机构和人物

早在1932年以前，凤县就有了水利机构，机构名称为“凤县建设局”。1933～1941年，凤县设立了“民政科建设股”；1942～1943年，凤县重新设立了“教育科建设股”；1947～1949年，凤县依然设立了“建设科”，主要管理农村水利建设事业。新中国成立后，水利机构基本稳定，体系健全。

第一章　水利机构

凤县县级水利机构，有稽可考者可追溯到民国初年—1932年，当时凤县人民政府设立“建设科”，统管农、林、水利、交通等事宜；1933～1941年，凤县人民政府设立“民政科建设股”；1942～1943年，凤县人民政府设立“教育科建设股”；1947年～1949年，凤县人民政府设立“建设科”，负责农、林、水、牧和交通工作。新中国成立以后，凤县水利机构发生了较大变化，工作职能相对稳定，详见表9－1。

表9－1　凤县早期水利机构变更表

第一节　机构沿革

1949年凤县解放，凤县人民政府宣告成立。1950年1月16日，凤县人民政府第一次政务会议研究决定：成立“一、二、三、四科”，第四科为建设科，分管农、林、水、牧、交通等工作。

1956年，凤县人民政府将“建设科”改为“农林水牧局”，下设水保组、水利队。1966年以后“文化大革命”期间，“农林水牧局”工作直属凤县革命委员会“生产组”领导。

1967年3月7日，凤县“农林水牧局”合并到凤县人民武装部“农业生产办公室”；1967年8月24日，更名为“凤县抓革命促生产第一线指挥部”，下设农林办公室，分管农、林、水、牧工作。1968年3月6日，凤县革命委员会设立“农林组”，由凤县革命委员会直接领导。后更名为“凤县革命委员会生产指挥部农林水牧组”，主管全县农、林、牧、副、水利建设等工作。1968年11月2日，成立“凤县农林水牧工作站”，下设“凤县水利水保工作队”。1969年10月21日，中共凤县县委常委会决定，撤销“凤县农林水牧工作站”，成立“凤县革命委员会农业学大寨办公室”。

1970年5月21日，“凤县农业学大寨办公室”改名为“凤县农林水牧局”。1970年8月21日，凤县革命委员会常务委员会决定，成立“凤县水电局”。

1984年4月2日，凤县人民政府决定，将“凤县水电局”改称为“凤县水利水保局”。

表9－2　凤县水利机构1950～1989年历任领导一览表

续表（1）

1994年8月，凤县人民政府决定，将“凤县水利水保局”改称“凤县水利局”，一直延续至今。

1990年起凤县水利机构历任领导为：

局　长：崔志英（1990年10月～1995年10月）

　　　　王长海（1995年10月～1996年9月）

　　　　朱发扬（1996年9月～1998年3月）

　　　　吴生华（1998年3月～2008年6月）

　　　　石　方（2008年6月至今）

副局长：唐应明（1990年1月～1990年5月）

　　　　李世友（1990年1月～1997年9月）

　　　　朱明德（1990年5月～1990年10月）

　　　　成文泉（1990年7月～1993年2月）

　　　　朱发扬（1991年5月～1996年9月）

　　　　党志明（1993年2月～2010年8月）

　　　　张录平（1996年9月～1998年3月）

　　　　贾洪涛（1998年3月至今）

　　　　王艳翔（2001年9月～2007年9月）

　　　　赵俊辉（2007年12月～2009年1月）

　　　　李双生（2010年8月至今）

　　　　李振泰（2010年8月至今）

第二节　职能职责

凤县水利局是凤县人民政府所属的县级业务职能部门，具体职责是：

1．负责水利法规政策的贯彻执行工作。贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》等法律及各项水利法规政策。

2．负责水利建设规划编制工作。拟定全县水利、防洪、渔业等工作的发展战略和中长期规划及有关规范性文件，拟定全县水土保持、中小河流综合治理中长期规划和年度计划，编制全县水利重点基建项目可行性报告。

3．负责水利工程项目资金安排和实施工作。按照国家及省市水利建设投资规模和方向，拟定全县水利建设资金安排意见，按规定权限审批、核准水利工程年度实施计划和投资规模，并负责组织实施。

4．负责全县水资源的合理开发利用和管理保护工作。拟定全县水资源中长期供求计划、水量分配方案和水资源保护规划并监督实施，负责跨流域、跨区域水资源调度和水功能区划分工作，组织开展水资源调查评价和水能资源调查工作，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证工作。指导饮水水源保护、地下水开发利用保护工作。

5．负责农田水利建设组织指导工作。组织指导全县水土流失防治、城乡安全供水、小型水利工程项目的编制、规划、勘测、设计和实施建设、竣工验收工作，指导监督水利设施、供水水源、水域及其岸线的管理与保护，承担水利工程移民管理工作，实施水利建设市场的监督管理。

6．负责防汛抗旱工作。承担县防汛抗旱指挥部具体工作，负责指导编制全县防汛抗旱应急预案，组织、协调、监督全县防汛抗旱工作开展，监管水库、堤防和大坝安全。

7．负责河道管理工作。指导全县河道内砂石资源管理工作，审查审批涉河建设项目，指导县境内江河、滩涂的治理和开发及河道堤防工程建设工作，组织开展河道防洪影响评价工作，监管河道堤防安全。

8．负责渔业养殖管理工作。指导全县渔业养殖项目规划编制和实施工作，指导全县渔业安全生产，承担水产品安全监管工作。

9．负责水政执法工作。组织指导水利法规政策宣传工作，保护水利工程设施和生态环境，协调、仲裁各类水事纠纷，举办水行政执法案件听证会。

10．负责小型水电站运行管理工作。指导县境内水能资源开发规划编制工作，负责水电站建设项目的初审工作，监督指导水电站施工建设，参与水电站竣工验收工作，对水电站正常运营进行监管。

11．负责水利风景区建设管理工作。编制水利风景区工程项目建设规划并组织实施建设，负责水利风景区的运营管理工作，负责水文化的挖掘和宣传工作。

12．负责水利行业科技推广工作。推广水利建设新技术、新材料、新工艺，指导全县节约用水，组织实施水利行业技术标准、规程、规范，制定完善水利建设管理制度，承担水利统计业务，负责水利突发公共事件的应急处理和水利干部队伍的教育管理工作。

