国际服务贸易制度

第十三章　国际服务贸易制度

服务实质上是相对于货物的一种特殊形式的产品，其典型形态是人们以提供活劳动的方式来满足生产和生活各种需要的经济活动，具有无形性、生产与消费同步性、对服务提供者技能的依赖性等特征。服务贸易是指一方为满足他方的某种需要而提供服务、他方为此支付相应报酬的活动。根据《服务贸易总协定》(General Agreement on Trade in Serviece，GATS)的规定，“提供服务”包括生产、传送、营销、销售和交付一项服务。

有关国际服务贸易的法律制度包括多边、区域、双边和一国调整国际服务贸易的、不同层面的内容。在多边层面，乌拉圭回合将服务贸易纳入多边贸易体制并成功地达成GATS，在覆盖广泛的服务贸易领域开始建立起多边的服务贸易秩序。WTO通过GATS对各成员方进行约束，构成迄今最重要的多边服务贸易的规则架构。除此之外，开展区域一体化的国家或地区也通过一定的形式对区域内的服务贸易进行协调，如北美自由贸易协定和欧盟的有关规定;许多国家和地区还通过双边协定或安排对彼此间的服务贸易进行管理和协调。在各国，由于服务及服务贸易的特征所致，各国都借助于国内规制即国内立法和政策的方式实现对服务贸易的管理。从现实来看，WTO的多边规则和各国对服务贸易的国内规制对服务贸易的管理作用巨大，但鉴于各国国内规制涵盖范围极其广泛，内容复杂多变，故本章以下以WTO的相关制度为主，适当结合我国的相关制度进行阐述。

GATS与GATT是WTO法中的两大不同分支。根据乌拉圭回合埃斯特角城部长级会议针对多边贸易体制中货物贸易与服务贸易的关系问题所做出的决定，有关服务贸易的谈判在GATT的法律框架之外进行，但构成多边贸易谈判和多边贸易框架的一部分。这意味着，GATS并不构成GATT的一部分，而是具有自身的独立地位和体系，GATT的有关原则和规则并不适用于服务贸易。WTO是通过GATS规制和约束成员方影响服务贸易的措施来建立国际服务贸易的秩序和逐步推行服务贸易自由化，那么，WTO为此所确立的法律机制是什么样的?概括地来说，这一机制就是通过将成员方影响服务贸易的措施纳入到多边规制范围之内，以GATS的规则进行约束，以有关附件作为补充，以各成员方对服务贸易的承诺来明确和确定其在市场准入和国民待遇上所承担的具体义务，并以WTO的争端解决机制作为实施的保障。