浅论领导干部学习能力的提高

浅论领导干部学习能力的提高

陈　曦

党的十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出了一项重大的战略任务：“要使各级党组织成为学习型党组织，使各级领导班子成为学习型领导班子。”《决定》中还明确提出，要把学习能力作为选拔和任用领导干部的重要依据，这样才能有利于推动马克思主义学习型政党建设，提高选人用人的科学性、准确性和公信度，培养造就一支真学真懂真信真用的高素质干部队伍。

一、提高领导干部学习能力的外在压力

（一）不断提高领导干部学习能力是时代发展的迫切要求

当今世界经济全球化和知识信息化的发展越来越深入，科技进步日新月异，知识创新速度不断加快，创新能力成为综合国力的核心因素。无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。一次性学习的年代一去不返，终身学习和全民学习的时代已然来临。只有不断学习、全民学习、终身学习，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高改革发展的能力。早在1970年代，联合国科教文组织就已明确提出人类要向着学习化社会前进，建设学习型社会是全面建设小康社会的重要目标。此后，以美国、日本为首的发达国家不遗余力地制定各项人才培养与引进政策，并且将人才战略视为国家发展战略中不可或缺的一项。2002年11月，党的十六大正式提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。十六届四中全会报告也指出：“要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。由此可见，建设全面学习、终身学习的学习型社会，必须以建设学习型政党来引导和推动，而建设学习型政党的首要核心问题在于不断提高领导干部的学习能力。承担着“兴国为民”重要职责的各级领导干部，只有不断学习，充实知识，提高学习能力，才能把握科学发展规律，带领各级组织在激烈竞争中立于不败之地，肩负起时代赋予的历史使命。

（二）不断提高领导干部学习能力是我国国情的迫切要求

当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。随着经济体制改革、社会结构变革、利益格局调整和思想观念的变化，前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。所有面临的这些新问题迫使我们必须高度重视学习，通过广泛而深入的学习来推动我国改革开放事业的大发展大进步。江泽民在庆祝建国四十周年讲话中曾专门指出：“鉴于我们党在中国社会主义建设中担负的重大责任和在国际共产主义运动中所处的重要地位，有必要把学习和研究马克思主义基本理论，在马克思主义指导下研究和探讨当代重大的政治、经济、社会理论问题，作为一项紧迫任务，提到全党面前。”胡锦涛总书记在中央政治局集体学习会议上也特别强调：“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”

（三）不断提高领导干部学习能力是党建工作的迫切要求

我党自成立以来，一直坚持通过不断学习来推动自身执政能力的提高和先进性的发展。应当肯定，党的领导水平、政治水平、建设状况和队伍素质总体上同我党肩负的历史使命是相适应的。但同时也应看到，党内还存在不少不适应新形势、新要求、新变化，不符合党的性质和宗旨的问题。正如《决定》中指出的：“这些问题削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。”面对执政考验、市场经济考验、改革开放考验和外部环境考验，我党必须通过新的学习不断提高自己，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使我党经受住各种考验，不断巩固党的执政地位。

二、提高领导干部学习能力的内部动因

所谓学习能力，是指学习者在已有知识和经验的基础上，以科学、快捷、有效的方式不断获取新的知识与信息，广泛参与实践，进而将它转化为自身行为或思维方面持久变化的能力。可见，学习能力是人不断发展自我、完善自我的一种最基本的能力，也是人的生存能力、竞争能力和创造能力的基础。对于领导干部而言，学习能力更是自身履职尽责的第一能力。在新知识、新事物不断涌现的知识经济时代，领导干部要能做到与时俱进，就必须通过不断提高学习能力来增强自身素质，进而带领组织团队的科学发展、安全发展、创新发展。

