从“招商引资”到“对外投资”

名词解释：　外国直接投资(Foreign Direct Investment)，指外国投资者以控制企业经营管理为核心的对外投资行为。属于国际资本流动的范畴。

发布单位：　中国国家统计局。

发布网站：　http：//www.stats.gov.cn。

发布频率：　每月发布。

发布时间：　次月10日左右。

　　外国直接投资，在我国也通常称作“外商直接投资”，指一个国家的投资者输出生产资本直接在另一个国家的厂矿企业进行投资，并由投资者直接进行该厂矿企业的经营和管理。

　　FDI是现代的资本国际化的主要形式之一，按照国际货币基金组织的标准，拥有25%投票权的股东，就被认为是直接控制。而跨国公司是现代FDI的主要形式。如果全球FDI活跃，表明全球经济形势向好，因为在资本充裕的时候，FDI才会顺利进行。

　　对于中国老百姓来说，外商投资绝不陌生。“招商引资”的政策已经听了太多太多遍，招的就是港澳台商与外商，引入他们的资本投资，来带动本地GDP的增长。

　　从外国直接投资的产业分布来看，20世纪70年代末期到80年代初期，外商在华投资主要在旅游宾馆和中低档加工贸易型制造业。此后，工业领域的投资项目不断增加，在外商实际投资额中占主要份额。20世纪90年代初期， 投资于房地产业的外资增加较快，个别年份占到外商实际投资额的1/3以上，到2010年，全年外国直接投资(FDI)金额达1 057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破1 000亿美元，创历史最高水平，扭转了2009年下降2.6%的局面。同期，全国非金融领域新批设立外商投资企业27 406家，同比增长16.9%。

　　从经济结构来看，吸收FDI无论在产业结构还是地区结构上都有所优化。实际使用外资金额较快发展主要得益于服务业以及中西部地区吸收外资能力的大幅增长。 在外资产业结构方面，服务业吸收FDI同比增幅为28.8%，远高于制造业的6%。2010年全年，服务业实际使用外资金额487.1亿美元，同比增长28.6%，占同期全国非金融领域吸收FDI比重的46.1%；制造业实际使用外资金额495.9亿美元，同比增长6%，占比46.9%；外商投资农、林、牧、渔业，实际使用外资金额19.1亿美元，同比增长33.8%，占比1.8%。

　　长期以来，我国FDI大多集中在沿海地区，近年来，中西部也开始快速发展。2010年全年，东、中、西部FDI金额分别为898.5亿美元、68.6亿美元和90.2亿美元，同比增长15.8%、28.6%和26.9%。东、中、西部FDI占全国的比重分别为85%、6.5%和8.5%。

　　在改革开放初期，我国长期处于资本短缺的状态。当时提出招商引资是非常重要的决策，FDI对经济增长中极为重要的产业(如技术密集型制造业、资本密集型制造业和服务业)中的资本形成做出了贡献，投资形成的过程中创造了就业机会。FDI常常伴随着先进设备和管理技术的引进，通过竞争压力、示范效应与当地供应商和消费者的联系，促进了我国企业生产效率的提高。而且由于跨国公司是FDI的主要承担者，他们的投资也带动了中国参与到全球化的过程中。

　　尽管FDI也伴随着许多负面影响，例如，外商利用我国低廉的劳动力，中国在全球产业链中只能处于末端地位；外商在我国生产销售产品，但是“以市场换技术”并不总能实现，出让给我们的技术多数都是二流的或者已经被淘汰的技术。虽然作为发展中国家考虑到吸纳更多劳动者就业，我国应考虑选择适用技术，但是如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。另外，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。

　　但是，外国直接投资给我国带来有形的、无形的综合资产，仍然对我国的经济发展产生了深远的影响。

　　而且，我们要认识到，FDI是双向的，尤其是在我国加入WTO之后，本国资本越来越雄厚的时候，我们也要开始向国外进行直接投资。毕竟在“引进来”取得较大成绩的同时，面对猛增的经常项目顺差给我国带来的压力，大力推进“走出去”对于经济全局的意义自然不言而喻。

　　数据显示，2010年我国境内投资者共对129个国家和地区的3 125家境外企业进行了直接投资，收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业等。2010年全年，我国累计实现非金融类对外直接投资590亿美元，同比增长36.3%。

　　值得注意的是，以海外收购方式实现的对外投资比例逐年提高。2010年以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40.3%，2009年收购项下的直接投资为192亿美元，占当年投资总额的34%。

　　商务部部长陈德铭曾表示，中国将继续加大政策支持和服务保障力度，研究拓宽外汇储备有效运用以及人民币跨境流动的渠道和方式，支持企业加快“走出去”步伐；同时更新发布重点国别投资合作产业导向目录；继续推动境外重要能源、矿产资源和农业合作，鼓励发展深加工合作。

　　对于经济全球化下的FDI这把“双刃剑”，我们既要利用好，也要打造自己的“利剑”，以期在全球市场上占有一席之地。