市场化程度的加深。目前国内媒体纷纷组建传媒集团,是近年来媒介产业改革的实质性进展之一。其次,传媒集团是在借鉴、吸收现代企业的某些成功经验的基础上建立起来的,在它的运作机制中,减少了行政干预,增加了对于不合理行政干预的制约因素。再次,传媒集团对可以整合的资源重新进行整合,使原先分散的资源得以优化组合,统一使用,这就可望产生更大、更好的效用。最后,一部分上市的传媒集团,还可以从股市上获得巨额资金,以解决把传媒做大做强面临的资金短缺问题。^[7]

中国的传媒集团经历了从无到有的过程。传媒集团作为一种组织形态,已经成为当下中国报纸、广播、电视等新闻媒体转制的重要模式。传媒集团是媒介产业化集团,分为报业集团和广播影视集团。

1.报业集团

中国的报业集团最先出现在领改革开放风气之先的广东,以1996年广州日报报业集团挂牌成立为标志。1998年,《南方日报》和《羊城晚报》相继成立报业集团;与此同时,中国的北方也出现了光明日报、经济日报报业集团,随后,同年7月,上海的《文汇报》和《新民晚报》组建文汇新民报业集团。1999年11月1日,《深圳特区报》也成立了报业集团。截至2003年6月,经新闻出版署正式批准建立的报业集团共39家,其中中央级的2家,省或直辖市级的24家,市级的13家。报业集团如雨后春笋般在中国传媒业崛起而且迅速发展,充分显示了这种媒介组织适应市场经济的特性。下面简介几大报业集团:

(1)广州日报报业集团

成立于1996年,于5月29日挂牌,以广州日报为龙头组建,是我国第一家报业集团。2003年,该报业集团总收入达18亿元,净资产达49亿元。目前下辖的媒体有:主报《广州日报》、子报《信息时报》、《足球报》、《广州文摘报》、《老人报》、《岭南少年报》、《现代育儿报》、《美食导报》等14家;期刊:《看世界》、《南风窗》、《新现代画报》、《大东方》;网站:大洋网;出版社:广州出版社。《广州日报》是中共广州市委机关报,创刊于1952年,以“追求最出色的主流新闻”为宗旨,创造了国内多个报业奇迹:在全国地方报纸中最先由4版扩至8版、12版、16版,目前发行52版,日发数165万份,是信息量最大,发行覆盖华南辐射全国的地方报纸;是全国最早自办发行的报纸之一;是国内最早实现全彩印刷的报纸,广告经营额已经连续10年在全国报纸中排名第一。^[8]

(2)北京日报报业集团

成立于2000年。该报团占据首都的“地利”优势,也创下了中国报业的若干第一:拥有最完整的“一日三餐”,包括晨报、日报、晚报;拥有最多样的报种,包括机关报(日报)、都市报(晚报、晨报)、经济报、农民报(京郊日报)及专业期刊(新闻写作);拥有最广泛的受众,占有社会发展的主流人群,读者年龄构成很合理,晨报(37.2岁),晚报(39.2岁),日报(42岁)。目前,北京日报集团分别与美国《侨报》、澳大利亚《澳华时报》等进行合作,在《侨报》刊出《今日北京》、在《澳华时报》刊出《北京新闻》海外新闻专版,展现了国内报团与境外媒体合作的发展趋向。

(3)文汇新民报业集团

以文汇报社和新民晚报社为基础组建的文汇新民联合报业集团,属于“强强联合”,成立于1998年7月,是中共上海市委宣传部的直属事业单位,实行党委领导下的社长负责制。报团下辖媒体有:《文汇报》、《新民晚报》、《东方早报》、《新民周刊》、《东方体育日报》、《上海家庭报》、《文学报》等报纸,专业期刊《新闻记者》,杂志《萌芽》,以及上海越剧院、文化出版社。其中《文汇报》、《新民晚报》拥有六七十年办报历史,在国内享有高知名度。该报团在几个国家、地区以及联合国都有常驻记者,在美国设立了记者站,并创办了海外版。据悉,文新集团的管理体制正向分散经营回归,将发行和广告业务分别与集团下的《文汇报》、《新民晚报》两大报挂钩,这意味着集团建立初期“十个统一”的经营模式结束。

