浙江乐清工业电气产业集群

乐清工业电气产业集群发展经历了从萌芽到集聚、调整、快速壮大和提升等阶段，目前已成为全国最大的电气产业基地，拥有正泰、德力西、人民和天正等为首的一批著名电气集团，是名扬国内外的“中国电器之都”。

萌芽和初步集聚阶段（20世纪60年代—80年代中期）。20世纪60年代，乐清人采用向国有企业低价买来“库存”，简单修复转卖的模式，开始进入电气行业。1976年乐清柳市首家电气门市部成立，此后门市部经营类型、数量和布局均快速拓展，为电气产业集聚奠定了初步的市场集聚基础。20世纪70年代末—80年代中期，在中央“开放搞活”政策方针指引下，乐清电气初步完成了从单纯倒卖为主到“前店后厂”的规模化生产和市场销售共繁荣的转变，快速形成了电气制造集聚的先发优势。

调整阶段（20世纪80年代中期—90年代初期）。在80年代中期，乐清电气产品质量危机促动下，国家机械工业部等部委牵头，本着“打击、围堵、疏导、扶持”的8字方针，对乐清电气产品生产和销售开展了持续的打假整治，到90年代初期完成了调整，成为全国低压电气行业持证最多的城镇，正规化的优秀企业获得了迅速成长。

快速壮大阶段（20世纪90年代—21世纪初期）。1992年邓小平“南方讲话”后，乐清企业摆脱了“姓资姓社”的困扰，步入了发展的快车道，以正泰、德力西、天正、人民等大企业的集团化和股份制改革为引领，借助全国农村电网改造计划，在20世纪90年代至21世纪初期，乐清电气产业产能迅速扩张，以龙头骨干企业为主导的销售渠道开始兴盛，逐步弱化了电气专业市场的营销功能，并基本形成了以龙头企业带动型块状经济的产业组织格局。

提升发展阶段（21世纪初至今）。21世纪以来，为适应国外电气巨头纷纷涌入和国有企业改制完成后激烈市场竞争的新形势，乐清工业电气产业呈现出一些新特征：电气产品由低端制造和中低压产品为主向高端制造和高压产品领域拓展；市场销售从专业市场销售为主向品牌连锁经销为主转变；龙头企业加速跨区域化和品牌化发展后，对群内中小企业的引领作用进一步彰显；行业协会职能从行业内部协调和信息服务为主拓展至标准制定、对外协调等方面。乐清先后荣获了“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中国电气之都”、“中国断路器产业基地”、“中国防爆电器生产基地”等称号，为创建省级现代产业集群示范区奠定了良好基础。

就上述历程看，乐清电气产业集群快速形成，主要在于计划经济体制下“供不应求”向市场经济体制下“供大于求”转轨，再至向全球开放的过程中，乐清人牢牢抓住了各个阶段的电气产业发展的牛鼻子，形成了20世纪80年代“商品市场集散优势”、90年代“制造集聚优势”和21世纪以来的“龙头企业主导的集群优势”，快速发展壮大。因此，精明能干的民营企业家是乐清电气产业集群发展壮大的内源主动力，而政府适应各个阶段的政策推动，以及中国电力工业大发展的历史机遇是主要的外部推动力。

就集群的类型看，乐清工业电气产业属于浙江省典型的龙头企业带动型产业集群，并且在这种模式主导下，集群内部的产业组织方式、技术创新模式和市场营销模式正处于逐步升级并走向成熟的关键阶段。

（1）产业规模分析：全国最大的工业电气产业基地

乐清工业电气产业一直占据着全市工业的“半壁江山”，是名副其实的“中国电器之都”。2008年，乐清市电气行业工业产值约为540亿元，占全市工业总产值的49.8%，全市电气企业以柳市镇为中心，主要分布在柳市、北白象、乐成、翁垟、七里港、黄华、象阳等7个镇，产业集中度多年来一直处于全国领先地位。同行业比较，乐清电气产业总产值占全省电气行业总产值的65%以上；外贸出口值9.6亿美元，占全省电气行业出口总值的75%以上。核心产品低压电器多年来一直占全国市场份额的60%以上。