13．承办县政府安排的其他事项。

第三节　机构编制

2002年根据凤政办发［2002］45号文件，县水利局内设机构和人员编制为：

内设机构：办公室、业务股。

人员编制：核定行政编制7名，其中局长1名，副局长2名。

其他事项：凤县抗旱防汛指挥部办公室设县水利局，核定事业编制5名，其中主任1名。

2010年根据凤政办发［2010］137号文件，县水利局内设机构和人员编制为：

内设机构：局办公室、农田水土保持股、水利工程规划股、法规监督股。

人员编制：凤县水利局行政编制7名，其中局长1名，副局长2名。

其他事项：凤县抗旱防汛指挥部办公室隶属县水利局。

第二章　党团组织

凤县水利局自成立以来，通过不断完善，党团组织逐渐健全，各项活动正常开展，为水利事业健康发展提供了坚强的组织保障。

第一节　党组

1962年以前，水利系统党组织关系隶属县政府机关党支部；1962年2月设立中国共产党农林水牧局支部；1970年12月4日中国共产党凤县水电局支部成立，党员5名；1975年1月27日成立了凤县水电局支部委员会；1983年2月1日中国共产党凤县水电局总支部成立；1984年3月18日中国共产党凤县水利水保局党组成立；1994年8月中国共产党凤县水利水保局党组更名为中国共产党凤县水利局党组。

中共凤县水利局党组设有设有5个基层党支部，分别为：机关党支部、机关离退休党支部、水利水产党支部、水保站党支部、自来水公司党支部。

从1962～1989年凤县水利系统历任党组织负责人一览表，见表9－3。

从1990年起，凤县水利系统党组织负责人及组成人员分别为：

书　　记：杨孝敬（1990年1月～1990年5月）

　　　　　朱明德（1990年5月～1990年10月）

　　　　　崔志英（1991年10月～1995年11月）

　　　　　王长海（1995年11月～1996年8月）

　　　　　朱发扬（1996年8月～1988年3月）

　　　　　吴生华（1998年3月～2008年6月）

　　　　　石　方（2008年3月至今）

纪检组长：党志明（2003年6月～2010年8月，2003年6月前未设立纪检组长，2010年8月～2010年12月未安排纪检组长）

党组成员：唐应明（1990年1月～1990年5月）

李世友（1990年1月～1997年9月）

　　　　　成文泉（1990年7月～1993年2月）

　　　　　党志明（1993年2月～2010年8月）

　　　　　张录平（1996年9月～1998年3月）

　　　　　贾洪涛（1998年3月至今）

　　　　　张　彬（1999年12月至今）

　　　　　王艳翔（2001年9月～2007年9月）

　　　　　赵俊辉（2007年12月～2009年1月）

　　　　　李双生（2010年8月至今）

　　　　　李振泰（2010年8月至今）

表9－3　1962～1989年凤县水利系统历任党组织负责人一览表

第二节　基层党组织

1．凤县水利局机关党支部：1975年成立，为联合党支部，隶属县直机关工委领导，历任党支部书记或负责人为：1975年～1980年李一曲；1980年～1986年熊哲；1986年～1988年支书刘妙庆，副支书李世友；1988年～1997年李世友；1997年～2008年党志明；2008年～2010年郭多省。

2．凤县水利局离退休党支部：成立于2004年9月，隶属县直机关工委领导，从2004年10月起支部书记为唐应明。

3．凤县水土保持工作站党支部：凤县水土保持工作站党支部隶属中共凤县县委，由县水利局党组代管。党支部成立于1984年6月，属联合党支部，管理凤县水土保持工作站及凤县水土保持预防监督站党员干部。历任党支部书记为：

党支部书记：张德芳（1984年6月～1993年5月）

　　　　　　杨万青（1993年6月～2001年8月）

党支部副书记：李振泰（2001年8月～2010年12月，在此期间未设支部书记）

4．凤县水利工作站党支部：凤县水利工作站党支部隶属中共凤县县委，由县水利局组代管。党支部成立于1986年10月，属联合党支部，管理凤县水利工作管理站、凤县水资源管理站、凤县河道管理站及凤县水产工作站党员干部。支部成立时名称为凤县水利水电工作队党支部，2007年12月因单位撤并，故将凤县水利水电工作队党支部更名为凤县水利工作管理站党支部。历任党支部书记或负责人为：

党支部书记：赵永启（1986年10月～1995年5月）

　　　　　　吴兴金（1995年5月～2009年7月）

（2009年8月～2010年12月索小明同志为支部负责人）

5．凤县自来水公司党支部：自来水公司党支部隶属中共凤县县委，由水利局党组代管，为独立党支部。支部成立于1994年8月。历任支部书记或支部负责人为：

党支部书记：陈　米（1994年8月～1996年12月）

　　　　　　罗凤权（1996年12月～2005年8月）

　　　　　　马　忠（2005年8月～2007年9月）

（2007年9月～2008年2月支部工作由经理史永峰同志负责）

党支部副书记：马宏琦（2008年2月～2010年12月，在此期间未设立支部书记）

第三节　团组织

1974年以前，凤县水利系统团组织关系隶属凤县农林水牧局管理，1974年凤县水电局团支部成立，历任团支部书记为：1974年～1979年侯积才；1979年～1982年刘京都；1982年～1983年杨小宝；1983年～1986年成文泉；1986年～1988年石方。1999年后未任命团支部书记，局系统共青团日常活动由局党组根据需要临时安排人员负责。

第四节　工会

凤县水利局设有凤县水利局工会和凤县自来水公司工会。凤县水利局工会成立于2000年9月，凤县自来水公司工会成立于1982年4月。历任主席及委员分别为：

水利局工会主席：杨　明（2001年9月至今）

工会委员：熊建华、韩文波、宋玉霞、王　健

自来水公司工会主席：

　　　　　杨喜才（1982年4月～1985年12月）

　　　　　赵金锁（1986年1月～2009年4月）

　　　　　窦汉卿（2009年5月至今）

历任工会委员：王玉莲、史永峰、姚金花、刘　恒、冯　莉、敬　哲

第五节　妇委会

凤县水利局妇委会成立于1996年10月15日，妇委会成立后牵头组织全系统干部职工参加了植树活动、歌咏比赛、体操表演、划龙舟、跳羌舞等活动，并相继被评为巾帼建功先进集体、体操表演先进集体、羌舞比赛先进集体等。历任妇委会主任为：