2.广播电视集团

中国的广播电视集团的出现要晚于报业。1999年6月,全国第一家广播电视集团——江苏省无锡市广播电视集团成立;2000年12月16浙江广电局宣布,从2001年1月1日起,浙江无线、有线、教育三家电视台实现合并,统一以“浙江电视台”一个台标、六套节目的全新面貌亮相。2000年12月28日,湖南广播影视集团成立;2001年5月28日,北京广播影视集团成立,12月6日,中国广播影视集团成立。随后,山东、广东、四川等地也纷纷成立了广电集团。下面介绍两家有代表性的广播电视集团。

(1)湖南广播影视集团

成立于2000年12月28日,是国内首家省级广播影视集团,它的成立标志着中国媒介产业化进程又迈出了重要的一步,拉开了国内广播电视集团公司化的序幕。集团由湖南电视台总台、湖南人民广播电台、网络公司、湖南广播电视产业中心、湖南广播电视报社、潇湘电影制片厂等广电系统企事业单位组成。其中,湖南电视台总台由湖南电视台、湖南经济电视台、湖南有线电视台等分支机构组成;湖南广播电视产业中心,下辖电广传媒股份有限公司、唱片公司、器材公司等机构。该集团以广播、电影、电视、报刊、网站等多种媒体为依托,以广播影视为主业,以新闻宣传为中心,兼营广告、网络、展览、投资和影视摄制基地等相关产业。集团由湖南广播影视集团、湖南省广播电视局以及湖南电视台总台合署办公,行政上直属省人民政府,采取分散经营和集中管理相结合的“集分权模式”架构。^[9]

湖南广电是最早进入资本市场的,湖南电广传媒股份有限公司是湖南广播电视产业中心控股的上市企业,整个湖南省内各市县有线电视网络资产就是通过“电广传媒”在资本市场上的持续融资来进行的。“电广传媒”主营电视广告经营、电视节目制作等属于播放媒体范畴的业务。“电广传媒模式”就把网络传输和内容制作、媒体经营(广告)的产业化运作尽可能放到上市公司平台上进行,这种模式具有一定独创性。

(2)上海文化广播影视集团

成立于2001年4月19日,是以上海广播电影电视局为全局统帅,下辖数家电台电视台、多家影视集团,同时负责管理一批直属单位的传媒集团。其规模之庞大,运行之高效,是全国媒介集团化运营的典范。^[10]该集团拥有“六台五集团四中心九个直属单位”:

6台——上海电视台、东方电视台、东方卫视、上海有线电视台、上海人民广播电台、东方广播电台;

5集团——上海电影电视集团公司、上海动画影视集团公司、上海永乐电影电视集团公司、上海广播电影电视发展股份有限公司、上海东方明珠股份有限公司;

4中心——技术中心、财务管理中心、节目中心、物业管理中心;

9个直属单位——上海译制片厂、上海广播交响乐团、上海影城、上海广播电视国际交流中心、每周广播电视报社、国际大型活动办公室、上海大剧院、上海国际会议中心和集团公司管理办公室。

上海文广集团以广播、电影、电视、传输网络、网站、报刊为主业,兼营其他相关产业。它之所以能高效地运行,得益于“统分结合”的集团管理理念。统分结合是将广电媒介中的四大要害环节设置成四大管理中心:技术中心、财务管理中心、节目中心、物业管理中心,将下属业务梳理为新闻媒体(电视)、电影、技术支持、实业经营四个部分,实现资源集中、规范、科学的管理和最大化、最高效的使用。全集团通过从上至下的人事制度改革充分调动一切能动因素;成本核算制度对整个生产、经营过程进行系统分析、决策和控制,以实现资源的最优配置。