服务贸易国际旅游服务贸易

第五章　服务贸易国际旅游服务贸易

学习目标

通过本章的学习，了解世界旅游服务贸易的规则和原则；熟知旅游服务贸易的定义和特点；掌握旅游服务贸易的形式和原则；认识世界旅游服务贸易发展现状和中国旅游发展情况，以及旅游服务贸易的区域差异和发展特点。

【引导案例】

迪斯尼王国

位于加利福尼亚州西南部城市阿纳海姆的迪斯尼乐园于1955年7月15日正式开园，开创了全世界旅游主题公园建设的新时代，是真正意义上旅游主题公园的开端。

1971年10月，在佛罗里达州奥兰多建造了迪斯尼世界；1983年，东京迪斯尼建成（2001年，扩建的海上乐园完成）；1992年，巴黎迪斯尼建成；2005年9月12日，中国香港迪斯尼乐园正式开放。目前世界第6个迪斯尼主题公园于2011年4月8日在上海正式破土动工。

资料来源：http://blog.sina.com.cn／s／blog＿51bc3f5301009rah.html.

简评：主题公园行业最早的雏形是古希腊、古罗马时代的集市杂耍，通过音乐、舞蹈、魔术及博彩游戏等手段营造气氛、吸引顾客。随着手工业向机械工业的递进、城市的大量出现，这种小型的流动的娱乐形式逐步演化为专门的以户外为主的游乐场所。到了20世纪中叶，转为以机械游乐器具为特色，追求喧哗、刺激的游乐园。“二战”后，主题公园新概念出现。“童话乐园”“探险乐园”“野生动物园”“假日乐园”等相继在欧美等地发展起来。1955年美国在洛杉矶建起的迪斯尼乐园成为第一个现代意义上的主题公园。

主题公园是以特有的文化内容为主体，以现代科技和文化手段为表现，以市场创新为导向的现代人工景区，目前已被国际旅游业视为旅游发展的主体内容之一。主题公园的开发不仅增加了游客人数和旅游消费，推动了当地旅游业的发展与繁荣，还带动了影视业、房地产业、建筑业、交通业、广告业以及饮食、饮料业等相关产业的发展，起到促进消费、推动市场和扩大就业等作用。

随着科技的快速发展和各国民族文化的深入发掘，主题公园的表现手段和文化内涵更加丰富。树立鲜明的主题，深入挖掘主题，创造独特主题，是目前各国旅游娱乐业共同追求的目标。

第一节　旅游服务贸易概述

一、旅游服务贸易的定义、特点、形式与作用

（一）旅游服务贸易的定义和特点

旅游服务贸易（全称为国际旅游服务贸易，International Trade in Service for Tourists）是国际服务贸易的一种，指一国或地区旅游从业人员运用可控制的旅游资源向其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动。旅游服务贸易既包括外国旅游者的入境游，即国际收入游，也包括本国旅游者的出境游，即国际支出游。旅游服务贸易有广义和狭义之分：广义旅游服务贸易包括旅行社服务、旅馆服务、交通运输服务、邮电通信服务、餐饮服务、银行服务、娱乐服务等；狭义的旅游服务贸易是指旅行社服务、导游服务、交通运输服务、饭店服务等。

国际旅游服务贸易与传统商品贸易相比，其最大特点是服务提供者通过广告、自我推销等形式“引导”消费者到自己所在地来购买（或消费）服务，就地商品出口和就地服务出口。同时它的运行又具有综合性和整体性。

1.就地商品出口

国际旅游者到旅游产品生产地进行消费，出口方就地输出商品即旅游服务而获得外汇收入。这种出口不存在商品的包装、运输、仓储、保险以及关税等开支，也不存在外贸出口业务中的有关手续费，换汇比例较高。此外，旅游服务产品基本以自然资源为主，几乎不存在传统商品贸易的成本问题。

2.就地服务出口

旅游接待国或地区向旅游者提供无形的服务产品以及实物产品。旅游者到该国用外汇支付旅游服务费用，这样就使旅游服务劳动具有就地服务出口的性质，通过这种方式能换取大量服务费外汇收入，这也与传统商品出口不同。

3.旅游服务贸易的运行具有综合性和整体性

旅游消费包括住宿、饮食、交通、游览、娱乐等，是物质和非物质的多种产品的组合，是综合性的消费。同时，旅店、饮食店提供膳食服务，交通运输部门提供地区转移服务，旅行社提供信息和组织旅游等服务，商店为旅游者提供购物服务等。这些不同性质的服务必须从质量和内容上满足旅游者的需要。因此，必须在地区和时间上作出统筹安排，以便从总体上向旅游者提供优质的、统一的旅游服务。

（二）旅游服务贸易的形式

1.跨境支付

主要体现在通过国际通讯信息网络，为境外旅游者提供各种旅游信息资讯、跨境预订服务和跨境支付服务等。随着现代通讯技术、计算机技术和国际互联网技术的日新月异，以跨境支付为形式的旅游服务贸易将会成为旅游服务贸易的重要形式之一。

2.境外消费

境外消费包括入境旅游和出境旅游，国际旅游交通服务、宾馆餐饮服务、观光游览服务、休闲娱乐服务、旅游购物消费服务等都属于这种方式。它是旅游服务贸易最基本、最重要的形式之一。

