关于民主党派成员现状、特征、趋势分析

关于民主党派成员现状、特征、趋势分析

吉林省委统战部研究室

近年来，随着我国改革开放的不断深入、社会主义市场经济的进一步发展，统一战线内部构成发生了深刻变化，统一战线成员的思想观念、利益诉求和行为方式等也发生了新的变化。为深入了解民主党派成员的现状、特征，掌握其发展趋向，我们对2002—2006年各民主党派新加入成员的各方面情况作了详细统计分析，并以问卷调查、考察、走访等方式进行了一次较为系统的调研。本文即以此次调研为基础，对新世纪新阶段民主党派成员的现状、特征和趋势作以分析研究。

一、新形势下民主党派成员的新变化

我国改革开放的日益深化和现代化建设的逐步推进，不仅推动了经济持续快速健康发展和社会全面进步，而且也使民主党派成员队伍发生了明显变化。

（一）民主党派成员构成出现新变化

近几年来，我省民主党派成员在数量、年龄结构、知识结构、职业分布等方面都发生了显著变化。

1.知识结构的变化

民主党派历来是一个知识层次较高的高智力群体，各民主党派聚集了一大批文化界、教育界、科技界和哲学社会科学界等不同领域、不同学科、不同层次方面的专家、学者。随着国民受教育程度和民主党派组织发展中对高层次人才的重视程度的提高，民主党派成员在知识结构方面越来越呈现出高学历、高职称的特点。据调查，2002—2006年，我省七个民主党派共加入新成员4724人，其中，拥有本科以上学历的占75.4%，具有中级职称的占53.5%，具有高级职称的占24.5%。另外，新增成员中，研究生、博士生和拥有高级职称人员所占比例逐年提高，新发展成员有不断向高学历、高职称人才倾斜的趋势；成员所学和从事专业的范围越来越广，学科领域越来越多，新兴学科领域人才也在不断增多，成员组成有向更广更宽领域拓展的趋势。

2.年龄结构的变化

在2002—2006年民主党派的成员中，年龄在50岁以下的占96.2%，其中，30岁以下的占11%，31—40岁的占54.9%，41—50岁的占30.3%。由此可见，中青年在民主党派成员中占据较大比例，民主党派成员在年龄结构方面呈现出年轻化的特点。经过分析发现，民主党派成员平均年龄也在逐年降低，反映出民主党派更为重视发展中青年成员，一批年富力强的中青年成员被吸收进民主党派队伍之中。这批中青年成员在各民主党派中也逐步占据重要岗位，发挥着骨干作用。

3.职业分布的变化

由于民主党派成员多是中、高级知识分子，因此，在高等学校、科研院所、大型国有企业就业的占据较大比例。据我们的统计，2002—2006年加入民主党派的成员中，在“三大单位”工作的占46.7%，在党政机关、事业单位和社会团体工作的占32.2%。此外，由于新的社会阶层的出现和快速发展，加入民主党派的新的社会阶层人士与以往相比逐渐增多。据统计，2002—2006年这五年，新的社会阶层人士在新加入民主党派成员中的比例分别为10.9%、13.6%、14%、12.1%和12.2%。分析显示，民主党派发展成员逐步向新兴职业群体延伸，越来越多的新阶层人士加入民主党派，民主党派成员职业分布越来越广，分布领域越来越多，职业构成越趋复杂。

（二）民主党派成员思想呈现新特点

调查显示，民主党派成员的思想状况呈现出很多与以往不同的新特点，主要体现在以下几个方面：

1.对党和国家大政方针的认同度增强

绝大多数民主党派成员能够正确认识我们国家的政治制度、政党制度，能够正确理解中共党委和政府的各项重大方针政策，对走中国特色社会主义道路积极拥护，充满信心。在所调查的175人中，94.3%的成员对国家的大政方针都很关心，98.3%的成员对接受共产党的领导表示赞成或比较赞成，97.1%的成员赞成或基本赞成“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性”的观点，89.1%的成员认为多党合作制度符合中国国情，是我国政治制度一大特点和优点，92.6%的成员认为中国特色社会主义是马克思主义与中国实际相结合的产物，90.9%的成员表示中国特色政治发展道路符合我国国情，要坚定不移地走下去，95.4%的成员认为科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等战略思想和决策对于国家富强、人民幸福具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2.参与意识增强

