招商引资与多区域经济合作的多维创新

创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家走向兴盛的不竭动力。作为民族地区的黔西南州参与多区域合作，应该在“以我为主，自主开发为主，以我方开发承接多区域合作开发”的前提下加大多维创新的力度。思路决定出路。参与多区域合作能否大有作为，除需具备一定的硬件平台外，关键要有与时俱进的科学发展思路，即解放思想与实事求是的有机统一。招商引资参与多区域合作，项目是重要的基础。对招商项目进行科学、有效的包装设计已成为继制定优惠政策、改善投资环境之后吸引国内外客商投资的突破口。所谓对招商项目进行包装设计，就是按照国家产业政策导向，通过深入的市场调研，搞好项目可行性研究、论证、立项等前期工作，并采用文字、图像等多种表现形式，设计和包装意欲推出的各类项目，在准确反映项目客观面目的基础上，求大、求新、求实，以激发国内外客商的投资兴趣，提高合资、合作对接率和成功率，扩大利用外资。目前，我们引进域外资金，无论是规模还是质量都没有达到应有的水平，其主要原因是我们对项目的挖掘、加工和包装始终停留在浅层次和低水平上，项目包装的深度不够，对投资者缺乏吸引力。实践证明，成功的合作离不开成功的项目包装，它是中外企业走向合资合作、携手发展的桥梁。所以，对项目进行科学合理的包装是招商引资工作必不可少的过程，也是我们经常强调的项目前期工作的重要内容。

(一)项目包装要有全新的观念

全新的观念包含两方面:一是项目的包装不仅是简单的编写和制作过程，而且包含大量的、专业性的，需要一定的人力、财力投入的调研工作和项目的前期推进工作。可以说，高质量的项目包装基本上要达到预可行性研究报告的程度，项目包装过程即项目推进过程。我们以往的项目包装一般是由政府某一主管部门提出项目简介的提纲，由基层单位或企业在一两个星期内填写上报，再集中统一印刷制作，这种项目包装其深度和质量可想而知。外商看了我们的项目材料，往往不得要领，随后便丢进废纸篓中。二是项目包装从形式到内容要适应改革开放的新形势，要符合国际惯例。包装形式要多样化。首先，印刷品类的包装要形成多层次，一般项目可以包装成目录式、简介式；重点项目要进行深度包装，达到预可行性研究报告程度。还要制作音像资料，包括录像带、幻灯胶片和多媒体光盘等。只有包装形式多样化，才能适应不同的招商方式和渠道，几种包装形式还可以配合使用，以达到最佳效果。项目内容是包装的核心，要改变过去那种模式化、提纲式的结构，要突出重点，回答投资者最关心的问题，既要有定性分析，又要有定量的说明，信息量要尽可能大，且有说服力。实践证明，投资者最为看重的内容有以下几方面。

1.项目单位自身情况

一个硬件、软件均过硬的企业是国内外客商投资合作的重要基础，也是合作项目得以顺利实施的重要保证。目前大多数外商来华投资的主要动机是通过合资、合作、收购、兼并等方式来占领中国市场，他们选择的合作目标往往都是国内某一行业的优势企业。根据外商的这种心理，要对项目单位本身的情况以及所在行业基本形势和特点进行较为详细的叙述，突出介绍我们在本行业所具有的独特之处。资源深加工项目，要突出介绍独特的资源优势和产业优势；大进大出的加工项目，要突出交通便利，运输成本低的优势；工业制成品项目要突出国家定点或与大企业联合配套、市场份额高等优势。另外，要突出介绍我们具有的无形资产和品牌优势，要注重展示企业的技术实力，包括研发能力、知识产权等。注重展示企业管理层的实力，包括企业主要负责人的情况，他的职业经历、经营政绩等，中层管理人员基本情况，包括有多少高级财务、营销和法律人员等。还应提供企业改制和产权结构等信息。这些信息的提供有利于投资者决策，投资者更看重有经验的高素质的合作者。

2.项目的未来前景

这部分应重点介绍项目产品的市场发展趋势，市场容量与现有生产能力的对比，产品规模制定的依据，产品销售预测、收入预计、投资回报率等。还应说明项目运行后，企业是否存在上市或出售的可能，投资者可以通过上市或出售加速收回投资。

3.项目前期推进情况

如是否立项、经过哪一级立项、是否列入国家和省级专项计划，我方配套资金是否落实或已得到有关金融部门意向性支持等。

如果我们能阐明清楚上述至关重要的几点，就有可能将项目的招商引资向下一阶段推进。

(二)招商引资项目必须具备较高的质量

成功的项目包装必须以高质量的招商项目为基础。选择高质量项目时，应注意把握以下三个方面。

1.符合国家、省、州产业政策

国内外客商千里迢迢来黔西南州投资兴业，必然十分注意黔西南州的产业政策。因此，我们推出去的招商项目要积极地向州内重点扶持、鼓励发展的产业、行业靠拢，通过产业政策的导向作用，提高利用外资的成功率。

