中青年领导干部的能力建设研究

中青年领导干部的能力建设研究

夏伦明　王　佳

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中提到“能力不足的危险”尖锐地摆在全党的面前，加强领导能力建设，化解能力不足危险成为各级领导必须关注的重大问题。前任总书记江泽民在庆祝建党80周年大会上的讲话中也曾指出“培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”

一、问题的提出

古人云：善治国者治官，不善治国者治民。治民者人心向背，治官者国泰民安。简单来说就是，治理天下，官很重要，领导干部很重要。当今世界正在发生广泛而深刻的变化和变革，时代的进步和社会的发展对党的执政能力提出了更高要求。领导干部尤其是中青年领导干部都面临如何担负起历史使命的现实问题。

随着改革的深化，大量新的社会矛盾要求我们做出科学判断和应对；随着社会主义市场经济的发展，社会利益格局呈现新的变化，大量新的社会关系，需要我们去合理协调，这些都向肩负着重任的各级领导干部提出新的挑战。如果领导干部能力不足，势必会穷于应付，那么中国特色社会主义事业难以实现，中华民族伟大复兴也难以实现。中青年领导干部作为党的事业和推进改革开放的中坚力量，是我们党的各项事业不断向前发展的坚实基础和重要保障，因此加强对中青年领导干部的能力建设不仅是重要的而且是必要的。那么在新的时期，中青年领导干部应该着力提高哪些方面的能力，如何提高，成为摆在我们面前亟待解决的问题。

二、中青年领导干部能力不足的表现

能力不足是什么呢？就是“本领恐慌”，这是毛泽东同志在60年前针对干部队伍中存在的一些问题提出来的观点。他说：“我们队伍里有恐慌，这个恐慌不是经济恐慌，不是政治恐慌，是本领恐慌。”

能力不足与时代进步和社会发展紧密相关。1990年代尤其是新中国成立以来，我们党在战胜各种艰难险阻的实践中不断提高自己的能力，为进一步治好国、理好政奠定了坚实基础。然而，世情、国情、党情的深刻变化使新情况、新问题、新矛盾层出不穷，错综复杂。我们应清醒认识到，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，我们已有的经验、已有的能力、已有的体制机制还不足以完全有效地应对这些考验。

在当今的现实生活中，一些党员干部不重视知识学习，不重视实践锻炼，思想理论水平不高，推动科学发展、驾驭市场经济、化解社会矛盾、解决复杂问题、做好群众工作、依法民主执政等方面的本领不大，这就是能力不足。

三、加强中青年领导干部能力建设的内容

（一）战略思维能力的建设

所谓战略思维，就是大局观念、全局观念，是从全局出发来考虑局部问题。战略思维能力是领导者整体素质的集中反映，是适应新世纪要求的中青年领导干部必须具备的一种能力。领导活动的一个重要特点就是其战略性和全局性。现代的中青年领导干部，应善于从组织发展的全局和全局的长远出发，思考问题，制定政策。要具有大局意识，进而把握大局。要把握国际、国内、外部、内部总体形势发展变化和发展方向。作为领导干部，应当胸有全局，努力认识和把握本部门的大局，善于把本地区、本部门的工作同全党全国的大局联系起来，把当前的工作和长远的目标联系起来，要善于从大局着眼来安排部署本地区本部门的工作。在解决一些局部的、眼前的问题时，也不应就局部谈局部，就眼前讲眼前，而应从全局的整体和长远发展目标出发，突击重点，兼顾一般，去解决这些具体问题，因此，中青年领导干部必须培养和提高自身的战略思维能力，善于驾驭和统帅全局，做一个抓大事、懂全局的现代中青年领导干部。

（二）领导决策能力的提升

领导能力和决策能力是紧密相连的，在一定意义上，没有决策能力就等于没有领导能力。领导能力是指运用各种知识统揽全局、驾驭全局的本领，它包括组织、决策、指挥、分析问题、解决问题以及应变能力等等。中青年领导干部无一事不需要决策，无一时不需要决策。而中青年领导干部的水平也直接关系到工作的成败。他们担负着改革开放和建设中国特色社会主义的历史使命，这是一个全新的事业，无经验可循，新问题，新矛盾层出不穷，若没有良好的领导决策能力，就很有可能使工作陷入被动之中。领导决策的能力是中青年领导干部必须具备的能力。这主要体现在中青年领导干部在领导过程中能够审时度势，不失时机地选择出最优目标和最佳行动方案。要求中青年领导干部拓展民主渠道，鼓励群众参政议政，发挥集体的智慧和力量，做出科学的决策。要求领导干部综观全局，综合各类意见，了解复杂情况，运用权变技巧，结合本行业、本单位的实际做出决策。同时也要注重积累丰富自身的领导经验和决策魄力，善于排除干扰，果断决策。

（三）学习能力的提高

学会学习，不断提高更快更好学习的能力，是对现代中青年领导干部的必然要求。今天，面对新世纪新的机遇和新的挑战，国际环境风云变幻，国内环境纷繁复杂，新生事物、新生矛盾层出不穷，信息时代的到来带来的新知识、新理论，我们越来越感到“本领恐慌”，就像毛主席说的：“过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了……学习本领，这是我们许多干部迫切需要的。”中青年领导干部肩负着21世纪治国兴邦的历史重任，在全新的形势和任务面前，需要有一种清醒，有一种忧患，把“本领恐慌”转化为强烈的学习意识和勇于实践的自觉性。对于领导干部来说，只有加强学习，才能与时俱进，跟上时代前进的步伐，掌握领导工作的主动权。提高中青年领导干部的学习能力，最根本的就是要做到四个学会：一要学会获取知识的方法；二要学会运用知识进行创新思维；三要学会把知识转化为能力；四要学会塑造健全的人格。领导干部要向书本学、向实践学、向群众学，努力掌握做好工作所必需的一切现代科学知识，不断拓宽知识领域，不断获得与社会变革、发展相适应的新知识、新观念、新方法，形成持久的发展动力。

