法国的农产品批发市场是西欧模式 (直销+批发市场) 的主要代表。 法国是欧盟最大的农业生产国, 也是世界主要农产品和农业食品出口国。 法国蔬菜、 水果种植面积分别为30万公顷和16万公顷, 年产量分别为600万吨和300万吨, 出口量分别为86万吨和137万吨, 进口量分别为150万吨和280万吨, 加工量分别为150万吨和140万吨, 农产品物流量很大。 法国农产品流通体系的主要特点是其完善的现代化大型农产品批发市场, 农产品流通范围覆盖了德国、 西班牙、 意大利、 荷兰等国。
一、 组织模式
传统上, 法国农产品的流通体系主要以产地农合组织和销地批发市场机构, 并以农产品批发市场为核心。 随着大型零售企业的出现, 一部分农产品流通功能也由大型零售企业所构建的销售渠道所承担, 大型采购中心越过批发企业直接从农产品生产者或农业合作组织进行采购, 这使得农产品批发市场的交易量与交易额呈下降趋势。
法国农产品批发市场在农产品流通中起着重要的作用, 是由政府建设和管理的。 为改变农产品批发市场的落后面貌, 改善大中城市的交通状况, 法国政府对农产品批发市场的建设和监管都进行了统一规划。 首先, 对农产品批发市场的建设进行统筹规划与合理布局, 在全国投资建设了20个国家级农产品批发市场, 市场所占土地和基础设施均为国家所有。 其次, 政府对批发市场实行区域保护政策, 以批发市场为中心, 划定一个合理商圈, 在商圈之内禁止建设其他农产品批发市场, 商圈内原来的批发企业或者要求其迁走或者要求其停业, 同时会给予补贴。 此外, 中央政府会委托地方政府或管理公司对批发市场进行规范化管理。
法国农业合作社对法国农产品流通现代化作用不可替代。 法国的农业合作社产生于19世纪末期,20世纪80年代以后, 合作社规模逐步扩大, 数量减少, 经营内容从共同购买生产资料、 销售农产品、 获得技术和信息等方面的服务, 扩展到加工、 储存及销售领域。 目前, 法国已拥有各类农业合作社3500多个, 全国90%的农户为合作社成员。 农业合作社在法国农业和食品业领域占据举足轻重的地位, 合作社收购了全国60%的农产品, 占据40%的食品加工业产值, 全国最大的40家乳品企业中有25家是合作社。 法国通过合作社带动了绝大部分的农户, 形成了670亿欧元的产值。
经过100多年的发展, 法国农业合作社的规模逐步扩大, 为社员提供的服务业扩展到农民生产生活的各个方面: ①农业生产资料(种子、 化肥、 农药) 的生产、 采购和供应; ②生产过程的技术服务, 包括土壤成分分析、 农作物生长管理、 化肥农药使用指导、 动物营养和保健等; ③统一建立农产品质量标准, 并负责标准的落实; ④共同使用农业机械; ⑤统一进行农产品的贮存、 运输、 加工和销售; ⑥信息服务, 包括市场信息和法律咨询等; ⑦农业科研服务。
近年来, 随着大型零售企业的迅速发展, 大型采购中心越过批发企业直接从农产品生产者或农业合作组织采购农产品, 使批发市场的交易量和交易额呈下降趋势。 目前, 通过销地批发市场销售的水果蔬菜只占销售总量的24%。 批发市场不得不转变其经营方式,寻找新的客户、 餐饮、 学校、 单位食堂成为其新的销售对象。 据统计, 目前农产品批发市场的客户结构为: 大型零售企业站43%, 其他零售企业占38%, 餐饮业约占19%。 法国农产品最终消费中,通过大型超市销售的占74.3%, 通过集贸市场销售的占18%, 通过其他小商业销售的占7.7%。
二、 交易模式