（2）行业地位分析：国内电气产业民营军团的代表性力量

经过40多年的发展，乐清成长起一批以正泰、德力西、人民电器和天正等为首的全国行业龙头企业，充分彰显了民营企业活力。乐清电气产业在全国乃至世界同行业中的地位和影响力不断增强，已成为全国电气产业中民营集团军代表性力量。至2008年年底，乐清市电气行业无区域集团企业达72家，年产值超10亿元企业11家，超亿元企业61家，4家企业进入中国企业500强，10家企业跻身2008年“中国电器百强榜”，13家企业被评为全国民营企业500强。目前，全市电气行业共拥有13个中国名牌产品、25个中国驰名商标，国家免检产品33个，30多个浙江名牌产品；产品远销欧盟、美国、俄罗斯、南美洲、非洲、中东、东南亚等100多个国家和地区。

（3）产业组织分析：龙头企业带动型发展格局基本形成

乐清市工业电气产业是典型的龙头企业带动型产业集群。课题组问卷调查结果显示，86.7%的样本企业拥有配套企业，且配套企业基本以本地企业为主。乐清全市电气及相关配套生产企业共有6000多家，其中，规模以上生产企业1300多家，有24家入选“2008年度中国电气工业500强”，10家企业排在前100名之内。立足乐清本地，社会化分工和专业化协作机制不断优化，以龙头骨干企业关键产品和装配生产、市场营销和技术研发为主导，中小企业聚焦零部件加工生产的区域产业链垂直分工协作体系日益成熟，基本形成了由高度关联的生产企业群体、供应商群体、销售商群体和其他相关产业以及行业协会构成的工业电气产业集群。

（4）开放水平分析：开放式企业经营组织方式日渐成熟

20世纪末期以来，乐清工业电气龙头骨干企业加快构建开放式经营组织方式，成长起一批具有较强竞争力的跨区域集团企业。这种开放式企业经营组织方式主要表现为：一是充分整合国内外优势研发资源。正泰、德力西、天正、人民、长城、通领等乐清电气龙头骨干企业，以企业自主研发机构为依托，与西安交通大学、上海电器科学研究所、沈高所电气有限公司、中科院上海国家技术转移中心、河北工业大学等多所“大院名所”建立了多重合作关系，基本形成了聚集国内外多方电气科研资源为乐清电气产业服务的企业科研体系。二是加快构建辐射国内外的营销和销售网络。乐清电气产业以龙头企业为主在全国各地设立销售公司和销售点15000多家，在国外设立230多个代理。三是生产基地的外移。调查显示，62.2%的企业都在市外设立了生产基地，但其中91.1%的企业仍将总部功能设在了乐清。四是与跨国电器巨头或优势机构联姻。以德力西与施耐德、长城电器与西门子、正泰仪表公司与浙大中自集成控制股份有限公司等合资为代表，为乐清民营电气企业在管理水平改进、产品领域和市场拓展等方面实现跨越发展注入了力量，进一步丰富了乐清民营电气品牌的发展路径。

（5）产品结构分析：以中低压为主逐步覆盖全电气行业

乐清电气产业从低压电器产品起家，现在已经扩展到低压电器、高压电器、变压器、成套设备、电器开关、防爆电器、仪器仪表、工控电器、电线电缆、电机等100多个系列、6000多个品种、2万多种规格产品，囊获了“中国电器之都”、“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中国断路器产业基地”、“中国防爆电器生产基地”等一系列区域品牌称号，形成覆盖输电、变电、配电、工业控制和各种特殊用途电气装备等较完整的产品系列。此次调查结果显示，在上述10大类产品中，近一半的被调查企业生产两类及两类以上产品；并且除51.5%的企业从事低压产品制造外，从事成套设备、高压电气等产品生产的企业占被调查企业数的比例也已达1／3以上。另外，企业目前产品研发和产业化项目已重点聚焦于高压、特高压、智能电气和新能源等领域，产品结构正在从简单低压领域加快向成套设备、智能电气等升级，以中低压为主，向高压、特高压、智能电气和新能源领域拓展的趋势十分明显。

（6）质量管理分析：生产规范化、标准化程度不断提高

目前，乐清电气产业的标准与IEC标准接轨，标准总体水平已等同于国际先进水平，并且企业生产更加规范，质量管理水平加快提升。截至2008年年底，997家企业获CCC认证证书11400多个，获美国UL、欧盟CE认证等国外证书350多个，是全国持证最多的电气产业基地；通过ISO9000国际质量体系认证企业约360家，ISO14000环境体系认证25家。同时，全市电气行业有100多家建立了产品试验中心，建成国家和省级产品检验、测试中心各1家，国家工业电气质检中心也已正式落户，建成后中心的检测能力将逐步达到分断420V／130kA、420V／200kA和12kV／50kA。同时，质监部门联合相关协会积极推行细分行业质量标准制定和应用推广工作，为中小企业产品质量提供了较好的保障。

