政治主体的分类主要在于政治主题结构的分类

政治主体的分类

政治主体的分类主要在于政治主体结构的分类。

（一）政治主体的结构

政治主体的结构包括内部结构和外部结构。

政治主体的内部结构，是指政治主体的自身组织方式。政治主体内部结构的形成，是社会经济、政治利益分化的结果。处于不同地位的人群具有不同的利益需求，一些人为了维护或取得共同的利益，通过组织的形式把他们的要求统一和固定起来，这就形成了政治主体的内部结构，例如政党、利益集团等。政治主体的内部结构就是为了协调人们的政治意志，并使之集中起来而形成和存在的。政治主体内部结构的功能主要表现为通过一定的内部结构，为政治主体的活动提供可能性，同时又限制政治主体的性质和方向，最终使政治主体内部达到协调一致，从而保证政治主体利益的实现。

政治主体的外部结构，是指各政治主体之间的相互关系模式，反映了各政治主体相互作用的方式。由于各政治主体在利益上存在差异，使得各政治主体间在意志上也存在着差异。因而各主体间必然发生相互作用和影响，从而形成政治主体一定的外部结构。这种外部结构，使得单个政治主体的行为方式、方向在一定的历史条件下和一定的经济基础上，具有相对的稳定性。政治主体外部结构的功能主要表现为提供主体活动的外部空间，控制主体之间相互作用的方式。政治主体通过外部结构，向外输出能量，与外界交换能量。

无论是政治主体结构的内部功能，还是政治主体结构的外部功能，都不同于政治的目的和作用。政治主体结构的功能，存在于现行政治结构之中，是内在的。政治的本质和属性决定政治主体结构的功能，它体现为政治与社会的关系并指向政治主体的价值；而政治的结构属性与社会发生关系，则体现政治主体与社会发生关系的状态。两者从不同角度表明政治主体对社会发展的适应能力。从功能的性质上看，适应社会发展的政治主体结构的功能是积极功能，指政治主体结构的实现能有效激发主体成员的积极性，促进社会的进步，反之亦然。

（二）政治主体结构的类型

1．阶梯式结构。阶梯式结构是指用同一标准衡量政治主体所具有的政治素质时，各政治主体政治素质呈依次递减状态，形成阶梯式结构。政治素质是指政治主体个人具有的政治觉悟、政治修养、政治能力、政治道德、政治意识和政治心理的总合。政治主体的政治素质的高低优劣，形成阶梯式结构。又如，在资本主义社会中，以各阶级占有的生产资料和社会财富为标准，有大资产阶级、中等资产阶级、小资产阶级和无产阶级。这些阶级对社会财富的占有呈依次递减的状况，这种经济状况显示了利益的差异。而经济利益和经济地位决定了各阶级的基本政治面貌，决定了各阶级对社会变革的态度、对改变现状的要求是有差异的。可见，阶梯式结构反映了政治主体的外在关系，在这种结构中，各政治主体能够直接感受到自己所处的政治地位。在处于各阶梯的政治主体之间，距离越远越难以沟通，相邻的则容易互相渗透和影响。

2．对垒式结构。对垒式结构是指两个政治主体之间形成的彼此对立和相互斗争的结构，突出地表现为统治阶级与被统治阶级的对立。此外，政党之间、社会集体之间、民族之间也可能形成对垒式结构。对垒式结构的核心是政治权力，反映了政治主体之间对政治权力的争夺。

3．宝塔式结构。宝塔式结构是指一个政治主体内部的各组成部分形成自下而上的层次，并且自下而上地逐渐缩小规模，阶次越高，规模越小，能量越大。这种结构体现了民主政治中集中化的倾向和需求，是政治主体的政治意志集中的形式。例如，中国共产党的组织结构就是呈宝塔形的，它是由基层党支部、各级党委到党中央组成的，民主集中制的组织原则，使全党在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，从而形成一个有机的整体。