法国的农产品交易方式具有传统与现代相结合的特点。 从交易时间的角度, 多为现货交易。 法国农场生产的农产品, 通过产地批发商、 农协或者生产者集团直接运输到第一批发市场, 进行委托销售, 多采用面对面协商议价方式成交。 交易中, 卖方是一级批发市场, 买方是二级批发商、 该城市的零售商、 从事食品行业的人员和一般消费者。 作为买方的二级批发商可以自由地从多家卖方中选择最合适的, 与其进行协商, 商定价格, 同一商品的价格会因交易量的不同而有所差别。 对于供不应求或容易腐坏的产品, 则更多通过拍卖的形式完成交易。 法国农产品在第一批发市场中形成的价格即是法国蔬菜和水果的批发价格, 这是法国传统的批发市场流通的基本形态。 一级批发市场有众多的卖方和买方, 在完全竞争的环境下进行交易。 出来批发市场中较为传统的交易方式, 大型零售企业的迅速发展也使期货等交易方式得到应用, 大型采购中心直接同农产品生产者或农业合作组织签订采购合同, 可以稳定农产品供求关系, 减少流通环节过多带来的需求波动和价格波动。
三、 仓储模式
法国是欧盟国家中农产品物流最发达的国家之一, 也是世界农产品的出口大国。 法国农产品仓储经营的模式多为公司制一体化仓储模式和合同制一体化仓储模式。 其中, 公司制一体化仓储模式是指法国的工业、 商业和农业企业, 通过公司之间的参股、 控股共同实现对农产品在流通各环节中的仓储, 提高农产品经营效率, 降低物流费用。 合同制一体化仓储模式则主要是以一两个工商企业为核心 (或以合作社及大型农场为核心), 通过合同关系, 把相关部门组织起来而形成的一种综合体。
四、 配送模式
由于法国农产品的流通模式具有传统和现代相结合的特点, 因此其物流配送模式也兼具传统和现代的特点。 以批发市场为核心的流通方式中, 农产品在各个流通主体之间的配送由各主体完成或委托第三方运输公司参与完成。 法国已经形成了较为完善的冷链运输系统, 因此即便是在传统的流通模式下, 也能够较好地保证农产品流通过程中最少的损耗。 对于以大型零售企业为主导流通模式, 往往由核心企业主导或委托专业物流公司完成各环节的配送任务。 在该模式下, 企业能够将产地和销地有效地联系起来, 其配送主要由需求拉动, 配送效率和专业化程度较高。
五、 加工模式
法国农业产业链较长, 农业加工企业多达1.3万个, 是法国工业体系中最大的行业, 凡是适宜加工的农产品绝大多数都实现了一体化经营, 加工后的产品一般能增值1—2倍, 最高可达10倍以上。 法国农民的生产经营活动主要依靠农业合作社和农业协会等专业组织。 通过合作社和农业协会, 把分散的农民产前、 产中、 产后各项经营活动有机联系起来, 使农业生产、 加工和流通等环节利益相联结。 法国农产品产后加工能力在70%以上, 加工食品约占饮食消费的90%; 而中国农产品加工转化率只有40%左右, 加工食品仅占饮食消费的25%左右, 初级加工较多, 精深加工少, 综合效益低。 农产品精深加工是提高农业附加值和市场竞争力的必然选择,是增加农民收入的有效途径。
六、 包装模式
对农产品的包装是农产品商品化的起点, 也是农产品物流的重要环节, 对提高农产品流通水平至关重要。20世纪50年代, 法国颁布了一项被称为 “国家公益市场网络” 的政令, 是法国农产品批发市场现代化建设的一条重要法律。 政令中指出, 减少农产品和食品的流通环节, 是法国政府渠道的一个重要目标。 一是减少农产品销售流通过程中的费用; 二是将各流通环节交易透明化。 为此, 政令解释说, 流通环节需要通过现代技术对交易以及运输进行合理配置, 如产地和批发、 零售集团之间的供需情况, 对布局进行合理集中。 而流通环节交易的透明化, 主要在于确定批发流通各环节产品的质量, 包括产品包装要符合公认的标准, 从而成为商品化的产品。 为了保证产品质量安全, 法国特别重视包装上的产品标识, 从而向消费者保证产品的质量和来源。 法国农产品主要有三种包装标识可以选择: 一是 “原产地命名控制”, 选择 “地理保护标识”;二是使用红色优质标签, 这是一种名、 优、 特品质的保证; 三是使用 “产品合格证”。
