京津冀协同发展的重大战略抉择

时间：2022-08-29 百科知识版权反馈

【摘要】：党的十八大以来，习近平总书记着眼于区域经济协调发展，率先提出京津冀协同发展这一重大战略。2015年7月31日，中共中央决定，赵克志同志任中共河北省委书记。尽管河北的“解放思想”大讨论活动不能等同于38年前那场事关民族兴衰的“真理标准”大讨论，但河北的发展确实到了应该用新思路、新理念、新作为来发力的关键时期。

疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

2015年2月10日，农历腊月二十二，马上就是小年，举国人民沉浸在迎接春节的喜悦之中，憧憬着来年的丰收景象。

就在这一天，一个令7400多万河北人欢呼雀跃的利好消息传来——在北京，中央财经领导小组第九次会议召开，习近平总书记为京津冀协同发展战略的实施指明了方向。

2015年，一个普通而又不一般的年份，在燕赵大地的发展史上，注定是一个极不平凡的时间刻度，在习近平总书记的直接推动下，京津冀协同发展的号角高亢嘹亮。

2015年，注定是一个浓墨重彩的新开端，在燕赵大地的历史进程中，在新一任省委的带领下，一场旨在进一步推进京津冀协同发展的大讨论活动如火如荼。

京津冀协同发展大战略的新蓝图，正在燕赵大地徐徐展开。

京津冀互联互通，正从梦想照进现实。

河北，正以崭新的姿态，奋力投入到京津冀协同发展这一国家战略当中。

河北，正以破茧化蝶的勇气，积蓄着脱胎换骨的嬗变力量。

解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，大讨论活动在全省上下深入开展，奏响了振翅腾飞的激昂乐章！

一、重石击水掀波澜——河北粗放发展的“警世钟”，让我们从传统发展思维里“猛回头”

作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，京津冀同属京畿重地，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。

然而，长期以来，北京集聚了过多的非首都功能，天津的带动作用不明显，河北产业结构偏“重”，城市之间不能实现合理布局、优势互补，区域发展不协调、不平衡，不仅成为困扰三地的“老大难”，而且直接导致京津冀出现“发达的中心，落后的腹地”这样的发展落差。

有人用京畿地区自然生态系统已处退化状态来提醒形势之严峻：三地水资源严重短缺，环境污染问题突出，已成为我国东部地区人与自然关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域；有人用“北京吃不下”“天津吃不饱”“河北吃不着”来形容要素流动与资源配置之窘境；也有人用“虹吸效应”来分析三地之间体制机制磨合之困难。

京津冀协同发展，不仅是河北的当务之急，更是事关北方，事关全国政治、经济发展的战略抉择。

①虹吸效应：指奥运主办城市强大的吸引力会将别的地方的投资吸引过来，从而减缓这些地区的发展。

（一）开启中国梦的河北篇章

党的十八大以来，习近平总书记着眼于区域经济协调发展，率先提出京津冀协同发展这一重大战略。京津冀协同发展，就此步入“快车道”、关键期。

然而，横亘在我们面前的，却是前所未有的压力和挑战。

面对当前经济下行压力不断加大的严峻形势，面对调结构、治污染、稳增长等艰巨任务，面对经济发展新常态，一些干部焦虑畏难、信心不足，无所作为、缺乏担当，大而化之、坐而论道，思想保守、思维陈旧，急功近利、短期行为。如何破解当前面临的“资源陷阱”和“资源诅咒”，让河北的传统产业在供给侧改革中实现凤凰涅槃？如何在走内涵式发展道路上，迈出河北转型升级的新步伐？如何在协同发展的城市布局和空间结构上，加快河北新型城镇化与城乡统筹发展？如何在推进污染治理和生态修复中，建设京津冀的生态环境支撑区？……

面对一系列的发展难题，河北怎么办？

沧海横流，方显英雄本色！

破解河北发展体制机制障碍，推进河北协同发展、转型发展、创新发展的责任，历史地落到了新的省委决策者们的肩上。

2015年7月31日，中共中央决定，赵克志同志任中共河北省委书记。这位担任过多个省份重要领导职务的河北省的最高决策者，在深感中央信赖的同时，更感受到了全省人民的热切期盼。

唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸……基层调研马不停蹄，河北省情以及发展面临的问题和机遇已了然于胸；

进企业车间、访农家小院、察港口码头、看农村面貌……风尘仆仆，轻车简从，干部群众的思想状况已把准脉搏。

开创河北改革发展新局面，关键是解决好解放思想、凝聚共识问题，解决好抢抓机遇、汇聚力量问题，解决好发展思路、工作摆布问题，解决好精神状态、工作落实问题。

经过深入各地调研和科学分析省情之后，2015年9月9日，省委中心组学习会召开，新任省委书记赵克志的讲话掷地有声——

当前，河北发展进入了一个激情燃烧、充满希望、大有可为的新时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记京津冀协同发展重大战略思想和对河北的重要指示，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，协同发展，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而团结奋斗。

“中国梦的河北篇章”，这个既充满诗意更充满激情的愿景，一下子把全省上下凝聚到了一起，有着深厚家国情怀的燕赵儿女群情振奋。

这是新任省委决策者们向全省人民交出的一份考卷，这考卷需要全省干部群众在省委、省政府的带领下共同奋斗、一起书写；

这是新的发展时期的河北宣言，这宣言更需要全省人民团结拼搏、共同践行。

“中国梦的河北篇章”，具化为奋斗目标，就是建设经济强省、美丽河北！

“中国梦的河北篇章”，实化为工作主基调，就是坚持协同发展、转型升级、又好又快！

“中国梦的河北篇章”，量化为功能新定位，就是建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区！

“中国梦的河北篇章”，深化为工作主旋律，就是奋力开创“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面！

蓝图已然绘制，目标鼓舞人心，举措催人奋进！

看长空，歌飞扬，与天接；壮志心，似浪潮，真如铁！

（二）打开解放思想的“总阀门”

美好的愿景需要扎实的举措来推进，扎实的举措更需思想的先导来引领。

新的历史发展时期，一系列重大机遇迎面而来，河北怎么看，河北怎么办，河北怎么干？

谱写“中国梦的河北篇章”，最根本的是按照中央要求，着力推进和大力实施京津冀协同发展这一国家战略，不负总书记的嘱托，不负河北人民的厚望。

在中国共产党90多年的发展历程中，解放思想这一利器，让我们党在前进的道路上穿越重重险阻，迎来了道道曙光。革命年代，以毛泽东同志为主要代表的第一代共产党人，始终坚持把马克思主义的基本原理与中国革命实践相结合，中国革命的道路，既是克服本本主义的道路，也是不断解放思想、实事求是的道路；社会主义建设时期，新中国的每一项伟大成就，也无不闪烁着“论十大关系”的理论光芒，充满着“正确处理人民内部矛盾”的政治智慧。

东方风来满眼春。改革开放初期，邓小平同志就曾告诫我们：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”以1978年“真理标准”大讨论为标志，我们党突破了“两个凡是”的束缚，开启了改革开放波澜壮阔的新篇章；1992年，以邓小平同志南方谈话为标志的又一轮解放思想，让我们党确立了经济体制改革的目标——建立社会主义市场经济体制。从此，社会主义与市场经济的结合，使中华大地迸发出新的活力，中国道路、中国力量、中国精神让世人瞩目，中华民族伟大复兴的中国梦也渐行渐近。

“实践没有止境，创新也没有止境，我们要突破前人，后人也必然会突破我们……这是社会前进的必然规律。”38年后的今天，我们在破解河北发展体制机制障碍上，仍然深切地感受到解放思想、创新发展的必要性和紧迫性。

尽管河北的“解放思想”大讨论活动不能等同于38年前那场事关民族兴衰的“真理标准”大讨论，但河北的发展确实到了应该用新思路、新理念、新作为来发力的关键时期。

当前，认识新常态，适应新常态，引领新常态，更需要解放思想、与时俱进，使我们的思想和行动不断适应发展需要。

打开解放思想的“总阀门”，让先进的发展理念渗透到燕赵每一个儿女，让协同发展的意识延伸至河北大地每一个“触角”。

解放思想这一锐利武器，再一次被省委决策者们视为破解河北发展体制机制障碍的先导。

河北，注定要在推进京津冀协同发展中掀起一场解放思想的“头脑风暴”。

如果说改革开放初期的那场“真理标准”大讨论，把人们从“左”的思想桎梏当中解放出来、从传统的计划经济思维当中解放出来，开启了改革开放新征程，那么，今天河北掀起的这场解放思想的“头脑风暴”，就是要针对制约河北发展的体制机制障碍和思想观念障碍，开出的一剂良方。