调查结果显示，民主党派成员在参政议政、参与国家事务等方面更为积极，对参与社会事务、社会服务活动、公益活动等方面的热情更高。在履行自身职责方面，更具有积极性和主动性。在如何看待参政议政问题上，93.7%的成员认为“做好本职工作的同时，要积极参政议政”。在“中共党委和政府最应该在哪方面关心、支持党外人士”问题上，认为应该提供政治参与机会的占81.7%，认为应该畅通意见建议表达渠道的占34.9%。在参加社会服务活动方面，45.1%的成员参与过援助失学儿童，31.4%的成员参与过援助孤寡老人，59.4%的成员参与过援助弱势群体，78.9%的成员参与过救济灾区灾民，参加过志愿者活动的占21.7%。分析显示，民主党派成员表达自身主张的愿望日益强烈，对党和国家方针政策和重大事务，对政治、经济、文化、社会、民生等问题的关注度日益增强，渴望在更多领域更多方面展示自己，更好地实现自身的社会价值。

3.民主意识增强

在关于加入民主党派动机问题的调查中，61.1%的成员是为了寻找政治上的归属，31.4%的成员是为了实现人生价值。此外，36.6%的成员认为中共与各民主党派的政治协商应进一步加强，42.3%的成员认为民主党派参政议政作用发挥得一般，61.7%的成员认为民主党派应进一步发挥民主监督作用。通过调查和数据分析证明，民主党派成员对多党合作制度的优越性和参政党的职能、作用的认识不断加深，思想日益活跃，政党意识、民主意识日益增强，对多党合作的内容和形式提出更高的要求，希望中共党委和政府职能部门更充分地听取各方面意见，进一步做到决策的民主化、科学化，加大民主党派的参与度，拓宽渠道，丰富内容，更好地重视和发挥民主党派的作用。在扩大基层民主，表达自己政治诉求，提请有关方面注意倾听民众呼声的愿望更为强烈。

4.自我意识增强

老一辈民主党派代表人士在他们所处的历史条件下，比较淡泊名利，以对国家贡献的大小作为奋斗和追求的目标，其价值观表现为理想型与单一型。而新一代民主党派代表人士处在市场经济条件下，比较注重个人的价值与实际。他们把个人待遇与社会贡献结合在一起，人生追求呈多维立体型，既对学历、知识、事业追求完善，又要求个人的物质条件不断提高和改善，在做好本职工作努力实现社会价值的同时，也要追求待遇的提高和个人价值的体现，在价值观念上表现为复合型、现实型。他们的思维方式和行为方式也与此相适应，在处理国家、集体与个人三者利益的关系上，尽管有时能够兼顾或以国家集体利益为重，但往往难以舍弃个人利益。以自我为中心、个人利益至上的倾向都有不同程度的存在。

5.独立意识增强

当前，我国正处于社会转型时期，各种社会要素处于不断分化和重组之中，社会矛盾呈现多样化、复杂化的特点。这些新情况、新矛盾和新问题，正在潜移默化地影响着民主党派成员的思想观念、思维方式、生活方式和生活习惯，影响着他们的世界观、人生观和价值观。经历过改革开放的巨大历史变革和在改革开放大潮中涌现出来的新的民主党派成员更多地表现出视野开阔、思维敏锐、阅历丰富、人格独立的特点，思想和行为上更多地追求独立、自由和个性的张扬，他们更多地愿意独立行使权力，独立开展工作，独立处理民主党派内部事务，有人甚至对中国共产党的领导存有疑义，更多地强调民主党派组织上的独立性。与民主党派老一辈相比，尤其不太习惯行为上受到约束或在思想上被要求保持一致。

