青岛市海洋科技服务业现状分析及发展建议

青岛市海洋科技服务业现状分析及发展建议

海洋科技服务业作为现代服务业发展的重要组成部分，能够有效的促进海洋科研成果向产业转化，提升海洋经济领域的产学研合作水平，实现科技进步驱动蓝色经济发展。海洋科技服务业的发展已受到国内各沿海城市的广泛重视，青岛与国内同类城市相比，既有自身的优势，也存在着诸多不足。为了明确这些优势与不足，认清当前发展形势，有效促进我市海洋科技服务业更好更快发展，市科技局、市科技信息研究所专门组织了本次调研。通过调研，总结了当前青岛市海洋科技服务业的主要成绩与不足，提出了有针对性的发展建议。

一、青岛市海洋科技服务业现状及与国内同类城市对比

（一）海洋科技研发体系现状与对比

1.青岛海洋科技研发体系现状

如表1所示，在2010年至2012年间，青岛市海洋科技研发体系在重点实验室、工程技术中心、产业技术创新战略联盟等各方面都保持了良好增长的势头，特别是在发明专利申请与授权数量方面均获得大幅增长。其中，涉海专利申请总量6882件，涉海发明专利申请总量5114件，涉海发明专利授权总量2644件。涉海专利主要分布在海洋食品、海水淡化、碱工业、盐业、船舶工业、海水养殖、海洋生物与医药、海洋矿产开采、海洋环保等14个方面。

2.与国内同类城市对比

与同期的宁波、天津与厦门相比较（表1），青岛在海洋科研机构、海洋专业技术人员、海洋重点实验室与工程技术中心、涉海产业技术创新战略联盟等创新研发环节均处于领先地位。青岛2012年的发明专利申请数量比2010年有了大幅增长，已超过宁波，接近天津的水平。由于授权的滞后性，青岛在发明专利的授权数量上依然落后天津和宁波。

表1　2010～2012年青岛海洋科技研发体系现状及与国内同类城市的对比

续表

注:除发明专利注明的2012年数据外，宁波、天津及厦门各项数据均为2010年数据。

（二）海洋科技创新支撑服务体系现状与对比

1.青岛海洋科技创新支撑服务体系现状

目前，青岛国家海洋技术交易服务与推广中心已建立蓝色经济产业需求信息库、海洋科技成果库等国内权威海洋科技专题数据库，正开拓并完善海洋技术成果展示交易、企业需求对接、科技成果评估评价、项目推广、投融资推介、知识产权与法律咨询等相关服务。

2012年，驻青海洋领域大学科研机构实现技术合同成交额为0.85亿元，占全市总额的3.35%。中国海洋大学、中科院海洋所和中国水科院黄海所分居海洋领域前三位。

2.与国内同类城市对比

与同期的宁波、天津与厦门相比较（表2），青岛的涉海公共技术研发平台数量处于领先水平；但海洋专业孵化器数量较少。另外，青岛在技术交易的数量和金额方面明显落后于天津和厦门两地。

表2　2010～2012年青岛海洋科技创新支撑服务体系现状及与国内同类城市的对比

注:1.宁波、天津及厦门各项数据均为2010年数据。

2.括号中数字分别表示规划建设的平台、孵化器数量和海洋领域大学科研机构技术成交额。

二、青岛市海洋科技服务业现状分析

（一）整体处于科研强、支撑弱的状况

通过与国内城市的对比不难看出，青岛市的海洋科技研发能力在国内具有较大的领先优势，然而在海洋科技创新的支撑服务方面，青岛却没有显示出与海洋科技研发能力相匹配的能力。一言蔽之，青岛市对海洋科技创新的支撑服务能力与其国内领先的海洋科技研发能力不相匹配。

（二）海洋研发能力配置呈现高层级多，地市级少的“倒金字塔”形态

通过对比可以看到，国内其他城市涉海研发高级别平台与地方平台数量的比例大致呈现“上小下大”的金字塔分布，即上端的高级别平台数小于作为地方支撑或承接体系的地方平台数。而就青岛的情况来看，在青所设的海洋科研机构、海洋重点实验室、涉海工程技术中心均存在国家级、部委级和省级平台数量多于地市级平台数量的“倒金字塔”形态。由于目前我国海洋科技研发资源的条块分割现象仍比较严重，地方整合海洋科技资源的难度大，海洋创新资源和成果跨层级、跨行业“溢出”的阻碍很大，青岛市海洋科技研发资源这种“倒金字塔”的形态就容易因地方支撑或承接能力不足而形成“种在青岛，花开外地”的现象。