妇委会主任：周月霞（1996年10月～2009年6月）

　　　　　　宋玉霞（2009年6月至今）

第三章　水管机构

第一节　凤县抗旱防汛指挥部办公室

凤县抗旱防汛指挥部办公室是凤县抗旱防汛指挥部日常办公机构，1959年成立，1989年8月核定为副科级单位，业务上隶属县水利水保局管理。1997年11月列入公务员管理范围。2000年城市防汛业务由原凤县城乡建设局移交县抗旱防汛指挥部办公室。2007年5月核定编制9名。

历任办公室主任、副主任或负责人：（1959～1998年2月）汤嘉银、吴显明、刘妙庆、杨孝敬、李积录、索珍、张德芳、唐应明、李世友、沈献武、高益民。

郭多省（1998年3月至今）。

职能职责：

1．负责安排和部署全县防汛抗旱工作，组织编制全县主要江河、城镇防汛抗旱工作规划，审查各乡镇和渡汛重点单位的防汛预案及防洪工程建设项目。

2．负责全县防汛抗旱工作值班、汛情传递、重要指令和信息发布，开展抗旱防汛检查指导，负责防汛通信、网络和预警系统的建设管理，确保抗旱防汛信息通畅。

3．负责组织协调县级有关部门、驻县企事业单位部队参加抗旱、抗洪抢险救灾工作，开展防御灾害知识宣传和培训。

4．负责全县防汛物资储备、抢险队伍建设、机械设备组织，编制全县主要江河、城镇度汛预案，争取并筹集抗旱防汛应急资金、物资，并负责防汛抗旱应急资金、物资的调配和管理。

5．负责全县山洪灾害防御和治理工作。

6．负责全县农村和城镇抗旱工作。

第二节　凤县水利工作管理站

1956年春，经凤县人民委员会批准建立凤县水利工作队，1960年改称为水利水保股，1963冬改称为水利水保工作队，1966年8月改称为水利水电工作队，隶属县农林水牧局管理。1986年核定水利水电工作队为乡镇级事业单位。2007年5月，凤县水利水电工作队与凤县水利水电安装队、凤县水利局物资站”合并，成立“凤县水利工作管理站”，重新核定为正科级事业单位，编制10名。

历任队长（站长）或负责人：

郭有荣（1956年春～1956年冬）

索　珍（1956年冬～1966年8月）

（1966年8月～1970年6月由副队长侯积才、杨九经先后主持工作）

张德芳（1970年6月～1975年3月）

（1975年3月～1980年10月由副队长唐应明主持工作）

李敏胜（1980年11月～1983年3月）

张德芳（1983年3月～1984年5月）

赵永启（1984年5月～1995年5月）

吴兴金（1995年5月～2009年7月）

韩文波（2009年7月至今）

副队长（副站长）：

侯积才、杨九经、唐应明、高益民、陈宝昌、田忠义

职能职责：

1．贯彻执行《水法》、《水利水电工程管理条例》等法律法规和国家有关水利工程建设管理的方针政策。

2．负责全县水力资源的调查、勘测、开发利用资料的汇编工作。

3．参与编制全县水利工程建设总体发展战略、中长期规划和年度计划。

4．参与编制全县水利重点建设项目建议书、可行性报告和水利工程项目的申报争取工作。

5．参与全县重点水利建设项目的评审、验收工作。

6．负责全县水利工程的勘测设计、施工安装及已建工程的管理工作。

7．负责水利工程建设项目所需设备物资的调购、供应、贮备、管理工作。

8．负责水利建设业务知识宣传培训和水利新科技的推广、应用工作。

第三节　凤县水土保持工作站

凤县水土保持工作站前身是1956年成立的凤县水土保持工作组，索珍任副组长。1960年与凤县水利队合并称凤县水利水保股，1963年改称凤县水利水土保持工作队。1978年3月，经凤县革委会批准成立凤县水土保持工作站。1986年核定凤县水土保持工作站为乡镇级事业单位，核定编制9名。历任站长为：

站　长：王杨文（1978年3月～1980年11月）

　　　　唐应明（1980年12月～1984年5月）

　　　　张德芳（1984年5月～1993年9月）

　　　　李胜权（1993年9月～1996年5月）

　　　　郭多省（1996年5月～1998年3月）

　　　　贾洪涛（1998年3月～2001年9月）

　　　　王艳翔（2001年9月～2007年9月）

　　　　李振泰（2008年2月至今）

（2007年9月～2008年2月由副站长李振泰同志主持工作）

副站长：冯炳劳、张晓安、杨万青、杨明、韩文波、索小明。

职能职责：

1．负责全县水土保持配套法规政策在全县建设和贯彻执行。

2．组织制定全县水土保持总体发展规划、中长期规划和年度计划实施方案。

3．负责全县水土保持工程项目的规划设计、组织实施和竣工验收等管理工作。

4．负责全县小流域综合治理和农田基本建设的技术指导。

5．负责实施管理全县水土保持科研教育，水土保持新技术、林草新品种的试验引进、技术推广等工作。

6．负责全县建设项目水土保持方案审查，依法对本辖区内生产建设项目进行水土保持方案的编制。

7．负责全县水土保持试验项目数据的收集、水土保持科技信息的整理及水土流失综合防治效益的调查分析与交流；

8．负责全县“五荒”地的治理、开发与管理工作；

9．行使法律、法规及各级人民政府授予的其他有关职责。

第四节　凤县水资源管理站

凤县水资源管理站前身为凤县城镇水资源管理办公室，成立于1991年，为县城建局下属的副科级自收自支事业单位。同年12月，县政府决定凤县城镇水资源管理办公室改称凤县水政水资源管理办公室，核定编制6名，级别规格不变，从县城建局划归县水利水保局管理。2007年3月凤县水政水资源管理办公室更名为凤县水资源管理站，核定事业编制3名。2007年5月凤县水资源管理站规格晋升为正科级事业单位，核定事业编制7名。历任主任（站长）为：

