提要 邯郸市丛台区把改善发展环境的着力点放在优化政务、商务和社会三大环境上，把力量放在关键处，把工作做在薄弱处，把问题解决在多发处，不断提高服务能力和水平。一是抓重点，创造廉洁高效的政务环境。取消19项行政审批事项和37项行政收费事项，辖区个体工商户突破1万户，注册登记各类企业8 000余家；二是抓基础，打造平安和谐的社会环境。形成了尊商、敬商、爱商的浓厚氛围，客商幸福感大大增强；三是抓根本，营造充满商机与活力的商务环境。中原地区单体面积最大的家具城、全省最大的烟草物流项目等一批商贸类重点项目竣工运营， 民生、交通银行多家金融企业相继进驻，总面积4. 5平方公里的中央商务区已显成效。
为贯彻落实好庆黎书记在省委理论学习中心组学习会议的讲话精神，邯郸市丛台区下大力抓好廉洁高效的政务环境、平安和谐的社会环境和充满商机与活力的商务环境三个环境建设，进而推进全区经济社会各项事业更好更快发展。
创造廉洁高效的政务环境，全力打造服务型政府
政务环境就是政府为实施社会公共管理、促进社会经济发展和提高人民生活水平，通过政策、法规和改善基础设施等手段优化资源配置的一系列长期的、不断改良的过程。一个城市的核心竞争能力有多么强大，起关键作用的就是政府，政务环境建设就是政府发挥主体性作用的一个体现。良好的政务环境，对企业发展和整个地区经济发展创造不可估量的“政策财富”。
1.深化行政审批制度改革
建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。丛台区作为中心城区，审批职能较少，按照“精简、规范、高效”的原则，深化行政审批制度改革，认真执行中央和省、市对行政审批制度改革的规定，取消19项行政审批事项和37项行政收费事项，建立健全了行政许可项目动态评估制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度和行政许可听证制度等。同时，对于各单位、各部门保留许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容进行了规范、清查，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，简化审批程序、规范审批流程、降低收费标准，努力做到程序最简、时间最短、收费最低。
2.依法行政，规范政府行为
丛台区按照梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任的步骤，将行政机关执行的法律、法规和规章，分解到具体执法机构和执法岗位，确定不同部门和岗位的执法责任。区委区政府建立了进企业检查廉政备案制度、检查收费项目公示制度、收费执行最低制度等一系列监督检查制度。同时，将行风建设重点监控的15种干扰破坏经济发展环境的行为进行公开，专门在企业中聘请政风行风评议员，有效监督政府执法执纪行为。每年对全区涉企执法执纪部门进行民主评议，并将评议结果列入年终考核内容。通过发放征求意见卡、设立热线电话等方式，真心诚意征求服务对象的意见和建议，广泛接受社会各界的监督评议。
3.建立高效政务服务体系
竭诚为企业提供优质、高效、便捷的政务服务，是政府亲商的具体表现。亲商的核心，是政府部门主动与投资商“换位思考”，而亲商的精髓则是无微不至的服务。在政策服务上，丛台区坚持喊响、叫亮“谁来丛台、让谁发财”的丛台发展观，先后制定出台了《丛台区关于优化环境推进经济率先更好更快发展的若干意见（试行）》（简称优化环境58条）等一系列政策性文件，明确各类企业入驻丛台所能享受到的土地、税收、信贷、经营等方面的优惠政策。积极降低创业门槛，在全市率先实施了“零成本”注册，催生、激活了更多的市场主体，辖区个体工商户突破1万户，注册登记各类企业8 000余家。