梅 洁
摘 要:高校是干部教育培训的一支生力军。针对高校如何做好干部培训工作的问题，本文提出要在培训理念、培训管理、培训研发、培训项目评估等领域实现创新，并提出了具体措施和对策。
关键词:干部培训 高校 创新
根据改革开放和现代化建设的需要，中央对干部培训工作日益重视，适时作出了“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略部署，干部培训事业进入新的大发展时期。
2006年3月中共中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》、2007年1月中共中央印发的《2006—2010年全国干部教育培训规划》以及2009年中组部和教育部联合下发的《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》，这些文件都明确赋予了高校承担干部培训任务的职责，也明确了高校是干部培训中的一支重要的生力军。
可是，干部培训对于许多高校都是一个新的挑战，没有成功的经验可以借鉴，没有现成的做法可供参考，一切都从零开始。要发展就必须创新。只有以创新性思维指导干部培训的实践，才能做好干部培训工作。
一、创新培训理念
任何创新都是以理念创新为前提的，培训创新，理念先行，要以先进科学的教育培训理念指导创新实践，推动干部教育培训其他环节的创新。
(一)干部培训是“需求”培训
干部教育培训的主要作用在于为干部的本职工作提供政治保证、智力支持和精神动力等，其最终目的是通过干部素质与能力的提高达到促进和推动党和国家的事业的目的。基于此，干部培训的内容则要从参训干部的实际工作中发现问题，科学分析培训需求，准确把握需求，以需求为导向设计个性化的培训项目。因此，干部培训可以看成是一种“需求”培训。
相比其他培训机构，高校具有力量雄厚的师资，人才云集，智力集中，同时，高校具有门类齐全的学科体系，较易形成全面的培训知识结构体系，所以高校能更好地满足“需求”培训的要求。
可是，“需求”培训的要求是相当广泛的，涉及各行各业，那么高校开展干部培训，是否需要最大限度地满足每个“需求”呢?是否要以“党的事业需要什么就培训什么”“干部成长需要什么就培训什么”为培训目标呢?答案显然是否定的。高校开展干部培训必须在满足干部需求和发挥高校优势上找到最佳结合点，将学校的优势与干部培训需求有效对接，办出符合高校自身地位，凸显高校自己特色的干部培训。以武汉大学干部培训基地为例，其优势和特色就是:充分发挥哲学社会科学学科实力强大的优势，提高干部驾驭意识形态动向，推进文化创新、提升党建科学化水平、创新思想政治教育工具等方面的能力;充分发挥公共管理学科，特别是社会保障、行政管理等专业的优势，提高干部依法行政、维护稳定等方面的能力;充分发挥财经、管理类学科的专业优势，提高干部驾驭宏观调控、市场机制、国际金融、区域发展等方面的能力;充分发挥法学学科，特别是国际法、宪法与行政法、刑法、环境法等专业的优势，提高干部建设社会主义法治国家、维护国家政治经济文化利益等方面的能力;充分发挥法语、英语、日语、德语等多门外语专业优势，培训外语人才和公派出国人员等;充分发挥理工、信息、医学等特色学科的优势，为测绘、信息、农业、水利、电力、医疗系统等管理干部和专业技术人员提供最新的知识、技能和信息;充分发挥学校区位优势和熟悉中西部经济、社会、文化、产业特点等优势，利用在研究和服务中西部经济社会发展中取得的成果和经验，提高中西部干部因地制宜地谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。
(二)干部培训是“引领”培训
高校承办干部培训，培训的理念不仅是“需求”培训，更应是“引领”培训。引领是双向的:一方面，在干部培训中，高校应设计富有前瞻性、导向性、实效性的教学内容，引领领导干部提早预见发展过程中的问题和挑战，使其未雨绸缪、超前谋划。另一方面，干部在培训中提出问题，从而引领高校去思考问题，去解决问题，最终将高校中创造的理论与知识转化为现实的社会生产力。高校以干部培训为契机，走出象牙塔，主动地面向社会、走向社会，更好地发挥高校的社会服务职能。
二、创新管理理念