（三）民主党派参政议政具有新取向

随着形势的发展，民主党派参政议政的取向、范围、角度等也发生了很多变化。

1.参政议政范围更广

随着改革的日益深入，经济、政治、文化、社会等方面的深层次矛盾日渐凸显，民主党派参政议政所关注的领域和问题也逐渐增多，参政议政的范围更广，内容更丰富。针对惩治腐败、扩大民主、医疗、住房、教育、就业、环境保护、贫富差距、“三农”、最低生活保障、农民工等问题，民主党派参政议政的外延在拓展，触角在延伸；围绕强国富民、社会发展等诸多现实和长远发展问题也在不断进行理论和实践上的探讨，民主党派参政议政的内涵在加深。

2.参政议政针对性更强

近年来，民主党派参政议政的指向更为明确，目的性、针对性更强，更愿触及一些深层次的矛盾和问题。他们更加注重对重大方针政策贯彻落实情况的跟踪调查，更加注重对形成问题的深层次原因的探求，更加注重对解决问题的办法的探索，提出的很多建议和意见更有针对性和可操作性。

3.参政议政质量更高

近年来，各民主党派普遍加强了调研工作，组织力量围绕党和国家以及全省重点工作开展了广泛深入的调查研究和理论研究。参政议政过程中，对问题的把握更加符合全国、全省实际，对产生问题的原因分析得更为准确深刻，剖析更加透彻，提出的意见建议论点更加鲜明，论据更为充分，论述更加有力。越来越多的意见建议为中共党委和政府科学决策、民主决策提供了重要依据，具有很好的参考价值。

（四）存在的主要问题

总体上看，民主党派成员思想进步，积极向上，工作努力，主流是好的。但在某些方面特别是思想方面还存在一些不容忽视的问题和倾向。

1.思想活跃，呈多元化趋向

随着社会变革和不断进步，受国内外各种不利因素或消极因素的影响，民主党派成员思想上发生了较大的变化。目前，新一代民主党派代表人士包括后备干部的思想比较活跃，对民主政治进程的期望值过高，大家对某些重大问题的认识和看法，往往出现多元化趋向，求同存异、统一思想认识的难度加大。

2.少数民主党派成员对一些重大的政治、社会观点存在模糊乃至错误的认识

调查问卷显示，0.7%的成员对接受共产党的领导持保留态度；7.4%的成员对中国特色社会主义缺乏正确认识和深刻理解，认为“其与资本主义区别不大”或“说不清”；6.3%的成员对坚持走中国特色社会主义政治发展道路持保留态度；2.9%的成员对“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性”的观点持反对或保留态度；10.3%的成员认为我国应仿效西方实行多党制、两党制或两院制。部分成员仍存在民主党派是“花瓶”、“摆设”的错误认识。

二、原因分析

民主党派成员在发展过程中呈现出的上述诸多特点和存在的若干问题，与国际形势和国内环境的发展变化以及自身内部原因的影响有着不可分割的联系。

（一）外来思想的影响

西方敌对势力对我国实施政治渗透和“西化”、“分化”的政治图谋，使民主党派成员固有的政党理念受到严重冲击。西方敌对势力不遗余力地宣传西方的政党理念、政党制度，宣扬西方的多党制在所谓民主社会的优越性，攻击我国的多党合作制度，妄图在思想上改造新一代民主党派成员和知识分子的政党理念，为他们推动西方的政党制度打开思想缺口。在实际生活中，新一代民主党派成员大多受教育程度高，知识层次高，思维敏捷，思想活跃，获取信息的渠道畅通，但由于一些人政治鉴别力较差，很容易盲目接受各种新思想和新观念，很多留学归国人员更是受到西方思想文化的影响，对西方政治体制、生活方式、行为习惯、思维方式大加赞赏，对西方多党制、议会制、民主制度持有赞同和效仿的想法。