河北有优越的区位条件、良好的资源禀赋、完善的产业基础、畅达的交通设施、浓厚的文化底蕴。然而，我们对京津冀协同发展的认识还存在不适应的陈旧观念、惯性思维和思想桎梏。

国家实施京津冀协同发展战略，为河北平稳健康发展提供了难得机遇：

——北京非首都功能有序疏解，为河北承接人才、技术、项目提供了机遇；

——北京携手张家口承办冬奥会，为河北提升发展层次、扩大对外影响提供了机遇；

——国家建设自贸区，给河北推进新一轮高水平对外开放带来了机遇；

——中央全面从严治党的战略部署，为河北优化政治生态带来了难得机遇；

……

这一系列千载难逢的机遇，河北能否抓得住、抱得牢？

机遇稍纵即逝，唯有解放思想。

如何解放思想？怎样解放思想？省委结合实际提出了“八破八立”的明确要求：

1．破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识；

2．破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识；

3．破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；

4．破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识；

5．破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识；

6．破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；

7．破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；

8．破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。

知落后而努力，知不足而奋起！

找到了思想观念上的“病灶”，也就找到了推进河北协同发展的“金钥匙”。

行易知难，开端破茧！

解放思想先导，燕赵大地飞歌！

这是一场触及灵魂和利益的自我否定、自我革命；这是省委决策者们为破除干部群众思想观念上的障碍提出的河北办法，这是省委决策者们着眼京津冀协同发展开出的“河北药方”，它从思想观念的解放和更新入手，从河北开启“中国梦的河北篇章”的实际出发，为解决当前面临的主要矛盾提供了思想钥匙。

“八破八立”是内容与形式的统一，是认识论和方法论的结合。“八破”针对的是阻碍协同发展、转型发展、创新发展的思想荆棘和认识沼泽，每一“破”都如一把“手术刀”，直指思想上的“病灶”；“八立”明确的是协同发展、转型发展、创新发展所必需的思维方式、工作作风、精神状态，每一“立”都指引着我们思想解放的方向。

唯有在解放思想中“对号入座”，持续推进“八破八立”，我们才能牢固树立起等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感。

也唯有在解放思想中“脱胎换骨”，持续推进“八破八立”，才能让激情在燕赵大地上燃烧，让汗水在燕赵大地上挥洒，甩开膀子大干一场，彻底打个翻身仗，创造河北新辉煌！

望太行，群山笑，朝天阙；燕赵风，渤海潮，从头越！

二、奋发作为谋发展——解放思想的河北行动，让燕赵大地激荡着协同发展的和煦春风

以解放思想先导，从抢抓机遇入手，在奋发作为上引领，最终落实到推进京津冀协同发展这一国家战略上来——这是河北解放思想大讨论活动的逻辑和内涵。

在大讨论活动中，全省上下紧紧把握这一逻辑和内涵，结合实际找差距，亮丑揭短摆问题，明确时限抓整改，确立目标定措施。破解发展难题，奋发作为的“正能量”被有效地激发出来。

（一）省委指出，京津冀协同发展的首要任务是有序疏解北京非首都功能，我们必须服从和支持这个大局

在大讨论活动中，全省各设区市积极对接北京非首都功能的产业转移，省政府为此确定了40个重点承接转移平台和重点园区，作为推进京津冀产业协同发展的主要载体，这些平台将成为河北承接京津产业集群转移的前沿阵地。

携手合作，协同发展。2015年11月19日下午，省会太行国宾馆柏坡厅气氛热烈、嘉宾云集。由国家工信部、北京市政府、天津市政府、河北省政府主办的京津冀产业转移系列对接活动如期举行。

活动期间，来自全国各地的客商、企业、高校、科研机构进行了深入对接交流，并签署了一批合作项目，达成了一系列合作意向：“大数据走廊”“现代装备制造业走廊”等一系列深度融合的大手笔、大举措，让三地产业版图重构，并朝“理顺京津冀产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制”方向发展。仅2015年前10个月，河北就引进京津项目3621个，引进资金2748亿元。其中，北京现代落户沧州，2016年将达到年产整车30万台的产能；北京平谷区与河北三河市共建跨地区的京冀通航产业园，吸引50多家通航类研发、运营、制造企业进驻……