4．放射式结构。放射式结构是指以某个政治主体为核心，将其能量（意志）通过一定的层次同时向各个方向传递。如单一制国家结构形式，就是权力自首都向城市周围辐射的统一主权国家的一种国家结构形式。法国、意大利、瑞典、英国、希腊、中国等属于这类国家形式。单一制国家结构形式的产生一般与历史上高度集权的中央集权的政治结构以及与此相关联的政治传统、政治文化和政治思维模式相关系。它反映了政治权力和政治意志的支配要求，形成权力的覆盖面，从而保证了政治主体内部结构的稳定性。

（三）政治主体的形态

政治主体由团体型政治主体和个体型政治主体组成，各自以其自身的形态表现出来，在社会政治生活中具有不同的地位与作用。

团体型政治主体的表现形态。团体型政治主体有以下几种形式的表现形态。

第一，公民集体。从政治关系的角度看，公民既是一个个体概念，又是一个集合概念。公民集体是一个集合概念，是抽象意义上的政治主体。公民社会则是推动社会发展的重要力量，是社会经济、文化和政治发展的创造者，是国家权力和政治权威的主要的合法性来源。公民社会是现代社会发展到一定程度的产物，在一个社会中，是否形成了一个公民社会，受诸多因素的影响和制约，历史上，公民概念是法制发展到一定程度的产物，有了公民，并不等于就能形成公民社会。作为社会，是人们相互关系的产物。公民社会，则是公民意识不断提高并达到一种水平的前提下，人们之间相互关系的产物。这就必然要求公民政治参与机制健全、法制健全、制度健全的“刚性”保证以及公民个体具备理性的政治思维等等。

第二，阶级和阶层。经济地位的不同导致阶级的产生和对立，而政治是经济的集中表现，经济利益的实现和维护要靠政治。因此，当阶级对立和阶级斗争就成为阶级社会中政治生活的主要内容时，阶级成为最基本的政治实体。阶级作为政治主体，在社会政治生活中表现出以下特征：其一，政治倾向的共同性；其二，意识形态的共同性；其三，生活方式和价值取向的共同性。阶层是伴随着人类社会现代化过程中的必然产物，社会经济结构变动必然引起阶层结构的现代化变迁。所有制结构的改革、产业结构的调整、分配方式的改革和分配格局的形成，以及就业方式的变化，都是引起阶级阶层结构变迁的根本动力。历史上，刚性的社会阶级结构阻碍政治发展，而社会阶级结构的分化和阶层结构的变迁则促进了政治发展进程。因而作为政治主体的社会阶层在社会政治关系中往往具有重要的政治作为。

在复杂的阶层结构中，作为政治主体，中间阶层是一支重要的社会政治力量。中间阶层是指在社会阶层结构体系中按职业、收入、教育、价值观、生活方式等多元标准进行综合比较其整体地位居社会阶层结构中间的阶层。历史上希腊思想家亚里士多德比较早地研究了中间阶层的政治作用。当时，商业中间阶层的迅速发展壮大，改变了社会政治力量对比并导致社会政治结构分化，最终以民主制取代了君主制。因此，亚里士多德认为，凡是中间阶层很发达的地方，均倾向于建立以法治为基础的稳定的政府形式，在政治参与过程中尽可能囊括所有的人。以中间阶层为政治基础的政府形式不仅是民主的（包括人民或民众），并且也是守法的。这种制度有一系列宪法性法律来制约和引导公民大会的决定，来制约公民大会可能具有的多数专制倾向，制止多数专断地对待少数派，使多数派避免为一时的群众激情所诱导而误入歧途，使多数派不像羊群一样为魅力型的独裁者所左右。所以，中间阶层不发达是政治不稳定和独裁替代民主制度的根本原因。

美国政治学家亨廷顿则认，一种新的、更保守的中间阶层的形成，在一定程度上制约和淡化了中间阶层知识分子的革命热情。因为步入现代化的国家，社会分化，由于工业革命和技术革命的作用，使中间阶层具有较多的科学化、技术化和商业化倾向，使得中间阶层的稳定性较为明显。由此可见，亚里士多德在当时历史条件下强调的是中间阶层的政治变迁要求，而亨廷顿则在现代社会更注重中间阶层的政治稳定性。也就是说，中间阶层的政治诉求在不同的历史条件下，不同的政治环境中有不同的反应。