3.商业存在

外国投资者通过到异国开发旅游景区景点，建立旅游饭店、旅行社和航空公司等，直接为该国旅游者提供旅游服务，或设立银行、保险公司、律师事务所等间接为该国旅游者提供旅游服务，都属于这类旅游服务贸易内容。

4.自然人流动

自然人流动方式主要表现为外国的技术人员、管理人员到一国提供有关的旅游服务和管理。如国外从事旅游规划开发、旅游饭店管理、旅行社经营和旅游服务的人员，到另一国的有关旅游机构向旅游者和其他消费者提供旅游服务等。目前，自然人流动仅限于技术和管理人员方面，一般规模较小、时间有限。

（三）旅游服务贸易的作用

自1950年以来，世界旅游服务业以平均7.1%的速度增长，旅游收入的平均增幅达到12.4%。据世界旅游组织预测，到2020年将达到16亿人次。旅游业对世界经济的贡献率居服务贸易各部门首位，对国民经济的发展、相关产业的带动、经济结构的优化等都有着积极的促进作用。

1.增加外汇收入，平衡国际收支

旅游外汇收入是国家非贸易外汇收入的主要来源，是一国收支平衡的主要组成部分。与其他产业相比，旅游服务贸易在贸易创汇中具有明显的优势：

（1）换汇成本低。由于旅游服务贸易是无形贸易，旅游者必须在旅游产品的生产地进行消费，因此与一般的商品出口相比，旅游服务贸易可节省运输费用、仓储费用等，从而使换汇成本降低。

（2）就地出口。两国间的商品贸易会受到进口国家或地区贸易保护政策的限制，而旅游服务贸易是就地消费，避开了贸易保护措施及关税的限制。

（3）创汇方便。经旅游服务贸易出口的产品无须包装、储运、办理保险，也不涉及办理繁琐的进出口手续，创汇简单快捷。此外，通过旅游服务贸易换取的外汇收入，在弥补外汇逆差，平衡国际收支方面也发挥着巨大的作用。据测算，旅游外汇收入每增长1个百分点，外贸出口额相应增长1.05个百分点；旅游外汇收入每增加1美元，利用外资金额相应增加5美元。

2.加快资金回笼，促进经济健康运行

旅游服务贸易通过提供多样化的旅游产品、别具特色的旅游项目吸引广大的旅游者，鼓励他们在当地进行消费，从而促进货币资金的回笼。

3.带动相关产业发展

世界旅游服务贸易的迅速发展直接或间接地带动了交通运输、商业服务、建筑业、邮电、金融、地产、外贸、轻纺工业等相关产业的投资和发展，从而促进了世界经济的发展。预计到2015年，全球对旅游业的投资将上升到16730亿美元，占全球资本总投资的12%。

4.创造更多就业机会

旅游服务贸易要满足旅游者在旅游活动中的多方面需求，需要容纳大批具有各种技能和水平的劳动力。直接、间接地促进了各行各业的发展，从而提供大量的就业机会。据世界旅游组织的资料显示，旅游服务贸易直接就业人数同期所带来的其他行业就业人数之比为1／5。

5.提高区域经济水平，缩小地区差异

旅游服务贸易的发展能带来财产再分配，促进经济发达地区的财富向欠发达地区转移，促进区域间经济和社会的协调发展。

二、旅游服务贸易的规则和原则

（一）旅游服务贸易的规则

旅游服务贸易规则主要体现在世界旅游组织的宣言、法案、报告和文件中所倡导的旅游自由化，推动旅游便利化，保障旅游者权益，注重旅游安全性，加强资源和环境保护，促进旅游资源可持续发展等方面内容。同时，世界旅游组织及相关国际组织共同拟定了一系列旅游服务贸易的国际文件，包括《世界旅游组织章程》《马尼拉世界旅游宣言》《关于度假权利的阿卡普尔科文件》《旅游权利法案和旅游者守则》《海牙旅游宣言》《可持续旅游发展宪章》《可持续旅游发展行动计划》《全球旅游伦理规范》《WTO旅游业危机管理指南》等。有关旅游服务贸易的国际规则，主要包括旅游权利保障原则、旅游自由化原则、旅游者权利保障原则、简化旅游手续原则、旅游安全与保护原则等。

（二）旅游服务贸易的原则

1.旅游权利保障原则

在旅游服务贸易中，旅游权利是决定和影响国际旅游发展的前提和基础。

旅游权利是指每个人自由离开其居住地前往异地进行旅行、游览、休闲、度假等旅游活动的自然权利。根据国际组织对有关旅游权利及其保障的国际规则，有以下三点内容：

（1）旅游权利实质上是人们应该拥有的一种基本人权，是一种与享有工作权利和其他权利同等重要的基本权利。

（2）任何人都应该享有旅游权利，能够自由进行国际、国内旅游活动的权利，以及通过旅游活动而享受其带来的益处。

（3）各国应遵循国际人权公约和有关规则，制定和实施有利于促进国内外旅游和谐发展，并使人们在旅游活动中得到有益收获的法律法规和政策。

2.旅游自由化原则

旅游自由化就是在保障国家主权和尊重人们旅游权利的基础上，各国应尽可能消除各种影响旅游者流动的障碍，以保障旅游者在国际和国内的自由流动。各国应在保障人们的旅游权利、促进世界和平与发展、尊重各国的法律和传统、努力创造自由旅游的条件这四个方面努力履行旅游自由化原则。

