县域经济新的增长点

全国食品工业强县经验交流暨表彰大会下月举办

胡美兰　杨立娟

调整结构　加快发展　提高收入　扩大内需

农业发展、农村改革和农民收入是全国人民共同关注的大事。强调农业问题的关键还是农民增收的问题，只有提高农民收入，才能扩大内需，才能更全面地提高人民生活水平。

近几年，全国涌现出了一批食品工业强县，一些县的食品工业已经发展成为县域经济的支柱产业，成了新的经济增长点，这对提高农村劳动力就业、增加农民收入方面能发挥很大的作用。

国家在“十五”计划纲要中提出，要通过加工转化、扩大出口等多种方式，解决粮食等农产品供大于求的问题。调整农业结构，发展多种经营，引导农户面向市场，生产附加值高的产品。

在前不久召开的中国食品工业协会第四届理事会第三次会议上，中国食品工业协会会长王文哲在所作的《抓住新世纪发展机遇，开创食品工业新局面》的讲话中指出，发展龙头食品企业，建设食品工业强县，是我们食品工业继续发展的保证，是新世纪推进我国食品工业上新台阶的重要举措。

食品工业强县建设有效地带动了农业结构调整，使农民收入不断增加。如山东诸城市发展食品工业，使80%的农户参与了产业化经营，70%的农产品得到就地加工，增加值50%以上，农民纯收入达到3458元，是1990年的4.2倍，农民收入增长的2/3得益于食品工业的发展。

近日，记者就即将在山东菏泽召开的全国食品工业强县经验交流暨表彰大会的有关情况采访了中国食品工业协会秘书长黄圣明和副秘书长闭庆衍。

黄圣明秘书长认为，在过去计划经济体制下，国家的投资到不了县级食品企业，大都在大城市。如今看来，光靠大城市，很难快速提高全国人民生活的整体水平。因此，今天我们把发展县域食品工业当成一件大事来抓，今后几年也一定要抓下去，把食品工业的发展提高到一个新的水平。

闭庆衍副秘书长认为，随着改革开放，农业的稳步发展和粮食的丰富，农产品也比较丰富，现在提出大力发展县域食品工业，其主要内容就是，大力培育和发展食品龙头企业，加大农产品的开发力度。县是连接城市与乡村的纽带，接近原料产地，对发展食品工业非常有利，同时，农村具有广大市场，发展潜力很大。经过几年的努力，特别是农业部提出农业产业化经营后，很多县培养出了一批龙头企业，一般采取“公司＋农户”或是“公司＋基地＋农户”的贸工农、“产＋销”等模式。

在谈到食品工业强县表彰大会的意义时，闭庆衍副秘书长说，主要是想通过发展食品工业来推动县域经济的发展，推动农村经济的结构调整和发展，增加农民收入。以表彰活动、宣传活动来促进县域食品工业的发展，从县域经济的角度来推动食品工业发展。严格来说，县域食品工业是中国食品工业新而大的经济增长点。

本次评选食品工业强县主要有三个要求:1.食品工业成为该县经济的支柱产业;2.对拉动农业发展、经济结构调整值的比例一般来说要达到0.8∶1以上，有些甚至高于农业产值;3.对提高农民收入、提高就业机会有明显的效果。初步决定，本次表彰45个县。

推动县域经济的发展，中国食协从去年就开始做这项工作，今年要进一步研究探索，对食品强县进行跟踪，不断地总结经验，依靠高科技、新技术，推动农产品深加工，提高农产品加工水平，扩大加工广度与深度，促进农产品升值，进而推动我国农业快速发展。

(原载《中国食品质量报》2001年3月31日)