（二）省委要求，京津冀协同发展的根本目的是实现京津冀三地均衡发展，我们必须加快补齐河北发展的短板

在大讨论活动中，河北的交通基础设施建设率先破题。2015年12月28日，津保铁路正式开通，京津冀实现了高铁的“无缝连接”，保定与天津跨入了一小时同城时代。从此，北至秦皇岛、唐山，途经天津，南至保定、石家庄、邢台、邯郸，一朝实现高铁贯通，一条纵跨我省南北的经济走廊悄然崛起。

京津冀铁路网因填上了“津保”这一笔，由以北京为圆心的半圆变为“铁三角”互通互连，实现了高铁“无缝连接”，京津冀区域间的政治、经济、文化往来因这条纽带而更加紧密。据津保铁路总设计师秦宝来介绍，“轨道上的京津冀”还将规划建设“四纵四横一环”城际铁路网，总长度3700公里。

交通起笔，浓墨重彩；彩笔绘图，天纵飞虹。

2015年11月19日，京津冀三地公共图书馆在石家庄签署合作协议，成立京津冀图书馆联盟，推动了三地公共文化服务资源的共享；京津冀电信一体资费、三地交通一卡通互联互通、京冀医疗协同的“燕达”模式试水……以交通、电信、医疗、教育、文化互连互通、资源共享为标志，京津冀三地在均衡发展上实现了新突破，河北发展的短板正在补上，河北的优势正在彰显，河北发展的步伐正在加快。

（三）省委强调，京津冀协同发展的基本要求是走内涵式发展道路，我们必须在转型升级上迈出重大步伐

在大讨论活动中，河北着眼于调整经济结构。2015年11月11日，省政府《关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》出台，标志着全省规模以上企业全方位、高层次地启动了新一轮技术改造。

在优化制造业布局中，我省立足京津冀制造业布局调整和产业链条重构，通过实施技改专项、制造业强基、制造业创新中心（工业技术研究基地）建设、产业链协同创新、智能制造、“互联网＋”协同制造、绿色制造、制造与服务协同发展、质量品牌建设“双千”、优势产能国际合作十大工程，重点打造全国产业转型升级试验区，确保到2025年，河北制造跻身中国制造先进行列。

推进转型升级，不仅需要党委政府的主导，更需要企业的自觉行动。

在唐山，英诺特（唐山）生物技术有限公司是集研究、生产、销售为一体的体外诊断试剂高科技公司，由迁安市金丰钢铁公司转型而来的。它的转型升级，不仅为唐山破解“一钢独大”的产业困境带了好头，更为推进供给侧改革提供了样板。

在邯郸，峰峰众怡农业开发有限公司董事长温如意在完成煤老板”“焦炭大王”到现代农业生态园“当家人”的“三级跳”中，企业也实现了华丽转身。焦化厂的炉前工变身为农业产业工人，污染环境的焦化企业，开始向生态环境要效益。他们在煤矿开采沉降区实施太行山节水灌溉和引水上山等基础性示范工程，先后治理荒山荒坡5万多亩。峰峰众怡农业开发公司被省委书记赵克志赞誉为“绿色转型的典范”。

放眼河北大地，在京津冀协同发展战略的指导下，煤炭、钢铁、水泥、玻璃等传统产业的转型升级行动正如火如荼，河北必将迎来凤凰涅槃的更生。

（四）省委号召，京津冀协同发展的重要途径是优化城市布局和空间结构，我们必须加快推进新型城镇化与城乡统筹

如何填平河北省城乡与京津之间的“断崖”？如何垫起省内城镇与乡村之间的“陡坡”？如何在县域经济发展中更好地吸引京津先进要素？在大讨论活动中，这道横跨在河北推进新型城镇化、统筹城乡发展中的难题，省委给出了明确答案。

2015年9月23日，全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设专题研讨班在省会石家庄开班，全省各设区市、县（市、区）党政正职、省直部门主要负责同志参加。

