创新高校后备干部队伍建设的理性思考

创新高校后备干部队伍建设的理性思考

武汉理工大学　阎高程

抓好后备干部队伍建设，是领导班子建设的迫切需要，也是关系党和国家前途命运的战略任务。为此，党中央高度重视后备干部队伍的建设工作，当然也包括重视高校后备干部队伍的建设问题。培养选拔一大批靠得住、有本事的优秀年轻干部，是各级领导干部班子和干部队伍永葆生机与活力的关键之一，也是事关学校事业后继有人的一项极具战略意义的大事情。高校如何根据中央的要求和教育事业发展的需要，造就一支政治素质和思想作风好，既懂教育规律，又懂科学管理，数量充足、结构合理、符合学校发展需要的、高水平的后备干部队伍显得十分必要和非常紧迫。这就要求我们总结经验、创新制度、加大力度，努力搞好高校后备干部队伍建设。

一、提高选培工作的认识，创新后备干部工作观念

观念影响行动。传统的人才观念在新的条件下要不断创新、与时俱进，尤其在新时期对后备干部工作要大胆更新观念。首先要坚决破除那些束缚后备干部选培工作手脚的错误观念。观念不转变，一切难以着手。因此要树立“坚持党的基本路线不动摇，关键在人”的观念，从现在起就抓紧后备干部培养；其次要树立“机遇难得、人才难得”的观念，坚决摒弃“论资排辈”的陈腐思想；要树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，消除对年轻人不放心、不敢用的重重顾虑；第四要树立“注意实绩，竞争择优”的观念，形成使优秀年轻干部脱颖而出的良好氛围；第五要树立“用人讲效益、不失时机用人才”的观念，倡导求贤若渴、惜才如金的精神，把握人才成长的规律，在一个精力充沛、思想活跃的最佳时期及时启用。重才、惜才、大胆用才，不论资排辈、不求全责备，看主流、看本质，这才是新时期后备干部选培观。

二、开阔选人视野，创新后备干部的选拔方法

选好、选准后备干部，是后备干部工作的基础。而选择后备干部要做到全而精，坚持因用而备、因需而备、因岗而备的原则，常备一支数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理的后备干部队伍。要在坚持后备干部选择成功经验的前提下，充分发扬民主，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广开识人渠道，拓宽选贤门路，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。

1．坚持群众推选人，增强选拔的广泛性　首先注重宣传发动，调动群众参与的积极性。群众路线是党的优良传统，发动群众、依靠群众是推荐后备干部的基础：①实行推荐预告。在推荐前，把推荐的岗位、参加推荐的人员范围、推荐对象的条件要求，把民主推荐干部的具体时间、地点、方式及联系电话等面向社会公开。②开好两个会议。一要开好单位领导班子成员通气会，使班子成员思想统一目的明确；二要开好参加推荐人员的动员会，使参加推荐人员达到四个明确：一是明确推荐的岗位，明白自己要推荐的干部是什么角色；二是明确推荐对象的德才标准，包括推荐对象应具备的年龄、文化、专业、能力、素质方面的条件；三是明确被推荐对象的范围；四是明确推荐程序。通过民主推荐前的宣传发动工作，使广大干部群众对推荐工作有个正确的认识，增强群众参与的积极性、主动性和广泛性。

其次，要正确实行民主推荐。一是采用多种形式推荐。诸如领导署名推荐、群众推荐、个人自荐、党组织推荐和召开民主推荐会议推荐、个别谈话推荐等形式。二是区别不同职位，多层次推荐；三是尽量扩大参与推荐人员的范围。重要的是让群众积极参与推荐干部、让群众参与并及时发现干部。把那些德才兼备、有培养前途的干部，及时纳入后备干部队伍中进行培养。

2．坚持以考选人，增强选拔的竞争性　在后备干部产生的过程中，大力引入竞争机制，建立和完善公开、平等竞争、择优的选人机制，克服少数人选人、在少数人中选人的现象。逐步推行“考试准入制”，通过公开选拔等方式择优确定后备干部人选。在公开条件的基础上，采取个人报名、单位推荐、群众举荐、最终由组织部门审核把关的方法，确定参加后备干部竞争人选，并通过笔试、面试、考核的程序选拔确定后备干部。

3．结合考核和评优选模选人，增强选拔的先进性　先进性是对后备干部最基本的要求。要在领导班子和领导干部考察过程中发现优秀年轻干部，特别是结合领导班子调整、届中、届末考核，及时把那些群众公认、综合素质好、工作突出、成绩显著的优秀年轻干部纳入到后备干部队伍。要在年度考核、阶段性工作总结等过程中，充分利用民主测评和评优选模的成果，在先进个人、先进群体中挑选后备干部；注意在抗洪抢险、抗灾救灾等重大斗争和完成急难险重任务中发现优秀人才，将符合条件的选为后备干部。

4．坚持以“才”选人，增强选拔的层次性　充分利用国家和社会知识分子专家人才库和企业经营管理者人才库的资源，进一步扩大识人选人视野，把各方面的优秀年轻干部不断充实到各级后备干部队伍中来。此外，要在社会公开选拔领导干部的过程中挑选后备干部。对学校那些虽进入考核圈，但因受录用名额限制未被组织任用，而又比较优秀的年轻干部，应及时纳入后备干部队伍中进行重点培养。