在帮办服务上，针对企业初到丛台，人生地不熟，两眼一抹黑的现状，坚持主动对接，主动服务，超前服务，建立了区级领导、经济主管部门、乡（街道）、项目业主“四位一体”捆绑责任制，成立由区级领导带队的帮办组，从项目选址到手续跑办，从装饰装修到开业典礼，政府全程参与，全程帮办，搞好服务，最大限度减少企业与政府打交道的时间和事项，做到企业需要什么服务，就提供什么服务；企业需要什么时候服务，就什么时候服务；企业需要服务到什么程度，就给服务到什么程度。在资金服务上，进一步扩充担保公司资本金规模，提升担保能力，积极为民营企业提供信贷担保服务，对符合条件的民营企业进行担保贷款。截至目前，辖区已有正亿、融鑫、富兴、道和等担保公司16家，先后百余次为企业提供担保、贷款10亿元，为民营经济健康、快速、持续发展打开了便捷之门。在保障服务上，全市率先成立了民营企业家联谊会，由区政府区长任名誉会长，凡入会企业均颁发写有分包区领导名字的帮扶优惠办法标牌，为企业“遮风挡雨”，实现“安静”发展、“无干扰”创业。 目前，35家规模型、效益型企业受领了《重点企业优惠扶持办法》标牌。
创造充满商机与活力的商务环境，聚集各类优质要素快速发展
企业投资的目的是要收益，要利润，要赚钱，光有优质的服务和稳定的环境是不够的，关键还是要看投资的整个区域是否充满活力，是否充满商机，各项配套设施能否跟得上，让企业认为在此投资必定有收益。
1.发挥区位优势，做大做强现代服务业，为客商提供更多商机
丛台区作为主城区的核心区，具有得天独厚的区位优势，只有对应和适合全市及周边地市产业发展需要，其现代服务业的发展才能具有长久生命力，才能提升丛台的聚集和辐射效应。为此，丛台区提出打造区域中心城市核心区、建设幸福丛台的奋斗目标，确立了“做优南部、繁荣北部、谋划新区”的区域发展布局。同时，把引进占用资源少、税赋见效快的现代服务业类项目作为招商引资的重点，瞄准盯死行业内大集团、大企业和知名大品牌，积极对接，大力引进。中原地区单体面积最大的家具城——月星家居广场、全省最大的烟草物流项目——烟草仓储物流中心、全市第一条步行街——邯郸商业步行街等一批商贸类重点项目竣工运营，商贸流通更加繁荣；国美电器、苏宁电器、月星家居、沃尔玛成功入驻；民生银行、交通银行、光大银行、中信银行等多家金融企业相继进驻。现代服务业的蓬勃发展，不仅为丛台发展注入了新的活力，更提供了更多的服务载体和平台，为客商投资带来了多样化的选择和更多的商机。
2.发挥产业优势，全力打造中央商务区（CBD） ，聚集更多优质要素
随着社会经济的不断发展，城区的产业机构重心逐步向第三产业转换，CBD作为城市发展的商务中心区，本质上是以现代服务业为代表的第三产业高度集聚发展的城市功能单元。丛台区突出抓好以人民路为中轴线，东西4. 5公里，南北1公里，总面积4.5平方公里的中央商务区，计划总投资100亿元，改造新建面积300万平方米，形成一批高密度建筑群，以发展总部经济、楼宇经济和现代商务为重点，构建高端化的产业服务体系，引进一大批金融、保险、证券、中介、咨询、创意产业等各类公司总部及高端酒店、品牌商业、娱乐休闲等高档业态入驻。高度集中的商务配套服务，使入驻者的商务沟通成本因之降低。在这里，商务、商业人流的聚集，既带来人气，又带来商气，随着各类优质要素的聚集，CBD周边配套将会更加完善，周围的商业区、休闲区将日益发达，商务与生活完美契合，最终形成24小时泛商务生活。
3.发挥配套设施优势，为投资企业提供全方位支持
