远程教育学习

第二节　现代远程教育

一、现代远程教育的概念

现代远程教育是利用网络技术、多媒体技术等现代信息技术手段开展的新型教育形态，是建立在现代电子信息通信技术基础上的网络教育，以面授教学、函授教学和广播电视（视听）教学为辅助，它以学习者为主体，学生和教师、学生和教育机构之间主要运用多种媒体和多种交互手段进行系统教学和通信联系。现代远程教育是相对于函授教育、广播电视教育等传统远程教育形态而言。网络教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育。

现代远程教育是远程教育的一种形式，与传统的学校教育相比，现代远程教育具有时空不限性，任何人可在任何需要的时候、在任何地点去学习他需要的知识，这使得终身教育和终身学习成为一种可能。因此，现代远程教育教育从根本上改变了传统学校教育的时空观念和师生角色观念，同时也改变了传统学校教育的教学组织形式和教学模式。现代远程教育是现代信息技术应用于教育后产生的新概念，即运用网络技术与环境开展的教育，在教育部已出台的一些文件中，也称现代远程教育为网络教育。它是继函授教育、广播电视教育之后的第三代远程教育。

现代远程教育的对象。现代远程教育不再是少数人的特权，而将面对所有的儿童、青年和成人（包括老年人），因为当代社会每一个人都拥有自己的闲暇，都需要享受充实文明的闲暇生活，都需要接受全面的远程教育；而且，每个人本身都潜藏着某种主观能动的力量和支配事物的能力，能够在自由时间中自由地选择对自己有意义的生活方式，因而也都能够接受远程教育。如我们十分强调残疾人的远程教育问题，因为从比例上来说，有某种残疾的人往往比正常人有更多自由或可以任意支配的时间，但他们常因患有残疾而缺乏利用闲暇的能力，这正是他们无法在社区中立足的主要原因之一。现在，人们已经认识到在残疾人生活中渗透远程教育的必要性。远程教育对象的大众化、全民化，使现代远程教育区别于历史上仅仅为少数人服务的远程教育，使之与终身教育在对象上完全重合，因而可称为终身远程教育。现代远程教育的目标任务。远程教育的目标任务是多元的、全面的，“表现在信念、情感、态度、知识、技能和行为方面”。远程教育也应以素质教育为指导思想，通过引导和组织，构筑实现远程教育任务的价值、技能和技术体系，培养受教育者科学的人生价值观和正确的工作态度和道德行为。具体包括：（1）培养学习者的主体意识和选择、决断能力。（2）培养学习者科学的人生价值观。闲暇时间具有多元化的潜在价值，例如：恢复体力，发展个性，提高审美能力，陶冶情操等等，这些潜在价值只有与主体正确的选择和积极的活动相结合，才会转化成现实的价值。（3）开发非智力因素。现代教育中，学习者的智力因素已不是放在唯一重要的位置，人们更多的强调非智力因素的开发，远程教育更是如此。比如，应该注重学习者主动获取与善于处理信息的能力，学习者要有敏锐的信息意识，能根据自己的学习目的去发现信息，在众多信息中选择和鉴别自己所需要的信息。同时，学习者在学习中不仅要发挥各自的认知特点，也要具备与他人交流、合作的能力等都是与学习密切相关的非智力因素。（4）发掘学习者的自我潜能和增强自我约束力。远程教育将促使学习者成为自身学习进步的创造者和评价者，使单一的“由别人教育”与“个人自我教育”相结合。这种自主的学习方式将有助于学习者自我潜能的发掘和自我约束力的增强，也助于学习者人格的个性化倾向。现代远程教育的途径。远程教育是在构建终身教育体系的指导思想下，以学生为中心，根据社会的需求以及社会知识结构的现状，坚持宽进严出的招生原则，培养社会人才。所谓的“宽”一方面指学生不受年龄、性别、职业、地区、学历等的限制。另一方面是学生可通过办学单位自己命题考试录取，也可不需要入学考试，满足基本的入学条件即可注册学习，为想学习的人提供入学的机会；“严”指按照教育目标，通过严格的课程考试并取得规定的学分（包括毕业设计、论文）才能毕业，学校从严控制毕业质量。从终身教育角度说，远程教育的形式包括学历教育也包括非学历教育、职前教育职后教育、全日制教育与业余教育。