就部分单位而言，高校后备干部应该从教学科研第一线发现人才，从重点工程、研究项目中发现人才，从优秀毕业生中发现人才，从工作成绩突出的单位和部门中发现人才，从学工、共青团干部中发现人才。这些人才无疑是后备干部的重要来源。当然，创新选拔方式，不能违背干部工作的基本原则及基本条件的要求。

三、着眼干部素质的提高，创新后备干部的培养模式

加强对后备干部的培养教育，是建立高素质后备干部的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新，使后备干部增强党性，拓宽视野，提高政治理论素养、战略思维水平和实际工作能力。

首先，在增强政治理论和业务知识培训的效果上下功夫。一是以各级党校、行政学院为主要基地，利用中青班等多种形式，分层次对后备干部进行有关马克思主义理论和政策法规、领导科学及专门知识的培训；二是与有关高校或培训机构联合建立相对独立的培训基地，定期组织后备干部离岗培训；三是学校举办专门的培训班并聘请知名专家学者来校进行有针对性地讲学，对后备干部进行专题培训；四是有计划选派后备干部到有关高等学校参加专业进修学习或攻读学位，改善其知识结构，提高素质；五是创造条件组织部分干部到国外境外培训、考察，学习先进的现代管理知识，开阔视野、提高现代管理能力。六是将集体培训与要求个人自学结合起来，强调个人自我学习，结合高校干部自学能力强、时间紧的实际，列读书清单，拟定阅读进程，提出完成读书笔记及论文的明确要求，促使他们系统地学习理论和业务知识。对干部考核时明确规定考学内容。在对后备干部考察时，应通过述学、评学、考学，促使干部重视自我学习及自我修养。

其次，在增强工作实践锻炼的针对性上下功夫。一是有计划地对后备干部进行交流、轮岗、安排一定领导岗位如担任行政助理等办法，使后备干部在多个岗位锻炼中熟悉工作规程、掌握方法、积累工作经验、丰富阅历、增长见识，以利于加快成长；二是分配后备干部完成一些急、难、险、重的工作任务或安排他们到矛盾相对集中的地方去工作，使其化解矛盾、开创局面经受锻炼考验；三是加强后备干部在社会实践和生产实践中提高。有计划选派后备干部到地方任职或到有关部门挂职锻炼，如选派年轻干部到地、市（县）担任科技副职的工作，效果较好。

四、明确责任，创新后备干部管理手段

首先，要强化后备干部工作的监督及主体责任。一是坚持制度保障，制订后备干部培养责任制度、分级管理制度、培养与使用相结合制度等，坚决落实责任，使后备干部工作有制度保障；二是坚持公示制度。后备干部人选确定后要在一定范围内公示，接受群众监督；三是党组织要对后备干部定期进行考核、评议；后备干部要进行定期述职、接受民主评议；四是实行跟踪，派专人联系，定期与之谈心，交流思想，填写考察表，被考察者写小结、汇报与组织考核相结合三位一体；五是实行动态管理。在考察的基础上，应适时对后备干部队伍进行调整充实，使其始终保持充足的数量、较高的素质和管理的结构。发现有培养前途的应及时补充进来，有各种各样问题或不适合的，从后备干部名单中调整出去，使后备干部队伍始终保持生机与活力。

其次，坚持“备用”结合，落实在“用”上，大力推进领导班子年轻化进程。凡符合条件、表现突出、成绩优秀的，要大胆及时起用。学校配备干部时原则上应从后备干部队伍中产生，克服用人的随意性。让后备干部看到因管而用的目的性，从而自我约束、努力工作，不因“备”而不“用”影响其积极性、主动性。

再次，后备干部工作是一项严肃而敏感的工作，要建立干部库并按规定和程序搞好档案资料的管理，组织部门及其人员要严格遵守干部人事纪律，做好保密工作，依规依法按程序办事，对违纪违法者视其情节批评教育直至追究其法律责任。

五、关心干部的健康成长，创新后备干部发展的环境

首先，要给后备干部成长创造一个良好的环境。一是要有一个“关心青年、爱护人才”的群体舆论，那种“不怕耽误人，只怕用错人”的观念和行为应坚决摒弃；二是要选派一些有经验的同志对后备干部进行“传、帮、带”，使后备干部在关心、关爱的环境中汲取许多养料；三是要突破“位子”局限，让后备干部能在较高层次的岗位上经受锻炼，给他们任实职、授实权、负实责，使后备干部加速成长；四是要不怕后备干部犯错误，应该历史地、全面地分析问题的成因，予以有的放矢的批评教育，给他们有一个改正错误的机会。

其次，要对后备干部综合分析，确定方向，设计线路，在后备干部培养方面，要分析、了解对象的个性情况，再有针对性确定培养方向，科学地设计线路，从而减少盲目性、克服无效劳动、缩短成熟周期，使他的早日成熟，并有所作为。

再次，建立和完善使优秀后备干部脱颖而出的工作运行机制。在强调制度保障的基础上重在优化启用环境。一是要给他们留位子。增大年轻干部在领导班子中的人数比例；二是要给他们腾位子。对于政绩平平、年龄较大或素质偏低的干部进行调动安置，将优秀后备干部选拔上来；三是给他们加位子。对于干部岗位已满，近期内让出岗位又有困难的领导班子，对于优秀青年干部上岗可以不受干部职数限制，增设他们锻炼的岗位；四是帮助找位子。选择部分领导岗位，实行干部公开聘用制，通过竞争方式，为一批优秀中青年后备干部走上领导岗位创造条件。此外，还需实行一定程度的政策倾斜，为后备干部营造良好的政治环境及生活和工作环境。