加强干部教育培训工作的几点思考

邯郸市地税局　赵立辉　张志强　石　松

党的十八大报告指出：坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。在新形势和新常态下，培养造就高素质、高能力的干部队伍已成为摆在全系统的一项刻不容缓的重大任务，而加强教育培训则是提高干部素质的有效途径。结合地税实际，主要就税收业务方面加强干部教育培训工作提出几点思考。

一、正视现状，增强干部教育培训工作的紧迫感

干部是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。抓好干部教育培训，对于提高干部素质和能力，保证改革发展稳定各项任务的落实，具有十分重要的意义。当前，邯郸市正处在加快发展、深化改革和加快经济发展方式转变的关键时期，邯郸的经济社会发展迎来了新的机遇，同时，经济转型时期的各种深层次矛盾和问题日益凸显，也面临新的挑战。在机遇、压力和挑战面前，提高干部队伍的素质和能力就显得尤为重要。目前，全系统干部队伍及干部教育培训工作中还存在以下一些亟待解决的问题：一是干部队伍的整体素质不是很高，高层次的专业人才不多；二是干部教育培训方式较单一，主要是省、市局开展的集中式培训，很少开展高校培训、自主选学、专题讲座等其他形式的教育培训；三是培训的知识面较窄，今年“素质提升年”活动加大了以税收业务为核心的培训，但总体来说还是广度不够；四是全系统师资队伍建设有待提高，师资力量不足，而且多年来没有对师资队伍进行能力提升的培训；五是对干部教育培训的经费投入不足，影响了干部教育培训工作的顺利开展。面对新的形势和新任务，必须进一步增强做好干部教育培训工作的责任感和紧迫感，把干部教育培训工作摆在更加突出的位置来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高干部教育培训工作水平。

二、丰富内容，提高干部教育培训工作的针对性

紧紧围绕税收工作需要，针对日常工作必备的业务知识和操作技能，开展教育培训、岗位练兵和考查测试，岗位需要什么就培训什么，什么方式适用就采用什么方式，确保干部熟练掌握基础政策法规和业务技能，适应岗位工作需要。

（一）逐步建立教学资源的开发使用机制

通过推荐和选拔系统内业务骨干，聘请相关专家教授担任顾问，逐步建立一支以业务骨干为主体的教学资源开发队伍，并实行动态管理。根据实际工作需要和岗位职责需求，以提高基本技能和综合素质为目标，组织编写适合全系统工作实际的学习大纲及教材，逐步开发配套题库，丰富包括纸质、影像、网络等多种形式的基层教育培训教学资源。加强教学资源的使用管理。将教育培训学习大纲、教材及题库作为全系统干部在岗学习、业务竞赛、技能达标等活动的主要依据。通过抽考、轮考、竞赛等活动检验教学资源学习使用效果，并及时对培训大纲、教材和题库进行更新修订，以便更好地满足工作需要。

（二）逐步建立内部兼职教师的选拔、使用和管理机制

通过科学、规范的选拔流程，充实和完善市、县两级兼职教师师资库，为选聘的兼职教师颁发聘书，统一管理，实现师资共享。加强对兼职教师的培训，定期组织召开座谈会，总结交流经验做法，提高整体教学水平。发挥兼职教师作用。县局兼职教师是基层培训师资的主体，要发挥其在在岗学习中的基础作用；市局兼职教师积极开展送教下基层、巡回教学等活动，并根据基层实际需求提供订单式教学服务，发挥兼职教师在全系统教育培训工作中的重要作用。完善兼职教师管理制度。明确兼职教师的基本条件、选聘程序、工作职责，使用管理等内容，建立兼职教师信息档案，制定科学合理的教学评估体系和考核办法，完善激励机制，实行兼职教师队伍的动态管理。

（三）逐步建立网络学习培训管理机制

不断充实完善网络学习平台的功能和资源，加强干部网络培训管理，积极开展在线学习培训，更好地满足干部多样化的学习需求。整合系统内外网络学习资源。依托总局网络教学资源，整合系统内现有网络教学有关资料，引入社会优质网络教学资源，形成多媒介、多形态、多用途、多层次的网络教学资源数据库，为基层干部在岗学习搭建一个便捷高效的学习平台。强化网络学习系统应用。充分发挥网络在线学习全天候、全覆盖、多层面的优势，引导广大干部在岗在线学习；采取学时制考核方式，通过技术手段及时掌握干部在线学习情况，不断提升网络学习系统的应用水平。

（四）逐步建立教育培训考核评价机制

严格执行干部学习培训考核制度，全面考核干部的理念素养、学习态℅　学以致用等情况，建立健全干部教育培训档案，如实记载干部参训情况；完善和推广学分制、达标制等多种形式的培训结果考核评价途径；研究制定培训班教学质量评估办法和指标体系，围绕培训质量、项目实施、组织管理、经费保障等方面，定期开展评估。

三、创新方式，增强干部教育培训工作的灵活性

（一）推广┦　多样的培训组织方式

坚持工作需求、岗位需求和个人需求相结合，围绕完善培训组织方式开展创新，根据培训对象和内容，有针对性地选择集中、网络、视频和答疑等方式组织培训，推广巡回宣讲、流动课堂、送教下基层、挂职培训、分段式培训，个性化定制培训和跨县区合作培训等培训方式。

（二）探索灵活实用的培训教学方式

积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的培训教学方式方法，推广业务竞赛、技能达标、师徒帮扶、实战练兵、跟班作业、情景演练、岗位互换、AB角互补等培训教学方式；加大研究式教学力度，增加案例式教学比重，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、情景模拟式等教学方法。

（三）组织优秀培训模式评选活动

围绕多种形式的培训组织方式和培训教学方式，在全系统内开展优秀培训模式评选活动，征集优秀培训案例和培训模式，对实际效果较好的培训模式在全系统内进行推广或供各级结合实际选择借鉴，逐步构建有针对性、有效能的教育培训模式。

（四）探索教育培训促学激励机制

坚持以“每周一课、每季一考”等为主要内容的在岗学习制度，实行“考试促学”，以考促学、以学促练、以练促干，定期组织岗位抽考、全员轮考等多种形式的考试；实行“竞赛促学”，广泛开展全员大练兵、大比武活动，通过组织各类竞赛活动检验学习效果；实行“讲课促学”，推行基层小教员活动，人人当老师、人人讲一课；实行“奖励促学”，健全激励机制，与评选先进、干部任用挂钩，不断完善各类奖励措施，加大外出培训、报销学费书费等形式的激励力度。

（五）健全人才选拔和管理机制

通过推荐、选拔等多种形式，对各级人才库进行更新、完善，规范基层业务岗位标兵、能手评选；加强人才库人员、岗位能手、考取注册税务师等职业资格证书人员的管理，通过组织编写教材、课题调研、递进培训等活动，发挥骨干人才作用，保持工作活力。

加强全系统干部教育培训工作必须强化领导，统筹规划，科学管理，常抓不懈。要健全和落实责任制，人事政工部门牵头抓总，有关部门各负其责，分级培训，一级抓一级、层层抓落实。确保具体工作部署符合工作要求，切实做到组织领导到位、工作基础扎实、工作措施有力、培训经费到位，形成领导重视、干部需要、各部门支持的良好氛围，为高标准、高效率开展干部教育培训工作提供保障。