二、我国现代远程教育发展

1994年底，在当时国家教委的主持下，“中国教育和科研计算机网（CERNET）示范工程”由清华大学等10所高校共同承建。这是国内第一个采用TCP/IP协议的公共计算机网。1996年清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育；1997年，湖南大学首先与湖南电信合作，建成网上大学。清华大学则在1998年推出了网上研究生进修课程。1998年9月，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校。1999年教育部制定了《关于发展现代远程教育的意见》；9月，“CERNET高速主干网建设项目”立项，目标是在2000年12月前完成CERNET高速主干网的建设，满足我国现代远程教育需求。2000年7月教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》；同时将现代远程教育试点院校范围扩大到31所，并颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，根据这个文件，31所试点院校具有很大的自主权：如可以自己制定招生标准并决定招多少学生，可以开设专业目录之外的专业，有权发放国家承认的学历文凭等。2000年7月31日，31所试点高校在北京成立了“高等学校现代远程教育协作组”，以加强试点高校间的交流与合作，促进教育资源的建设与共享。2001年7月，教育部继续扩大现代远程教育学院的试点范围，从原有38所院校扩至目前的45所。2002年7月，教育部出台了《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》，并颁布了《关于现代远程教育校外学习中心建设和管理的原则意见》，要加强学习支持服务，搞好教学组织与管理，提供远程学习的指导与咨询，创设协作学习和交互式学习环境，帮助学生解决学习时遇到的各种问题，为学生创造良好的学习条件。同年，年教育部决定建立远程教育公共服务体系，建设一个高校远程教育资源管理系统，从而打破试点高校相互封闭，互不兼容的局面。2003年启动了国家精品课程建设工程，计划3年内将1500门课程资源上网。2003年2月，奥鹏远程教育中心在北京人民大会堂举行隆重的揭牌仪式。标志着教育部高教司批准、中央电大和电大在线共同承建的我国现代远程教育支持服务试点项目——“奥鹏远程教育公共服务体系”正式启动。2003年6月，全国农村党员干部现代远程教育培训试点工作领导协调小组在北京召开了第一次会议，确认首先在山东、湖南和贵州三省开展全国农村党员干部远程教育培训的试点工作。到2003年底，在现代远程教育校注册学生总数达到230万。

2004年1月14日，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》，从2005年开始对2004年3月1日之后入学注册的所有学生进行统考。同年，为深入贯彻落实党的十六大精神，落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，加快农村教育发展，教育部决定启动“一村一名大学生计划”，利用现代远程教育技术，通过中央广播电视大学及全国广播电视大学系统，并集成全国农业高校和相关高校优质教育资源及实用技术课件，通过采用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教育站（点）、农村党员干部教育站（点），将高等教育输送到县和中心乡镇的学习点，在农村以中央广播电视大学的高职教育为主，每年每村招收一名大学生，培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富带头人和发展农村先进文化的带头人，从而推动农民增收和农村社会、经济的发展。11月，农业部、教育部、中组部、财政部、国家发改委等23个部门宣布，将联手以中央农业广播电视学校为依托，构建我国农业现代远程教育公共平台，为农村党员教育和农民增收致富提供支撑。

2005年1月25日，全国高校网络教育考试委员会下发了《试点高校网络教育部分公共基础课统一考试试点工作管理办法》，实行试点高校网络教育部分公共基础课统一考试（简称统考），对推动现代远程教育统考试点工作的顺利实施具有重要意义。5月28日，统考首次试点考试在北京、西安两市同时顺利举行，4所试点普通高校的300人参加了试点考试。统考试点由中央电大奥鹏远程教育中心具体组织实施，并首次启用了考场的网络远程监控系统。从2005年年初开始，农村党员干部现代远程教育开始在全国12个省（区）扩大试点工作。2004年底，农村党员干部现代远程教育先期试点工作顺利结束，试点工作涉及中央19个部委，以及山东、湖南、贵州和安徽省的9个市（州）、县。试点地区共有1062个乡镇，25 693个村，农村党员85.8万人，农村基层干部19.7万人，农民2357.7万人。2005年12月29日，由东南大学作为项目牵头执行单位、总投入经费达1.24亿元的“十五”国家科技攻关计划——“网络教育关键技术及示范工程”项目，顺利通过验收。

