新时期领导干部道德建设探析

新时期领导干部道德建设探析

范玺文

广大领导干部是社会各项事业的组织者、领导者、协调者，他们的道德素养和道德水准，直接影响着党的执政能力的提高，影响着党和政府的形象，影响着社会的道德风气。新时期如何更好地加强领导干部道德建设是一项重大的课题。

一、加强领导干部道德建设势在必行

领导干部就是担当一定责任、掌握一定职权的人，他们在执行公务、履行职责时所应具备的思想品德和应遵守的行为规范，就是领导干部道德。由于领导干部是社会各项事业的组织、领导、协调者，他们的道德素养和人格品质，具有十分重要的示范、引领、导向作用，因而直接影响党的执政能力的提高，影响着党和政府的形象，影响着整个社会道德风气，关系到社会主义核心价值体系的实践和社会主义精神文明建设。

（一）提高党的执政能力的要求

中国共产党是执政党。党的执政能力和执政水平，不仅表现在党的路线、方针、政策的正确性上，也反映在各级领导部门决策的科学性、管理的规范化、落实的有效性上，更体现在每个领导干部的政治水平、业务能力和道德素养上。尤其是领导干部的道德意识、道德水平，对于进一步提高党的执政水平，巩固党的执政地位尤为重要。因为，怎样建设中国特色社会主义，我们党已经制定出正确的路线、方针、政策，如何坚决有效地贯彻执行，关键在领导干部能不能把全体人民的力量凝聚起来、发挥出来，形成强大的活力、持久的动力。这就有赖于他们的道德感染力、道德凝聚力、道德号召力，即有赖于他们的道德素质和人格力量。

我们党从来就很重视以党政领导干部道德建设来加强和促进党的执政能力建设。早在革命年代，以毛泽东为代表的中国共产党人就要求广大领导干部要树立共产主义道德理想，实践“为人民服务”的道德目标，坚持集体主义道德原则，努力将自己塑造成为无产阶级道德新人，做到“德才兼备”。在改革开放和发展市场经济的新形势下，党和政府更加重视领导干部道德建设。邓小平始终强调，我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的精神文明；要教育群众成为四有公民，教育干部成为四有干部。进入新世纪，江泽民提出“以德治国”方略，胡锦涛强调“立党为公，执政为民”，要求领导干部继续坚持“两个务必”，做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”。

党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，强调要建设小康社会就必须加强领导干部的道德建设，领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，陶冶“执政为民”的道德情感，牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗的作风，实践社会主义核心价值体系，贯彻“立党为公，执政为民”的执政理念。

（二）建设诚信政府的要求

诚信，是做人的根本，更是一个执政党的生命所在。孔子曰：“民无信不立。”历史和现实都清楚地表明，一个政党和政府的前途和命运始终取决于民心的向背。得民心者得天下；反之，为政者失之诚信，将无法取信于民，政令不通，上下欺瞒，最终必将导致社会的崩溃。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是构建和谐社会的重要任务，也是当前领导干部道德建设的当务之急。广大领导干部作为党的各项方针政策的制定者和执行者，他们的道德素质和道德境界直接关系到一个政党和政府是否真正的能够取信于民。

建设社会主义和谐社会是一项伟大的事业，要实现我们的奋斗目标，必须全心全意依靠广大人民群众，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。而要做到这点，各级领导干部必须注意自身思想道德素质的提升，只有具备了高尚的道德情操和良好公仆形象的领导干部才能密切和群众的联系，才能得到人民群众的拥护、支持和爱戴。人民群众往往通过干部的一言一行、一举一动来观察和评价党和政府的形象。如果我们党的每一名干部都能严格要求自己，自觉接受党和人民的监督，我们党和政府的良好形象就会一直光辉夺目。

（三）加强社会道德建设的要求

自古以来人民群众就有“以吏为师”的道德习惯。由于党政领导干部在国家和社会公共事务中具有特殊的地位和职责，其言行举止、道德取向，不仅为社会各界所瞩目，而且成为社会效仿的对象。领导干部的道德高度和纯度往往影响着整个社会的道德高度和纯度。今天，领导干部作为一个特殊的群体，掌握着人民赋予的权力，代表着党和政府形象。因而，领导干部道德水平的高低，往往直接影响着社会的精神状态和道德风尚，在某种程度上甚至关系着党和国家的兴衰存亡。