2.投资回报较高

外商的目光更多地集中在前景广阔、利润丰厚、投资回报率高的项目上，我们不能因过分顾及暂时的利益，就把前景黯淡、效益低下的项目拿出去寻求合作。要本着互利双赢的原则，换位思考。

3.突出区域特色

特色是项目的活力所在，是我们招商引资的亮点，富有个性的项目会让国内外客商产生浓厚的兴趣。项目要具有个性和特色，在充分体现本地资源和产业优势的前提下，关键要做到:人无我有，人有我优，人优我新。要按照“不求其多，但求其精；不会全面开花，但求重点突破”的指导思想，围绕利用外资系数高的项目重点包装，重点设计，重点推荐。

(三)把握好项目包装的关键环节

1.要搞好市场调研

提高招商项目的对接成功率，首先要确立“市场导向”的科学发展观，深入实际进行调研。市场调研要实事求是，纠正以往包装设计过程中招商项目可大可小的不务实倾向，杜绝招商项目的“假、大、空”。市场调研可以采取市场咨询、委托专业中介机构、企业自身策划投资调查等方式。在可能的情况下，最好将三种方法按科学、节资、省时的原则有机结合起来。

2.项目资料要精雕细琢

项目包装要做到项目内在与外在和谐统一。如果将重大招商项目的名称、项目概况、投资总额、效益预算、企业介绍等诸多内容都浓缩在一张纸上，这样的资料就会让外商感到简单而不严谨、粗糙而不精细，难以引起投资者的兴趣。当然，编制招商引资项目介绍时，可根据实际情况适当采取简要方式，但与国内外客商真正谈项目，就得资料齐全，这样才有利于双方的合作。要对每个招商项目资料进行精雕细琢，对项目的技术含量、市场预计、效益预算等主要内容说透彻、说全面、说准确，最好是要具备权威部门的论证材料，这样在项目洽谈中外商才会感到放心，自己也会充满信心。在文字表述上，要因不同招商形式制宜，总的要求是准确、全面、具体、流畅，逻辑性强，富有表现力和感染力，尤其在对外文的操作上要提高翻译水平，保证译文质量。在文字的类别上，除中、英文两种必备版本外，要区别项目的不同情况，增加不同语言的版本。

3.项目发布的渠道要广泛

一要积极开展招商活动。二要注重项目网络建设。加快信息高速公路建设，通过现代化手段及时迅速地发布、收集项目。三要加强与国家高层机关、驻外机构和跨国公司的合作与联系。请他们牵线搭桥，从而提高项目洽谈合作的针对性和成功率.

总之，项目包装是提高利用外资成功率，扩大引资规模，推动开放型经济快速发展的一项十分重要的基础性工作，我们要以全新的观念，拓宽思路，加强对招商项目的包装策划，不断充实完善项目库，把成熟度高的项目推出去，同时把一些新项目源源不断地充实进来，实施一批、开发一批、储存一批，从而实现招商引资和项目建设的良性发展。

(四)发展开放型经济要有思路创新

发展开放型经济，就是要在参与多区域合作的选择上，坚持多元化、全方位的原则，拓宽产业承接区域。比如，黔西南州一方面要主动承接东部、中部、沿海的产业转移，另一方面也要主动承接国际产业的转移。并加大对国外、国内的引资力度。承接外部产业转移首先应该找准产业转移的承接点，按本区域的实际需要，立足自身的条件承接，而不是盲目承接。应努力发挥黔西南区位独特、交通便捷、资源丰富、气候宜人、自然环境优美等比较优势，大力发展环保型、科技型、效益型产业，把能够带动本区域经济结构调整的产业经营性项目作为招商引资的重点。强化重点行业和重点项目招商，突出优势特色产业招商。把其产业做大做强，以自然资源和特色资源为依托，承接产品深加工产业转移，推进产品深加工和创优产业品牌；以富集的旅游资源和独特的区位条件，日趋完善的交通网络为依托，建立商贸中心、综合港等商贸物流基地和旅游目的地。参与多区域合作，本区域要有效借助产业移入来进行产业结构调整和优化升级，实现本区域的经济跨越式发展，发展贸易经济是最佳的举措。例如，在黔西南州可大力建设各类上规模、上档次的批发市场、物流中心，办好各种节会，激活商贸流通，加快培养辐射力强的商贸城，等等。特别是要着力加强地理环境特殊、功能强、人居环境最佳的滇、黔、桂三省区结合部物流中心城市——兴义市的软、硬件建设，以增强吸引力和辐射力。