七、 食品安全模式
在法国, 农产品的标准化生产受到高度重视。 农产品标准化生产对商品流通至关重要。 大流通实现了农产品数量不断增加, 消费需求又进一步促进了农业生产的工业化。 政府通过一系列文件立法, 规定农产品的质量、 规格标准、 种类和等级, 规范流通环节的物流企业、 批发市场、 批发商和零售商的行为。
法国政府还对农产品质量安全进行严格管理, 农业部主要负责对农产品生产领域质量安全进行管理, 经济财政与工业部负责农产品流通领域的质量安全管理。 农产品生产与经营者对农产品质量负完全责任, 国家只进行抽检, 抽检的内容包括质量和农药残留。 法国政府把批发商分为三类进行检验: 第一类是比较安全的, 经济财政工业部竞争、 消费、 反舞弊局与行业公会签约, 检查市场的内部检验检测机制, 并认可其机制; 第二类是没有签约, 但是获得了IOS认证; 第三类是没有自我检查机制, 也没有获得任何认定的市场。 对第一和第二类市场, 国家3年进行两次抽检; 对第三类市场, 抽检的频率不确定, 根据需要随时抽检。 对农业残留, 法国政府制定了两种风险监测计划, 一是根据欧盟指令, 跟踪监督; 二是根据法国法律制订检查计划。 在法国共有8个国家实验室, 可以对3500份样品进行检验。 对违反农产品质量安全的处罚有两大类:一是行政处罚, 即对不符合标准的可用行政命令要求其达到标准或限期改正; 二是刑事处罚, 收缴产品或销毁产品, 也可以起诉, 最高可判两年监禁, 罚款3.7万欧元。
八、 信息管理模式
目前, 法国农业部门都各自具备信息数据库及计算机局域网和广域网, 且省级农业部门一般配置有计算机及服务器等设备。 非政府组织 (如中央农业商会和营利性信息机构等) 也建有各自的信息数据库、 计算机局域网和广域网。 大多数专业技术学校配备有计算机室, 给学生、 农场主讲授计算机操作技能以及上网查询信息的方法。 政府曾免费向农民提供 “迷你电脑”, 便于农户查询气象信息、交通信息及市场信息等。 政府将普及互联网行动与农村文化娱乐活动联系在一起, 建立了 “因特网接力点”, 使每个青年农民都可以上网获取信息, 或者进行工作、 娱乐, 以此达到提高农民信息技术素质的目的。
九、 批发市场管理模式
法国农产品批发市场建设的特点是重视规范立法, 将建立批发市场流通体系视为国民经济的重要基础设施, 由政府主导建立。 自从1953年颁布 “国家公益市场网络” 政令以来, 几十年间通过不断地修改形成了严格规范的农产品流通体系, 其基本思想是减少农产品和食品的流通环节, 降低交易费用, 将流通环节透明化。 其措施是建立国家利益市场, 中央政府首先对地方政府、 商会和农业协会进行咨询, 而后由农业部、 商业部、 财政和经济事务部、 运输和旅游部、 城市建设部等部门部长联合提出相关报告, 最后由议会主席和相关部长签署发布。 国家利益市场的可行性研究、 建设和管理工作交于地方政府或相关公共机构完成, 允许地方政府和公共机构对有关企业参股。
大型零售企业的迅速发展使一些批发企业倒闭, 批发市场的交易量和交易额呈下降趋势。 大型采购中心直接从生产者或农业合作组织采购农产品, 开始阶段对农民安排生产、 销售产品提供了方便, 但长时间实行之后, 容易导致超市对农产品价格和市场形成垄断, 当农民意识到这个问题时, 由于已经形成了对超市的依赖而无可奈何, 政府公共权力对此也不容易加以干预。
