好环境催生县域经济增长亮点

提要 环境优劣直接影响着一个地方市场要素的流向和配置效率。衡水市安平县在提速县域经济社会发展中，抓住创优环境这个重要命门，努力在产业发展环境、城镇生态环境、政务高效服务上下功夫，切实打造投资创业的佳地、兴商宜居的福地、创先争优的高地，全县经济呈现出强劲的发展势头。今年上半年，全县工业用电量3. 2亿度， 同比增长14.2%；生产总值完成48亿元， 同比增长11.6%； 固定资产投资完成20.43亿元， 同比增长93.4%，其中工业投资完成16.26亿元， 占固定资产投资比重的79.7%。工业项目的体量大、总量多和质量高，连续两年在衡水市项目拉练评比中荣获第一。

营造良好的县域经济发展环境，是决定县域经济发展成败的关键。当前，要实现县域经济的腾飞，就必须实现县域经济环境从治理型向建设型的大跨越。近年来，安平县坚持以优化经济发展环境为目标，以提升经济综合实力为目的，紧紧围绕推进新型工业化、新型城镇化，一以贯之地在产业发展环境、城镇生态环境、政务高效服务上用心用力，全县经济发展在外需萎靡不振、内需疲软下滑的双重挤压下，仍然保持了强劲的发展势头。今年上半年，全县工业用电量3.2亿度，同比增长14. 2%；生产总值完成48亿元，同比增长11.6%；固定资产投资完成20.43亿元，同比增长93.4%，其中工业投资完成16.26亿元，占固定资产投资比重的79.7%。工业项目的体量大、总量多和质量高，连续两年在衡水市项目拉练评比中荣获第一。创优环境正成为全县加快发展、科学发展的有力支撑和可靠保障。

努力创优产业发展环境，切实打造投资创业的佳地

环境是生产力，环境是竞争力，环境是发展潜力，环境决定着发展，良好的经济环境，是经济赖以发展的基本条件。安平县按照“二产抓提升”的战略要求，立足县域特色产业基础，围绕打造国家新型工业化产业示范基地、国家级生态园区的目标定位，坚持“生态立区、产业兴园”的开发建设理念，举全县之力推进“资源节约型、环境友好型”的两型园区建设，拓展生态优化发展之路。一是大力推进工业园建设园林化。园区筹建启动以来，始终秉承了“环境优先”的开发理念，着力打造区域最优的生态环境，招凤引凰，吸聚企业项目入驻。遵循“先地下后地上”“先规划后建设”的工作思路，聘请天津大学建筑设计院、天津天一景观规划设计有限公司编制了园区总体规划、控制性详规及给排水、电力、通信、道路、绿化等多个专业规划，基本形成了“布局合理、集约精致”的园区建设规划体系。按照“七通一平”的标准，投资1. 5亿元，在近7平方公里的园区土地上，完成了七纵四横28公里的园区路网建设，安装LED太阳能路灯554盏，实施了20万平方米的草坪、花卉及北方树种立体式的绿化工程，形成了一条条宽阔的绿色廊道。借鉴苏州工业园区的实践经验，在园区布局上，规划了工业项目区、物流商贸区、信息大楼行政服务区和生活居住区等各功能分区，合理集中商业服务和社会服务，不建路边店、宅下店，没有了沿街沿路脏乱差等常见的“城市病”，一座座绿树环绕的现代化工厂整齐的林立在园区中，初步形成了“园在景中，厂在林中”的现代化园区生态景观，被省政协主席付志方赞誉为欧式绿色生态工业园。二是大力推进工业园生产清洁化。在项目建设中，坚持“绿色门槛”，制定实施了《安平县工业园区若干政策的暂行规定》，变“引”资为选“资”，凡不符合环保要求的项目，投资规模再大、产值再高，也决不引进。严格按照生态工业园区的定位，对拟入园企业从环保水平、科技含量、产业先进性及关联度等方面认真筛选，努力培育“绿色工业产业”链。两年来，吸引了太阳能电池集流网项目、医疗骨科不锈钢钉项目、IT电路板印刷网项目、航空航天金属纤维烧结滤毡及高精度过滤器项目等一批产业层次高、科技含量高、无污染的项目入驻。首批入园的衡水国威滤纸有限公司，与华南理工大学合作，依据环保要求，量身打造了符合欧Ⅳ标准的固化和非固化高档汽车工业滤纸生产线，革新改造气体焚烧炉，使气体回收率达98%以上、净化率达99%以上，焚烧后产生的热能再回送到生产线，当气体浓度高于450ppm、上胶速度达到20m/min时，焚烧炉所产生的热能就能够满足生产用能需求，实现了节能降耗、达标排放。积极推广清洁能源，抓住西气东输过境安平的机遇，与中石气北京投资公司合作，实施天然气进城入园工程，天然气成为园区企业生产生活的主要能源，减少了烟尘、二氧化硫等污染物排放，形成园区天蓝地绿的小气候。三是大力推进工业园发展集约化。为提升园区的环境承载力，推动园区集约集聚发展，对所有入园项目，按照绿色、低碳、环保的理念，在占地面积、设备购置、厂区布置、建筑式样等方面，实现统一策划定位，规划设计，由县规委会和发改局集中会审后实施，力求园区开发土地集约最大化，实现了项目建设容积率85%以上、亩均投资强度250万元的集约发展目标。短短两年时间，42家单体规模超亿元项目落户园区、开工建设，总投资达230亿元。目前，已有12个项目竣工投产，全部投产后，年产值可达260亿元，利税57亿元。今年下半年，河北科技投资公司投资的毛毡项目、德国马勒集团高精度过滤器项目等11个单体投资超5亿元的项目入驻后，园区规模可达5.5平方公里。

