年潜江市物流发展报告

随着市场经济的发展，现代物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业，成为支撑经济社会发展的基础性、战略性产业，是现代服务业的重要组成部分。多层叠加的政策机遇，将为我市现代物流业快速发展迎来难得的发展机遇。

一、发展现状

(一)基础设施日渐完善，装备水平大幅提升

我市综合交通主要由公路、水路、铁路三种方式组成，沪渝高速、318国道横贯东西，潜石潜枣高速、234国道和240国道纵贯南北;沪汉蓉高速铁路横穿市域，江汉平原货运铁路已开工建设，在竹根滩镇设立铁路货运场站，支线长度37.8千米，将于2017年建成通车;江汉运河通航，汉江潜江港建有泽口、红旗2个百万吨级港区，是江汉平原腹地重要的枢纽港口;市域内公路交错密布，通乡达村，全市所有区、镇、处通二级公路，村村通水泥路，形成干支连接、配套完善的公路网络。

截至2015年底，公路通车里程达3008.9千米。其中，国道49.6千米，省道104.4千米，专用公路31.5千米;境内通航里程259千米，其中，三级航道里程达到64.3千米;市内拥有营运货车9096辆，机动船舶77艘，全年货运量2346万吨，货物周转量48.8亿吨千米，其中公路货运量2235万吨，公路货物周转量45.2亿吨千米，水路货运量111万吨，水路货物周转量3.6亿吨千米。我市物流基础设施逐渐完善，对外交通便捷通畅、对内交通网状互通、运力充足，为物流业发展提供了强有力的保障。

(二)物流市场主体逐年增加，服务能力逐年增强

物流企业的实力与规模不断扩大，第三方物流企业得到了较快发展，物流服务能力和质量有了较大幅度的提升。龙头企业的示范带动作用逐步显现，物流逐步向社会化、专业化、规模化发展，物流需求多元化、服务多样化趋势日益明显。截至2015年底，我市物流企业由2012年底的51家发展到74家，其中，寄递物流企业由9家迅速增长到16家，零担物流企业由29家发展到39家，第三方物流企业由12家发展到14家，物流园区由1家发展到5家。物流企业信息化和规范化不断提升，综合实力不断增强，5家物流企业被中国物流与采购联合会评定为A级企业，其中，AAAA级1家、AAA级3家、AA级1家;湖北省重点物流企业5家。

本土物流企业实力得到进一步壮大，注册资金千万元以上的超过5家。以捷阳物流为代表的本土物流企业，实现了集公路货运、零担货运、仓储、配送、货运信息咨询、物流方案策划等于一体的综合性物流服务，运营良好，有效推进了物流社会化、专业化、规模化发展;以潜网电商为代表的本土电商物流企业快速发展，并形成了一定的品牌影响力。

(三)城乡配送网络逐步形成，居民生产生活更为便捷

我市城乡物流配送网络主要由寄递和零担物流企业、商贸物流企业、电商物流企业以及商贸系统内的各生产制造企业组成，逐步形成了“工业品下乡，农产品进城”的双向物流通道。一是潜网电商公司结合电子商务进农村工程，致力于打造“互联网+农村电商物流”，与京东、淘宝、1号店、苏宁易购等平台合作，建设潜江农特产品网上销售体系和潜网物流配送中心，解决特色农产品销售难、农民网上购物难、网购商品配送难等问题;二是以鑫园商贸为龙头的商贸物流企业依托万村千乡市场工程，构建了超市供应体系，基本遍布了我市所有的乡镇，农村居民生产生活条件得到明显改善;三是以佳捷物流公司为代表的零担物流企业，整合相关资源开通了5条以园林城区为中心，辐射延伸至全市各乡镇场的农村物流专线，基本做到了“门到门、点到点”的物流服务;四是邮政企业除自身营业网点外，与农村超市合作，设立“邮掌柜”，负责邮政包裹的代收、代发，极大方便了农村居民邮件包裹的寄递。