十、 零售市场管理模式
法国农产品市场营销方式是多种多样的。 在零售环节除了超市以外, 还有便利店、 肉店、 菜店等多种销售渠道, 特别是还保留了相当数量的集贸市场。 巴黎市政府规定, 全市20个区, 每个区至少要建立一个集贸市场, 这已经成为区政府必办的一项事业和重要政绩。 这项规定一是保护了中小工商业者的利益, 增加了就业岗位; 二是鼓励不同类型的营销方式和企业间的良性竞争; 三是方便居民就近购买商品, 尊重消费者的选择; 四是聚集人气, 为居民提供相互沟通、 交流和休闲的场所。
十一、 供应链模式
法国的批发市场分布在各种规模的城市里, 属于典型的销售地批发市场, 可分为一级批发市场和二级批发市场。
一级批发市场, 通常开设在大城市里, 农产品通过批发商、 农业协会或生产者集团直接运达, 进行委托销售。 一级批发市场拥有众多的一级批发商、 二级批发商和进口商社。 在交易中, 卖方是一级批发商, 买方是二级批发商、 该城市的零售商和食品行业的从业人员。
二级批发市场, 开设在中、 小城市里, 批发商从一级批发市场进货。 买方是在本城市设有店铺的零售商。 二级批发市场的作用是作为城市批发商将货物从一级批发市场运送到本市场并在此批发给大规模的零售店。
十二、 服务模式
法国的农产品批发市场配套服务功能十分完善。 除正常的贸易成交外, 还为农产品提供储存、 运输、 加工等配套服务。 另外, 市场的清运中心可以为易腐坏的产品提供不间断的清运服务; 市场还建有废弃物焚化厂、 供暖设施、 运输机构、 信用保险机构、 餐饮机构等多种服务机构。 同时, 政府及社会有关部门如警察、 海关、 消防、 铁路、 邮局等机构也进驻市场, 提供现场服务。 此外, 法国政府对食品安全有一整套严格的法规, 要求批发市场制定并实施卫生和食品安全管理战略, 明确批发市场在监管过程中的责任, 批发商必须对其所有产品的 “可追溯性” 负责。
十三、 融资模式
为解决短期资金周转问题, 法国建立了互助性质的农业信贷地方金库。1920年, 法国政府设立了国家农业信贷管理局, 后改名为国家农业信贷金库。 法国农业信贷银行的结构呈金字塔形, 底层是3009个地方金库, 中间是94个区域金库, 上层是国家农业信贷金库。 国家农业信贷金库是官方机构, 是联系国家和农业互助信贷组织的桥梁, 受法国农业部和财政经济部的双重管理。
法国农业信贷银行的业务包括对个体农民的长、 短期生产贷款、 对地方公共事业的贷款、 对农业合作组织的贷款和家庭建房贷款等。 同时, 还办理一些特别贷款, 如为鼓励青年农民和海外移民创办一定规模的农场, 为发展畜牧业, 为实现农业生产现代化的贷款和农业救灾贷款等。 法国农业信贷银行集团先后在一些国家和地区设立分支机构, 遍及全球60多个国家 (主要分布在中东和东南亚地区), 除提供基本的商业银行业务外, 还提供广泛的金融服务和保险产品。
十四、 发展模式
法国的汉吉斯农产品交易市场由政企联合投资。 1968年政府无偿划拨土地用于筹建汉吉斯交易市场, 一直无偿使用至今, 但土地所有权仍然属于国家。 政府投入资金拥有汉吉斯33.4%的股份,其他最大的两家私人股东合计占有40%的股份。 按照法国公司法规定, 拥有33.4%的股东可以行使小股东否决权, 否决股东大会的决议案。 这种模式体现了法国农产品批发市场的特点——公益性; 反映了政府创办市场的主导思想——政府投资、 规范市场; 明确了政府在市场中所扮演的角色——投资人与监管人。
