青岛市新能源汽车产业发展前景及建议

青岛市新能源汽车产业发展前景及建议

一、新能源汽车内涵

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括新型燃油汽车、燃气汽车、生物燃料汽车、煤制醇醚燃料汽车和电动汽车等几个类型，其具体动力技术及燃料（能量）来源如表1所示。

表1　新能源汽车技术一览表

各种新能源汽车在综合性能上各有优势，详见表2。

表2　各种能源汽车综合性能对比

新能源汽车技术路线是:汽车动力沿着混合动力、纯电动到燃料电池技术逐渐过渡，伴随着电能比例逐渐增加，见图1。

图1　新能源汽车技术路线

二、国外新能源汽车产业的现状

以美德日为代表的汽车领先国家，先后制定了国家战略规划，积极发展新能源汽车，并实现批量生产销售。

2012年美国启动电动汽车国家创新计划EV Everywhere，通过提高对高性能锂离子电池材料、插电式车辆技术、轻量化技术等关键技术的支持，实现5年收回车辆附加成本的目标。2012年德国发布《国家电动汽车平台计划第3次评估报告》，进一步要求建立以用户为中心，基础设施技术、动力系统技术、先进制造技术等关键技术全方位的研发体系，实现到2020年成为世界电动汽车领先国；2010年日本发布《下一代汽车计划》，重点支持先进锂离子动力电池研发，计划比能量提高150%。

混合动力汽车已经进入了市场竞争阶段。美国是目前全球最大的电动汽车市场，2012年美国电动汽车的年销售量已经突破45万辆，占整个乘用车市场的3%。2012年混合动力汽车占整个电动汽车销量的90%，与2010年相比，销售量增长了42.23%，达到了40万辆。日本丰田公司生产的普锐斯系列车型占到了总销售量的一半。插电式、纯电动汽车电池技术进步加速，产业化发展加速。插电式混合动力汽车在2012年成为了市场的新焦点。2012年美国市场仅三款插电式混合动力汽车即实现了全年3万辆的销售，比2011年的7千辆增长了3倍。美国通用公司的沃蓝达销售量达到了2万辆，占到了插电式车辆销售量的一半。纯电动汽车市场销量保持稳定。2011年和2012年在全美的销售量均保持在1万辆左右。日本日产公司的聆风电动车销量占其中的大约80%。燃料电池汽车研发稳步推进，继续占据电动汽车技术制高点。燃料电池汽车寿命已经超过商业化预期，燃料电池汽车主要指标已与传统内燃机汽车接近。燃料电池整车成本显著下降。与其他电动汽车相比，燃料电池汽车具有续驶里程长、动力性能高等优点。

三、国内新能源汽车推广应用情况

2000年以来，国家对新能源汽车的产业发展及推广应用给予高度重视。从2001年开始，国家以科技863计划为重点，支持节能及新能源汽车的研发和科技创新，到目前为止已经连续3个五年计划持续的支持，总投入已超过40亿。2009年，国家出台了《汽车产业调整和振兴规划》，其中明确要重点支持的内容大部分是节能及新能源汽车相关的技术和产业化项目。2012年，国家出台了《节能及新能源汽车产业发展规划（2010～2020）》，规划到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆，到2020年，累计产销量超过500万辆；新能源乘用车性能方面的目标任务是:到2015年，最高车速不低于100千米/小时、动力电池模块比能量达到150瓦时/千克以上。

在研发和创新方面，2011年开始，按照国家科技部为主建立的三纵三横（三纵是混合动力、纯电动、燃料电池；三横是动力电池、驱动电机、电控）的研发布局，开展技术创新活动，取得了明显的进展。不过，由于我们的技术和工业基础还是比较薄弱，总体投入还是比较少，包括我们的基础理论、材料、关键部件、系统、整车甚至装备、工艺等各方面与国际先进水平仍有差距，尤其是乘用车的混合动力技术、纯电动汽车的可靠性、动力型锂电池的寿命、燃料型动力电池等技术与国际水平尚有明显差距，一些关键材料还只能依赖于进口。我国新能源汽车产业技术路线图详见图2 。