3.简化旅游手续原则

简化旅游手续是指各国为促进和鼓励旅游者的国际旅行、访问和旅游逗留所采取的协调一致的政策和行为。主要包括出入境签证、海关程序、旅行便利的状况等。为了保障人们的旅游权利，一些政府间国际组织也努力促进旅游自由化，处理世界各国有关简化旅游手续的双边协议，和国际旅游手续的简化和便利化。

4.旅游安全和保护原则

旅游安全是指包括旅游者本身财务安全、旅行安全、旅游设施和旅游点等在内的安全。主要包括建立旅游安全法律法规和政策、制定旅游安全的预案和措施、加强旅游安全教育和交流、妥善处理各种旅游安全事故。

5.国际旅游者权益规则

国际旅游者在旅游目的地国家享有何种权益，国际上一般没有明确规定。但是，由于国际旅游的特殊性和促进旅游服务贸易的需要，各国都参照国际上有关外国人待遇的立法和实践，按照国民待遇原则和最惠国待遇原则，给予国际旅游者国民待遇和最惠国待遇。

6.可持续发展原则

可持续旅游发展是指在充分考虑旅游与自然资源、社会文化和生态环境的相互作用和影响的前提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，努力谋求旅游与自然、文化与人类生存环境协调发展，并造福子孙后代的一种发展模式。主要体现为旅游发展的公平性原则、共同性原则、协调性原则、可行性原则等。

知识卡片

香港迪斯尼拒客事件

2006年春节，由于大量游客涌入，导致香港迪斯尼乐园爆满，部分游客被拒之门外，引起消费者极大不满。随后，国内各大媒体对此事全面跟进报道，各大门户网站都推出相关专题，由此一场有关香港迪斯尼的拒客风波迅速传遍全国。

“声音一度哽咽，以手掩鼻，泪眼盈盈……”这是香港迪斯尼乐园副总裁安明智2006年2月4日在新闻发布会上道歉时的一幕场景。拒客风波发生之后，香港迪斯尼乐园方面连续进行了三次道歉，并承诺退款。

尽管当时媒体批判的声音一波高过一波，也暴露了迪斯尼乐园售票方式不科学、管理不完善、销售本土化预测不到位等多方面的问题，但香港迪斯尼乐园对危机的反应和处理速度，“以消费者为中心”解决问题的原则，跟媒体及时快捷沟通的原则，勇于承担责任的原则，这三大景区危机公关的处理原则，还是值得学习和借鉴的。

资料来源：http://www.doc88.com/p－678166348822.html.

第二节　世界旅游服务贸易发展现状

一、世界旅游服务贸易

（一）发展现状

1.旅游服务贸易发展迅速，但是所占比重下降

国际旅游服务贸易形成于19世纪中期，20世纪50年代，://着第二次世界大战后://界经济的快速发展，人民对国际旅游的需求不断增加，拉动了国际旅游服务贸易的快速发展，从1950—1960年的10年之间，国际旅游人数从2528.2万人次增加到6932万人次，增长了1.74倍，年均递增10.61%；国际旅游收入从21亿美元增加到68.67美元，增加了2.27倍，平均递增12.58%。但这一阶段国际旅游主要是在欧洲和美洲等经济比较发达的国家和地区进行。从1960—1980年的20年间，国际旅游的人数从6932万人次上升到28533万人次，20年间增长了3.12倍，平均递增7.3%；进入90年代以后，国际旅游人数增长了1.45倍，年均递增4.6%，国际旅游收入增长了3.52倍，年均递增7.8%。2000年，全世界的国际旅游人数已经达到了6.98亿人次。到2010年达到9.35亿人次，全球旅游业的发展达到了一个前所未有的高度，旅游人数迅速增长，特别是非洲一些新兴旅游市场的发展更是方兴未艾。旅游服务增长情况，见表5－1。

表5－1　2000—2010年世界服务贸易分类别的增长情况

资料来源：WTO，International Trade Statistics，2010年；WTO Press／628，World trade 2010，Prospects 2011，7April 2011。

增长速度的差异导致服务贸易结构的变化。旅游服务所占比重呈下降之势，由2000年的32.1%下降到2005年的27.7%，再降到2010年的25.5%，见表5－2。

表5－2　2000—2010年各类服务占世界服务出口总额的比重

资料来源：WTO，International Trade Statistics，2010年；WTO Press／628，World trade 2010，Prospects 2011，7April 2011。

2.旅游服务贸易区域不平衡状况依然存在，但是格局呈多样化发展

欧洲是旅游运输服务贸易的聚集地，欧洲和北美是现代旅游业的两大传统市场，在20世纪80年代前，几乎垄断了国际旅游市场，旅游服务贸易呈现出了发达国家为主导、发展中国家处于不利地位的总体格局，见表5－3。

表5－3　2008年世界旅游服务贸易主要格局

资料来源：据WTO 2008年数据整理。

随着世界旅游服务贸易的发展，到了20世纪80年代后，亚洲、非洲、拉丁美洲和大洋洲等新兴市场崛起，国际旅游服务贸易的市场份额出现了新的分配，欧洲和北美地区在国际旅游服务贸易市场上的份额呈现出进一步缩小的态势，旅游中心由传统市场向新兴市场转移的速度正在加快，新兴市场的增长率高于世界平均水平，见表5－4。