省委书记赵克志在专题报告中要求，当前和今后一个时期，县域经济发展要贯穿建设经济强县、建成全面小康“一条主线”，坚持改革驱动、创新驱动“两轮驱动”，促进工业向园区集中、人口向县城集中、土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化和开放带动“四大战略”。

在推动县域经济发展增比进位上，省委提出了十二项政策导向和考核激励举措，指明了县域经济发展的方向。

县域强，全省强；县域美，全省美；县域稳，全省稳。

在邯郸市馆陶县，特色小镇建设支撑县域经济发展的成功经验，也把全省的美丽乡村建设引领到一个新境界，他们根据各村实际，从生态美、环境美、精神美、产业美入手，创新了“美丽乡村＋旅游”“美丽乡村＋互联网”多种发展模式，县域经济也在美丽乡村建设中得到发展壮大。仅2016年春节期间，馆陶县美丽乡村特色小镇共接待全国各地游客74．5万人次，实现旅游总收入996万元。

（五）省委明确，京津冀协同发展的重要保障是污染治理和生态修复，我们必须建设好生态环境支撑区

在大讨论活动中，河北始终把治理环境污染和生态修复当作重中之重。

雾霾锁城，曾让燕赵蒙羞。为尽快摘掉“黑帽子”，2015年11月，省委、省政府出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，明确提出了城乡布局和国土空间得到优化、绿色循环低碳产业体系初步建立、生态环境质量明显好转、生态文明重大制度基本确立四项具体任务目标。

当年12月，国家发改委也发布了《京津冀协同发展生态环境保护规划》，又从国家层面为京津冀生态环境画了“红线”。

2016年1月4日，中央环境保护督察组正式进驻河北省，开展为期一个月的环境保护督察工作。刚刚就任省委书记的赵克志即与省长张庆伟一道，被中央督察组约谈——河北已到了必须痛下决心抓好污染治理和环境修复的关键时刻。

2016年2月24日召开的全省环保工作会议上，我省明确了深化大气、水、土壤污染防治各项重点工作，提出全省11个设区市PM2．5年均浓度较上年下降8%以上，主要河流优良水质断面比例提高2．76个百分点。同时，明确了其他污染指标的消减任务，发出了全面整治环境污染的动员令。

在邯郸，重点开展了城中村“煤改气”、拆锅炉、拔烟囱、燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心黏土砖瓦窑、主城区四大重污染企业搬迁等治理工程，经过不懈努力，全市空气质量持续改善。

在保定，重点实施了“无燃煤区”等十大防治大气污染工程，下大力气从根本上改变雾霾天气频发的现状。

在廊坊，聘请专家把脉大气污染，启动新年度防治计划，围绕2016年全市挥发性有机物防治整体工作方案、技术路线、管治模式、奖补政策、验收办法，明确责任分工，实行挂牌督办。

……

在污染治理和生态修复上，省委、省政府进一步加大了对各级领导干部的考核权重，考评更细化，问责更严厉。明确的政策指向，让全省11个设区市共同发力，各项工作举措深入推进。虽然不能毕其功于一役，但河北的污染治理和环境修复，已经迈出了坚实的步伐。

到“十三五”末，河北污染严重的城市在全国空气质量后十位中全部“摘帽、出列”！

这是省委、省政府向全省人民的庄严承诺；

这是燕赵儿女在实施协同发展战略，全面建成小康社会中的发展自信！

“天蓝蓝、秋草香，是心中的天堂……”

我们相信，通过在污染治理和生态修复上的不懈努力，这“心中的天堂”必将成为美丽河北最绚烂的霞光！

三、河北大地新气象——“五大理念”在河北落地生根，让燕赵儿女在决胜全面小康社会的征程中劈波斩浪

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。

正当河北上下扎实开展解放思想大讨论活动、深入推进“八破八立”之时，又一次重要的盛会如期而至，又一个重大的机遇呈现出来。

（一）新理念引领新时代，大格局更需大运筹

2015年10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，标志着在民族复兴的征程中，第一个一百年的奋斗目标已到最后冲刺阶段。

从革命战争年代到和平建设时期，再到改革开放新时期，一代又一代中国共产党人在带领人民完成民族独立和人民解放，实现国家富强和人民富裕这两大历史任务的征程中，始终谨记中华民族伟大复兴的历史重任，始终以国家富强、民族振兴、人民幸福为不懈追求。