（7）技术创新分析：企业技术研发趋于自主化、高端化

近年来，乐清工业电气龙头骨干企业对于技术创新力度不断加大。课题组调查显示，新产品产值率达30%以上约占1／3；在有回馈的28家企业中，2008年研发投入占当年销售收入比重的平均值高达3.52%。2004—2008年，全市共列入和实施国家863计划2项、火炬计划63项、重点新产品5项、星火计划45项、国家新产品2项、省级新产品566项、省级高新技术产品25项；建立国家级企业技术中心2家，4家企业建有博士后流动站，省市级企业技术中心百余家，正泰、德力西等龙头企业纷纷在上海、德国等发达地区和国家建有研发机构，或者与国内外著名科研院校建立长期技术研发合作；培育国家级高新技术企业8家，省级高新技术企业38家，省级科技型中小企业47家。据不完全统计，有28家企业主持或参与了全国行业标准的起草工作，涉及国家标准、机械工业基础标准、行业标准等多个领域。经过多年不懈的创新，乐清电气产业积累了一大批专利技术（乐清累计获得各类授权专利7万多件，其中大部分出自电气行业），各子行业产品和技术均达到了国际水平，塑壳断路器、漏电保护等技术领域甚至达到国际领先水平，以企业自主创新为主导的乐清电气产业技术高端化趋势愈加显著。

（8）品牌结构分析：私营为主且品牌定位趋于差异化

经历了20世纪90年代“集团化”热潮，促成了一大批工业电气企业的快速成长，品牌化经营理念不断强化，目前乐清工业电气产业已初步形成了“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”的良性品牌体系。就各类品牌企业所有制结构看，本地民营企业占绝对优势。本次抽样调查中，仅有3家企业有外资股份，其余均为本地私营企业。就企业品牌发展趋势来看，市场定位和品牌内涵差异化趋势逐步清晰。目前主要整机企业品牌可大致分为两大类：一类是以正泰、德力西、天正和人民等大型电气企业为首的“综合电气”类品牌，另一类是以兴乐（电缆）、沪光（变压器）、永固（电力金具）、华仪（风能）、通领（漏电保护）为代表的“专特精优”的电气企业品牌。同时，随着国际化营销网络和技术研发体系的不断完善，乐清工业电气企业的国际化程度也不断加快。

（9）焦点企业分析（见附录3-17）

正泰集团股份有限公司。正泰始创于1984年7月，经过20多年的发展，目前旗下有浙江正泰电器股份有限公司（温州）、正泰电气股份有限公司（上海）、浙江正泰仪器仪表有限责任公司（温州）、浙江正泰太阳能科技有限公司（杭州）等8大专业公司。正泰广泛服务于电力、建筑、冶金、石化、水利、航天、航空、电子等关系国计民生的行业领域，产品覆盖高低压电器、输配电设备、仪器仪表、工业自动化、建筑电器、光伏电池及组件系统和汽车电器等产业。在营销方面，正泰通过与代理商和经销商的合作，设立了2000多家销售中心和特约经销处。在国外，正泰设立了欧洲、中东、美洲的营销网络，并架设了40多家销售机构，让正泰产品远销70个国家，并通过正泰自有的专利产品，让其部分类型产品做到了全球销量第一。在技术方面，正泰在民营企业中率先建立了国家级的技术研发中心、理化测试中心、计量中心和低压电器检测中心等；同时，形成了以温州为基地、上海为中心、北京和美国硅谷为龙头、相关科研院所为依托的多层次开放式的信息网络和技术研发体系。为推进科技进步，正泰集团还出台了枟关于加快技术进步的若干规定枠，规定每年以销售收入的5%用于研发，并定期召开科技大会，重奖科技进步有功人员。目前，正泰技术研发已形成了以集团技术开发中心、专业技术处为主体的多层次开放式技术开发网络和集科研、教育、培训、开发为一体的“科技链”，使产品开发从“跟随型”向“领先型”发展，获得了发明专利、实用新型、外观专利等专利200多项。同时，正泰关注行业的发展，最近，主持和参与制定国家标准、行业标准30余项。此外，正泰产品在国外认证速度不断加快。公司的部分产品通过国际CB安全认证、美国UL认证、比利时CEBEC认证、荷兰KEMA认证、德国VDE认证、意大利IMQ认证等多项国际认证。在设备方面，正泰近年来通过从美国、德国、瑞士、日本、意大利等国家引进三坐标测量机、非接触三坐标测量机、日本松井中央集中供料系统、马克斯高速自动绕线机，激光打标机激光雕刻机、环保移印机、FDM-2000快速成型机、德国旭百世真空浇注罐、比利时索能800mm横剪线、高精度数控磨床、车床、钻床等国内外先进设备和自动化生产技术等，提高了企业技术装备和工艺水平。正泰集团主要生产工艺装备、检测设备、模具加工设备、仓储设备、试验站等均达到国内领先水平。面对经济全球化的浪潮，正泰集团实施“国际化、科技化、产业化”战略，确立了“打造国际性电气制造基地”目标，完成了由低压向高压，由元器件向成套，由传统工业电器制造向自动化、新能源领域，由电气制造业向系统集成方向发展的历史性突破，逐步形成了温州为低压、仪表和建筑电器制造基地，上海为高压输配电设备制造基地，嘉兴为输配电配套设备基地，杭州为工业自动化和太阳能生产基地的“长三角布局”。