主　任：沈献武（1992年1月～1998年7月）

　　　　杨　明（1998年7月～2008年2月）

站　长：杨　明（2008年2月至今）

副站长：吴　俊（2010年12月至今）

职能职责：

1．负责贯彻落实党和国家水资源管理的方针、政策及水利法规条例。

2．负责全县水资源开发利用长远规划及年度计划编制工作。

3．负责全县范围内机关、事业单位及工矿企事业等用水单位取水许可及取水日常监督管理工作。

4．负责全县水资源节约利用及有关新技术推广应用工作。

5．负责全县水资源调勘、评价、论证工作。

6．负责全县水资源保护工作。

7．负责全县水资源纠纷、案件协调工作。

8．负责水资源管理方面方针、政策、法规的咨询、宣传工作。

9．负责上级业务部门交办的水事违法纠纷案件调处工作。

10．办理行政主管部门安排的其他各项工作。

第五节　凤县河道管理站

凤县河道管理站成立于1991年12月，为副科级事业单位，核定编制3名，隶属凤县水利水保局管理。2006年5月，成立凤县嘉陵江河道综合治理办公室，与凤县河道管理站合署办公，核定凤县河道管理站编制5名。2010 年8月重新核定编制为4名。河道站及河道综治办历任领导及负责人为：

河道站站长：（1992年1月～1996年4月由沈献武同志负责河道站工作）

杨　明（1996年4月～1998年7月）

王　健（1998年7月～2004年2月）

（2004年2月～2006年6月张世贵同志临时负责河道站工作）

索晓明（2006年6月至今）

河道综治办主任：吴生华（2006年6月～2008年6月）

（2008年6月～2010年12月未设立主任）

河道综治办副主任：索小明（2006年6月至今）

职能职责：

1．负责全县河道堤防工程管理，保证河道堤防（柳岸）工程安全完整，行洪畅通，充分发挥河道堤防工程的综合效益。

2．负责全县江河的全面规划和整治，负责全县河道管理规费征收工作。

3．按照《中华人民共和国河道管理条例》和《陕西省河道采砂收费管理办法》负责全县河道管理范围内采运砂石、土料及淘金活动的规划审批、发证等管理工作。

4．负责全县各类跨河、穿河、穿堤、临河、桥梁、道路、渡口、管道、缆线等河道建设项目的审批管理等工作。

5．依法查处县境内河道弃渣弃土、堆放物料、非法采砂、毁坏堤防、河道内违章建筑和任意造田、乱种林草、设置危害堤防安全等违规违章行为。

6．负责确保河道测量标志、观测设施、通讯、线路河道界牌、水文设施、里程桩、护堤护岸标志等设施的管理。

第六节　凤县水产工作站

凤县水产工作站成立于1976年2月，当时办公地址设张家窑县办鱼种场，和县鱼种场为两个机构，一套人马，均归县水电局管理。1986年凤县水产站核定为副科级事业单位。2003年7月凤县渔政监督管理站成立，与凤县水产工作站合署办公，实行一套人马，两块牌子，与水产站共核定编制4名。2010年8月重新核定编制为2名。

凤县水产站站辖张家尧鱼种场和龙口鱼种场。张家尧鱼种场创建于1975年，有养殖水面15.2亩，1982年起间断承包给养鱼专业户经营，1999年一次性向经营户承包经营权50年。龙口鱼种场与1985年动工修建，1989年建成，有鱼种养殖水面44亩，2004年一次性向经营户承包经营权30年。

历任站长、副站长

寇金泉、杨万青、晁智明、李林贵、吴生贵

冯炳劳（1984年6月～2005年8月）任站长

李铁军（2006年6月～）任水产站站长兼渔政监督管理站站长

职能职责：

1．负责辖区内水生动物防疫检疫工作，制定水生动物防疫规划，并组织实施。

2．宣传贯彻《渔业法》、《水法》等法律法规及相关政策。

3．负责渔业资源保护和渔业水域环境种苗、渔药、渔具及渔用饲料的监理。

4．负责调解权益纠纷，查处渔业违法案件，维护正常的渔业生产秩序。

5．依据保护水生野生动物资源，打击捕鱼、贩卖国家和地方重点保护的珍稀濒危水生野生动物的犯罪行为。

6．组织开展水生动物的疫病防治宣传教育、技术培训、咨询和指导工作，建立疫病监管和报告制度，搞好辖区内水生动物疫病的调查，疫情的上报和预防工作。

7．负责渔品检测管理等。

第七节　凤县自来水公司

凤县自来水公司前身为凤县自来水站，成立于1982年，1988年4月凤县自来水站更名为凤县自来水公司，为副科级事业单位，实行企业化管理，隶属凤县城建局。1997年1月，经凤县人民政府研究，决定凤县自来水公司移交凤县水利局管理，其单位性质、级别不变。主要承担城镇居民、企事业单位及县城周边群众生产生活饮用水供应工作。

1982年至1996年11月凤县自来水站历任站长、副站长和凤县自来水公司经理、副经理及负责人为：王振兴、刘新民、罗凤权、倪桂林。

1997年12月至2010年12月凤县自来水公司历任经理、副经理为：

经　理：罗凤权（1996年12月～1997年12月）

　　　　马　忠（1997年12月～2007年9月）

　　　　史永峰（2008年2月至今）

副经理：倪桂林（1997年12月～1998年3月）

　　　　史永峰（1998年7月～2008年2月）

　　　　吴　俊（2008年2月～2010年12月）

第八节　凤县水土保持预防监督站

凤县水土保持预防监督站成立于1990年11月，与凤县水土保持工作站合署办公；1997年与凤县水土保持工作站分设，核定事业编制3名，2010 年6月加挂凤县水政监察大队牌子后，核定事业编制6名，为副科级全额拨款事业单位，隶属县水利局领导。历任站长为：