努力创优县城生态环境，切实打造兴商宜居的福地

良好的生态环境是城市的优势资源和品牌资本，可有效聚集要素、聚集产业、聚集财富，大幅提升人民生活质量和幸福指数。基于以上认识，安平县自2010年以来，坚持“生态立县、绿色崛起”的理念，大力实施城建突围战略，打响了一场轰轰烈烈、翻天覆地以改善生态环境为主旨的城镇化建设大决战。

1.以规塑城，生态绿色之城破茧而出

安平县立足于规划塑造城市的原则，坚持高起点、高品位、高标准，聘请北京中铁工程设计院，对县城进行了总体规划修编。围绕“城市让生活更美好”这一主题，从三方面定位安平城市发展。一是主动融入京津环渤海城市圈，接受辐射，成为对接京津的河北卫星城；二是努力建设“天下网都、红色安平”特色中心城市，构筑区域经济发展高地；三是大力改善生态环境，打造兼具“北方之大气、南方之精细”的宜居宜业生态绿色之城。第一步，改造提升老城区，开发建设城东工业聚集区、东北教育园区、东南行政文化新区，形成“一老三新、四区互动”的发展格局；第二步，在现有建成区12. 8平方公里的基础上，到2020年拓展到26平方公里，人口达到20万；第三步，建成区面积达到46平方公里，人口达到30万，建成天蓝水碧、树茂地绿，整洁优美、文明和谐的生态优美城市。

2.以建造城，生态绿色之城化蝶起飞

安平县坚持“城镇化建设生态优先”的原则，以“三大生态工程”为抓手，推进城镇化建设。一是生态廊道工程。总投资20多亿元，实施了西外环、西南外环、北新大道等27条城建交通道路工程，并对这些道路进行生态绿化，成为环绕县城的绿色屏障和镶嵌于城区内的绿色景观带，构建起“主路畅通、支路联通、环路互通”的城区路网生态廊道，形成了人流、物流、信息流更加顺畅快捷的局面。二是生态景观工程。先后实施了六大园林景观工程，在县城中西部建成了绿茵如毯、喷泉涌动的为民园广场；在县城中东部建成了植物群落参差繁茂、水质清澈透明的平安公园；在县城南部建成了花团锦簇、百花飘香的如意公园；在废弃坑地上建设的占地200亩的汉王水上森林公园实推快进， 日前已近尾声；县城东部开工的吉祥公园正在如火如荼推进；对县城内的“龙须沟”——京唐北分干渠，实施了扩挖清淤、沿面硬化、退污还清工程，2公里的景观带即将开工建设。这些生态园林工程布局合理、功能互补，形成了安平县城水绿交融共生的绿色会客厅，增强了对城市的生态涵养和生态服务功能，极大提升了城市发展的内涵，为安平创建生态宜居宜业园林城市奠定了基础。三是生态街区工程。开工建设了一系列城建重点工程，将“绿色低碳”的理念融入城市建筑之中，使县城的每一处、每一角都见绿、透绿，打造街区式的生态景观。地标性建筑汉王酒店、会展中心建设日新月异，即将投入运营；民生工程新县医院、新汽车站、教育园区建设马不停蹄；蓝湾国际、和华嘉园、锦绣花城、博达雅园等12个现代化高层住宅小区拔地而起；在全市率先建成了垃圾填埋场和污水处理厂，县城垃圾和污水全部得到无害化处理。县城环境不断优化，城市品位不断提升、功能不断完善，承载力和吸引力不断增强。