二、存在的问题

“十二五”期间，我市物流业发展虽然取得了阶段性成果，但总体上现代物流业尚处于起步阶段，还面临着一些发展瓶颈和现实问题。

(一)物流市场主体整体水平偏低，“小、散、乱、弱”问题较为突出

我市物流业整体仍处于产业链低端，物流理念比较落后，整体服务水平与能力不高，高端物流匮乏，社会物流成本偏高，物流运行效率偏低。现有物流企业总体规模偏小，抗市场风险的能力相对弱，多数企业核心业务不突出，功能单一，没有形成完整的物流供应链，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等高端物流和特色物流服务方面缺乏，仅停留在简单的运输、仓储、配送等基础性服务，物流增值服务比重低。

(二)物流基础设施和物流网络建设不足，与城市发展及市场需求不相适应

我市尚未建成具有区域物流组织、集聚和辐射能力的多功能、综合性、高效益现代物流园区，也未建成为危险化学品等提供专业化、社会化服务的货运场站和应急仓储设施。尚未出现实力雄厚、运行规范、规模和市场份额都占据显著优势的领先者，缺乏在全国范围内提供物流供应链一体化服务的网点布局与资源整合调配能力。现有物流基础设施与物流网络对社会物流活动的支撑和辐射作用受限，难以满足全市物流业的发展。

(三)物流基础设施资源配置不尽合理，物流业与相关产业联动发展亟待推进

已规划建设的一些物流园区和场站，由于缺乏与全市产业功能布局及区域经济一体化发展统筹的统一规划，物流节点分布不尽合理，物流节点相互之间缺乏有效协调与合作，物流运作与服务衔接不畅，难以对全市产业物流活动起到有效的支撑与服务。现有的物流园区运营率明显偏低，物流服务的专业化、现代化水平较低，物流资源浪费比较严重。迫切需要加快建设具有区域物流组织、集聚和辐射能力的现代物流园区，推进物流业与相关产业有机联动发展。

(四)交通综合资源优势未能有效发挥，物流大通道建设相对滞后

既有的交通资源综合优势未得到充分发挥，尚未建立布局协调、衔接顺畅的物流大通道，成为我市现代物流业发展的“瓶颈”制约。随着江汉运河的开通，理论上我市已具备建设“通江达海”物流通道的基础与条件，但现有港口基础设施建设落后、港口集疏运条件差，有限的岸线资源利用率不高。全市货运运输仍以公路运输为主，水路货运量占比不足5%，与日益紧张的城市交通形势和环境安全形成鲜明对比。公、铁、水及管道等物流通道综合优势并未充分利用，对外物流大通道体系亟待建立。

三、发展展望

(一)国家、省推动物流大发展，将为我市现代物流业发展带来宏观政策机遇

国家及省陆续出台了一系列促进现代物流业发展的相关政策措施，把优先发展现代物流业作为推动产业转型升级的战略重点。系列政策的出台，为我市物流业加快发展提供了良好的政策机遇。“十三五”期间，我市将抢抓难得政策机遇，围绕“缩差争先拼进十强”目标，创新体制机制，大力发展现代物流业，着力打造江汉平原重要的物流节点城市。

(二)综合交通运输体系日益完善，将为我市现代物流业发展提供良好的基础保障

随着高速公路、港口航道、铁路货运站场及城区干道网络等各项工程建设的不断推进，“五横四纵”国省干道骨架路网的整体效益日益凸显，“长汉相通、干支相连”的内河航道网络体系逐步形成，江汉平原货运铁路即将建成通车，我市综合交通网络日益完善。“十三五”期间，铁路、水路与我市骨干公路网的优势互补，江汉铁路网、汉江航运网、长江航运体系之间的有机衔接，长期制约我市经济社会发展的交通瓶颈得到显著改善。