站　长：杨万青（1991年11月～2008年7月）

　　　　韩文波（2008年7月～2000年1月）

　　　　王建成（2000年1月至今）

职能职责：

1．负责《中华人民共和国水土保持法》及其配套法规在全县的贯彻执行和监督检查。

2．审批全县开发建设项目水土保持方案报告表（书），督促开发建设单位编报水土保持方案报告表（书），监督水土保持“三同时”制度的落实。

3．负责全县水土保持监测网络的规划、建设与管理，水土保持试验项目数据及水土保持科技信息收集、整理、分析与上报。

4．负责对凤州苍坪重点滑坡点进行预警监测。

5．负责全县“五荒”地的治理、开发与管理工作。

6．负责水土保持“两费”的收缴与管理使用工作。

7．负责全县水土保持行政执法工作。

第九节　凤县水政监察大队

凤县水政监察大队成立于2010年6月，在凤县水土保持预防监督站挂凤县水政监察大队牌子，副科级，与水保监督站共核定事业编制6名，隶属凤县水利局管理。领导为：

大 队 长：李振泰（2010年6月至今，副局长兼任），

副大队长：王建成（2010年6月至今）

　　　　　许晓军（2010年6月至今）

凤县水政监察大队，是受凤县水利局委托，履行法律、法规、规章赋予水行政主管部门职责的水行政执法单位。

职能职责：

1．履行法律、法规、规章赋予水行政主管部门的执法检查权和行政处罚权。

2．宣传贯彻《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》、《水资源管理条例》、《河道管理条例》等水利法规政策。

3．保护水资源、河道、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和渔业工程等有关设施。

4．负责对全县范围内的水事活动进行监督检查，对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施。

5．配合协助公安、司法部门查处水事、渔政治安和刑事案件。

6．协助处理跨区域水事、渔事违法案件。

7．负责全县水政、渔政违法大案、要案的查处。

8．负责举办水行政执法案件听证会。

第十节　凤县乡镇水务管理站

从1963年开始，凤县各公社陆续配备水利水保员，后经几次调整，至1985年全县各乡镇均设有1名水利水保员，主要负责本乡镇水利工程实施建设和水利工程管理工作。

2009年7月，经县编委研究，决定在全县12个乡镇设立凤州水务管理中心站、双石铺水务管理中心站、留凤关水务管理中心站、河口水务管理中心站等4个乡镇水务管理站，实行乡镇政府与县水利局双重领导，以县为主的管理体制，核定事业编制12名。其中：凤州水务管理中心站辖凤州镇、红花铺镇、黄牛铺镇等3个镇，编制3名；河口水务管理中心站辖河口镇、平木镇、坪坎镇、岩湾乡等4个乡镇，编制3名；留凤关水务管理中心站辖南星镇镇、三岔镇、温江寺乡等3个乡镇，编制3名；双石铺水务管理中心站辖双石铺镇、唐藏镇等2个镇，编制3名。

凤县乡镇水务管理站成立后至2010年12月，一直由县水利局代管，4个站未明确负责人。

主要职责：

1．负责贯彻执行国家、省、市、县有关水利的法律、法规和政策；

2．负责辖区农村水利工程设施的保护、管理工作，负责农村水利国有资产的管理；

3．负责辖区水利、水保、水产等日常业务工作，包括统计报表、情况沟通等；

4．加强水资源开发利用管理，完善水资源和水土保持监管体系，减少水污染，减轻水土流失；

5．负责水利科技推广，加快信息化建设，不断增加科技含量，搞好水利、水保、水产法律、法规的宣传工作，协助水利执法机构查处水事违法案件；

6．坚持依法管理，科学管理，进一步促进水利管理法制化、规范化。

第十一节　凤县打井队

凤县打井队成立于1976年，隶属凤县水利局管理，1986年与水电机修安装队合并。

历任队长：李志安、刘风耕、董汉杰、王杨文、索珍、刘京都、王晓山、冯炳劳、吴生贵。

副 队 长：孙志学

第十二节　凤县水电机修安装队

凤县水电机修安装队成立于1970年，股级单位，隶属水利局管理。

历任队长：刘京都、马明星、付兴奎、孙志学。

副 队 长：马明星、余生智。

2007年5月凤县水电机修安装队撤销，其职能并入凤县水利工作管理站。

第十三节　凤县抗旱服务队

凤县抗旱队成立于1995年4月，1996年10月县编委核定凤县抗旱队为县水利局下属事业单位，与县水电安装队合署办公，编制为5名。2007 年5月，凤县抗旱队并入凤县抗旱防汛指挥部办公室，实行一套机构，两块牌子。曾任队长为：

队　长：余生智（1996年11月～2007年5月）

副队长：李铁军（1996年11月～2006年6月）

第十四节　凤县水利物资供应站

凤县水利物资供应站成立于1979年，1986年核定为股级单位，属县水利局下属事业单位。2007年5月凤县水利物资供应站撤销，其职能并入凤县水利工作管理站。

历任站长或负责人：侯积才、杨万青、张世贵、禄宪平。

第十五节　凤县水电局汽车队

凤县水电局汽车队成立于1981年。当时有解放牌卡车2辆和北京吉普、130客货车、防汛指挥车各1辆，司机4人。汽车队于1985年撤销，职能并归局办公室。

队　　长：王邦星

主要任务：承担本系统水利器材、物资的运输和其他运输工作。

第十六节　凤县水电系统劳动服务公司

凤县水电系统劳动服务公司成立于1985年。主要负责本系统待业青年的安置和业务管理。公司成立后在双石铺新建路设综合门市部1处，有临街店房2间，流动资金5000元，共安置待业青年2名，公司实行独立核算，自负盈亏，1989年撤销。

经　理：熊　哲

第十七节　凤县凤水工贸有限责任公司

凤县凤水工贸有限责任公司成立于2009年2月，是水利工程建设的施工单位，隶属县水利局领导，有从业人员4名。公司为企业性质，独立核算，自负盈亏。公司注册资金57.63万元。主要机械设备有大型装载机1台，面包车2辆，工具车1辆。公司主要承担自来水管道、污水管道安装及维修、工矿产品、水暖器材、民用建材、五金交电、化工商品的销售、安装、维修业务及水利旅游产业的开发运营等工作。

经　理：马宏琦（2008年12月至今）

第四章　荣誉通览

半个多世纪以来，凤县水利系统各单位在水利建设事业中，几代水利人艰苦奋斗，克己奉公，做出了优异的成绩，曾受到水利部、省、市、县党和政府及有关业务部门的表彰奖励。由于资料的缺失，现已无法全貌记载他们获得的荣誉，以下仅据各单位现有资料记载。