3.以产兴城，生态绿色之城高空转型

随着安平城建突围战略的实施，“生态”实力正在成为安平城市竞争的绿色砝码，招商引资的品牌，促进了第三产业的拓展。引进唐山战略投资商，建设了总投资52亿元、占地3 000亩，被列为首批16个省级物流聚集区之一的聚成国际物流园区，有力地拓展了生产性服务业；启动建设了集家具建材城、五金机电博览城、电子数码城、家庭软装城于一体的五洲国际时代广场；汇聚餐饮、休闲、娱乐、购物于一身，有“安平人家门口王府井”之称的瑞泰商务广场；携手国美电器、北国商城、天元名品、大地影院等一线品牌签约入驻，具有欧式购物广场风情的中心商业大道；以及都市春天、平安公园商务区等6个城市综合体项目，提档消费升级，引领商贸转型，拓展生活性服务业。城市生态环境的优化，造就了城兴业旺的财富之气，国际国内著名的商业巨头如肯德基、加州牛肉面、永和豆浆、东来顺、好滋味、海澜之家、苏宁电器、上海大众等连锁机构纷纷抢滩登陆安平，有力促进了第三产业的兴旺繁荣，以产兴城、产城互动的新格局初步形成。

努力创优政务服务环境，切实打造创先争优的高地

环境影响发展，服务创造优势。面对日益激烈的区域竞争态势，安平县把服务作为软环境建设中的硬支撑来打造，围绕建设经济强县，着力在“简、优、信、实”四方面用力，优化发展环境。

1. “简”，即办事简捷高效

充分利用省扩权县的优势，积极推进行政审批制度改革，对所有审批项目逐一进行清理检查，大刀阔斧地精简，共清理各类行政许可事项276项，取消178项，精简比例达到64%，清理行政审批项目42项，取消29项，精简比例达69%。大力推动电子政务工程实施，着力实施网上审批，建立起了涵盖全县所有行政审批项目的网上审批和电子监察系统，简化了办事程序，提高了办事效率。

2. “优”，即管理服务创优

围绕政府职能转变，行政提速，一方面对涉及入园项目、城建项目审批及服务事项的有关部门，在政务中心开辟“项目审批办证专区”，组建了“综合服务窗口”，简化流程，并联审批，保姆服务，“一站式”办结，缩短了项目申办时限，推进了项目快落地、快建设。另一方面，为激活民间资本，激发全民创业热情，促进投资增长，对新办企业申请注册审批，实行了工商营业执照、税务登记证、机构代码注册证、外贸自营出口备案证等行政事业性收费一律归零全免。优良的服务，优惠的政策，形成了安平全民投资创业热潮，构筑起聚商引资的投资洼地。仅今年新办理工商企业注册1 073家，上半年招引外商、省企等域外投资项目40个，吸纳县外资本127亿元。

3. “信”，即重诺守信求为

诚信就是生产力，诚信就是竞争力。安平县政府在项目招引中，坚决兑现对市场主体的承诺，让投资者切身感受到招商引资的真诚，干事创业的热情，打造诚信政府。香港五洲国际集团是一家著名的商业地产开发商，先后成功开发运作了重庆、杭州、烟台等19个商业地产项目。2010年，该集团市场项目调研部对安平产业发展、市场消费进行了为期两个月的“地下”考察，然后与县委县政府签订了建设安平县五洲国际广场项目。为使项目建设早日进场施工，安平县成立了由县政协主席挂帅，政府副县长主抓的项目建设指挥部，抽调精兵强将，开始了项目区土地征收攻坚战。仅四个月的时间就为项目开工铺平了道路，比政府承诺的提前了两个月。安平用诚信赢得了香港五洲集团的投资到位率，项目自今年5月份动工以来，主体工程建设已过半。

4. “实”，即作风较真碰硬

发展的背后是环境，环境的背后是作风。安平县始终把作风建设作为优化发展环境的基石来抓，高扬干事创业的旗帜，以“开放、包容、诚信、创新、发展、图强”的新时期安平精神为统领，努力践行“一线工作法”，对重点项目、城建工程、园区建设等重项工作，实行半月一拉练制度，现场看变化、当面说问题、当场定措施，做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，在基层锤炼出“较真、较劲、碰硬、硬碰”的作风，在全县营造出了“殚精竭虑谋发展、一心一意促变样”的工作氛围，争先创优成为各级干部的自觉追求。良好的作风创造出安平建设的加速度，推动了安平发展的大变化。京安集团与北京二商集团联合投资5亿元的生猪屠宰熟食加工项目，结束了长达三年的马拉松式的谈判，今年8月已试车生产。总投资6亿元，占地1 500亩，总建筑面积15万平方米的教育园区，随着暑期开学，安中、职中正在搬迁入驻。作为十大民心工程的县医院、人民会堂、会展中心、图书馆将于10月份投入使用。

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