十五、 品牌建设模式
法国是世界第三大农产品出口国, 法国酒及法国食品一直在全球享有极高的声誉。 法国为了提升本国农产品形象, 举行了许多活动, 在全球范围推广 “法国生活方式” “法国美食” 展览等。 法国农业部每年支持特别市场调查、 新农业企业发展计划、 消费食品与健康研究、 产业发展调查及新产品发展等, 为企业国际品牌塑造提供了极大的便利。
十六、 国际化模式
法国自从欧洲经济共同体农业政策实施以后, 把开拓国际市场、 扩大对外贸易, 作为农业发展的根本措施。 从出口总量看, 面粉和麦芽的出口量居世界第一位, 淀粉和淀粉衍生品居世界第二位。 每年谷物出口的净盈额相当于法国石油进口费用的一半。 农业成了法国出口贸易的一大支柱产业。 从农产品批发市场的定位来看, 不仅满足本国、 本地区的农产品流通, 还利用其地理优势, 承担了周边国家的农产品流通枢纽功能。 法国农产品流通体系的显著特点是完善的现代化大型农产品批发市场。 汉吉斯国际批发市场是目前世界上面积最大的批发市场, 以法国为中心, 流通范围囊括周边西欧各国。
十七、 法国农产品流通体系发展经验
(一) 重视流通网点和物流设施建设
法国非常重视农产品流通网点布局和物流设施的建设和发展,形成了以销售公司、 销售合作社、 批发市场为主体的农产品流通组织体系。 农产品的流通网点一般分为一级流通网点和二级流通网点。 一级流通网点指大规模的农产品批发市场, 设立在大城市和交通枢纽处; 二级流通网点指接近销地的农产品零售市场。
政府每年拨款补贴改善农产品运输、 储存、 加工和销售的基础设施建设项目, 包括修建码头、 公路、 仓库 (冷库)、 市场等基础设施。 这项补贴占欧盟农业基金的25%, 在一些基础设施较差的地区甚至高达30%—50%, 从而加速建设完善立体化的农产品物流运输体系。
(二) 政策支持与规划管理并行
法国对农产品的生产和流通业给予扶持, 在金融、 服务等方面均制定一系列优惠政策。 在信贷活动中, 凡符合政府政策要求和规划发展的项目, 都给予优先贷款, 并享有优惠的贷款利率, 差额由政府补贴。 同时, 政府通过各种有效服务, 组织和协调各类农产品流通企业的运作。
法国政府注重农产品市场体系建设, 规范、 严格管理, 大部分农产品通过公平有序的竞价方式在批发市场成交。 同时, 法国政府还高度重视农产品流通的质量安全, 加强质量的监督与管理。
(三) 积极实施农产品供应链管理
法国非常重视农产品供应链管理, 对 “生产资料供应商—生产商—批发商—零售商” 农产品供应链上各个环节进行实际操控和优化, 通过必要的投资扩大再生产, 不断提高农产品供应链的业务量, 改进供应链管理运作流程, 完善经营管理机制, 坚持供应链成本全程控制, 提高农产品供应链的整体经济效益和运行效率。 由于供应链成员企业可以通过网络共享供应链上的信息, 信息及时性、准确性和透明度都得到明显提高, 实现对生产运营、 物流计划、 市场调配等操作的及时更新和修改。
(四) 广泛采用先进物流技术
在法国农产品流通中, 保鲜技术、 冷藏冷运技术、 包装技术和物流加工技术被广泛应用, 以保证生鲜产品在流通过程中保持较高品质。 同时, 生鲜产品的附加值得到提高, 生产者收益也因此得到有效提高。 无论是肉类还是果蔬类产品, 只要进入流通领域, 这些产品就始终处于一个符合产品保质要求的冷藏链通道中运行。 冷藏保鲜库全部采用风冷式, 由电脑控制风机进行温度调控, 通过这种方式, 叶菜类产品能够存放2—5天。
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