第一节　集体荣誉

表9－4　1958～1990年县水利机构集体荣誉一览表

表9－5　1991～2010年集体荣誉一览表

注：本表仅统计受市委、市政府以上的表彰奖励。

第二节　个人荣誉

表9－6　1956～1990年先进个人一览表

表9－7　1991～2010年先进个人一览表

续表（1）

注：本表仅统计受市委、市政府以上的表彰奖励。

第五章　水利人物

在凤县水利事业建设发展的历史长河中，几代水利人为凤县的水利事业呕心沥血，默默奉献。水利战线群星灿烂，层出不穷。曾经为凤县水利事业做出了贡献的志士仁人、杰出人物，有的甚至为凤县水利事业献出了自己宝贵的生命，他们的名讳理应在《凤县水利志》上永垂青史。

第一节　人物传略

强　循，字季先，唐，凤州人，仕累雍州司参军，掌管工役之事。华原（今耀县）无泉，人畜多渴死，强循教百姓凿渠引沮河水，灌溉农田，供人畜饮用，号“强公渠”。朝廷给予嘉奖，调东宫太子右春坊任右庶子，后任大理卿。强循身居高位，办理政事刚直不阿，秉公执法，位显而不骄，对下属知人善任。耀县“强公渠”，历代皆疏浚，建国后全面整修，渠道延伸11.75公里，可灌溉耕地5000余亩。

牛光斗，明，凤县人，恩贡，任河南省开封府丞。父牛彩，贡生，官四川成都府教授。明崇祯年间，李自成部军决河堤，城被水淹，牛光斗作筏拯救溺水百姓，捐俸设粥厂救济灾民，修复河堤，安抚百姓，因功升开封知府。1644年明亡，辞官归里，讲学于凤州洪利寺。

潘金华，曾任明嘉靖时期大散关关南分守，见凤县儒学署孔庙泮池呈半圆形，上有拱桥连通的水池日久变成了陆地，感慨道：鬟宫作泮池是古时候的旧制，今成了干池，不通水怎么行呢？于是下令儒学署人蒲中州、喻君柯疏浚改造。当年冬天就捐献奉银，召集工匠，准备材料，动工修建，第二年春季第一个月落成。凿泮池深，建造很坚固，用砖砌的很精致，桥身用石材，桥上廊柱用木料，泮池堤防也很坚固，前题为“跃天池”，后题为“龙门池”，池水来自于南岐山的竹云渠，池水清冽尤佳，水流不断，盛夏时节不盈溢，隆冬时节不干涸。

郭建本，山西芮城人，清朝同治（1861～1875）年间任凤县知县，在任十二年，实施新政，百废俱兴，日不暇给。甲戌年（1875）乐善桥坍塌，重修后改名“栖凤桥”，原来栖凤桥汇集了凤岭以北的各条山溪，这个泉水就是“凤泉”。凤泉自西南引入城中，为全城百姓食用，并将水汇入泮池，作儒学署孔庙文脉。每当遇大暴雨，山水暴涨汇集与栖凤桥下。

杨家驹，字幼农，安徽合肥人。民国十二年（1923）任凤县知事，任内倡建并捐资兴修饮凤池，整理街道，地方人士立“甘棠遗爱”石碑于饮凤池畔。

王杨文，男，陕西省蒲城县人。1956年毕业于陕西省三原水利学校，当年分配到凤县农林水牧局工作。在1958年大搞农田水利高潮中，他也积极参加唐藏乡有关水利建设的勘测设计工作，在数九寒天，攀陡崖跨深渊，深夜在油灯下进行内业整理，出色地完成了多项勘测设计任务。从而大大加快了唐藏乡水利工程建设速度。唐藏乡被树为全县大搞水利建设的先进单位。王杨文先后被评为县、地区、省水利建设先进工作者，出席县、地、省先进工作者代表会议。于1981年病故。

宋登艮，男，生于1909年，凤州人。1950年加入中国共产党，曾先后担任凤州风光社副业队长、双石铺公社农具厂党支部书记。他从业木工，好钻研，做工精巧，人称“活鲁班”。1949年国民党破坏了县内通讯线路，1950年省市县恢复时，复至凤县无线停工，他出面制拔丝机，细8号铁丝复通线路，受到上级表彰。1956年宋制作麦耧、玉米播种机和小麦收割机，工艺精湛。1958年大搞工具改革，他昼夜研制木水轮机、条播机、轴承推车、土火车、打夯机等31种，参加省、地农具改革展13种，县内推广1226件，推动了农田水利基本建设。1960年中共陕西省委、省政府授予宋登良农业建设先进生产者光荣称号。1960年汉中专区农科所聘请宋登艮为农业科学特约研究员。1963年去世。

孙永生，河南杞县人，1946年出生于一个贫农家庭。1965年参军，在中国人民解放军八三一八部队二连服役期间，于1968年夏在抢救长桥村落入嘉陵江的社员时，竭尽全力与洪水搏斗，而英勇牺牲。为表彰他舍己救人的英雄行为，中国人民解放军八三一八部队党委追认孙永生同志为中共正式党员。中共凤县委员会，凤县人民委员会凤县秦岑人民公社以及中国人民解放军八三一八部队为纪念他的英雄事迹于一九六九年四月五日，在长桥村北嘉陵江畔建“孙永生同志永垂不朽”纪念碑一座。并同时将长桥大队改名为永生大队（今永生村）；杞县设“永生小学”，以资纪念。

高清玉，男，系凤县凤州乡北山村人，1966年参军，在中国人民解放军一四○九部队任通讯班长，1967年加入中国共产党。1970年7月20日晚，在暴风雨中抢救集体粮食之后，回家途中为抢救被洪水卷走的西安市插队知识青年朱林志，同朱林志一起被山洪卷走而英勇牺牲。为了表彰他的舍己救人的英雄行为，生前部队师党委给高清玉同志追记一等功。并广泛开展了学英雄精神，走英雄道路的活动。为纪念他的英雄事迹，中共凤县委员会，中共凤州公社委员会，凤县革命委员会，凤州公社革命委员会，在高清玉家乡北山村坡顶坟墓前树“高清玉烈士永垂不朽”纪念碑。