正所谓“上有所好，下必甚焉”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。这就使得现代领导干部道德建设既要达到普通公民的道德要求，又要超越于普通公民道德，具有更高的道德水平和道德境界。在全面建设社会主义和谐社会的伟大实践中，各级党政干部道德素质提高了，就能发挥示范带头作用，影响和带动整个社会形成健康、文明、乐观、向上的社会风尚，为建设中国特色社会主义提供强大的精神动力。

二、当前领导干部道德存在的主要问题及危害

当前我国正处在建设社会主义市场经济和社会转型的特殊历史时期。虽然绝大多数领导干部在困难面前没有低头，在利益诱惑面前经得起考验，但还是有少数领导干部的道德状况不容乐观，破坏了正常的干群关系，毒化了社会风气，损害了党和政府的良好形象。这些问题主要表现在以下几个方面：

（一）拜金主义

拜金主义是市场经济的副产品。社会主义市场经济本身具有的平等性、公平性、竞争性对领导干部的道德建设是具有积极意义的。但是，市场经济是一把双刃剑，它在极大地促进经济发展、促进领导干部道德建设的同时，也给领导干部道德建设带来一些消极的影响。例如，等价交换是市场经济的基本规律，一些干部在利益面前经不起诱惑，以手中的权力为交易筹码，于是出现了权钱交易的不良现象。长此以往，一些领导干部的道德观念在不知不觉中潜移默化，从而逐渐滋生“一切向钱看”的拜金主义。

金钱至上的拜金主义腐朽道德观导致腐败现象丛生。受这种腐朽道德观的影响，在改革开放的历史时期，领导干部经济犯罪的腐败现象呈现日益严重趋势：一是贪污、受贿索贿现象逐渐增多；二是个案数额越来越大；三是贪污受贿领导干部级别越来越高。腐败严重侵蚀了领导干部队伍的肌体，也极大地伤害了干群关系。这是当前广大人民群众最为关注的焦点问题，直接影响着人民群众对党和政府的政治态度与信任度、支持度，如果任其发展，必将严重损害党政领导干部的群体形象，动摇人民对党和政府的信心，引发激烈的社会矛盾冲突与政治动荡，直至危及党的执政地位和国家政权的巩固。

（二）玩忽职守

热爱工作、忠诚敬业是领导干部为政之德的核心内容。但是，有的领导干部为了自己所谓的政绩，玩忽职守，弄虚作假。主要表现有：一是为了政绩工程，虚报经济产值与发展速度；二是为求升迁，欺上瞒下，大搞形式主义；三是好说空话、假话、大话，愚弄百姓，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。这一切都严重地影响了党的路线方针政策的正确执行，给人民群众带来了极大的损失。

玩忽职守，弄虚作假的存在主要有客观和主观两个方面的原因。在市场经济利益取向的影响下，体制上的漏洞、管理上的疏忽、监督上的乏力，客观上导致了玩忽职守和弄虚作假现象的盛行。从主观因素来看，一些领导干部平时没有严格要求自己，在利益面前缺乏清醒的认识，不能很好地把握自我。

（三）享乐主义

当前，受西方资产阶级生活方式和封建腐朽生活方式的影响，享乐主义成为一些领导干部的时尚。有的人或玩世不恭，超前消费乃至奢侈浪费；或行为放纵，包情妇，沉溺于声色犬马之中；或比阔气，讲排场，无所不用其极，挥霍浪费的数额之巨大令人无法想象。这些丑恶现象，群众看在眼里，气在心头，积怨甚深，民愤极大，但又无可奈何。长此以往，必将泯灭领导干部的理想与斗志，毒化社会风气，影响社会安定。

享乐主义在领导干部队伍的产生有其深刻的社会根源和思想根源。客观上，一方面是资产阶级生活方式的影响和侵蚀。随着对外开放的不断扩大，资产阶级的价值观、道德观及文化娱乐方式、生活方式再加上封建的小富即安的观念，为享乐主义的产生和发展提供了温床。另一方面是领导干部地位的特殊性为享乐主义提供了方便。主观方面的原因主要是一些领导干部放松了学习和思想改造，从而认同、追求享乐主义。