2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，“建议”第一次写入“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”这表明发展现代远程教育已成为国家战略、社会共识。在我国全面建设小康社会进程中，现代远程教育正面临着前所未有的发展机遇。

2006年3月，全国“两会”期间，“两会”代表委员再次提交多份提案建议大力发展现代远程教育。致公党中央在全国政协十届四次会议上提交《关于加大农村远程教育网络体系建设》的提案，建议加快各级远程教育的网站建设和涉农信息资源建设。3月，试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试第一次全国性统考工作平稳、安全、顺利、成功举行。共有28万多人次报名参加了本次网络教育第一次正式统考，涉及58所试点高校，共设472个考点、522个考场、5218个纸笔考室、785个机考考室，是2005年两次“统考试点”后第一次大规模的正式考试。这次统考不仅对网络教育的教学质量、管理体系、组织能力是一次“考试”，而且对传统的考试思路、技术设备、组织模式都作出了一定的调整和变革。这个变革是网络教育大发展和远程教育充分运用信息技术手段的需要，随着统考系统的成熟，逐渐取消报考人数的限制后，上百万人次的大型网络考试将成为现实。5月，由教育部高教司正式立项，中央电大承担的“国家现代远程教育资源库工程”宣布取得重大的阶段性成果。该工程自2004年3月启动建设以来，完成了第一期中央资源库资源建设，开通门户网站“国家现代远程教育资源网”，开发了“节点资源库管理及应用系统”。2007年4月，教育部组织的专家完成对“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的总结性评估。10月，“发展远程教育和继续教育”首次被写进党的第十七次全国代表大会报告。

截至2007年底，现代远程教育试点高校69所（含中央广播电视大学“人才培养模式与开放教育试点”项目），网络教育本专科共招生123.44万人，在校生310.48万人，毕业生82.82万人。学历教育累计注册学生670万，其中，中央电大开放教育学生458万，在职人员占86.5％；开设网络教育专业299种、1560个；建设网络教育课程资源2万门；普通高校及公共服务体系设立校外学习中心5935个，中央电大设立开放教育教学点3292个。初步形成了有中国特色的高校网络教育办学体系和支持服务体系，已成为我国高等教育和终身教育体系建设的重要组成部分。

表4-2　现代远程教育热点高校统计表

三、现代远程教育的的基本特征

1．开放性

以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习时间和空间上的限制，提供的是师生异地同步教学，教学内容、教学方式和教学对象都是开放的，学习者不受职业、地区等限制，这将有利于解决偏远地区受教育难的问题，有利于国家整体教育水平的提高，为全体社会成员获得均衡的教育机会，为“教育公平”成为现实提供了物质支持；现代远程教育不受学习时间的限制，任何人任何时候都可以接收需要的教育信息，获得自己需要的教育内容，实现实时和非实时的学习。现代远程开放性的特征，还带来了远程教育大众普及性的特点，教育机构可以根据受教育者的需要和特点开发灵活多样的课程，提供及时优质的培训服务，为终身学习提供支持，有利于学习型社会的形成，具有传统教育所不可比拟的优势。

2．技术先进性

远程教育的实现必须依靠媒体技术为支持，没有现代教育技术或传播技术，就没有现代远程教育。现代远程教育的技术支撑是以多媒体计算机网络、卫星电视网络和电信网络为基础的，数字化和网络化是现代远程教育的主要的技术特征，特别是数字技术的快速传递的速度和优质传输效果，提高了远程教育的质量。先进的现代教育技术，极大地提高了远程教育的交互功能，能够实现教师与学生、学生与学生之间的多向互动和及时反馈，具有更强的灵活性。多媒体课件使教学资源的呈现形式形象生动，有利于学习者的理解和掌握，有利于学习者潜能的发挥，启发创新意识，提高教学效果。

