城市党报发展的必由之路

自主创新：城市党报发展的必由之路

马正红　莫授鹏　蔡照明

党的十六届五中全会指出，提高自主创新能力是“十一五”时期的一项主要任务，是我们应对当前全球性科学技术革命挑战的最重要的任务，并把提高自主创新能力提升到国家战略的高度。作为地方主流媒体的城市党报，在今后发展中，也必须走自主创新之路。只有不断创新，才能增大自身实力，提高核心竞争力，成为报业市场的强者，成为现代都市不可或缺的品牌。

城市党报与传统党报的异同点

无论是城市党报还是传统党报，其最大的共同点是都姓“党”，都是党报，是党、政府和人民的“耳目喉舌”。坚持党性原则，把握正确的舆论导向，维护党和人民的利益，全心全意为人民服务，这是两者的共同点，也是绝对不可动摇的。

我们之所以要提出“城市党报”这个概念，一是由于我国沿海地区与内地相比，经济发展速度相对较快，引进外资力度大，为城市党报奠定了厚实的经济基础。这些地区的党报，一是经济实力相对比较强，在本地区的影响力大；二是沿海地区的一些城市，经济繁荣兴旺，商业、交通、文化、教育、旅游、通讯网络都很发达，在城乡统筹、整合归并的部署下，城市化步伐加快，为城市党报的发展提供了良好的环境依托；三是在这些经济发达的城市，信息传递快，新闻传媒多，传媒之间相互竞争异常激烈，面临这样的态势环境，党报只有坚持自主创新，不断提高核心竞争力，才能在都市媒体激烈竞争中求得发展。

城市党报身处都市，首先其作为党报的耳目喉舌职能不能改变，而其办报的理念、办报的思路、报纸的风格、报道的手法、版面的设置、版式应该与传统党报有所不同。它面向的是都市市民及周边地区的城镇居民，借鉴了传统党报与都市报、晚报、晨报的一些特点，全方位地报道都市的各个方面，具有更强的综合性。

城市党报在本地区具有相当高的权威性和公信力，是党的舆论宣传的主力军，与本地区的群众联系密切。但一些传统党报习惯性地依赖政府，观念陈旧，缺乏市场意识，发展不快，经营管理滞后，报社内部工作秩序完全是机关化模式。要改变这些管理体制和运营机制，转变发展模式，克服传统机制的种种弊端，有相当难度。而城市党报的办报经费，不靠政府补贴或财政拨款，完全靠自力更生；城市党报的立足点，不是光让领导满意，而是应该做到领导满意、群众满意、自身满意；城市党报的报道不再是作为“传声筒”，连篇累牍地报道会议消息，而是深入群众，坚持“三贴近”原则；城市党报报道不是照搬照抄文件，而是有自己的独家新闻，有独到的视角，有创新的手法。总之，城市党报与传统地市党报相比，内容丰富多样，机制灵活，富有竞争力，在运行中坚持自主创新，拥有较为雄厚的实力，是新颖时尚、高雅活泼，具有较强影响力、吸引力、感染力的新型党报。

城市党报必须走自主创新之路

创新是一个民族进步的灵魂，勇于创新并善于创新就能使事业发展产生源源不断的动力，而坚持自主创新则能在竞争中争取主动，持续发展。我们强调自主创新，就是要根据自身实际，依靠自己的力量，锐意创新，走出一条符合自己特点的发展道路。

自主创新既包括了创新的内涵，又有着更集中、更独立、更深刻的含义。创新体现了认识论和方法论层面上的变革，在创新过程中，需要抛弃一部分或大部分不合适的东西，但并非对原有的存在全部抛弃。创新可以是在别人成功的基础上进行借鉴、模仿、改进而出新，也可以将别人的成功举措进行梳理、整合、集纳而出新。而自主创新，应该是独立的、首创的、前所未有的一种创新。自主创新的难度大、鲜度高，给人一种别出心裁、耳目一新的感受。作为地方主流媒体的城市党报需要在坚持正确舆论导向的前提下，坚持当好党和政府的耳目喉舌，同时又需要在新闻实践中去探索新的办报理念、新的运行机制、新的丰富内容、新的表现形式，这样才是真正的自主创新，只有坚持这种创新，才能达到促进事业又快又好发展的效果。

当前，城市党报走自主创新之路刻不容缓。如果党报的办报理念、体制结构、机制运行、内容版式、发行广告等方面，不能满足人民群众的需要；如果城市党报面临信息时代的网络、电视、手机等媒体的日益发展，面临咄咄逼人的晚报、晨报、快报等都市类报纸而无动于衷，就有可能在激烈的竞争中萎缩。