（三）科技成果转化市场冷清、中介缺乏、政策不完善

1.技术交易市场不繁荣

驻青涉海科研单位多为公益和基础研究类，技术开发与交易活动较弱；涉海科技型企业和高新技术企业数量偏少，涉海类新产品、新技术研发投入不足。

2.中介服务体系不健全

海洋领域科技中介机构与人才数量少，服务水平低；科技企业孵化器、公共研发平台等海洋创新创业载体的建设和运行相对滞后；金融资本支撑海洋科技成果转化作用不突出。

3.政策法律环境不完善

现行科技评价标准和制度难以激励激发成果转移转化；引导和鼓励企业、科研、中介机构等从事海洋技术转移与成果转化的法律法规和政策措施难以发挥有效作用。

（四）孵化体系有待进一步完善

与津、甬、鹭等城市相比，青岛的创业环境仍不完善，科技创业孵化服务体系的发展还有很长的路要走。青岛市目前的科技创业孵化主要由市、区各类孵化器承担，各级、各类孵化器在投资结构、运行管理模式、孵化服务水平、加速阶段配套服务等方面均存在一定问题，针对孵化器的各类配套政策尚不完善，实施力度也有待加强。未来青岛要实现产业升级、城市转型，发展蓝色经济，亟须加强孵化体系及其配套政策的建设。

（五）对海洋科技服务业的监测评价体系尚不完善

国内城市如厦门和大连均已建立“海洋经济运行监测与评估系统”及涉海单位信息网上直报平台；天津和宁波也已在“十二五”有关规划中提出建设海洋经济或海洋信息平台。江苏省2007年就建立了科技服务业统计报表制度。反观青岛市目前尚未就海洋科技服务业（乃至整个海洋经济）的运行建立有效的统计、监测、评价平台和体系。如此状况一方面将造成地方政府对海洋科技服务业运行情况缺乏掌握，难以形成和实施有针对性的政策；另一方面由于信息的不完善与不对称，也可能造成海洋科技服务业自身发展的扭曲。

三、青岛市海洋科技服务业的发展建议

（一）加大地方涉海研发平台投入，改善研发能力配置

通过政府资源牵线搭桥、市场资源登台唱戏的合作模式，以地方涉海研发平台及企业研发平台建设为抓手，积极探索高效、灵活的跨行跨级资源共享与合作研发新体制、新机制，用市场化模式引导、刺激各级各类驻青研发机构、平台、人员对接地方平台研发需求，为地方涉海产业和企业发展服务，逐步推动研发能力在“塔顶”与“塔底”之间的灵活配置，改善研发能力倒置的格局。

（二）加强中介服务建设，提升创新支撑能力

以专业化、市场化、社会化为发展方向，加快推进国家级海洋科技成果交易与服务中心的建设与运行；加快海洋科技企业孵化器与公共研发平台建设；加快推进多元化科技金融服务体系建设，强化科技投融资服务，引导和鼓励社会资金进入海洋高技术研发领域；完善青岛市知识产权公共服务平台软硬件建设，提升我市知识产权公共服务能力。

建立科技创新创业服务队伍，围绕科技企业孵化器和公共研发平台建设，引进和培养具备专业技能和丰富管理经验的高层次管理和服务人才和团队，加速海洋科技成果在青转移转化。

（三）完善产学研合作机制，促进成果产业化应用

整合海洋科研和产业资源，建立以企业技术创新需求为导向、以商业化市场交易为机制、以中介服务机构为支撑的海洋科技成果转移转化体系，实现涉海科技成果和技术产品化、商业化和资本化，加快海洋科技成果和技术转移转化，促进海洋科技与蓝色经济紧密结合。

引导企业与科研机构开展合作，依托地方、企业研发平台，重点支持以产业技术创新战略联盟形式开展关键共性技术攻关和产业化示范；促进知识产权和有形产权的融合，鼓励和支持高校、科研院所科技人员参与企业技术创新，到孵化器从事海洋科技成果转化；吸引和支持国内外人才在青创办海洋科技型企业，培育海洋科技创新创业人才和团队；加强海洋领域军民共享基础设施建设，扶持军民融合科技型企业的发展。

（四）建立海洋科技服务业统计、监测、评价体系

建立包括海洋科技服务业统计在内的科技服务业统计报表制度；建立“海洋经济运行监测与评估系统”及涉海单位信息网上直报平台；开展海洋科技服务业发展的监测、评估；建立驻青海洋科研机构促进青岛发展评估指标体系，并开展研究与评估工作。

参考文献

[1] 盖健，姜波.青岛市科学技术发展报2012[R].青岛:青岛市科学技术局， 2013.

[2] 盖健，姜波.青岛市科学技术发展报2010[R].青岛:青岛市科学技术局， 2011.

[3] 中国中小企业信息网.2013年中小企业信息化服务信息发布会.http://www.sme.gov.cn/web/assembly/action/browsePage.do？channelID=1366157245690＆amp;contentID=1366676005196

编写:王　栋　王淑玲　李汇简

编审:谭思明　李汉清