表5－4　1990—2009年不同区域旅游服务贸易的年均增长率一览表

资料来源：根据WTO数据库整理。

3.国际旅游服务贸易市场集中于发达国家，但是发展中国家旅游服务贸易正快速增长

国际旅游服务贸易前15位国家和地区的旅游出口额总计7600亿美元，占旅游服务贸易出口总额的79.7%，进口总额共计7150亿美元，占旅游服务贸易进口总额的84%。排在前三位的国家和地区分别是欧盟、美国和中国。欧盟占据了整个世界旅游服务贸易近45%的市场份额，是旅游服务贸易总量最大的地区，从国家角度看，美国以14.2%的比率占世界第一。2008年，旅游服务贸易出口增速最大的国家和地区是中国澳门和俄罗斯，进口增速最大的国家是巴西和中国。虽然当前国际旅游服务贸易市场仍集中于发达国家，但是一些发展中国家的旅游服务贸易正在以超过发达国家的速度增长。

（二）世界旅游服务贸易特点

目前在世界各国，旅游服务已经成为最大的服务行业之一。国际旅游服务贸易持续稳定发展，呈现出以下特点：

1.大众性

随着人们可以支配的时间的增多，收入水平的提高，交通条件的改善，国际旅游服务贸易已经涉及世界上大多数国家的广大居民，不再局限于少数人的活动和地区。

2.综合性

旅游服务贸易参加者的增多，活动内容、范围的不断扩大，使得一系列的社会关系由此产生。与旅游业相关联的交通、住宿、饮食、金融、商业、文化、园林、娱乐、邮电、保险等一系列产业均有涉及。

3.持续性

自20世纪50年代以来，国际旅游服务贸易经久不衰，旅游服务贸易规模持续上升。从居民的需求看，旅游已经成为居民生活中经常性的活动，这成为国际旅游服务贸易持续性发展的原动力。

4.多样性

随着旅游人数的不断增加，人们对旅游形式和内容的需求也越来越多，各国和地区纷纷推出新奇和特色的旅游产品招徕旅游者。从组织形式上看，有组团旅游和散客旅游等；从交通方式上看，有航空旅游、邮轮旅游、火车旅游、自驾车旅游等；从旅游目的看，有观光、娱乐、文化、疗养、休学、探亲、商务等；从旅游花费看，有豪华旅游、一般社会旅游等。

5.波动性

旅游服务贸易活动与经济发展、天气状况、突发性事件、交通状况等有密切联系，如灾害性事件就会对旅游服务贸易产生影响。

6.区域性

不同国家和地区的旅游服务贸易的份额差别较大。欧洲和北美洲是主要的旅游服务贸易集中地，其规模较大。从发展速度看，亚洲、非洲和独联体的旅游服务贸易发展较快。

二、发达国家的旅游服务贸易

（一）发达国家的旅游服务贸易概况

综观世界旅游服务业发展情况，经济发达国家往往同时也是旅游服务业发达国家。在旅游经济学中把经济发达、旅游服务业也发达的旅游发展模式称为美国模式，属于美国模式的国家包括美国、英国、加拿大、法国、德国、比利时、荷兰、挪威、日本等国。其主要特点是：

1.旅游服务业发达程度与国民经济发达程度基本同步

大多数发达国家的旅游服务业都经历了从国内旅游到邻国旅游，直至远程国际旅游的发展过程，旅游业不论是国内还是国外都已发展得非常成熟。国内旅游是整个旅游服务业的基础，这些国家既是主要的客源国，又是主要的接待国。

2.旅游管理体制以半官方旅游机构为主

旅游管理体制的管理职责主要是从事国际交往、政策协调以及海外促销等事务，其行政管理不直接从事或干预旅游企业的经营。

3.发展旅游服务业的主要目标是稳定经济、提高国家声誉

虽然旅游服务业是重要的创汇产业，但是追求外汇收入、平衡国际收支在发达国家中并非主要目标，取而代之的是扩大就业机会、稳定经济发展、改善国家形象、促进国际友谊等在政治文化方面的意义。

4.大企业为主导，小企业为基础，成为经营体制的基础

在这些国家中，随着市场经济体制的成熟，一些大的旅游公司逐渐建立，在旅游服务业中起到了主导作用；由于旅游服务产业发展比较均衡，小企业的数量也逐渐增加，其灵活的经营方式为行业组织起到了协调作用。

（二）欧盟

1.总体概况

欧盟长期以来都是世界旅游服务贸易发达地区，并一直处于领先地位。该区域的旅游服务贸易增长主要因素有：

（1）国际间出入境手续进一步简化，交通进一步整合，欧盟区内旅游更加便利；

（2）完善的法规体系，为欧盟旅游企业提供了一个相对公正和平等的竞争环境，也由此减少了行政管理的难度；

（3）欧盟成员国间文化背景相似；

（4）旅游企业的网络化；

（5）近年来，欧盟加强了一体化政策的实施，其目的在于重视欠发达地区的发展，缩小地区间的差距，帮助所有国家和地区应对经济全球化带来的挑战，促进欧盟内的合作，以可持续的方式提高欧盟的整体竞争力。

欧洲作为世界上最重要的旅游目的地，旅游服务贸易的出口额一直不断增加。2006年欧盟的出口额为1097亿欧元，占欧盟服务出口总额的24.9%；进口额为851亿欧元，占欧盟服务进口总额的22.8%。