城市党报自主创新的特点

胡锦涛同志在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上的讲话中指出，自主创新能力是国家竞争力的核心。一个国家、一个民族要真正赢得发展、造福人类，必须注重自主创新。要大力倡导自主创新精神，完善自主创新机制，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。这里可以看出，自主创新包含了三种创新：原始创新、集成创新和消化创新。

城市党报的自主创新，首先需要在观念上创新，也就是解放思想、实事求是、与时俱进，要能够适应时代的变化，映照社会的前进步伐。同时城市党报的自主创新也是一个崭新的新闻实践，需要在体制、机制及采编的各个流程中去探索、整合、改革，走出一条新路。具体来说，也应该是这三种形式的创新。

1.原始创新。这是自主创新中最根本的创新形式。其难度相当大，必须要冲破自身束缚，改变传统思路，跳出以往的巢臼，才能有所发现、有所发明、有所创造。以《无锡日报》为例，2005年上半年，《无锡日报》按照“传承中创新、整合中提高”的宗旨，进行新一轮改版。报社专门请央视索福瑞公司进行了市场调查，把《无锡日报》与市场上的其他报纸进行比较，分析优势与不足，找出新的发展点，研究确定改版重点及步骤。调查结果表明，《无锡日报》在新闻报道上及时性、深入度不够，政策性过强，反映群众生活等方面严肃有余、活泼不够，形象有老化倾向。为此，《无锡日报》在改版动员中阐明，改版是提高新闻舆论宣传质量和水平的需要，也是适应市场竞争的需要。针对现状，《无锡日报》以改版为龙头，在坚持“三贴近”的原则下，树立“坚持正确导向、优化办报质量、整合新闻资源、拓展发展空间”观念，强调品牌意识、整合意识、互动意识、精品意识、责任主体意识。

《无锡日报》改版措施如下：加强一版，设立“今日看点”专栏，增强要闻版的新闻性和可读性。改进会议报道，向会议这一新闻资源富矿要“真金”、要“独家”、要“高度”。加强地方新闻报道力度，每天设立4个地方新闻版（含社会新闻版）；拓宽视野，每天开设3个时事新闻版，报道国际国内新闻；每天开设两个体育新闻版，活跃报纸。还力求创新，开设了一系列新版面：新设了经济视点版以彰显无锡作为工商城市、经济中心城市的特质；开设时评观点版，对当今的新闻事件和现象及时予以理性评说，激浊扬清；新设文娱新闻版，丰富人民文化生活，提高城市文化品位；另外，还新开设专稿特稿版，刊登本地、周边和权威媒体精彩的专稿特稿，通过对事件、问题的解剖、分析、追踪，增强新闻的深度和思想内涵。版面的更新和报道改进，使《无锡日报》变得大气、可亲、耐读，走出了一条新的品牌之路。

2.集成创新。集成创新是善于吸取别人的优点，把一些行之有效的方法，归纳集成，创出切合自身实际的方法，促进自身发展。2003年11月28日，《无锡日报》组建报业集团，走上了集成创新的道路。

组建报业集团的目的是整合资源，完善管理，做大做强。报业集团把七报一刊一网组合起来，成立了财务中心、广告中心、发行中心、物管中心，进一步优化整合人力、市场、资金等多种资源。财务中心由原多部门分散办公，转为统一集中办公。广告中心全方位应对市场变化，统一步调，稳定发展。发行中心投资建报亭，将宣传阵地覆盖到重要社区街道，从而凸显了报业集团的优势。2005年前10个月，在全国报业普遍受到宏观因素影响整体业绩下滑的情况下，报业集团广告经营收入继续保持稳定。中国广告协会评出2004年媒介单位营业额百名排序，无锡日报报业集团位居第41名。

自主创新是为了促进报纸质量提高。《无锡日报》把报纸作为产品来做，抓好产前、产中、产后各道程序。专门建立了新闻策划小组，对新闻报道进行“产前”的阶段性、整体性详细策划，并开通网上新闻策划专栏和信箱；为了及时指出办报中的不足，建立了评报协调小组，根据报社采编人员在局域网BBS上进行的网上评报进行汇总、归纳、整理；建立了报社好新闻评选小组，对每一阶段的报道，进行“产后”的评选，选出一批好新闻进行奖励。