3．自主灵活性

现代远程教育能够满足受教育者个性化学习的要求，给受教育者以更大的自主权。它改变了传统的教学方式，受教育者可以根据自己选择的方式去学习，使被动的接收变成主动的学习，把传统的“教”为主的教育方式，改变为“学”为主，体现了自主学习的特点；它可以针对不同的学习对象，按最有效的个性化原则来组织学习，根据教育对象的不同的需要和特点，及时调整教学内容，做到因材施教。

4．资源共享性

现代远程教育利用各种网络给学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，可以集成利用人才、技术、课程、设备等优势资源，以满足学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本；现代远程教育的学习方式打破了时空限制，学习不必为学生安排集中授课，更不必为学生解决食宿交通等问题，方便了学生学习，节约了教育成本。

四、现代远程教育发展展望

伴随着新技术对教育起来越深刻的影响，新的社会和经济需求对传统教育越来越严峻的挑战，现代远程教育作为一种利用现代信息技术发展高素质教育的教育方式正以前所未有的速度向前发展，并在许多国家的教育系统中脱颖而出，起着越来越重要的作用。人们以极大的兴趣和热忱关注着现代远程教育的发展，希望这种非常规教育能给教育的改革注入新的活力，开辟更为广阔的天地。下面就现代远程教育的未来发展趋势从学习者学的行为、教师教的行为、技术的实现以及办学模式等四个方面进行了分析和探讨，以便更好地认识现状、把握方向、指导未来。

（一）学的行为：个别化与协作化的协调平衡

从历史发展来看，人们一直认为远程教育是由于增加了学习机会而得以存在的。学习机会的增加来自于学习个别化的实现。在远程教育中，教师和学习者处于准永久性分离状态，时空的分离使学习者的学处于一种个别化的学习环境，这是一种有教师、有组织制度的个别化学习。远程教育通过使用自学材料和利用教育资源为学习者提供学习经验，材料和资源的利用主要由学习者决定，并且一般允许学习者自己选择学习的时间、地点和环境。远程教育把学习者从学习集体中拉出来并把他放到了更加个别的环境中。在远程教育理论的早期研究中有许多学者都强调了学习者的独立、自主和自由。如魏德迈的“独立学习”、德林的“帮助组织”、以及穆尔的“交互影响距离”等理论，强调学习者在组织机构的帮助之下独立自主的学习，认为学习者是单独的，不得不为执行计划而承担比较高的责任，并对自己的学习实行高度的控制。

在强调远程教育实现了学习者的个别化学习的同时，人们也开始越来越关注师生之间、学习者之间的交互与协作。学习者在协作中学习有利于发展个体的思维能力，增强个体之间的沟通能力，以及个体之间的差异包容能力。并且，在高级认知目标上简单的事先准备的反馈以及行为导向是不能满足目标的实现的，因此必须增加讨论、协作，实现解释的反馈，这对于实现学习者的意义建构是十分有意义的。早在20世纪80年代约翰·丹尼尔就提出了类似的观点，他认为，在远程教育系统中包括学习者独自进行的学习活动和促进学习者同其他人的交互活动。他称前者为“独立活动”，后者为“交互作用”。独立活动相当于学习者的个别化学习，而交互作用相当于学习者的协作化学习。远程教育系统的一个主要作用正是在相互交流和独立活动之间完成艰难的结合，达到结合正确。通过学习者独立的学习活动及和其他人的交互作用二者之间的平衡来完成全部远程课程。

随着新一代的通信技术如视频会议系统和以计算机为媒体的通信方式的出现，为现代远程学习的协作化提供了技术保障。特别是计算机网络技术的发展使得师生之间、学习者之间的交互作用和群体协商对话成为可能。在网络化的现代远程协作学习中，学习者为更顺利地完成学习任务，他们必须和同伴讨论、分享自己的构想，征求别人的意见。这其中必须进行有意义的、个性化的或者是创造性的加工。他们不断互换教与学的角色，任何一方的决定都会影响到另一方，他们会用他们认为最合适，最有效的方式来分担认知活动。在保证学习者共同达到学习目标的同时，学习者按其个别差异进行个性化学习，实现个性化发展。现代远程教育既要为学习者提供个别化学习的空间又要创设协作化学习的环境。立足于学的行为，现代远程教育的发展方向应该是个别化学习与协作化学习的协调发展。两者相互补充，相互协调，根据学习者个人的学习风格来平衡两种学习行为，这在现代远程学习系统中具有决定性作用。