三、加强领导干部道德建设要多措并举

领导干部道德建设是一项系统性的工作，要外界的警示、纪律的约束和人民群众的监督，更要广大领导干部自我加压，提高道德修养的水平，只有内外兼修，干部的道德建设才能上到一个新的台阶。

（一）健全道德建设制度

首先，健全道德教育制度。主要是要发挥各级党校和行政学院干部教育主阵地的作用，建立正常化、制度化的领导干部道德教育机制。对领导干部的道德教育要统一安排实施，确保每一名领导干部都能受到道德教育。其次，教育内容要体现党性原则。各级领导干部要通过加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的学习，认清社会发展的客观规律和共产党人肩负的历史使命，掌握科学的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。最后，教育形式要灵活，教育载体要多样。利用当代科技与现代传媒等多样化的载体，以及各种思想道德教育基地的资源，采取领导干部喜闻乐见的方式，向他们传输社会主义精神文明建设的基本理念与精神。

（二）完善道德考评机制

首先，要制定合理、科学、可行的道德评价体系。比如可以对领导干部行为进行即时的、阶段性的判断、比较、分析，这不仅有利于领导干部道德建设，而且有利于领导干部自身的道德进步。其次，考评过程要确保有序、公开、公正、公平；考评结果要及时公布、反馈，以利于领导干部及时了解自身的实际情况，取得道德上的进步。最重要的是，组织部门应当把对领导干部道德方面的考评结果作为干部任用、提拔、任免等的重要参考依据。最后，考评方式必须坚持领导评价与群众评价相结合、自我评价与他人评价相结合的方式，最重要的是要让人民群众成为领导干部道德建设的评价主体。

（三）改进道德监督体系

道德建设既要自律，又要加强监督。干部的监督环境过于宽松，对干部监督不到位，一些小偏差不纠正，小错误不批评，久而久之，即使是一些德行高尚的干部，也容易在这种环境中慢慢蜕化变质。当前，要着重解决两大问题：第一要细化和完善干部道德规范体系，要有监督依据。比如以领导干部所处的具体行业、部门、单位为类别，根据具体岗位的性质、职能和责任，结合社会主义道德的一般标准和领导干部的特殊道德要求，制定出切合实际、简单明了、行之有效的行为准则，作为规范行为、履行职责、兑现承诺的标准。第二是要提高领导干部公务活动的透明度，以激发党内外群众参与监督的积极性，实现人民群众对各级领导干部的批评权。第三，要建立相应的问责机制。对发现一些领导政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德方面出现的问题，要做出相应的警示查处，进行有效问责。

（四）加强自身道德修养

危险往往来自于自我懈怠。在某种意义上，加强领导干部道德建设，核心就是加强其自身道德修养。各级领导干部应该坚持自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的侵蚀。在利益面前能够坚持原则，在诱惑面前能够把握住自己，在困难面前不退缩。特别是无人监督时更要严格要求自己，不降低做官做人的标准。

自重，就是要保持自己的高尚品行和良好形象，在任何时候、任何条件下都不降低做人的标准，不放松对自己的严格要求，始终保持一名共产党人的本色。自省，就是要注意经常性地反思自己、检查自己，认真查找自身存在的缺点与不足，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”。自警，就是要警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，老老实实做人，干干净净做事。自励，就是自我激励。以先进为榜样，向英模学习，耐得住寂寞，守得住清贫，努力使自己成为一个人品和官品都高尚的人，成为一个人民群众敬重和爱戴的领导干部。

当前，我国正处于建设社会主义市场经济的关键期和社会转型期与矛盾凸显期，实现整个社会的和谐稳定，广大领导干部更应当加强和提高道德修养，这个任务比以往任何时候都更加突出和紧迫。总之，领导干部道德建设更是一项系统的庞大的工程，只有多管齐下，内外兼修，才能切实把领导干部道德建设真正落到实处。

（作者单位：宜昌市委党校）