中国梦，百年潮！

“两个一百年”的奋斗目标，为我们指明了民族前行的方向。

从2016到2021——这是“十三五”的时间跨度，在这个时间跨度内，一个重要的节点让我们无比期待：2020——这是我们全面建成小康社会的冲刺红线，第一个目标的时间节点即将到来，我们已到了决胜全面建成小康社会的关键阶段。

发展的目标始终如一，发展的力量不断凝聚。然而，发展的外部条件和发展的内在矛盾却悄然变化。

速度变化、结构优化、动力转换的三大特点，成为前进道路上的新常态。

适应新常态、把握新常态、引领新常态，确保2020年全面建成小康社会的奋斗目标决战决胜——始终如一的大目标也需要在新常态下用新的发展理念来实现。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，着眼于解决发展新常态下的新矛盾、新问题，高瞻远瞩地提出了“四个全面”战略布局——全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，新的发展理念呼之欲出。

《建议》在部署全面建成小康社会各项战略任务的基础上，最为突出的历史贡献就是确立了需要长期坚持的“五大发展理念”——创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西……这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

习近平总书记在十八届五中全会上所作的说明，全面而深刻地阐述了五大发展理念的重大意义，为“十三五”乃至未来更长时期的发展指明了方向。

“五大发展理念”犹如旗帜，植根于大地，飘扬于蓝天，昭示着方向。它首先坚持的是人民主体地位，始终围绕的是“人民对美好生活的向往”。为谁创新？为谁协调？为谁而与自然和谐相处？为谁开放？都是为了人民。谁来共享？人民共享，所有中国人共享。

“五大发展理念”汇聚成一个振聋发聩的中国宣言：人民至上！

它是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂，拓展了全面小康社会的新格局、新面貌；它相互贯通、相互促进，具有严密的哲学逻辑和理论内涵——创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

长风破万里，江山入画来！

在决胜全面建成小康社会的道路上，有了“五大发展理念”的引领，中华民族伟大复兴的巨轮必将在前进的征程中劈波斩浪、扬帆远航。

（二）新常态引领新发展，大情怀才有大担当

2015年11月4日，学习贯彻党的十八届五中全会精神中央宣讲团动员会在北京召开，习近平总书记就宣讲好党的十八届五中全会精神作出重要指示。

中央宣讲团组成了，31位成员明确了。细心的人们发现，报告团成员中，除中直机关主要负责同志外，仅有两位地方党政主要领导，河北省委书记赵克志赫然在列。

能入列中央宣讲团，必然是备受中央信赖，有着深厚理论素养、丰富实践经验的实干家；必然是备受群众信赖，有着坚定的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的政治家。

省委书记赵克志的入列，不仅是河北的光荣，更让我们在学习贯彻党的十八届五中全会精神上得风气之先，促使“五大发展理念”更好地落实到推进京津冀协同发展战略上来，落实到全面建设经济强省、美丽河北的壮阔实践中来，落实到中国梦河北篇章的华丽乐章中来。

这一刻，激情融化冰雪，可知燕赵儿女满腔热血！渤海湾惊涛拍岸，河北大地今天又写下崭新的一页！

这是让全省干部群众最为关注的一场宣讲报告会。

按照中央统一部署，2015年11月11日下午，省委八届十二次全会刚刚闭幕，党的十八届五中全会精神宣讲团就在河北省作报告。中央宣讲团成员、省委书记赵克志作宣讲报告。他紧紧围绕党的十八届五中全会主题，运用生动的事例和翔实的数据，联系全国和河北经济社会发展实际，科学系统、深入浅出地阐释了党的十八届五中全会精神：

——要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势，站在“两个一百年”奋斗进程的高度，承接好历史，开创好未来，树立必胜信心，鼓足昂扬斗志，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

——要准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念，深刻理解创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，切实把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央的决策部署上来，用新的发展理念来规划发展、引领发展、推动发展。

——要全面落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益；坚持协调发展，着力形成平衡发展结构；坚持绿色发展，着力改善生态环境；坚持开放发展，着力实现合作共赢；坚持共享发展，着力增进人民福祉。