第三，政党与利益团体。政党与利益团体都是现代社会的产物。在现代社会，政党与利益团体都是以共同利益为基础而组织起来的社会组织或团体。政党与利益集团的区别在于：（1）组织特点不同；（2）对政治态度不同；（3）纲领目标不同；（4）活动对象不同。

第四，国家与政府。国家和政府之间关系体现为国家意志表达与执行的关系。要使国家意志的表达成为普遍遵守的行为规范，必须在国家意志的表达与执行之间求得协调。在集权体制、民主体制、民主集中体制下，表达国家意志与执行国家意志的协调情况是不同的。一般说来，集权体制，即在民主程度很低的体制中，国家意志的表达功能与执行功能之间的区别较小，这是因为主张集权体制的政府倾向于把权力集中在同一个政治机构中。这种体制已远不能适应现代社会的发展，因为这种体制违背民意，不能全面反映国家意志，即在国家法律制定这个环节上，由于没有民主程序，法律只代表少数人的利益。这样，体现国家意志的法律也仅仅是反映少数人的意志。在民主体制中，由于民治程度较高，在国家法律制定的环节上，立法民主化是使体现国家意志的法律反映人民意志的唯一途径，这就造成国家意志的执行与表达之间的协调情况较为复杂。按分权原则构建的民主体制，不仅要求国家意志在能够被执行之前就表达出来，而且还要求把国家意志的执行委托给一个不同于国家意志表达的另一个政治机构。法治政治实践中，人们不可能把两种功能的行使在同等的程度上委托给同一个政治机构。这就要求表达国家意志的或立法的机关，对执行国家意志或法律的机关应有必要的控制。国家和政府是最重要的政治主体。国家和政府是最具权威、拥有优势政治资源的政治主体，不仅如此，国家和政府在掌握现实政治资源的情况下，可以通过实行新政，不断地创造政治资源和分配政治资源，使其他政治主体在现有政治关系中，获取更多的政治资源，发挥其政治作用。

第五，民族。民族是一个抽象的政治主体。民族是指具有共同语言、共同文化和共同归属意识的人类社会集团。它是国家的构成要素。民族关系是政治关系的有机组成部分。社会政治力量对比决定民族关系的性质和特征。民族差异是产生民族问题的主要原因。集中体现为各民族在物质文化、精神文化和社会生活各个领域固守其不同的民族个性，造成“认同性”危机。如“法国和英国还保留着地域性团体，它们不把自己当作法国人或英国人，而是布列塔尼人和科西嘉人（法国）或苏格兰人、威尔士人和爱尔兰人（英国）”⁽²⁾。

在多民族国家内部，各民族之间有时也会发生严重冲突，从而使各民族动员起来，进入政治过程。

第六，国际组织。国际组织是国际关系发展到一定阶段的产物。国际组织是由国家、党派、社团或个人为一定目的或利益依照协议、公约和章程、纲领建立的跨越国家界限的集团。可分为政府间组织和非政府间组织。以其活动领域，可分为政治、经济、文化、社会、体育等组织。以组织的活动范围可分为全球性组织（如美洲国家组织、欧洲共同体）。政府间的国际组织已被承认为国际法主体，具有承担国际权利与义务的能力。它们享有国际法律地位通常由国际公约、条约所规定。非政府间的国际组织一般由各国有关团体发起成立，法律地位一般不同于政府间国际组织。一般尚不能构成国际法主体。国际组织在国际事务中发挥着重要作用，其活动领域和涉及范围越来越广泛。非政府间国际组织表现出日益增多的趋势。

在现代国际关系中，国际组织的行为必须在国际关系公认的准则和国际法准则的指导和规范内解决各国面临的共同问题，但不能凌驾于主权国家之上。

（四）个体型政治主体的表现形态

个体型政治主体包括：

1．公民个体。公民是一个法律概念，是指具有一个国家国籍的人。在我国，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国的公民。这一定义表明，其一，公民与自然人不同，自然人是指你自然出身，具有五官百骸、血肉之躯并区别于动物的人。公民则是主权国家法制化以后，由自然人转为特定国家的公民；其二，公民资格，以国籍的取得为前提条件；其三，拥有公民资格是享有权利和履行义务的前提条件。