杨长升，男，1931年8月生，汉族，凤县平木乡西山村人。1953年他积极宣传水土保持政策，动员互助组群众带动3户农民修坡式梯地12亩：1954年又修地22亩。1955年加入中国共产党，积极带领社员修地，夏季修架板地60亩，冬季修水平地7亩。所修之地田由于保水保土保肥，平均每亩增产二成以上，其中玉米亩产从240斤增至300斤；小麦亩产从120斤增至150斤，受到县乡政府重视，并组织县乡部分农业社参观学习，推动了全县水土保持工作的开展。1956年出席省农业劳动模范会议，受到省政府奖励，荣获省水土保持劳动模范光荣称号。1996年6月因病去世，终年65岁。

杨孝敬，男，汉族，1929年9月16日生于安康县关庙区早阳乡龙泉村。1950年6月参加工作，1954年8月加入中国共产党。先后在河口人民委员会任宣传干事，曾任中共凤州乡党总支书记乡长、凤县超英公社党委书记、双石铺公社党委副书记、黄牛铺公社党委书记、双石铺公社社长、南星公社革委会副主任。1972年12月～1977年3月，任凤县水电局副局长，1977年3月～1983年12月任凤县水电局党总支书记、局长，1984年1月～1991年12月凤县水电局更名为“凤县水利水保局”后，继续出任局党组书记、局长职务。是中共凤县第四、第五和第七次党代会代表，1991年12月退居二线。2011年1月18日去世，终年82岁。

胡险峰，男，汉族，1948年5月生于武功县杨凌胡家底，1977年毕业于西北农学院植物保护系，1978年分配到凤县种子公司，曾先后在凤县农技站、凤县农牧局、凤县区划办工作，他参与编写的《凤县种植业资源调查及区划报告》，在1984年获得宝鸡市区划委员会优秀科技成果奖，个人获得农业区划县级先进个人。1991年调入凤县水土保持工作站（流域办），相继参与了长江上游流域治理二、三、五和七期流域治理工程，从事水土保持工作至退休。2009年5月返聘回凤县水利局，策划编排《人水和谐》电视栏目15期，并主笔凤县水利志的修编工作。还利用业余时间深入基层，走访群众，收集凤县历史文化资料，先后撰写了《大禹治水新传》、《九龙戏水》、《金沙古城传说》等多篇文章，均被县宣传媒体采用。胡险峰不幸于2012年3月因病去世，终年64岁。

第二节　人物简介

赵秀莲，女，汉族，生于1941年8月，凤县唐藏乡杨家庄人。在1957年开始的大搞农田水利运动中，年仅17岁的赵秀莲，激情满怀，踊跃参与，虚心学习水利测量技术，并自制测量仪器，积极参加有关水利建设的勘测工作，她工作扎实肯干，不怕吃苦，数九严寒，跋山涉水，脚冻烂了，仍然坚持野外测量工作。在1957年和1958年她带领村组群众及时、准确完成了凤县唐藏地区所开展的所有水利工程勘测工作，推动了唐藏地区农田水利建设工作轰轰烈烈地走在了全县前列，她自己也被乡村和群众推荐为全县唯一一名女性生产队队长。同时，她自己也先后受到县、地、省和国务院有关单位的奖励。1958年被推荐出席了县、地区水利劳模大会，1959年出席了省和全国先进工作者代表大会。荣获陕西省人民政府颁发的“水利尖兵”锦旗一面和全国妇联颁发的“建设社会主义积极分子”奖章一枚。同年，赵秀莲被县委、县政府命名为“全县妇女积极分子水利尖兵”称号，并在全县开展了“向赵秀莲学习”的热潮。

索　珍，男，汉族，中共党员，生于1930年7月，陕西宝鸡县人。1949年11月参加工作，1957年至1984年一直从事水利工作，在水利战线上奋斗了27年，工作成绩突出，曾获得省、市、县党和政府的奖励。特别是1981年凤县遭受特大暴雨洪水灾害后，他日夜奋战在抗洪救灾第一线，奋不顾身，不畏艰险，不怕疲劳，和灾民同吃同住，同甘苦共患难。渴了就在河沟喝口泉水，饿了就啃块馒头，一直坚持战斗在抗洪救灾第一线，指挥全县的抗洪救灾工作。他在抗洪抢险斗争中做出优异成绩，获得陕西省水电局奖励；同年获得中共陕西省委、陕西省人民政府“抗洪救灾先进个人”荣誉称号。1984年底，调离水利局，任县政协副主席。在政协工作后，他依然关心凤县水利建设事业，经常深入水利建设工程现场，检查、指导水利工程建设。1990年7月退休。

刘建业，男，汉族，中共党员，生于1932年3月，陕西洋县贯溪乡人。1959年任银母寺管区党总支部书记间，带头实干，深入各队发展生产，大抓农田水利基本建设，带领200余劳力完成本区农田基建任务。寒冬仍带头搞副业收入1.2万余元，人均收入60余元，高出本社人均收入五成，生产建设成绩突出，贫困面貌缓解。1960年陕西省人民委员会授予农业建设先进生产者光荣称号。1992年3月退休。

牛英杰，男，汉族，中共党员，生于1942年8月，陕西武功人。1965年毕业于西北农学院，曾任凤县农牧局副局长、局长、县政府副县长。在他分管水利工作期间，他指挥组织全县大力开展农田水利建设工作，带领水利部门争取到、并启动实施了长江中上游嘉陵江流域综合治理工程，并把此项工程列入凤县“四四战略”工程，再次掀起了凤县治山治水的热潮。同时，在他的领导和主持下，县政府先后出台了《关于加强流域治理工作的决定》、《凤县创建“长治”工程样板县实施意见》等规范性文件，加快了全县生态环境治理步伐，拉动了县域经济的快速增长。并且，他个人在1993年全国第一批水土保持监督执法试点工作中，领导有方，措施有力，执法试点工作取得成效，获水利部“全国第一批水土保持监督执法试点工作先进个人”称号。2002 年8月退休。