2009年开始，在国家四部委（发改委、工信部、科技部、财政部）倡导下，我国开展了“十城千辆” 节能与新能源汽车示范推广试点工作。截止到2012年年底，北京、上海、深圳等25个试点城市共示范推广各类节能与新能源汽车2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆，私人领域0.44万辆。2013年3月底进行了财政补贴清算，示范推广规模将达到3.97万辆。2013年10月，国家四部委再次下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，新一轮的新能源汽车推广应用工作已经悄然启动。

据中国汽车工业协会消息，2012年我国新能源汽车生产12552辆，其中纯电动汽车11241辆、插电式混合动力1311辆。销售新能源汽车12791万辆，纯电动汽车为11375辆、插电式混合动力1416辆。2012年纯电动汽车产销量分别比上年增长98.8%和103.9%。

图2　我国新能源汽车产业技术路线图

四、青岛市新能源汽车产业基础及发展前景

（一）推广应用现况

2011年以来，青岛市以纯电动公交车为切入点，积极开展新能源汽车的推广应用工作。截至2013年7月，青岛市、区两级政府共投入4.92亿，购置450辆纯电动公交车。青岛公交集团和青岛交运集团的申沃SWB6121EV5型、五洲龙FDG6123EVG型、沂星SDL6120EVG1型共340辆纯电动公交车投入运营，分布在隧道1～6路及31路、223路、605路、612路、623路和632路等公交线路。

青岛供电公司已投入9.42亿元用于建设8座充换电站及46个交流充电桩项目。交流充电桩主要分布在青岛供电公司驻地、充换电站、智能用电小区及各个供电所。目前，薛家岛、延安一路、深圳路充换电站已建成投入运行；流清河、莱西充换电站已开工建设；珠江路、城阳汽车站、生态智慧城充换电站建设用地正在落实。

其中，薛家岛智能充换电站位于胶州湾海底隧道黄岛端，是国内最先进的集公交车充换电，乘用车电池集中充电、配送，光伏发电与储能应用于一体的电动汽车充换电站之一。电动公交车充换电采用自动流水线，6～8分钟完成电池的更换作业，每天可更换540车次，满足200辆公交车换电需求。

目前，青岛市纯电动公交车，在能源补给方式上，主要以充换电为主，插充为辅。在运营模式上，车辆购置由政府补贴，充换电配套由供电公司提供服务。

截至2013年9月30日，全市电动汽车充换电网络累计实现安全运行817天、充换电18万次，累计耗电2361万度，保障车辆运行2373万千米。

目前，青岛市正在积极申请“继续开展新能源汽车推广应用工作”城市试点，成立了以市长为总召集人的青岛市“新能源汽车推广应用联席会议”，统筹领导全市新能源汽车推广应用的申报、政策制定、基础设施建设、运营管理、财政保障及产业发展，并已经编制完成《青岛市新能源汽车推广应用实施方案》，上报国家四部委。

（二）新能源汽车产业发展现况

青岛新能源汽车及核心零部件产业起步较晚，目前尚没有已开工的国家目录内新能源汽车整车制造企业，但发展态势良好。其中，通用五菱、萨博、申沃汽车等一批涉及新能源汽车产业的项目正在抓紧引进和建设，澳柯玛电动车和海霸电池生产也已初具规模，萨博纯电动小型乘用车、申沃纯电动客车有望近期形成生产能力。

上汽通用五菱汽车股份有限公司青岛分公司是上汽通用五菱汽车股份有限公司的北方生产制造基地，于2005年引进，目前已形成年产50万台小型车的生产能力，并已开发了电动物流车。

青岛申沃为2006年引进的项目，在胶州兴建新厂，客车生产能力达1000辆/年。其股东之一上海汽车（集团）公司旗下的上海申沃客车有限公司，生产的申沃牌纯电动城市客车系列产品共计12种型号。2013年青岛与上汽签署协议，在开发区建设整车厂，设计生产能力5000台/年，目前正在办理底盘资质转移等相关审批手续。

2013年1月，青岛引进萨博整车工厂，生产萨博品牌的传统燃油及新能源汽车。设计年产能40万辆，一期投资40亿元，生产汽车20万辆。该项目同时计划在青岛市投资设立萨博（中国）汽车研发中心、制造中心、采购中心和销售中心。

此外，青岛海霸能源集团有限公司的新能源汽车核心零部件动力电池，青岛华世洁环保科技有限公司的超高分子量聚乙烯电池隔膜制备装备，青岛乾运高科新材料股份有限公司的高端锂电正极材料，青岛新正锂业有限公司的高端改性尖晶石锰酸锂和镍钴锰酸锂三元系锂离子电池正极材料，均具有较强的研发与生产能力。