依据公民概念极其特点，公民是个个体的概念，属于政治法律关系的主体之一。公民依据该国宪法和法律规范，享有广泛的政治权利而积极参与社会政治生活。公民通过学习，观察及与政治体系的联系等方式，逐渐形成具有一定的稳固的政治认知、政治情感、政治态度、政治价值观及政治信仰，表明公民政治文化的基本价值倾向，对政治过程产生其深远的影响。

2．政治家。所谓政治家是指在一定历史时期内，代表一定阶级或多个阶层的利益，以政治活动为专门职业，拥有一定权力，并对社会政治生活产生重大影响或做出杰出贡献的政治人物。因此，政治家又被称为特殊政治个体，相对于普通政治个体而言，政治家的一般特征主要有以下几点：

其一，政治家是某一阶级或多个阶层以及一定利益集团的利益的集中代表者。任何一位政治家都代表着一定阶级的利益，他们提出的政治目标以及为实现目标所制定的路线、方针、政策，都是基于一定阶级的整体利益和根本利益的。在现代社会政治家一般要代表除本阶级外更多的阶层，才有可能在选举中获胜。

其二，政治家以从事政治活动为主要职业，是政治活动的领导者和组织者。政治家不仅需要掌握一定的政治理论，提出或倡导某种政治理想，还必须进行一系列的组织、宣传、协调工作，带领本阶级乃至全体民众去实现政治目标。因此，政治家必须是将其主要精力和时间倾注于政治的活动家。

其三，政治家必须拥有一定的权力，并能有效地行使权力。政治家拥有能够支配和影响他人的权力。这表现在两个方面：一是政治家通过掌握一定的政治组织形式，运用一定的强制性力量，来实现对他人的影响和支配。因此，政治家通常是政党、政治团体或国家重要机构的重要领导人。二是威信和众望所归的影响力是政治家握有的非强制性权力。现代社会的政治家都必须取得本阶级以至广大民众的支持，否则将一事无成。这种民众的支持主要不是强制性权力而是靠非强制性权力取得的。因此，并非所有担任过政党、政治团体、国家重要领导职务的人都是政治家。

其四，政治家能以自己的实践活动直接或间接地影响社会历史发展进程。政治家的类型，可以按不同标准来划分。如以阶级属性来划分，可分为无产阶级政治家和资产阶级政治家；按政治地位来划分，可分为在身居国家统治地位，对整个国家政权有影响的政治人物和没有掌有国家权力，但对国家政治生活有重大影响的人；以权力、作用的大小来划分，又有政治领袖、一般政治家和政治活动家之区别。其中，政治领袖乃是政治家中的精英，在政治体制中居核心地位，拥有最高的政治权力，承担重大政治责任，并为人民群众所认同。

政治家在社会政治生活中占有相当重要的地位。政治家是政治活动中的最高决策者，他们拥有对重大问题作决策的权力和实施影响的力量。

政治家以其特殊的地位，在社会生活的各个方面都发挥着极其重要的作用。在政治上，政治家能够组织和率领本阶级的力量去夺取和巩固政权，能够将代表本阶级意志的政治理想转为国家的法律、政策并付诸实施，从而影响国家在一定时期的发展方向。政治家参与制定或影响国家的对外政策，在国际政治中发挥作用，有时甚至成为发动或平息世界战争的领导者。在经济上，政治家通过政治活动，代表着某种经济发展的要求。在思想和精神上，政治家通过自己的行为方式、价值取向、道德观念、精神面貌去影响民众。有时，一位政治家的精神面貌甚至成为广大人民的典范。总的讲，政治家以其特殊地位和卓越才干，能够影响一系列的重大政治事件，甚至影响一个国家的发展进程和变迁。因此，社会发展常常打上具有某些政治家鲜明个性色彩的烙印，如人们经常称某一历史时代为某某人的时代。

历史归根结底是由人民群众创造的，任何政治家都不可能超越自己所处的时代、历史条件和具体社会环境的限制去创造“历史”，不可能改变历史发展的总趋势。一般说来，代表时代发展方向的政治家能够自觉地认识并按社会发展的客观规律办事，他们对推动社会发展起积极作用，加速了社会发展的进程。