王佰成（又名王月成）：男，汉族，生于1962年4月生于陕西凤县，祖籍河南武陟，无党派人士，现为省人大代表、凤县政协常委、宝鸡市工商联常委、凤县工商联会长、凤县汇丰农场场长。1993年，依靠创办矿山企业富裕起来的他，积极响应县委、县政府的号召，购买了嘉陵江流域陈家湾村的2110亩荒山、荒滩，走上了治理水土流失、发展绿色企业之路。几年来，王佰成在工程技术人员的指导下，以“长治”工程建设为契机，坚持科学规划、综合治理、多种经营、立体开发的思路，投入资金200多万元，治理荒山，改造荒滩，以林为主，多业并举，把2110亩的荒山荒滩建成了一座布局合理、科技含量高的现代化农场——汇丰家场。1996年，农场按照以短养长、综合经营的方针，大力发展养殖业，建猪舍46间，其中全封闭猪舍16间，建成一个4亩水面的鱼池。他的开发成绩受到了政府的充分肯定。1998年，被省水利厅评为“全省五荒拍卖开发先进个人”，受到了表彰奖励，1999年汇丰农场被评为宝鸡市先进私营企业，同时个人被全国绿化委员会授予“全国绿化奖章”等荣誉称号，2001年又被评为全国水土保持工作先进个人，2002年又被评为陕西省水土保持系统先进个体承包治理户。

王永杰：男，汉族，生于1944年11月，汉族，陕西凤县人，中专文化程度，系宝鸡刘家塬农干校农学专业毕业，1982 年6月加入中国共产党，1977年3月工作，先后任酒铺村农机站站长、酒铺村大队长、党支部书记，现为县十四届人大常委会委员。1994年起，酒铺村先后被列入长治三、五期治理工程范围，王永杰带领全村群众，坚持坡面、沟道一次整治，除害与兴利相结合的原则，累计完成坡改梯560亩，营造经果林400亩，改造低质量梯田127亩，低标准园地167亩，飞播造林900余亩，工程造林120亩、整修拓宽田间道路13.5公里，埋设滴灌管道8000米，实施滴灌面积280余亩。实现了农民人均梯坪地及经果林面积均超过了一亩，个人先后受到水利部副部长朱登铨、陕西省副省长贾治邦、王寿森等领导的肯定和奖励，2000年，水利部、财政部命名旺峪河流域为全国水土保持“十百千”工程示范小流域。

杨万青，男，回族，生于1943年4月，陕西凤县人。1968年毕业于陕西省武功农校，1971年1月参加工作，1974年4月加入中国共产党，一直从事水利事业至退休，对待工作原则性强，兢兢业业，扎实认真，特别是在1990开始负责刚启动的水保监督工作后，首先自己及时、认真学习有关法律法规，起草各项管理制度和执法文件，采取多种形式开展水保法规政策宣传，深入各工矿企业指导水土保持预防工作，严格贯彻落实水土保持法规政策，使水土保持监督工作在凤县步入规法化轨道。1993年他个人获得水利部“全国第一批水土保持监督执法试点工作先进个人”称号。2003年7月退休。

吴生华，男，汉族，生于1954年10月，陕西凤县人，大专文化程度，1975年11月参加工作，1985年7月加入中国共产党，1998年3月至2008年5月在凤县水利局工作，曾任党组书记、局长。在从事水利事业工作10年中，扑下身子干事，扎实努力工作，紧密结合凤县实际，积极争取项目资金，带领水利系统干部职工实施完成了“长治”五期、七期，水保国债、以工代赈、人饮解困等多个项目工程，累计完成水利投资1.25亿元。特别从2006年起，他带领技术人员在嘉陵江县城段河道内相继实施建成了4座水力自控翻板闸坝，在嘉陵江上实现了高山出平湖的美丽景观，为全县旅游业发展创造了良好的水利环境。他个人曾多次受到部、省、市、县党和政府的表彰奖励。2000年11月，获得陕西省水利与农田基本建设指挥部“夏季农田水利基本建设先进个人”称号，2000年度获得“陕西省优秀水利局长”称号。2006年8月，获得长江上游水土保持委员会办公室“长江上中游水土保持重点防治工程先进个人”称号。

王艳翔，男，汉族，1970年7月生，陕西凤县人。1993年毕业于西北农业大学，同年参加工作，1999年4月加入中国共产党。参加工作后，一直从事水土保持工作，相继参与了“长治”二期、三期、五期治理工作，执笔完成了《凤县“长治”三期小流域综合治理总体实施规划说明书》、《凤县“长治”二期小流域综合治理验收材料汇编》、《丹江口水库水源区凤县水土保持规划》等工作。2001年9月至2007年9月担任县水利局副局长期间，分管水保工作，按时、全面完成了每年年度水保治理任务，还亲自参与完成了《凤县“长治”三期小流域综合治理验收材料汇编》、《凤县“长治”三期工程小流域竣工报告汇编》及图表资料准备工作，为凤县小流域治理工作发挥了自己应有的才能作用。他个人在1999年获长江上游水土保持委员会“长江上游水土保持防治工作先进个人”称号，2002年获得陕西省农建指挥部“夏季农建先进个人”称号，2004年获得陕西省水保局“全省‘长治’五期工程建设先进个人”殊荣。

石　方，男，汉族，生于1959年1月，杨凌示范区人，1981年毕业于陕西省水利学校，同年7月参加工作，1992年1月加入中国共共产党。历任凤县三岔乡乡长、红光乡党委书记、凤县商务局局长等职，从2008年6月起任凤县水利局党组书记、局长。他1981年8月从陕西省水利学校毕业后，分配到水利部门工作了12年，后因工作变动离开了水利行业，16年之后又回到水利局，主管全县的水利工作。在工作中，他带领水利系统干部职工以建设“安全水利、资源水利、生态水利、民生水利”为目标，连年完成了凤县水利水保和城乡供水建设任务，成功申报了“嘉陵江源国家水利风景区”和“嘉陵江源国家水产种质资源保护区”。围绕凤县旅游兴县目标，他精心策划，成立了凤县古羌文化旅游产业示范区，并组织实施了产业区的基础设施建设。2008年、2009年他连续两年获得“宝鸡市优秀水利局长”称号，2010年获得“陕西省优秀水利局长”殊荣。