(三)物流市场需求不断扩大，将增强我市现代物流业发展的内生动力

我市产业经济发展逐步呈现业态丰富、多样互补的趋势。同时，城乡居民生活水平也在稳步提升，物流业对社会经济发展的支撑作用日益显现。首先，我市地处武汉城市圈、中原城市群、鄂西生态文化旅游圈、长株潭城市群的“中心”地带，具有良好的地理及交通区位优势;其次，产业转型升级、供给侧结构性改革、重塑经济增长新动力，将是江汉平原、汉江经济带乃至长江经济带的产业发展新趋势;第三，城乡居民的生活水平和消费水平稳步提升，将产生更高的物流需求量，物流效率和服务水平要求也不断提升;第四，我市国内贸易和对外贸易发展活跃，物流量保持持续增长趋势。物流市场需求规模的扩大，为物流的集约组织与服务的发展带来了新的机遇，从而对物流基础设施更大规模发展和合理布局提出了新的要求。

总体来看，“十三五”期间将是我市现代物流业发展的重大战略机遇期，发展潜力将进一步释放。

四、下阶段工作措施

(一)科学规划，完善现代物流体系

编制出台《潜江市现代物流业发展“十三五”规划》，明确发展定位与方向。按照“一园五中心”的发展布局，以华中(潜江)物流产业园为核心，以危化品物流中心、农水产品物流中心、潜江北站物流中心、西城区物流配送中心、南部综合物流配送中心为骨干，以公路港、城乡配送、冷链、商贸物流以及农村电商物流为重点，逐步构建我市现代物流体系。

(二)出台政策，扶持物流主体发展

出台《潜江市人民政府关于促进现代物流业发展的意见》，引导和促进物流业发展。一是积极引导传统运输企业向现代物流企业转型，鼓励发展第三方物流，引导物流企业与生产制造、商贸企业间的互动发展;二是鼓励物流企业通过资产兼并、重组、合作等方式做大做强，争创精品名牌，引导物流企业进入物流园区聚集发展;三是充分利用现代物流业发展专项资金的引导作用，对重点物流园区、物流信息平台、A级物流企业和省级、市级重点物流企业，以及物流园区的物流专线给予奖励和补贴，引导物流企业规范发展;四是积极协调开展银企对接，鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保，建立担保机制，帮助物流企业进行融资，扶持物流企业稳步发展;五是明确物流行业经营主体应办理的证照，打击无照经营、恶性竞争等违法违规行为，建立物流行业诚信评价体系，引导物流企业诚信发展;六是完善城市配送车辆标准和通行管控措施，鼓励物流企业在城市配送中使用节能环保车辆，引导物流企业绿色发展;七是加大物流管理人才和物流操作人才的引进与培养，加强在职人员物流业务知识培训，促进物流从业人员专业技能和整体素质的提升发展;八是支持成立物流行业协会，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，协助政府管理部门进行物流行业监管和服务，促进物流企业之间协同发展。

(三)集聚发展，促进物流业提档升级

在严格遵循土地利用规划、城市总体规划的前提下，按照“政府引导、市场运作”原则，加快建设产业集聚、功能集约的物流园区，合理引导物流产业集聚发展，一是推进华中(潜江)物流产业园建设，重点解决我市工业园区生产企业的物流需求和我市小龙虾及特色农副产品的流通需要，同时满足我市城乡居民生产生活的物流需求。二是加快启动危化品物流中心建设，重点解决危化品运输车辆的安全和规范停放等问题。同时积极培育和发展物流金融、电子商务、信息交易、信息服务等新业态，推动物流业与相关产业联动发展;引导商贸流通业、现代制造业、冶金化工、农业等与物流业积极对接，合作开展商贸物流服务，促进有机融合发展。

(四)完善体系，着力发展城乡配送与农村物流

完善城乡配送网络体系，统筹规划布局城乡物流配送网络节点，加快发展城乡一体化物流集中与共同配送，提高物流配送的专业化、规模化、集约化水平;结合电子商务进农村工程、“村村通公路”和“村村通客车”等活动，大力发展“村村通物流”，加强商务、邮政、供销等部门联动，鼓励电商企业、物流企业以及各类投资主体，投资我市农村物流建设，进一步完善农村物流体系，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，形成农村物流高效联动、融合发展的环境，解决农村物流“最后一千米”的问题。

(撰稿人:郭志江　潜江市发展和改革委员会)