（二）教的行为：教师角色转换与教的组织机构化

在远程教育系统中学习者不再直接面对教师，直接从教师的言语中获取知识，而面对的是印刷材料、教学软件包等，因而教师这一角色正在逐渐转换。教师的作用已从教学转变为导学，从单纯传递知识为主转变到设计教学为主，从训导者转变为启发者、帮助者和促进者、个别化学习方式最直接的组织者和实施者。角色的转换没有减弱反而加强了教师在学习者学习过程中的作用。教师通过把学习材料同学习者以前的学习强化方式结合起来，或同帮助学习者开始学习活动结合起来，或同他以前的知识和结构结合起来，或同他以前课程的基本概念和原理理解结合起来，或同致力于和学习者之间建立友好的个人关系结合起来，来帮助学习者理解学习材料获取信息。同时，在现代远程教学设计中，教师自己的位置要摆正，除了看到并充分利用远教学习者具有丰富经验，提供必要的信息以帮助他们建构对新知识的理解以外，更要重视对他们自己搜集和处理信息能力的培养。对他们的自学指导，不仅要指导内容及其重点、难点，更重要的是指导自学方法，指导其自我管理和监控的能力。教师要为学习者提供支架式的教学，把学习者学习过程的监控管理的责任逐渐由教师转给学习者，由学习者进行自我管理和自我监控。

教 师在远程教育系统中具有举足轻重的作用，但目前对于教的实现更趋向于一种组织机构化。一个完整的教的过程应该包括对教学内容的设计开发、教学信息的传递、教学效果的反馈与评价等环节。在常规教育中这一过程基本上是在教室这个固定空间中实现的。教师与学生在形体上相互接近，交流的方式主要是教师的讲授。用经济学的术语，这就是一种“服务”，是伴随“生产”同时的“消费”。而在远程教育中，由于教与学行为在时空上分离，使得一系列的工作不能集中在某一位教师与某一个空间里实现。在这种情况下，教就是一种在时间和地点上与“生产”都不同步的“消费”。教的东西要达到学习者那里必须经过收集、传递、储存和发送四道程序。在远程教育中教的行为组织机构化了，要各组织机构配合协调才能完成。而现代远程教育系统拥有最新的技术手段和物质基础，能否实现高素质高效率的教育教学效果，教的组织与分工尤显重要。在现代远程教育中必须对各项工作进行统筹安排、系统规划，合理分工。教材可由课程小组或工作人员进行开发，而辅导和咨询则在开设课程期间承包给其他的指导教师。这种教学是经过从一个职责范围到另一个职责范围的多个阶段来实现的，每一个阶段都有特定的变化出现。

立足于教的行为，现代远程教育系统应该努力做好两方面的工作，即开发适宜现代远程教育的课程系统以及构建完善的学生支持服务系统。课程的开发包括课程的计划、设计和具体化，以及对教学过程机械、电子方式的记录。开发的课程可通过设计简单易读的风格、事先预计学生存在的问题、精心组织内容、列举自我测试题及答题示范等策略，尽可能多地体现人际交流的特征。学生支持服务体制实现了现代远程教育系统的基本反馈机制。完善的学生支持服务系统是指学生在学习遇到困难时是否能够得到现代远程教育系统的帮助。求助解决程度的高低是评价学生支持服务系统优劣的重要指标。通过全面的学生支持服务系统为学生的学习过程提供有效的支持，及时解决学生学习中的疑难，保障学生群体间协作的顺利开展。虽然比较好的课程教材也有内在的反馈机制，但是通过学生支持服务系统在学生与现代远程教育系统之间建立的双向交流是主要的。因此应努力建立完善的服务体制，形成有效的反馈系统。