（四）处理突发复杂事件的能力的培养

客观环境是不断变化着的，在复杂的社会环境中，随时都可能面对一些突发事件，可能是自然灾害，也可能是公共安全或公共卫生危机等。因此，这需要中青年领导干部具备良好的处理突发复杂事件的能力。这就要求做到以下几点：一是时刻保持警醒。中青年干部要时刻保持一种常备不懈的精神状态，对自己管辖范围或者负责的工作中可能会突然发生的情况，要高度警觉。领导干部要善于发现倾向性、苗头性、全局性的因素，对于能够避免的突发事件，及时预防；不能避免的，则做好应对准备，尽量把损失降到最低。二是做好应急预案。作好应对各种紧急情况的预案，本来就是领导工作的一项重要内容，是领导决策的重要组成部分。设计应急方案时要注意考虑在方案实施时可能遇到的各种情况和处理方法。三是有效组织与动员。在突发事件发生后，要有效地组织和动员群众，来正确处理突发事件。同时要对形势做出全面而正确的判断，并根据形势的发展和变化及时调整和修正原来的行动方案。

（五）创新能力的培育

创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力的重要内容，是现代领导干部必备的素质。领导干部的创新能力，就是领导干部在领导活动中通过创新思维，创造性地运用各类知识发现、分析、解决新问题的能力。年轻干部的思维比较敏捷，接受新观念、新事物比较快，但也有少数干部缺乏闯劲，胸无大志，热衷于守摊而不是创业，工作中仅仅满足于上传下达，照抄照转，不求有功，但求无过；有的则在旧观念中兜圈子，靠老办法、老经验对待新事物，缺乏开拓新路子的勇气和一往无前的胆略。其结果是既贻误事业和工作，又妨碍了自己的锻炼成长。创造性是领导工作的一个重要特点，现实需要中青年领导干部具备高度的开拓意识和创新能力。中青年领导干部的开拓和创新能力主要表现在：观念要创新、理论要创新、思维方式要创新、领导方法要创新。观念上要与时俱进，注重树立创新性思维，要有一种为开创新局面而敢闯、敢试、敢冒风险的大无畏勇气，具备准确把握历史机遇，利用和创造各种条件，努力提高创造性工作的能力；当工作遇到障碍时，灵活机动地进行战略转移，开辟工作新局面，在创新中实现工作的突破；同时也要敢于顺应历史潮流，勇于改革，大胆实践。

四、中青年领导干部能力建设的途径

（一）加强学习

学习不是应景之策，不是权宜之计，而是提高自身综合素质、工作能力的不二选择。一位学者说过：“成年人慢慢被时代淘汰的最大原因不是年龄的增长，而是学习热情的减退。”中青年领导干部大都受到过高等教育，具备较高的科学文化水平和业务素质，但这并不意味着就不再需要学习，知识的快速更新逼迫我们要不断学习、终身学习。领导干部的能力并不是与生俱来，一成不变的，需要通过后天的努力来加以提高和锻炼。应对能力不足的风险，首要就是加强学习，要切实加大干部培训的力度，特别是现代经济知识的培训，以各种形式提高干部的能力和素质。同时，领导干部也要重视学习、自觉学习，在不懈的学习中提升自己，努力使自己成为“知识型”的领导干部。

（二）忠于实践

领导干部要在实践中多磨练。知识的学习和掌握，对形成本领来说，只是完成了一半，我们要把学到的知识变为本领，还需要与实践紧密结合起来。领导干部往往有较高的学历和理论水平，但是实践经验相对比较缺乏。因此忠于实践是领导干部提高自身能力的关键和重点。理论知识只有投入到实践中，接受实践的检验，才能发挥它的作用。领导干部只有知行统一、投身实践，才能掌握新知识、积累新经验、增长新本领，要在完成各项工作任务中去磨练，在处置各种复杂的问题中去积累经验。一方面，领导干部要搞调查研究，从群众中来，到群众中去，倾听百姓的声音，了解民众疾苦。另一方面，要敢于吃苦，到基层去，深入到条件艰苦和情况复杂的环境中，在实践中增长知识、积累经验、提高能力。

（三）勇于创新

在以变革、转型和创新为显著特征的当代，我们的领导内部如果不抓紧提高自己，就无法顺应改革发展的客观要求。一方面，领导干部要树立创新意识，实现观念创新，以观念创新推动体制创新。着力消除一些妨碍与时俱进的思想观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念中解脱出来。另一方面，提高创新思维能力。创新的核心是思维的创新，领导干部要敢于突破原有的旧框框，重新思考，大胆提出新观念、新问题，结合实际情况提出解决问题的新方案并进行实践。同时要努力掌握多种创新思维方法，在理论与实践的结合中使自身的创新思维能力得到增强。也要努力提高创造性工作的能力，把创造作为工作的常态，在创新中实现工作的突破。

（作者单位：华中科技大学）