配套设施是否健全，是企业选择投资的一个重要方面。丛台区由于区位特殊，全市主要供电、供暖、供气、供水、排污、通讯等管理机关集中于此，星级宾馆、大型商场、高档酒店、文化娱乐场所星罗棋布，服务配套设施齐全。以纺织、化工、医药、轻工、陶瓷、冶金、机械等为主的国有及民营工业体系完备，企业技术与管理资源丰富，这些全方位服务体系的有力支撑，都为区域经济发展创造了良好的投资环境。 目前丛台区已与日本、韩国、香港、台湾等国家和地区建立了贸易往来，并与北京、天津、南京、无锡等20多个城市，以及48所大专院校、科研单位建立了长期经济技术合作关系。
打造平安和谐的社会环境，全面建设平安丛台、幸福丛台
发展软环境是区域竞争的“硬”实力。客商来了能不能留得住、发展得好不好，关键看是不是能够真正做到以商为本，亲商、安商、富商。只有更加注重客商和企业的个性化需求，做好人性化服务，增强客商的认同感、满意度和归属感，才能用稳定的社会局面、和谐的生活氛围、良好的投资环境，吸引国内外的客商纷至沓来。
1.打造稳定的社会环境，增强客商安全感
没有稳定的社会环境，治安混乱，其他方面的条件再好，也难以吸引国内外客商来投资兴业，难以吸引优秀人才来施展才能。为此，丛台区提出以建设平安丛台为目标，针对群众关注的社会治安问题，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，对破坏企业正常经营秩序、威胁经营者人身安全、欺行霸市等黑恶势力依法从重打击，保护投资者合法权益，为企业保驾护航。先后投资1 000余万元，大力推进视频技防监控系统建设，共建成视频技防监控总中心1个、分中心11个，并在辖区重要部位、重要路口等节点安装了监控探头，与辖区企业、门店监控设备进行了联网，真正发挥了技防在及时发现、打击和制止违法犯罪行为方面的重要作用。同时，在全区80个社区全部设立了警务室、配备了治安员，以社区警务室建设统揽社区工作，努力构建“一综多专”的社会管理新格局，让客商敢在丛台投资，放心在丛台置业，舒心在丛台生活，愉快在丛台赚钱。
2.打造亲和的人文环境，增强客商归属感
丛台区始终坚持“进了丛台的门，就是丛台的人”理念，从诚信高效的优质服务和细致入微的人文关怀入手，致力营造“家”的感觉，增强客商的认同感和归属感。在日常生活服务上，为让业主在丛台安心发展，明确规定凡是来丛台投资置业的企业，其企业业主子女可以享有在丛台自主择校、减免学费等优惠政策，免去了业主子女教育的后顾之忧。遇有业主婚丧嫁娶，区里都派人第一时间赶到现场，做好相应的服务工作，当好业主的“亲人”。在政治待遇上，实行公平对待，对符合条件的客商，优先吸纳为各类行业协会会员，鼓励他们参选人大代表、政协委员，让外来客商在丛台真正能够发出声音、展出形象、扩大影响。同时，坚持“奖出动力、奖出压力、奖出激情、奖出干劲”原则，先后拿出2 000余万元，对为丛台经济发展做出突出贡献的“丛台功臣”“优秀民营企业家”进行大力表彰奖励，极大地鼓舞和激发了辖区民营企业家的创业热情，真正让在丛台投资的客商生活上无顾虑，经济上有收益，政治上有地位，来了就不想走。
3.打造全民尊商、敬商、爱商的氛围，增强客商幸福感
吸引投资者的不仅仅是硬环境，还包括淳朴的民风、讲道德守信誉的市民。丛台在全区上下树立“发展是第一要务，环境是第一要素”和“人人都是形象，个个都是环境”的观念，在全区开展了“做文明诚信丛台人，建美好和谐新家园”活动，大力提倡主动担当、敢于拼搏、感恩包容、勇于创新的丛台人文精神，大力开展群众性精神文明创建活动，教育广大居民群众从我做起，从小事做起，从点滴做起，共同致力于营造良好的社会环境，在全社会形成亲商、敬商、安商的氛围，增强他们安心创业、勇于作为的动力，形成全民支持外来投资的社会氛围，从而带动催生更多的市场主体，使丛台成为人才、资金、项目积聚的“洼地”，客商投资创业的沃土。
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