（二）国际国内形势的影响

进入新世纪，政治多极化、经济全球化和信息化为我国经济建设营造了良好的国际环境，同时，西方的价值观念、行为模式等也随着经济、科技、文化交流的不断扩大而大量涌入我国，使人们的思维方式、价值取向呈现多样性，也给民主党派成员传统的文化心理和价值观念造成一定冲击。随着我国改革开放的不断深入和我国经济社会结构继续发生深刻的变化，经济成分和经济利益多样性、社会生活方式多样性以及社会文化多元化的趋势日益明显，社会思想多样、多元和多变的特点更加突出。经济建设和社会发展进程中产生的一些深层次的社会问题，如贫富差距进一步拉大，教育、医疗成本不断提高，腐败问题，社会治安形势等，造成人们思想上的困惑和疑虑，也不可避免地影响到民主党派成员的思想。

（三）民主党派自身原因的影响

就民主党派成员个人而言，一方面，近年来加入民主党派的成员，都是在党的培养教育下成长起来的中青年知识分子，思想基础和基本素质是好的或比较好的，但由于历史条件和成长时代的不同，相对民主党派老一辈而言，政治锻炼经历少，相当一部分人没有经历过老一辈民主党派人士在战争年代与中国共产党浴血奋战、亲密合作的历史，没有经历过老一辈民主党派人士对中国共产党从认识、追随、选择到自觉接受其领导的转变过程。因此，他们中的少数人对共产党领导的多党合作历史的了解、对民主党派历史发展规律的认识难免流于肤浅和表面，既缺乏感性认识，又缺少理性思考；对民主党派地位作用的认识比较模糊和偏颇，对多党合作必须由共产党领导这一历史结论和现实要求，对如何进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对参政党如何在国家的政治、经济和社会生活中发挥作用等，缺乏深刻的理解和认识。另一方面，越来越多的非公有制经济人士和各种知识密集型中介服务机构中的知识分子加入民主党派，使民主党派成员队伍结构和社会基础发生了重大变化。这部分人知识层次高、年纪轻，思想情况比较复杂，其流动性、分散性强，缺乏相应的组织约束。

就民主党派整体来讲，民主党派政治思想工作比较薄弱。近年来，民主党派在自身建设方面把主要精力放在领导班子建设和组织发展方面，思想建设相对薄弱。客观上，民主党派成员比较分散，不易组织起来，尤其是一些基层组织，缺乏必要的经费、活动场地和学习资料，起码的学习条件无法保证。主观上，各民主党派普遍存在对思想建设重视不够的问题。口头上讲重要，实际上没有把思想建设放到应有的位置，对如何加强思想建设分析研究不够，缺乏必要的措施和条件。在民主党派组织不断发展、工作任务不断加重的同时，对民主党派成员的传统教育、学习培训方面的工作有些滞后，甚至减少了。

（四）中共党委重视程度的影响

有的中共基层组织负责人对党的统一战线方针政策不了解，对民主党派工作不重视、不支持，对民主党派成员产生了负面影响。有的甚至分不清民革与国民党、民进与民进党的区别，就更谈不上帮助、支持民主党派工作了。有的工作方法简单，对民主党派成员提出的意见建议敷衍塞责或包办代替等。如在个别地区，民主党派组织的办公条件长期得不到改善，对民主党派提出的意见和要求，要么找出种种理由进行搪塞，要么拿来与党内进行比较。这些，都在民主党派成员中产生了不好的影响，使他们对多党合作制度在认识上产生误解和偏差。

三、对策思考

进入新世纪新阶段，加强民主党派建设，特别是思想政治建设、理论建设，解决民主党派在思想上工作上存在的各种问题，从而进一步提高参政党水平，以不断适应新形势新任务需要，不仅是民主党派应当深入研究和探讨的重要课题，也是党的统战工作面临的重要课题。