德力西集团有限公司。德力西集团有限公司创立于1984年，总部设在浙江省乐清市德力西柳市工业园，是一家以生产高中低压电器、输变配电气和工业自动化控制电气为主的国家大型工业企业，同时进军综合物流、交通运输、矿产能源、环保工程、再生资源、PE投资等产业。集团现有员工14600余人，下属公司70多家，协作企业1000多家，生产产品达300多个系列3万多种规格，在全国300多个城市和全球40多个国家与地区设立了销售网点1000多家。集团现有总资产近30亿元，综合实力位居中国民营企业500强前列。德力西着力打造先进制造业，目前已形成三大电气制造基地：温州为低压输配电和工业自动化控制电气制造基地，杭州为自动化仪器仪表制造基地，上海为高压电器和成套设备制造基地，构筑了德力西“金三角”工业产业构架。2007年11月，德力西与世界强企施耐德电气组建中法合资德力西电气有限公司，成为浙江省目前规模最大的民外合璧项目。在营销方面，德力西首开网络营销先河，建立了总部营销中心、省级销售总公司、地市级分销公司三级销售与管理体系，在全国各地组建了10个区域物流中心，设立1500多个营销网点。此外，德力西还积极开辟国际市场，先后在香港成立了贸易公司，在美国成立了投资公司，在50多个国家与地区设立了总代理。德力西被商务部认定为重点出口名牌、中国低压电器出口基地。在质量管理方面，德力西推行严格的全面质量管理，在国内同行业中率先通过产品质量、环境、职业安全卫生三大管理体系认证，全部产品均获得CCC认证，主导产品通过多项国际认证。德力西积极导入卓越绩效管理模式，坚持以质量创品牌，继获得中国驰名商标、中国名牌产品称号后，2005年9月，又荣获我国质量管理领域的最高荣誉全国质量管理奖。在技术研发方面，德力西自创业以来始终坚持“科技强企”发展战略，每年投入销售额5%的经费作为科技创新基金，建立了统辖整个集团技术工作的研究开发中心、现代精密模具加工中心和电器产品检测中心；同时，还投资3亿多元建成高科技工业园，实现了关键零部件制造专机化、零部件质量检测数显化、产成品装配半自动化、产成品检测电脑化；建立了德国、上海、温州三级研发体系，创办全国电气行业首家博士后科研工作站，集团技术中心被国家五部委认定为国家企业技术中心，开发出具有知识产权的CD系列产品，已拥有专利228项。此外，德力西还与西安交通大学、河北工业大学、福州大学、上海电器科学研究所、西安高压电器研究所建立了稳定的科研与人才培养关系，促进了人才和数量结构、质量结构和年龄结构的调整。站在国际化战略发展的高度来审视世界经济市场和行业发展态势，德力西企业坚持以经济建设为中心，坚持以创新发展为主题，坚持以工业电气为主业，以品牌为旗帜，以科技进步为动力，加大战略性结构的调整，加快信息化建设，努力打造国际性的先进电气制造业基地，开创德力西事业融入经济全球化发展的新局面，把企业建设成为高品位、高水平、高层次、高质量的具有国际竞争力的现代跨国集团。

附录表3-17　正泰、德力西公司项目