3.消化创新。自主创新不能闭门造车，需要开放吸收，善于学习先进经验、先进技术、先进方法，将其消化和吸收，进行再创新。无锡日报报业集团注意走出去，到上海、南京、宁波、苏州、温州、烟台、大连、杭州等地，向当地的党报虚心学习，对它们的成功经验加以吸收，为我所用，实行再创新。如：学习《烟台日报》经验，在采编网上建立了“图片超市”，新闻摄影记者和通讯员将所摄的图片放进“图片超市”，由编辑在编排时选用，这样既保证了图片的数量，又在相同题材的竞争中，提高了图片质量；学习《苏州日报》经验，实行总编即时奖制度，总编和值班编委在阅读当日报纸时，发现有创意、题材好的好新闻、好版面、好照片，当天给予奖励，鼓励编辑记者的积极性；学习上海解放日报报业集团、文汇新民联合报业集团的经验，筹建新闻资料中心，为采编部门提供信息资料支持。这些消化创新的举措，有力地促进了报纸质量的提高。

《无锡日报》坚持自主创新获得丰硕成果。围绕着国内外重大时政新闻、区域热点新闻、本地新闻，加强主题策划，调动各“兵种”力量，充分运用消息、通讯、言论、图片、系列报道等不同形式，做深做足新闻。像纪念抗战胜利60周年、“神六”发射成功、荣德生先生诞辰130周年暨锡金商会成立百年纪念大会、世界城市服务业大会等报道受到多方好评。无锡日报报业集团因“围绕市委中心工作，典型引领舆论氛围”的突出成绩荣获市委宣传部授予的创新成果奖。

城市党报的自主创新，不仅体现在报道上，而且在经营上也有新的建树。《无锡日报》抓住机遇，特别策划，通过太湖博览会、房地产交易会、车市等活动，组织了大量广告，年广告收入达到1.3亿元，在全国地市报中名列前茅。

城市党报自主创新应把握的原则

城市党报坚持自主创新，是做大做强的必由之路。但创新绝不是毫无原则的蛮干，盲目的瞎折腾，更不是不负责任的乱“放炮”，需要遵循一定的原则和规则，具体说来有以下几点：

1.自主创新要增强社会责任意识，坚持正确的舆论导向。在市场经济条件下坚持党报的自主创新，要特别强调党报的政治责任和社会责任。舆论导向正确，对贯彻落实党的路线方针起到极大的动员、鼓舞作用，对先进文化和科学知识起到积极的弘扬、普及作用，对社会丑恶现象和错误思想观念起到及时的鞭挞、抑制作用。舆论导向错误，尤其是政治上出现偏差，就会给党和人民事业造成损失。所以，自主创新要在把握正确的舆论导向的前提下进行，否则容易走偏方向，发生错误。

2.自主创新，要围绕党和政府的工作大局及中心工作进行。城市党报的性质不变，喉舌耳目的作用不变，那么自主创新就要围绕党和政府的工作大局及中心工作来进行。无锡是我国沿海经济发达城市，2005年人均GDP超过了7000美元，并跻身“中国十大经济活力城市”行列。2005年，无锡市委市政府发出号召，要在2005年底提前跨入全面小康，2006年起向基本实现现代化迈进。党报理应以此为宣传重点，大张旗鼓地搞好舆论宣传。2005年10月份，《无锡日报》在A2版连续用了18个版面刊登了“全面小康创伟业”专题报道，这在《无锡日报》是史无前例的，在社会上产生很大影响。

3.党报自主创新，必须要落实贯彻科学发展观，注重全面协调和可持续发展。《无锡日报》已开始加大新闻资源的整合力度，谋求整体传播效应和最佳资产效益，科学规划和努力构建报业发展新格局。同时，更加注重对报业人才资源市场的开发和培育，采取多种措施和形式，培养和造就一批政治强、业务精、作风正、纪律严的职业报人和职业经理人，这些既是自主创新的内容，也充分体现了以人为本的思想。

4.遵守新闻宣传纪律，营造和谐舆论环境。构建社会主义和谐社会既是一个奋斗目标，又是一个长期过程。在这个过程中，城市党报的新闻宣传发挥着更加重要的作用，要用中国特色的社会主义理想凝聚人心，为构建社会主义和谐社会奠定共同的思想基础，就必须牢牢把握正确导向，唱响主旋律，打好主动仗，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，为构建社会主义和谐社会营造和谐的舆论环境。为此，城市党报必须要遵守党的新闻纪律，只有既严格按党的新闻宣传工作原则办事，又按现代传媒规律办事，才能使自主创新之路走得更宽广、更长远。

〔马正红：无锡日报报业集团副总编辑；莫授鹏：无锡日报报业集团新闻研究所所长；蔡照明：无锡日报报业集团《城市党报研究》责任编辑〕