（三）技术的实现：手段多元化与环境虚拟化

技术支持是远程教育得以发展的前提和基础。远程教育技术经过传统印刷技术、早期视听技术发展到单向传输为主的电子信息通信技术，直到目前的双向交互的电子信息通信技术。伴随技术的发展，远程教育也经历了从函授教育阶段到多种媒体教学阶段，直至现在的开放灵活的现代远程教育。当今信息技术的飞速进步更加推动了现代远程教育的发展，呈现出以互联网络技术为主流的多元化发展趋势。目前常用的现代远程教育技术手段有：电视广播、视频会议、互联网络、电视逆场传输（VBI）、有线电视、卫星数字频道等。它们各有优劣。评价这些技术的机制可以包括四个方面，即实现的是异步通信还是同步通信，通信中能否实现交互，实现的价格是低廉还是昂贵，操作过程是简单还是复杂。通过分析可知互联网络在这四个方面都有优良的表现，而其他技术手段则都存在某些方面的局限。所以，技术应用的主流应该向互联网络发展。利用互联网络开展远程教育是符合世界科技发展潮流的。在美国，现代远程教育中约占60％是通过计算机网络实施的。未来的远程教育中互联网络将是教育传播的主体，其他技术手段只是一种补充，起辅助的作用，而随着互联网络技术的发展，其他技术的特征也将包括在互联网络之中。但是，选择互联网络并不排斥其他技术，现代远程教育技术的发展不是一种替代的关系，而是一种主体置换的关系，因此其发展趋势是以互联网络为主流技术的多元化技术并存。

现代远程教育系统一方面要在一定距离间隔的情况下重建教与学的关系，另一方面要从远处把一个教育环境置于学习者的正常生活环境中，人们一直在朝这两个方面努力，特别是在学习个别化的前提下，实现教与学行为的重新整合。随着计算机技术、虚拟技术的发展，虚拟化教学环境如虚拟教室、虚拟图书馆、虚拟实验室、虚拟校园的创建，这个目标离我们越来越近了。虚拟校园使学习者的个别化学习能拥有一种交互化、个性化的环境，完成师生之间、学习者之间的互动与协作，真正实现教与学的行为整合。虚拟实验室能获得与真实实验一样的操作体验，并可避免真实实验或操作所带来的危险。同时，虚拟环境具有智能化、多媒化、快捷化、超链化等特长，能使学习者亲自感受客观真实世界无法观察的自然现象与事物变化过程，这是常规教育无法实现的。现代远程教育技术所提供的环境应向更加贴近现实的虚拟化方向发展。并且随着移动通信技术的崛起，现代远程教育领域受其影响，其未来也可能实现移动化，真正达到任何人在任何地方、任何时候都能按照自己的意愿获取他所需要的信息和学习资源。因此，现代远程教育技术的移动化也不失为一个发展方向。

（四）办学模式：独立型与混合型互补融合

目前我国的现代远程教育办学模式主要有两大类，一类由以中央及各省市级广播电视大学为主的专门机构来实施，称之为独立型的办学模式；另一类是以各普通高校为主的各层次学校内的现代远程教育部门来实现远程教学，由于普通高校是以传统教育为主兼顾提供现代远程教育服务，所以被称为混合型的办学模式。广播电视大学系统作为现代远程教育的主力军，已经有20年的发展历史。在现代远程教育迅速发展的今天，电大系统应该进一步更新观念，加快教育现代化的步伐，继续发挥其骨干作用。另外，近年来各级高校的现代远程教育也有了很大的发展，尤其是依托有条件的重点高校举办网络教育，开展现代远程教育的试点工作。教育部先后批准了31所高校举办网络教育，进行现代远程教育试点，这无疑是加快现代远程教育步伐的重大举措。电大系统与高校系统的现代远程教育各有特色，在发展中应相互借鉴，互补协调，不断融合。电大系统办学时间长，办学经验丰富，但技术手段、师资力量相对薄弱，可以专科层次、专升本、面向农村和偏远地区的教育为主，在此基础上继续发展。高等院校的现代远程教育由国家重点投资，在师资力量、学科研究、科研成果以及技术力量等方面实力雄厚，虽然起步晚，但起点高、力量强、速度快，给现代远程教育系统注入了新鲜血液。其办学层次可以在本科及本科以上。两种主要办学模式互补发展。相互融合，能实现资源的优化配置，提高效益，推动现代远程教育系统的整体进步。同时，社会办学、企业办学等形式也在悄然兴起，在现代远程教育系统中增添了一道新的风景线。