（三）青岛市新能源汽车产业发展前景

根据《青岛市新能源汽车推广应用实施方案》，青岛市将以推动新能源汽车技术和整车制造业的发展为核心，带动地区相关产业链的形成，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

通过新能源汽车试点示范，逐步扩大电动汽车用动力电池、电机、电控及整车的生产规模。预计到“十二五”末，青岛市纯电动客车年产能达到1.5万辆（其中大型车3000辆，小客车1.2万辆），产值规模130亿元；行业电动专用车年产能达到3万辆，产值规模150亿元；车用磷酸铁锂动力电池年产能20亿安培小时，产值规模160亿元；新能源汽车电机、电控系统年产能各10万套，产值规模60亿元；动力电池关键材料产值规模150亿元。培育2家具有较强竞争力的新能源汽车生产骨干企业，产值规模超过100亿。新能源汽车及关键零部件产业总规模达到650亿元。

（四）青岛市新能源汽车推广应用及产业发展存在的问题

1.推广应用规模还十分有限。

目前，青岛市共有450辆纯电动公交车，其中投入运营的仅340辆。在新能源出租车、新能源公务车、新能源物流车等应用领域，在插电式混合动力和燃料电池车动力类型方面基本上还是一片空白。

2.运行（运营）模式有待积累

青岛市前期推广应用实践，虽然积累了一些公交车的运营经验，但由于在出租车、私家车等领域推广应用的缺失，对于出租车的运营模式、私家车的运行模式，尚需在以后的推广应用实践中去探索和研究。

3.基础设施有待进一步完善

青岛市虽然已经建成一定规模的新能源汽车基础设施，但这些基础设施还仅仅局限于对数条纯电动公交线路的保障，保障方式相对单一，其规模尚不能满足青岛市进一步推广应用的需求。

4.新能源汽车产业规模较小

青岛市新能源汽车及核心零部件产业起步较晚，目前尚没有已开工的国家目录内新能源汽车整车制造企业。虽然近期引进了一批生产项目，但亟待需要尽快形成整车生产能力，并迅速扩大其产能。

五、对策建议

1.积极争取试点并示范推广

积极申报国家“继续开展新能源汽车推广应用工作”城市试点。有计划地扩大青岛市新能源汽车推广应用规模和范围。通过隧道公交、沿海一线公交、世园会园区公交、城际客运班线、崂山景区一线等纯电动公交车示范项目，扩大新能源汽车在公交领域的推广应用规模，并将新能源汽车向出租车、公务车、私家车等领域推广。

2.加强统一领导与政策保障

充分发挥新能源汽车推广应用联席会议制度作用，统筹领导全市新能源汽车发展工作。制定新能源汽车推广应用财政扶持政策、采购政策、消费政策，完善新能源汽车产业政策，为新能源汽车推广应用提供足够的资金保障，并普及新能源汽车知识，加大媒体宣传力度，创建有利于新能源汽车商业化推广的市场环境。

3.完善服务网络和探索运营模式

大力推进配套设施建设，不断完善新能源汽车智能充换电服务网络。通过基础设施超前布局来改善使用环境，提高消费者购车积极性。在前期纯电动公交车运营实践的基础上，借鉴国内先期试点城市的成功经验，积极开展出租车以及乘用车和物流车租赁业务运行（运营）模式研究与探索，促进新能源乘用车的推广应用。

4.推动技术创新和产业发展

制定《青岛市新能源汽车产业发展规划》，明确青岛市新能源汽车产业发展目标，鼓励和支持新能源汽车企业申报国家、省、市重大产业化项目，重点引进申沃纯电动客车、萨博纯电动小型乘用车等整车项目，重点扶持一批新能源汽车的研究开发、关键零部件的技术突破和产业化项目，全面推进新能源汽车产业的发展。

参考文献

[1] 张海波.我国新能源汽车产业技术路线图研究（硕士学位论文），武汉理工大学，2012，5．

[2] 张发龙，陈春菊，闫忠孝，宋炯.新能源汽车发展趋势刍议，价格工程，2012（23）.

[3] 青岛市科技局.青岛市新能源汽车推广应用实施方案，2013，10．

编写:房学祥　　　　

编审:谭思明　李汉清