（一）学习能力是领导干部发展的内在需要

当前有部分领导干部对学习尤其是理论学习的重要性认识不足，认为学与不学一个样，没有树立起忧患意识和恐慌意识。面对复杂的国际、国内形势和越来越快的知识更新，满足于已有的知识与经验，缺乏学习的紧迫感，感觉不到压力。一些领导干部学习动力不足的表现在于缺乏推动工作的责任心和上进心。他们往往缺乏身为领导的责任意识，难以发现自身在解决各类复杂问题时的不足，不会主动去研究问题，不能从“要我学习”转入“我要学习”的境界，常常以工作繁重为借口回避学习。还有的干部尽管在学习，但由于没有掌握科学的学习方法，仅仅是就书本学书本，因而运用科学理论分析问题、解决问题的能力薄弱，不能有效地用学到的理论启发思维、指导实践、推动工作。

（二）学习能力是领导干部能力的重要标志

学习能力从某种程度上说也是生产力，学习能力的提升对于领导干部意义重大，领导干部必须将学习上升到精神状态和事业成败的高度来认识。要想成为一名合格的领导干部，首先要提高吸取知识的能力，其次要提高思考问题的能力，构建解决问题的能力体系，最后要提高理论联系实际的能力，把学习的成果体现到推进党的各项事业发展上。胡锦涛总书记强调指出：“领导班子和领导干部加强学习，一定要紧密联系党和国家事业的发展要求来进行，一定要紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新问题来进行，一定要紧密联系自身世界观和人生观的改造来进行，一定要紧密联系更好地为最广大人民谋利益来进行。这样才能学得生动、学得深入、学得有效。”

三、提高领导干部学习能力的途径

（一）树立学习的正确理念

要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育，建立共同愿景，坚定共同理想信念。切实贯彻社会主义核心价值体系的要求，在全社会推动形成共同的价值基础和道德规范；要树立重视学习、终身学习的理念，把学习作为一个永恒的主题，重视学习，自觉学习，善于学习。

（二）注重学习的实践成果

要提升学习能力，就必须要树立工作学习化、学习工作化的理念。只有不断加强学习，使学习和工作相互促进、相得益彰，才能使工作更加富有活力和创造力。理论学习、政策学习、知识学习要与本单位、本人的工作、思想实际紧密结合，学以致用，增强对实际工作的指导作用。做到以工作任务为主体，进行应用式学习；以工作难点、重点为牵引，进行研究式学习；以实践锻炼为基础，进行体验式学习；以改革创新为重点，进行拓展式学习。

（三）建立学习的长期制度

第一，要建立起定时的学习、培训制度，尤其是要强调领导干部的积极参与和集中式学习。一方面可以进一步提高党员领导干部学习的自觉性，养成自觉学习的良好习惯，为广大干部群众做出表率；另一方面也便于深入群众，了解群众的真实意愿创造机会促进集体智慧与创造力的激发。第二，要不断创新和完善党员干部的学习机制，注重制度的落实和学习的效果，争取做到学得真、学得深。第三，要将干部的选拔、任用制度和教育培训结合起来，杜绝领导干部公开选拔时重关系而不重能力的行为，克服领导干部注重迎合上级需要而不注重个人素质提高的弊端。

（四）推进学习的不断创新

第一，观念要创新。我们要树立起学习能力的效益观念，把学习的时间与功夫下到研究问题、破解难题上，用研究问题推进理论学习，用破解难题检验学习成效，不断提高学习的质量和效果，争取将学习的成果积极转化成为生产力。第二，方法要创新。要在进一步完善与深化领导干部的学习方式上下功夫，党委宣传部门和讲师团要充分发挥对党员和领导干部学习的服务与指导作用，帮助他们应用多种手段和载体开展广泛深入的学习，让广大领导干部积极参与学习，乐在其中。第三，手段要创新。当前领导干部的学习、教育培训内容的针对性不强，教学方法因循守旧，以填鸭式的教学方法为主，缺乏创新精神，缺少进行兴趣教学的探索和尝试，存在学用脱节现象。要善于把思想灌输和启发诱导结合起来，把理论灌输和实践提高结合起来。第四，内容要创新。要注重按需培训，健全完善政治理论、现代知识、岗位技能“三位一体”的培训内容体系，坚持缺什么就补什么，需要什么就培训什么。

（作者单位：湖北省委党校）