2.主要贸易伙伴

欧盟旅游服务贸易伙伴主要是欧洲，其次是美洲、亚太地区、非洲和中东。由于欧洲各国之间交通便利，因此欧洲区域旅游成为欧洲旅游的核心。欧洲的瑞士、挪威、克罗地亚等非欧盟国家也是欧盟的重要旅游服务贸易伙伴。美国是欧盟较稳定的第二大出口和第二大进口旅游服务贸易伙伴。

2008年，欧盟的旅游服务贸易前十五位贸易伙伴的出口额占到欧盟出口贸易总额的92.8%。

（三）美国

1.总体概况

自20世纪70年代以来，美国每年的服务贸易出口额均居世界首位，奠定了世界旅游强国的地位。2008年美国的旅游服务贸易出口额为1352.42亿美元，继续排名首位。虽然，随着亚洲等新兴旅游市场的发展，美国在世界旅游服务贸易出口中所占的比重出现了下滑，由1998年的19.34%降低为2008年的13.81%，但仍难以撼动美国在旅游服务贸易方面的霸主地位。

美国的旅游服务贸易出口和进口均保持了较为稳定的增长趋势。从1998年至2008年，美国旅游服务贸易出口额由849.99亿美元增长到2008年的1352.42亿美元，增长幅度约为0.59倍，而同期美国旅游服务贸易出口额由584.51亿美元增长到2008年的853.81亿美元，增长幅度为0.46倍，旅游服务贸易出口与进口增幅大致持平。美国的旅游服务业是美国重要的创汇产业，其顺差额一直占美国服务贸易总顺差额的1／3左右，显示了美国旅游服务贸易良好的竞争能力。

2.主要贸易伙伴

美国旅游服务出口的贸易伙伴主要以中美洲地区为主，加拿大和墨西哥的游客数量最多；其次是欧洲、东亚太平洋地区。欧盟作为一个整体在2008年成为美国旅游服务出口的第一大贸易伙伴，其贸易总额占美国旅游服务出口额的27.3%。

加拿大和墨西哥的出口额分别占11.6%和5.7%，日本为8.7%。

美国旅游服务进口贸易伙伴主要为美洲和欧洲。同样欧盟成为美国第一大进口贸易伙伴，占比为29.5%。而在2002年和2003年，墨西哥和加拿大分居美国旅游服务进口的第一和第二大贸易伙伴，在2008年位于欧盟之后。此外，东亚太平洋地区也成为美国出境旅游的重要目的地，亚洲成为美国增长最快的旅游目的地。

三、发展中国家的旅游服务贸易

（一）发展中国家的旅游服务贸易概况

发展中国家的一个共同特征是经济发展水平不高，工业和服务业均处于相对较低水平，教育发展滞后，劳动生产率较低，资本短缺。大部分发展中国家都拥有和保存着较好的自然人文资源，具备发展旅游服务业的条件，旅游业作为一个新的出口导向成长行业成为这些国家摆脱经济困境的一种选择。

发展中国家的旅游服务业发展在社会经济发展情况与旅游资源发展上都与发达国家有所不同，呈现了其自身的发展规律，形成了自身的特点。

1.有丰富的自然和人文资源，但是旅游服务业的发展受到经济落后的制约

虽然发展中国家中有些是世界文明古国，拥有丰富的人文历史资源，有些则拥有独特的地理环境，但是由于发展中国家经济落后、资金短缺、人才缺乏、旅游基础设施和设备不足等因素，旅游资源的潜力难以充分发挥出来。

2.发展中国家将旅游服务业作为增加创汇、改善经济落后的手段

大部分发展中国家都拥有较为丰富的自然与人文资源，具备发展旅游服务业的基本条件。在世界旅游服务业蓬勃发展的趋势下，许多发展中国家把发展旅游业作为非传统出口的重要资源，通过发展旅游服务业，特别是发展国际旅游，可以避开对传统出口的过分依赖，增加经济结构的多样性，利用本国旅游资源吸引外国游客，赚取外汇，弥补贸易逆差，改善落后的经济发展状况。

3.旅游服务业的发展受到跨国公司和国有企业的控制

许多发展中国家，特别是一些非洲小国和太平洋岛国，在国家经济和旅游资源开发上还没有完全摆脱过去宗主国的束缚。由于负担不起发展旅游业所需承担的巨大投资，前宗主国的大公司于是有了渗入的机会，特别是在酒店等项目上，被迫为建造豪华的对外酒店而接受高份额的外国资本所有权，但是这些外国资本的控制并不是简单地意味着直接控股或持股所带来的影响。事实上，这些投资者尤其在酒店行业中，更愿意与当地资本结合，以此避开由于担负大量资金建造旅游设施的风险，从而获取控制权和丰厚的利润。此外，发展中国家旅游服务业的发展还受到跨国公司在技术、管理等方面的控制。

为了发展旅游服务业，许多发展中国家专门成立了旅游开发公司，从事资源开发和旅游服务设施的投资、建设和经营。由于旅游产业规模小、范围窄，同时又涉及外汇收入及与外国人的交往，因此国有公司在一定程度上占据着垄断地位。

