社会环境优化

第三节　社会环境优化

一、理念优化。传统资本概念仅就有形的物质资本而言。知识经济和世界经济一体化，使现代社会进入以知识和人才资源为依托的发展时期，拓展了资本视野，确立了人力资本观念。而有些企业经营者并未把人力资本投资看得像资金和设备那样重要，职业教育在企业里没有应有的地位，还是一个毫无约束力的软指标，这是职业教育未作为一种基本教育制度扎根企业的根本原因。要引导企业克服“见物不见人”的倾向。把职业教育放在企业发展战略之中，作为企业生存发展的重要措施，作为提高劳动生产率和经济效益，促进企业和谐发展的重要途径与手段。同时还应当认识到，既然人力资本是一种更加重要的资本形态，那么，既重视物质资本的经营，又重视人力资本的经营，既懂得“物质资本经营论”，又懂得“人力资本经营论”，才是现代企业经营者必备的基本素质。

二、体制优化。行业主管部门要从整体上负责本行业的教育工作，制定本行业职业教育管理条例，范行业职业教育。责成由教育部门、行业部门、行业协会人员以及行业企业界的精英等组的职教管理委员会监督、指导实施。责成行业协会负责编制职教规划，制定教学大纲，推荐教材，及时地在职业教育中注入行业展的新成果，使职业教育符合社会的需要；责成行业协会利用企业特别是中小企业资源优势，有侧重地把学校建设成本行业先进技术的创新和试验基地，促进企业与院校共同发展；责成行业协会负责本行业职业资格认证考试考核，确保行业资格证书的统一性和权威性。同时，由教育机构、行业协会与学校组成人才培养水平评价委员会，检测学校教学与社会的偏差，以便学校及时调整办学方向；责成企业把人才与企业需求的差距反馈给行业协会，按企业反馈信息调整课程教学，使学校办学始终与企业需求保持同步运行。

三、制度优化。企业应建立起与市场经济体制下的现代企业制度相适应的现代企业教育制度，并成为现代企业制度的有机组成部分。根据现代企业制度要求，企业应围绕促进企业创新发展，建立培养、培训、考核、使用、待遇一体化职业教育机制，形成自主办学、自我发展的运行机制，确立教育与职业培训并举，以培训为主的企业教育制度。为实现这一目标，首先要建立高素质的管理队伍和师资队伍；其次是通过建立以企业投入为主，管理与实施机构多方筹措为辅的制度；第三是切实保障教育培训实施的物质条件，如校舍、培训基地、实习场地、设备、仪器、教具等，同时要探索、采用最新的教育培训技术和方法，满足企业和学生个人的要求。

四、职能优化。企业要根据实际需要举办职业学校和职业培训机构，强化自主培训功能，加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育和培训，形成职工在岗和轮岗培训的制度，实行培训、考核、使用、统一的政策。有条件的大型企业可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院。中小企业应依托职业学校和职业培训机构进行职工培训和后备职工培养。企业举办的职业学校和职业培训机构应积极面向社会开展职业教育和培训。行业组织受政府主管部门委托，开展行业人力资源预测、制定行业职业教育和培训规划、指导行业职业教育、职工培训和职业技能鉴定、参与相关专业的课程教材建设和教师培训等工作，也可以举办职业学校或职业培训机构。要使我国的行业企业职业教育健康发展，政府不仅要在思想上高度重视，而且还必须制定和完善相关政策和法律。

五、执法优化。企业应根据《劳动法》规定，接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。同时，要对行业企业在职业教育发展中的地位、作用、任务、机构设置、条件保障、管理职责、举办方式、教师、教育对象及与社会的关系等以法律形式规定下来，对行业企业举办职业教育经费的筹集和管理，要予以法律保障。对行业企业举办职业教育加以强制和约束，对有法不依、执法不严和违法行为进行制裁。法律规定了行业企业举办职业教育的责任和义务，在实践中要加大执法力度，增强依法治教的自觉性，做到有法必依，违法必究。

六、证书制度优化。应根据国际教育发展趋势和要求，明确目的，把握全局，摒弃唯学历文凭是用的旧观念，把实行两种证书制度作为推进教育改革的一项系统工程，对职业教育培养的人才建立起学业证书与职业资格证书发放制度，以公平、准确、全面地评价学生的知识和能力，建立起合理的用人制度。在健全行业组织的基础上，强化行业组织在职业资格教育中的职责和义务。要进一步加强行业协会的建设，将原来行业主管部门的管理职业教育的职能分配给行业协会承担。包括预测规划本行业各级各类人才的需求与培养计划，协调本行业各级各类职业教育的发展目标，负责本行业职业教育教学工作，如教学计划、教学大纲的制定、课程的设置，承担本行业岗位资格、技术等级考核工作，评估本行业各级各类职业教育的质量与办学效益，使培养人与使用人得到合理的统一，建立行业职业资格鉴定机构。除了少数重要的、关键的、特殊的职业资格鉴定由国家专业部门鉴定外，其他的职业资格鉴定应当由行业组织来承担，并创造条件取得国际同行的认同，国家职业技能的鉴定考核和职业资格证书的发放，依法对实施劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度进行劳动监察。

七、舆论优化。可以通过树立典范，激发企业参与职业教育的热情，如国家或各地方政府都可设立奖项，对每年积极主动参与职业教育，并取得突出效果的企业给予一定的荣誉称号及经济奖励。其次，充分发挥媒体的作用，更新企业观念，让企业意识到参与职业教育不仅是义务，而且对企业自身也是有利可图的；还可以对积极参与职业教育办学的企业进行大力宣传，增加企业的知名度。

八、管理优化。企业应根据自身特点和所需要解决的关键问题，寻找“门当户对”的合作高校，并对合作伙伴进行深入细致的考察与真诚的沟通，这是双方发展合作的基础，而不应受人情或大学光环的影响而仓促“成婚”；在选择了理想的合作高校后，应确定符合双方发展战略并相互认同的合作模式，在此基础上，建立具体的合作目标体系及执行计划；合作开始实施后，企业应对自身应实施的各项工作狠抓落实，特别应建立专门的组织机构，进行有效领导和具体分工；企业应根据具体的执行计划进程和双方环境的变化对合作的具体项目进行有效的控制和每一个项目绩效的评估，从而真正实现校企合作价值的最大化。