在干部培训管理理念中，实行项目负责制的管理模式是一创新之举。项目负责制就是以项目的策划到实施的全过程为工作核心，以项目预期目标的实际完成情况为考核内容，根据考核结果对项目负责人及项目团队予以评价和奖惩的一种管理模式。项目责任制的关键是建立健全领导负责制。根据培训项目特征设置适合的项目小组，项目小组的核心人物即为项目负责人，项目负责人将对培训项目全面负责，而小组成员对项目责任人负责，这样可以最大限度地发挥和调动项目责任人的积极性、责任感和创新意识，挖掘一切可以利用的因素和资源，创造性地开展工作，使各个环节更加有机地紧密联系，分工明确，责、权、利清晰，确保培训意图贯彻到底，落实到位。
三、创新培训研发
目前中国培训机构可划分为四大类型:研发型或产品型，市场型，导入型，跟随型。可是，绝大部分高校属于跟随型，这说明高校的项目自主研发能力和课程开发能力还相当薄弱。因此，创新培训开发是做好干部培训的关键。
(一)创新培训理论与项目开发
一方面不断探索符合干部成长规律的干部教育培训理论，结合实际需求，注重对战略性、前瞻性问题的研究，掌握干部教育培训工作规律和发展趋势，对培训体制机制、内容与方式等进行研究，增强对培训工作实践管理和指导的科学性。另一方面要深入调研发展形势和不同层次的培训需求，了解培训对象面临的突出问题，以研究和解决现实问题为核心，进行培训项目的开发设计。
(二)培训科研相结合
培训创新离不开科研的支撑作用。首先要及时把最新科研成果转化为培训项目和内容。同时，培训要出人才，也要出成果，培训机构应具有科研机构的部分职能，要成为教学中心和科研中心。培训机构的科研工作要以社会发展中的重大理论和现实问题为主攻方向，以培训需求为重点，科研成果一方面为决策提供参考和依据，另一方面转化为培训项目培训教育干部，坚持培训出题目，科研做文章，成果上讲台。
四、创新项目评估体系
培训项目评估是对干部教育培训各个环节进行的全过程评估，其主要内容包括:培训调查评估、培训方案设计评估、培训实施评估、培训效果评估。不断创新培训评估体系，有利于培训决策者作出有关培训的正确判断;不断创新培训评估体系，有利于培训管理者不断提升培训的质量和管理水平;不断创新培训评估体系，有利于激发培训对象参与培训的热情。
(一)创新干部培训约束机制
制定相关的激励约束政策，是培训效果得到保障的根本保证。要通过建立和完善学分制度、督学制度、考核制度，建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的干部教育培训动力机制。要适应干部选任制度改革的需要，通过建立干部任职资质制度、干部继续教育培训制度、干部学习情况登记制度、培训项目自我申报制度等，激发干部学习的内在驱动力。
(二)探索培训评价方法
评估方法体现的是“如何评估”，从本质上说，就是如何收集数据的方法。目前国内外通用的主要方法有访谈法(包括座谈会)、问卷调查法、观察法、测验和模拟法、档案记录分析法、专家会议法、工业业绩契约法，等等。每一种方法都有其优缺点，适用于收集不同类型的数据，关键是要在评估过程中根据评估主体、评估内容有选择地使用，甚至是多种方法综合使用将各使用方法的优点结合起来才能取得良好的效果。
(三)规范项目评估流程
培训项目评估流程是干部培训规范化和程序化的要求，因为培训项目评估是贯穿培训全过程的，也就是培训项目进行的每一个环节都应该进行评估，包括了培训需求评估、方案设计评估、方案实施评估、实施效果评估。合理的流程设计既要体现科学有效，又要体现建设和谐组织的要求，多主体参与，民主评估，还要遵循政府改革的需要，简化程序，提高效率，坚持有效评估。比较合理的评估流程通常可分为四个阶段:评估准备、评估实施、评估分析、评估结项。在评估准备阶段要完成明确评估目的、组建评估小组、制定评估计划、建立数据库的工作;在评估实施阶段要完成发布评估通知、评估信息收集、评估资料汇总、评估数据录入的工作;评估分析阶段要完成整理评估信息、数据统计分析、数据理论分析、撰写评估报告的工作;评估结项阶段则要完成评估结果确定、评估结果公布、评估结果运用、评估结果存档工作。要规范干部教育培训评估的流程，就要严格按照以上四个步骤先后展开，缺一不可。
◎参考文献
［1］顾南宁，潘广军.创新高校管理干部教育培训的思考.高等农业教育，2009(6)．
［2］张继友.突出优势更新理念，2009(50)．
［3］蒙晓哲.做好干部教育培训之我见.陕西综合经济，2006(5)．
［4］郑学益，张玫玫.高校继续教育的新使命:干部教育培训.中国高等教育，2007(10)．
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