4.非常规的旅游服务业发展形势

旅游作为一个产业，是市场经济发展到一定程度的产物。随着社会经济文化的高度发展，人们产生了对旅游的需求，一般情况下，这种需求由低级向高级发展，也就是先产生普遍的国内旅游需求，再出现出境旅游的需求。这种发展过程符合旅游发展的一般进程。但是发展中国家由于社会经济发展水平落后，旅游产业进程缓慢，不具备正常的旅游发展规律，因此为了获取建设国家所需的外汇资金，改变经济落后的状况，只能采取非常规的方法去推动和发展旅游业。

（二）墨西哥

1.总体概况

墨西哥位于北美洲南部，是美洲的文明古国，旅游资源丰富，玛雅文化、托尔特克文化、阿兹台克文化都在此留有遗迹。墨西哥城、阿卡普尔科、蒂华纳等著名旅游胜地，拥有26处被联合国教科文组织列为“人类世界遗产”的地方，在美洲大陆排名第一。

旅游业是墨西哥第三大支柱产业，平均占国民生产总值的9%。2005年国际旅游收入118亿美元，与2004年相比增长了9.7%。在接待外国游客数量上墨西哥居世界第七位。2005年墨西哥旅游业提供了190万个直接就业岗位，同2004年相比增加了3%。同时，出境游花费也在不断上涨，从1999年的45.51亿美元增长到2004年的69.59亿美元，增长了52.9%。

2.主要贸易伙伴

墨西哥的主要贸易伙伴是美国、英国、加拿大。随着中国旅游业的不断发展，中国市场的重要性越来越突显，墨西哥欲将其市场打造成为中国五大出境目的地之一。

（三）印度

印度是世界四大文明古国之一，丰富的历史文化遗产构成了极其重要而独特的文化旅游资源。举世闻名的喜马拉雅山、独特的花木、稀奇的动物、别致的生态环境、良好的海滩、秀丽的平原和独特的沙漠，备受旅游者的青睐。印度的几个主要民族在宗教信仰、语言文字、生活方式、服饰首饰等方面都有鲜明的特色。

印度旅游业发展起步较早，在20世纪中期就出现了专门从事旅游管理的政府机构，在其社会经济发展中发挥着越来越重要的作用。据印度商会联合会的分析，目前旅游服务业的直接就业人数约为1000万，间接就业人数达2150万，均高于其他产业。

印度旅游基础设施日趋完善。印度铁路线总长6500多千米，居亚洲第一、世界第四，有7000多个火车站，日载客超过1200万人次。其拥有的公路总长为193.2万千米，居世界第二，仅次于美国。

印度入境游客每年以10%左右的速度增长。2006年入境游客多达440万人次，旅游收益达67亿美元。2003年，在《旅游读者》杂志“世界上不容错过的国家”评选中，印度排名第九，到2006年，一跃成为第四名。2010年入境旅游者近500万人次，同比增长逾10%；旅游收益约合128.6亿美元，同比增长逾20%。2010年和2011年印度出境旅游者总人数均超过1000万人次，并实现10%左右的年增长率。在印度出境旅游市场中，商务等旅游成为各方关注的利好市场。泰国、马来西亚、中国、奥地利、意大利、德国等都是其重要目的地。据估计，印度商务旅游者人数约为出境游总人数的8%—10%，但其市值达200亿卢比至350亿卢比，约占出境游市值总额的25%—30%，且15%—30%的年增长率明显高于其他市场领域。北美、西欧和东南亚是印度的主要客源市场。

第三节　中国旅游服务贸易的开放与发展

一、中国旅游服务贸易的发展历史

自1949年11月第一家旅行社诞生起，新中国旅游业已经走过了60年的历程。中国旅游服务贸易发展的重心大体上经历了“南迁”“东进”“北上”等三次比较明显的运动过程：第一次是“南迁”的过程，大致发生于新中国成立至改革开放初期，此段时期发展重心由北方南移至珠三角一带；第二次是“东进”的过程，主要发生于20世纪末期至本世纪初期阶段，发展重心由珠三角逐渐东迁至以江浙沪为代表的长三角区域，并在东南沿海一带形成了一个较长的旅游服务贸易发展连绵带，这条连绵带由广东、福建、浙江、上海、江苏等省市组成；第三次是“北上”过程，主要发生于最近几年，尤其是环渤海发展战略提出以后，主要路径表现为经由长三角沿海地带向华北和环渤海方向发展。

从新中国成立到20世纪70年代后期，旅游业主要以外事接待为主，更多的是一种“事业型”运营机制，旅游业作为外交事业的一条重要渠道，主要开展民间对外交往工作，旅游业尚不具备“产业化运营”的条件。

改革开放以后，中国旅游业逐渐从外事接待工作中分离出来，并逐步加快了产业化进程。1984年中共中央提出了国家、地方、部门、集体、个人一齐上，自力更生与利用外资一齐上的旅游发展和建设指导方针，拉开了全方位发展旅游业的序幕。1981—1985年间，中国国际旅游经历了一个高速成长期。

1986年国务院将旅游业正式写入国民经济与社会发展“七五”计划，将旅游业确定为国民经济体系中的一个支柱产业。1992年中央更是明确提出旅游业是第三产业中的重点产业。随后，中共中央提出《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业中需要积极发展的新兴产业序列的首要位置。1998年中央经济工作会议提出把旅游业作为国民经济新的增长点。党和政府的全力支持为中国旅游服务贸易的发展提供了良好的政策环境氛围。

