五、以经济建设为中心
如果说本章前几部分是从区域层次与宏观层次及微观层次的不同点，即从层次上的区别来研究区域经济战略的特点，那么，本章的后几部分将从经济、科技、社会三大领域协调的另一角度来研究区域经济战略的特色。
在导言中已经指出，这里研究的区域经济战略是指区域经济、科技、社会协调与可持续的发展战略，即，既不是宏观层次的发展战略或微观层次的发展战略，也不是区域层次的某一行业、部门的发展战略，而是要使区域系统的经济、科技、社会三大领域协调发展及当代人与后代人之间的可持续发展的战略，也就是讲在层次上是区域，在领域上是三协调，在时间上是可持续。这样，当我们分析了区域层次的特点后，就有必要讨论三协调和可持续的特点，从而更全面地把握区域经济战略的特征。
区域经济战略从三协调与可持续的视角分析有什么特点呢？那就是必须始终坚持以经济建设为中心，把科技放在首位，把教育放在首位之首位，以社会的全面可持续发展为根本目标。
经济建设之所以要成为区域一切工作的中心，是因为经济建设是区域生存、发展乃至办成任何一件事情的物质基础。经济不发展，人们的衣食住行就不能解决；经济不发展，人们的生活环境就不可能改善；经济不发展，人们就不能享受到现代文明给人类带来的伟大成果；经济不发展，人们的文化素养就不可能提高，精神文明就难以前进。……只有经济发展了，生产出更多更好的物质产品，人们才能过上温饱富裕的生活，才能从原始笨拙的体力劳动中解放出来，才能让更多的人有条件受到更多更好的教育，才能提高人们生活的质量。因此，区域要想有所发展，不以经济建设为中心，不扭住经济建设这个中心不放是不行的。
经济工作是区域经济战略的中心，这似乎是一个简单明了的道理，也是为马克思主义关于经济基础的基本观点所阐发了的，但它却并没有为我们每一个同志所认识，更没有始终一贯地真正处理好。由于以阶级斗争为纲的“左”倾路线实行得太久，已经形成了一种“左”的文化，这种“左”的文化在一些同志，乃至部分领导同志中沉积得太深、太厚，以致产生了一种习惯、定式，总是自觉不自觉地继续起着作用。他们要么以政治冲击经济，要么把社会上的一些丑恶现象说是发展经济，特别是发展社会主义市场经济本身的恶果，从而以种种借口来干扰以经济建设为中心，阻碍经济建设的健康发展。这种情况近年有所好转，但并不能说就再无回潮的可能。正是如此，邓小平反复告诫我们“主要是防‘左’”、“发展才是硬道理”。在当前和今后，消除“左”倾路线的余毒，把发展经济放在首位，仍是我们的重要任务。因此，必须加强反“左”防“左”的教育，理清人们的糊涂认识。只有这样，才能真正树立和强化以经济建设为中心的思想，切实做到“始终抓住经济建设这个中心不放”。
我们不但要把经济建设作为一切工作的中心，而且要尽快地从过去的计划经济体制转变到社会主义市场经济新模式中来，并在推行社会主义市场经济体制的过程中，学会新的市场经济的宏观调控办法，按照经济规律，用经济办法来调控经济。邓小平的“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”的论述为我们澄清了理论是非，解决了多年来困扰我们的难题。过去那套计划经济的不计成本、产销脱节、效率低下、资源浪费等弊端要尽早、尽快地彻底革除，要按照市场经济的规律，发挥价格和供求机制的作用，优化资源配置，使经济步上低耗、高效的轨道。
目前，我们的经济工作离上述要求依然有一定差距。比如，劳动力、人才市场还未能真正放开，劳动力、人才的价值还未能真正按供求机制决定；组织调配人才、决定其价值的模式仍然是人才使用的重要方式；许多完全可以推向市场，由市场竞争决定其均衡价格的人才还未真正推向市场，人才的自主择业，按供求状况决定均衡价格的机制还远未落实。劳动力、人才是市场经济中的主要生产要素之一，这一要素未按市场经济规律配置，怎能说是真正在按市场经济规律办事？又如，某些垄断性单位，本身并不属于天然垄断的行业，但依然凭借着垄断地位，获取垄断的利益。再如，当我们的社会主义市场经济体制步伐还未迈出多远时，过去计划经济调控经济的能力正在减弱，而新的市场经济调控机制又还未建立健全，此时，出现了一些“空当”，不法分子则鱼贯而入钻空子、捞油水。因此，我们一方面要尽快加速计划经济向社会主义市场经济的转轨，另一方面又要加速建立健全新型的社会主义市场经济的调控体系和手段，使社会主义市场经济既能公平、公开竞争，又能有力、有效地进行调控。
要真正把区域的经济建设搞上去，就要大力地吸纳和引进国外管理经济、激励经济的方法和手段。邓小平说得好，“我们要大胆地吸收和借鉴人类文明的一切成果，包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会生产规律的先进经营方式、管理方法。”应该说，我们管理经济的能力还是较低的，我们只有大力地吸收和借鉴国外有益的管理经验和方法，并结合我国的具体实情加以应用，才能少走弯路，更快地进入世界经济管理高水准的行列，使各区域的经济更快发展。
大力发展社会主义市场经济，还要求我们把过去那些本属于经济领域，应按企业进行管理的行业和部门推向市场，按经济规律办事和考核其经营绩效。但又要极力反对政府部门的有偿服务，把本属于政府部门应该为基层单位做的工作搞强收费、硬摊派、巧搭配。党政部门绝对不能经商或在工商企业入股。同时还要对易于产生垄断的公共事业加强监督和控制，使其不得利用手中的垄断权力和地位为小集团和个人谋取好处。这些行业的权力和地位必须受到制约，不得获取垄断利润，或使其垄断利润归国家和人民所有，不得为小集团和个人所侵吞。
为了使区域的经济高效、良性运行，还必须解决、处理好经济领域内部的比例问题，使生产、流通、分配、消费各个环节，农、轻、重各个行业，第一产业、第二产业、第三产业各产业，积累与消费各侧面，资源、资本、劳动和管理才能各要素等都能有机配合、协调发展，不要出现个别环节或部门拥塞与个别环节或部门短缺，以致影响、制约整个区域经济的协调发展。
以经济建设为中心，而经济建设又与各行各业有着密切的联系，必须依赖于各行各业的发展，那么，这众多的行业又该把哪一行业推于首位才能使经济的发展更顺利呢？
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