(五)招商引资参与多区域合作要有模式创新

招商引资参与多区域合作，承接产业转移，必须准确认识产业发展的市场需要，从本区域实际情况出发，以突出民生、民族产业为主要内容，在民生、民族经济上要有创新。要突出本州具有较好基础和较好优势的资源、产业、产品。以项目为支撑点，进一步完善基础设施，整合现有工业园、农业科技园区和开发区资源，明确定位各工业园区、农业科技园区和开发区的功能和发展目标，围绕主导企业，加强产业配套能力。以工业园区、开发区、农业科技园区为载体和平台，重点引进以煤化工、重化工为主的化工项目，以水泥、玻璃制品、塑料制品为主的建材项目，以乳、肉、糖、油、粮、茶、果、菜为主的农畜产品加工项目，以生物制药、特色食品为主的医药、食品项目，以旅游、房地产开发、现代物流、仓储转运、商品市场和宾馆酒店为主的服务项目，以交通、供水、供电、供气、排污等为主的城镇基础设施项目等，并努力引进一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和产业政策的大项目。

科学谋划本区域产业布局，要搞好分类指导，要把“错位发展”作为一个理念。各县市区要根据自身优势和特色，各有侧重地发展；树立“不求其多、但求其特”“不求其全、但求其精”的产业布局新理念，尽量做到“错位发展”，以提高整体竞争力，最终形成关联转移、成链集约、聚集发展的新产业群集。这里的关键问题是要增强工业园区、开发区、农业科技园区的聚集效应，实现由“集中”向“集群”转化。发展“集群”经济，应该是黔西南州发展区域经济的重要模式之一。工业园区、开发区、农业科技园区企业集中于一地，降低了分散布局的建设支出，然而这仅仅实现了企业的地理邻近，还迫切需要加强其他维度的邻近，如组织邻近、认识邻近、制度邻近和社会邻近，从而获取“集群”经济效益。

(六)招商引资参与多区域合作要有机制创新

多区域合作的机制创新，要着眼最大限度地释放和激活生产潜能，从而适应参与多区域合作的需要。用浦东人自己的话说，浦东的发展不仅仅是国家的优惠政策，而是“胜在机制、胜在观念、胜在运作”。黔西南州参与多区域合作，承接区外产业转移，关键是营造良好投资环境，必须把优化投资环境作为参与多区域合作的一项重要工作，努力打造精品投资环境。黔西南州作为少数民族欠开发、欠发达地区，拥有良好的投资政策环境，享有国家赋予少数民族地区和西部大开发的各项优惠政策，还享受国家扶贫优惠政策。同时，黔西南州政府也积极出台了关于招商引资的一系列优惠政策。目前，招商引资参与多区域合作，需要进一步向国家和省委省政府争取更多的优惠政策，同时需要不断调整现有政策、优化政策结构，以适应招商引资参与多区域合作形势发展变化的需要。这里有三点需要特别提出:

1.建立“兴(兴义)一曲(曲靖)一百(百色)经济区”

这是一种松散型的一体化经济区，从而构建以市场机制为主导的相互协调的相邻区域合作发展模式。要打破原有行政划分经济发展的格局，以共同繁荣和发展为宗旨，在组织机构、经济运行协调机制方面进行创新，为生产要素的自由流动和商品的自由贸易营造更加良好的环境。建立“兴—曲—百”区域经济合作的“1+1+1”对话机制和定期的合作发展论坛。

2.要合理开发和有效利用资源

在切实加强资源保护的前提下，坚持有限开发、有序开发、有偿开发的原则，合理开发利用和保护资源。转变矿产资源开发方式，完善资源开发利用和生态环境恢复补偿机制，从而推动循环经济发展。循环经济作为一种新型发展模式，也是承接产业转移的一个主要考量。

3.要充分发挥“后发优势”，避免代价高昂的试错成本

要从根本上改变过去那种高消耗、高排放、低效用的粗放式发展模式，要发展必须要有全新的发展理念，要在认真分析和把握相邻区域、相关区域、不同区域、相关国家或相关国际次区域经济格局的基础上，从自身实际出发，审时度势，加大招商引资力度，参与多区域合作。

黔西南州作为欠发达、欠开发的贫困地区，招商引资参与多区域合作，是优化资源配置和实现资源互补互换的举措。因此，科学地谋划参与招商引资与多区域合作的战略选择，辩证地看待其存在的问题，积极地进行多维创新，使本区域经济在动态的、开放的、优化的环境中，又好又快地发展。