1.着眼全局，提高思想认识

加强民主党派自身建设是进一步拓展民主党派参政空间、提高民主党派参政水平的重要基础。思想政治建设是民主党派自身建设的重要组成部分，是做好民主党派一切工作的前提和根本保证，不论在任何时候、任何情况下，都不能有丝毫的轻视心理乃至放弃和削弱这项工作。毛泽东同志说过：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”各级中共党委都必须从巩固和壮大新世纪新阶段统一战线、进一步加强共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的全局和战略高度着眼，把支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任，积极支持民主党派不断加强思想建设、组织建设和制度建设。要对民主党派做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾，切实为民主党派成员履行职能、发挥作用创造条件。要研究解决民主党派基层组织的活动经费和场所等问题，保证民主党派组织的活动正常运转，保证参政议政正常进行。要着眼于多党合作事业的长远发展，支持民主党派围绕经济建设、社会发展的全局性和战略性问题，调查研究、献计出力。

2.夯实基础，深化理论研究

加强民主党派的理论研究，是多党合作制度建设和参政党实践发展的必然要求，是参政党建设的一项重要任务，在民主党派思想政治建设中具有基础性的作用。要坚持理论联系实际，坚持马克思主义的科学精神和基本原则，坚持解放思想、实事求是，结合全面建设小康社会的实际，结合民主党派工作实际，学习理论、钻研理论、掌握理论，填补理论空白，补充修正缺乏说服力的理论观点，对民主党派在参政议政、自身建设等方面的实践经验进行系统总结，对多党合作实践中遇到的新情况、新问题进行理论创新，不断提高民主党派成员运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，不断增强广大成员自觉抵御各种不良思想影响的能力和政治鉴别力，在事关政治方向和根本原则的问题上保持头脑清醒、立场坚定。要摒弃“理论研究是专家、学者的事情，与我无关”的错误思想，深刻认识到理论研究是民主党派全体成员的事情，集思广益，建立必要的引导机制，形成大家都来重视理论思考和理论建设的风气，带动并推动理论研究持久深入开展。

3.完善机制，改进工作方式

建立健全有效的制度机制，是加强民主党派思想政治建设的重要保障。首先，要建立良好的育人用人机制。在育人方面，要有计划、有目的、有步骤、有重点地对民主党派成员进行全面系统的培养和培训，特别是要为他们接受新知识、掌握新技能、适应新形势提供机会，创造条件；在用人方面，要大力发掘民主党派的人才资源，更新用人观念，放开选人视野，拓宽用人渠道，建立一整套既能极大地调动广大成员积极性，又能使优秀人才脱颖而出的用人机制。其次，要建立民主党派思想政治工作的调研机制。调查研究的目的是接触实际，从实践中学习，发现问题，提出对策。这是各民主党派把握成员思想脉搏的正确途径，也是民主党派有效履行参政党职能的一项基础性工作。第三，建立健全系统化的管理机制。建立健全主委统一领导、副主委分工负责的思想政治工作制度，推动民主党派思想政治工作逐步向制度化、规范化迈进；建立健全民主党派专职干部考试考核评议制度，努力打造一支政治强、业务精的思想政治工作队伍。第四，建立健全领导干部思想政治工作责任制。把思想政治工作作为考核领导干部的重要内容，推动各级民主党派领导干部以身作则，带头做好思想政治工作。

4.抓住重点，搞好教育引导

深入学习是加强民主党派思想政治建设的重要途径。要紧紧围绕民主党派成员的思想实际和工作实际，不断用科学理论武装民主党派成员的头脑。要教育引导广大成员认真、深入地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是以胡锦涛同志为总书记的中共中央一系列治国理政的重大战略思想，学习中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习统一战线的有关方针政策和重要理论，学习本党派的章程、历史和优良传统。要坚持不懈地对广大成员进行马克思主义唯物论、无神论和科学精神教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，提高他们的政治思想素质和参政议政能力。要引导广大成员进一步深化对共产党先进性和执政必然性的认识，增强接受共产党领导的自觉性；深化对中国特色社会主义发展规律的认识，更好地发挥参政党的作用；深化对共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性、科学性和实践性的认识，增强坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要继承和发扬民主党派自我学习、自我教育的优良传统，组织和引导广大成员自觉维护“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”这一基本政治格局，坚决抵制西方敌对势力的“西化”、“分化”政治图谋，最大限度地把广大成员的思想、意志、智慧凝聚到全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标上来。