经过30多年的发展，中国旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模日渐壮大，已成为国民经济中发展速度最快的行业之一，同时也是具有显著国际竞争优势的产业之一。尤其是进入21世纪以来，国民经济市场化进程进一步加快，国际经济实力明显增强，和谐社会建设取得不断进展，国际形象得到了巨大提升，旅游目的地国际知名度不断提高，在WTO的进一步推动下，中国旅游服务贸易的规模与结构正经历着由粗放型、数量型增长，贸易模式单一性向集约型、质量追求型，贸易模式多样化转型。

二、中国旅游服务贸易

（一）中国旅游服务贸易概况

1.贸易量持续增加

1980—2009年中国旅游外汇收入年均增长率为16.02%。2010年中国入境旅游人数达1.34亿人次，旅游外汇收入458亿美元。与此同时，中国的出境旅游持续快速发展。1997—2010年中国出境旅游人数持续增长。2010年，中国公民出境旅游目的地国家和地区已达140个，出境旅游人数达到5739万人次，增长20.4%。目前中国已成为世界第三大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国和第四大国际旅游消费国，并正在形成世界上最大的国内旅游市场，见表5－5。

表5－5　2004—2010年中国出入境旅游人数和旅游外汇收入

数据来源：根据《中国统计年鉴》相关数据整理。

2.旅游服务贸易在服务贸易中的比重正在下降

表5－6　1997—2009年中国服务贸易进出口差额

注：①遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务贸易进出口数据不含政府服务。
②数据来源：中国商务部。

表5－7　2000－2009年中国服务贸易出口分项目表

注：①遵循WTO有关服务贸易的定义，中国服务贸易进出口数据不含政府服务。
②数据来源：中国商务部。

虽然旅游服务贸易总量持续增长，在中国服务贸易总量中也一直排在首位，但旅游出口贸易在中国服务贸易出口中的比重由1999年的53.9%下降到2009年的30.9%；旅游进口贸易在中国服务贸易进口中的比重由1997年的39.4%下降到2009年的－40.3%。

3.主要贸易伙伴

东亚太平洋地区是中国最大的客源地区，其次是欧洲，再次为美洲。从1999年开始日本和韩国交替成为入境客源国前两位。俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、蒙古也是中国重要的贸易伙伴。

4.旅游服务贸易主要的方式

（1）境外消费。1978年中国接待的入境旅游者人数为180.92万人次，2010年已经达到1.34亿人次。2010年出境人数达5739万人次。1978年中国旅游外汇收入2.63亿美元，2010年达到458亿美元。旅游外汇收入的世界排名也从1980年的第34位上升至2008年的第5位。

（2）商业存在。2009年，中国外商投资的星级饭店229家，营业收入105.10亿元，上缴营业税金6.49亿元；港澳台投资饭店为345家，营业收入131.73亿元，上缴营业税金9.01亿元。截至2006年底，中国旅游业服务领域共利用外商直接投资项目3347个，累计合同外资金额127.21亿美元，累计实际利用外资金额达到72.79亿美元。2006年中国旅游业领域利用外商直接投资项目为212个，其中外商独资项目134个，大型投资项目40个，合同利用外资金额14.03亿美元，实际利用外资金额为4.14亿美元，同比增长33.12%。

（二）我国旅游服务贸易的国际分工地位

1.总体分工地位提升，传统旅游产品仍占主导

30多年来，中国的旅游服务贸易从过境消费单一的提供模式，逐渐转变为过境消费、旅游商业存在等多种服务贸易模式并存发展的局面。近些年来，跨境旅游服务贸易出口始终保持了中国第一大服务出口部门地位，而中国旅游服务贸易的国际分工地位也得到了显著提升。

从2007年跨境旅游服务贸易进出口情况看，中国无论是旅游服务出口还是旅游服务进口，都进入了世界前五的位置。从规模上讲，中国已经迈入旅游服务贸易大国的行列。而从中国与美国旅游服务贸易的世界市场占有率来看，中、美间的差距正在以一种较大的速率缩小，如图5－1，中国旅游服务贸易的国际竞争力正在以不断增长的市场占有率指标显现。

图5－1　中、美旅游服务贸易国际市场占有率走势

虽然我国总体旅游服务贸易规模上已经迈入世界旅游大国之列，但是在旅游产品的结构方面依然以传统观光休闲类旅游产品占据主导地位。图5－2显示了自2001年以来我国接待入境外国旅游者中观光休闲类旅游者的人数构成比重的变化情况。观光休闲旅游产品一直是我国旅游服务出口的主要产品类型，而此类旅游服务贸易的要素基础主要以自然旅游资源和人文旅游资源等不可移动类资源禀赋为核心吸引物。可以发现，在旅游服务贸易出口产品的构成当中，观光休闲类传统旅游产品的份额呈现出不断上升的势头，此类旅游服务产品依然是当前或者未来很长一段时期内旅游服务贸易竞争力的主要优势所在。

