社会发展与环境改善

2.3.3　社会发展与环境改善

在社会发展领域，无锡及早提出了“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”（即“四个优先”）的方针，坚持依靠创新和法治两大法宝，推动经济社会又好又快发展。以建设“五个中心”（国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、创意设计中心、职业教育中心、旅游度假中心）、打造“五个名城”（最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城）为目标，全面实施“科教兴市、人才强市、质量与知识产权立市”主战略，积极培育高新技术产业、发展高端服务业、集聚高层次人才和营造高品质人居环境（即“四高联动”），加快推进投资拉动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托转变（即“三大转变”）。突出战略抓手，聚焦发展重点，强化工作导向，突出节能、减排、节地、城乡居民收入和科技人才投入目标考核，以狠抓人才提升社会创造力、狠抓科技提升产业竞争力、狠抓生态提升环境承载力、狠抓文化提升城市软实力、狠抓民生提升群众满意率。无锡相继跻身“4＋2”国家火炬创新试验城市（2005）、国家可持续发展实验区（2007）、国家历史文化名城（2007）和江苏省“人才特区”试点城市（2006）的行列。

在城市建设和城乡统筹领域，为做大做强中心城市，带动辐射能级，无锡大力构建区域城市化、城市现代化和现代化新农村建设新格局。调整优化中心城市功能分区，规划建设临港、太湖、蠡湖、环科、锡东五大新城，着力打造太湖国际科技园、国家工业设计园、太湖新城科教产业园、藕塘职教园和空港产业园五大品牌园区，拉开了“七区一体、一体两翼”城市发展框架；启动以路、水、气为主体的重大基础设施建设，完成硕放机场和城市快速内环道路等重大工程，提升了城乡基础设施的现代化水平。加快现代化新农村建设，优化农村行政区划，加速农村“三集中”的进程。

在环境保护、资源集约领域，无锡以治理太湖、保护水源为重点，坚持环境优化发展战略，大力推进生态文明建设新突破，加快建设环境友好型、资源节约型城市。编制实施循环经济发展规划，落实节能降耗措施，推广清洁生产。提高节约集约用地水平，在全省率先实施工业用地“招拍挂”措施。特别是自2007年以来，以太湖供水危机为警钟，实施了治太保源“6699”行动和环保优先“八大”行动，展开了“治理太湖、保护水源、重建生态”攻坚战。高起点规划、高标准建设无锡太湖保护区，全面推行“河长制”和“片长制”管理，全面推进主要入湖河道综合整治，加快污水处理厂扩容提标和截污管网建设步伐。在两年左右时间里，全市累计关停“五小”和“三高两低”企业1 373家，建成的截污管网里程相当于历史总和。2009年，无锡的主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO₂）排放量比2005年累计减少30%，2006年至2009年，无锡市单位GDP能耗累计下降17.65%。江阴市创建成为首批国家生态城市，宜兴市获得生态示范区国家命名，全市已建成生态示范区群体。全面完成长江引水工程和太湖南泉取水口延伸工程，形成太湖、长江“双水源”安全供水格局。