远程教育学习支持服务体系比较

六、远程教育学习支持服务体系比较

那么，如何构建多样、灵活、丰富、便捷、有效的自学考试助学服务体系？大家可能都同意这不可能走传统学校教育的道路。我要强调的是：也不可能走像开放大学、广播电视大学、普通高校网络教育学院那样的学校远程教育的道路。为什么？让我们先来看看我国广播电视大学系统。中央广播电视大学初创的时候是一个机构、两块牌子。当时在教育部的红星楼，一块牌子是“全国电大教育管理办公室”，就跟“全国高等教育自学考试办公室”差不多。但第二块牌子是独特的，是高等教育自学考试系统没有的，这就是“中央广播电视大学”，就是说它同时是一所大学，是大学就有一支专职的教师队伍，自学考试系统没有。依据最近查到的网上资料，全国广播电视大学系统现在是1所中央电大，44所省级电大，987个所地市级电大分校，1896个县级电大工作站和39369个电大教学班。全国电大现在专职人员81300人，其中专职教师45000人，教辅人员9900人。此外，还有36600多兼职教师，就是从其他高校或研究院所聘请来兼职搞教学辅导即助学的教师（中央广播电视大学，2006）。全国电大就是靠这支规模巨大的教职工、首先是教师队伍来进行教育资源建设和对远程学生的学习支持服务的。进入网络时代以来，中央电大和TCL公司合资建立了一个“电大在线”公司，电大校长是法人代表、董事长，TCL公司的代表任总经理。该合资公司在全国电大系统构建了主要由中央、省和地市三级平台构成的“电大在线”网络教学与管理平台，为全国电大系统的教师与学生提供教育资源和教学（教与学）支持服务。除了全国广播电视大学系统外，我国还有一个由农业部主管运行的全国农业广播电视学校系统，这是一个中专层次为主（已有大专课程）的面向“三农”的全国学校远程教育体系，有着与全国广播电视大学相似的组织结构和教学体系。

再看看国外典型的学校远程教育系统：英国开放大学。最新数据表明，英国开放大学现有注册学生18万人，专职教职工4524人。此外，还从全英国的大学聘请了8000名兼职教师（英国开放大学，2006）。英国开放大学的学习支持（助学）服务系统由分布全英国的10多个地区办公室和几百个学习中心组成。请记住，英国的国土面积和人口只相当于我国的一个中等省份。

最后来看我国进入现代远程教育工程试点的67所普通高校的网络教育学院是如何构建学习支持服务系统的。一开始，普通高校网络教育学院都是各自在全国寻找合作伙伴，建立各自独立的学习中心网络和学习支持服务体系。很快，全国普通高校网络教育学院的校外学习中心数就超过了2000个，其中有的网院在全国拥有超过100个学习中心。这些学习中心的运行和管理主要依靠建立学习中心的法人单位，高校网院很难控制和监督学习中心的各项工作。在一段时期，一些高校网院在各地所建学习中心的运行和管理出现失控，不仅不能保证教育资源发送与学习支持服务的质量，而且在招生收费办学中牟取暴利，考试管理松懈，在社会上对现代远程教育工程试点的声誉造成了严重的负面影响。在教育部高等教育司的支持下，中央广播电视大学及其电大在线公司注册建立了一个奥鹏公司，在全国为普通高校网络教育学院提供公共学习支持服务，成为我国普通高校网络远程教育的一个公共学习支持服务体系。如今，普通高校网络教育学院在全国提供远程学习支持服务可以有两种选择：一是继续运行网院自身建立的独自的学习中心网络，二是委托奥鹏公司及其公共学习支持服务体系组织实施。

我国自学考试是否应该走上述学校远程教育的发展道路呢？我的回答是否定的。