图5－2　2001年以来入境外国旅游者中观光休闲类游客比重变化

2.分工环节迈向中高端，比较优势显现动态化

中国旅游服务贸易在世界旅游经济合作与分工中的环节可以从国际客源市场需求结构的变化中得到反映。从外国旅游者旅游目的的构成看（见表5－8），除了非典因素的影响，虽然观光休闲类传统旅游产品的比重占据了最大的份额，并且比重仍然在上升，但是会议／商务等中高端旅游服务产品的比重也出现了攀升。据此推断，中国旅游服务贸易的初级产品链正在逐渐形成，以旅游服务产品差异化为基础的竞争优势逐渐显露，由此引致的旅游服务产品的贸易条件初见端倪。在旅游产品中，以探亲访友为目的的旅游服务产品相对于其他形式的旅游产品其市场化程度相对较低，因为其出游的决定因素并非价格因素，而较多的是受到诸如亲情、友情等非价格因素的影响，因而此类旅游比重的下降间接地反映了中国旅游服务贸易市场化程度的日益加深，而发挥比较优势的前提条件就是市场经济环境，因而可以说，中国旅游服务贸易比较优势基础正逐渐迈向市场化进程，适用国际贸易相关理论的前提条件基本具备。

表5－8　2001年以来我国入境外国旅游者旅游目的变化表

数据来源：相关年份的《中国旅游统计年鉴》。

表5－8所呈现的比重变化也从动态角度揭示了作为主要旅游服务出口产品构成的多样化过程，旅游产品向中高端发展说明旅游服务贸易的比较优势基础正逐渐从自然、人文旅游资源禀赋转向资本、人力资源、管理、技术等高级要素。因为会议／商务旅游产品的生产要素已经不再是不可移动的自然人文旅游资源，而是以会展的场所、高效的管理、先进的技术装备等为条件，揭示了旅游服务贸易的比较优势基础正在从初级要素向高级要素动态演进。

本章小结

本章主要介绍了旅游服务贸易的定义、特点、形式、作用以及需要遵循的原则和规则；介绍了世界旅游服务贸易发展现状，分析了发达国家和地区以及发展中国家和地区的旅游服务贸易的特点，并列举了部分发达国家和地区及发展中国家和地区的旅游服务贸易状况；介绍了中国旅游服务贸易的历史和发展情况。

重要法律法规和文件

1.《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》

2.《服务贸易总协定》

3.《世界旅游组织章程》

4.《马尼拉世界旅游宣言》

5.《关于旅游度假的阿卡普尔科文件》

6.《旅游权利法案和旅游者守则》

7.《海牙旅游宣言》

8.《可持续旅游发展宪章》和《可持续旅游发展行动计划》

9.《全球旅游伦理规范》

10.《旅游业危机管理指南》

11.《关于旅行契约的国际公约》

12.《国际旅馆业新规程》

复习思考题

（一）单项选择题

1.旅游服务贸易是（ ）。

A.国际服务贸易的一种

B.一国或地区旅游从业人员运用旅游资源提供的服务

C.需要为其他国家或地区的旅游服务消费者提供旅游服务

D.一种有偿服务

2.狭义的旅游服务贸易是指（ ）。

A.旅行社服务　　B.导游服务　　C.交通运输服务　　D.饭店服务

3.旅游服务贸易形式包括（ ）。

A.跨境支付　　B.境外消费　　C.商业存在　　D.自然人流动

4.欧盟旅游服务贸易增长较快，主要原因有（ ）。

A.旅游服务法规体系完善

B.重视地区间差距，努力提高欧盟整体竞争力

C.具有相同的文化背景，利于沟通

D.出入境手续简化，交通便利

5.中国旅游服务贸易发展经历了（ ）阶段。

A.东进　　B.西入　　C.南移　　D.北上

（二）判断题

1.旅游服务贸易除了遵循本行业的政策规定外，还需要遵循服务贸易的国际规则和国际惯例。　　　（ ）

2.广义旅游服务贸易包括旅行社服务、旅馆服务、交通运输服务、邮电通信服务、餐饮服务、银行服务、娱乐服务等。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（ ）

3.旅游服务贸易对国家的经济发展作出了重要贡献，因此是第三产业的重要组成部分。　　　　　　（ ）

4.按照国际旅游组织规定，国际旅游者可以享有国民待遇和最惠国待遇。　　　　　　　　　　　　（ ）

5.不论是中国还是美国，它们的旅游服务贸易在服务贸易中的比重都在下降。　　　　　　　　　　（ ）

（三）简答题

1.简述旅游服务贸易的含义。

2.简述旅游服务贸易的特点。

3.对比发达国家旅游服务贸易和发展中国家旅游服务贸易的异同。

（四）案例分析题

作为2006年开春大戏，电视剧《乔家大院》的热播引起了全国的“乔家大院热”，天南地北的游客纷纷慕名而来，想看看晋商乔家的发祥地。乔家大院从2006年3月份开始，与2005年同期相比，游客数增长300%，达到4万多人，而以往只有1万多人。

分析：电视剧的热播为什么会引发旅游热？你还能再举一些类似的案例吗？

参考文献

［1］赵亚平.国际服务贸易———理论、政策与实践［M］.北京：清华大学出版社，2011.

［2］邓力平，陈贺菁.国际服务贸易理论与实践［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［3］汪素芹，朱启荣，王丽华.国际服务贸易［M］.北京：对外经济贸易大学出版社，2011.

［4］陈宪.国际服务贸易———原理·政策·产业［M］.上海：立信会计出版社，2003.

［5］金芳.国际分工的深化趋势及其对中国国际分工地位的影响［J］.世界经济研究，2003（3）：4－9.

［6］陈霜华.国际服务贸易［M］.上海：复旦大学出版社，2010.

［7］张汉林.国际服务贸易［M］.北京：中国商务出版社，2009.