——要着力提高党领导经济社会发展能力，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导经济社会发展的科学化水平，加强党的各级组织建设和党员干部作风建设，确保“十三五”规划建设的目标任务落到实处。

赵克志的宣讲报告，引起与会人员的强烈反响和思想共鸣，对于全省干部群众深刻理解、认真贯彻党的十八届五中全会精神，具有重要的指导作用。

这是中央的精神，是省委的要求。

聆听省委书记赵克志的宣讲报告，细心的人们还会发现，党的十八届五中全会所确立的“五大发展理念”中，京津冀协同发展战略占据重要位置——创新发展，京津冀协同发展战略首当其冲；协调发展，京津冀协同发展战略位置突显；绿色发展，京津冀协同发展战略作为重要组成部分……

从中央“五大发展理念”的战略角度审视，我们才能更加深刻地领会河北开展解放思想大讨论活动的深远意义，才能更好地把握解放思想大讨论活动的时代背景和理论内涵。

从破解制约河北发展的体制机制障碍出发，“八破八立”的深入推进，实质上就是对中央“五大发展理念”具体化的认知，更为解放思想大讨论活动注入了新的内涵。

在“五大发展理念”引领下，激情飞扬的燕赵儿女正携手共进，不断开创建设经济强省、美丽河北的新局面。

（三）新期待激发新作为，大手笔绘就大战略

持续不断的解放思想，“八破八立”的深入推进，让河北广大干部群众的精神面貌焕然一新，精神状态更加振奋。在谱写中国梦河北篇章的鼓舞下，等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感在全省上下蔚然成风，“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面已然形成。这既为河北“十二五”的顺利收官画上了完美的句号，更为河北“十三五”宏伟蓝图奠定了坚实的思想基础。

绘就宏图铸伟业，凝心聚力谋发展！

2015年11月11日，中共河北省委八届十二次全会胜利闭幕。它以中央“五大发展理念”为指导，对河北目前面临的重大机遇再次做出战略判断：整个“十三五”是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，是破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期，是转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。

基于这一战略判断，省委提出了切合河北发展实际的“十三五”奋斗目标，即：“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”。

“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后十位。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

这是贯彻中央“五大发展理念”的河北行动！这是谱写中国梦河北篇章的燕赵长歌！

大手笔谋划大战略，大格局才有大目标。

河北的“十三五”特色鲜明，六大工作重点脉络清晰，各项发展举措扎实有效，突出了协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调。

——坚持创新发展，加快经济发展动力转换，着力推进以科技创新为核心的全面创新，努力建设创新型河北，这是河北在“十三五”时期必须实现的首要任务。

——坚持转型发展，加快产业结构优化升级，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，这是河北在“十三五”时期必须牢牢抓住的重点环节。

——坚持协调发展，加快构筑平衡发展格局，精准推进京津冀协同发展和区域、城乡、物质文明与精神文明协调发展，这是河北在“十三五”时期必须遵循的基本路径。

——坚持绿色发展，加快推进人与自然和谐共生，完善生态文明制度体系，努力实现河北永续发展，这是河北在“十三五”时期必须守住的生态红线。

——坚持开放发展，加快形成改革新局面、开放新体制，扎实推进重点领域改革，拓展对内对外开放空间，这是河北在“十三五”时期实现跨越赶超的必由之路。

——坚持共享发展，加快提升民生保障水平，深入实施精准扶贫精准脱贫、城乡居民收入提升等八大民生工程，这是河北在“十三五”时期必须完成的政治任务。

省委书记赵克志指出，实现“十三五”时期的奋斗目标，必须把协同发展、转型升级、又好又快作为当前和今后一个时期的工作主基调——协同发展是河北改革发展的重大机遇，我们必须切实抓住用好；转型升级是河北经济建设的主攻方向，我们必须持续用力攻坚；又好又快是建设经济强省的必然追求，我们必须全力为之奋斗。

“五大发展理念”在河北实化成为“十三五”时期的六大工作任务，鼓舞人心、激发斗志。“五大发展理念”在河北凝聚成协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，昂扬向上，高亢嘹亮。

解放思想、“八破八立”为河北的“十三五”顺利开局扫清了障碍；“十三五”的良好开端，又为河北的解放思想、“八破八立”延伸了内涵。