浙江省环保产业竞争力发展报告

一、浙江省环保产业发展现状

环保产业是21世纪新兴产业和主导产业，是绿色经济的引擎，有着巨大的市场潜力和广阔的发展前景，更是提升环境污染防治水平、实现节能减排目标的重要物质保障和技术支撑。近年来，我省生态文明建设、五水共治、雾霾防控、重污染行业治理、总量减排等一系列重点工作，都为我省环保产业带来了更多的需求和市场，带动了相关产业的规模、结构、布局和技术水平等都发生了较大变化。

根据2011年全国环境保护相关产业状况公报，在环保产品生产、环保服务业、资源循环利用产品生产三大领域，浙江省都处于领先地位，分别位列全国第二、第四、第一。环境友好产品领域较弱，与其他兄弟省份相比还有一定差距。根据2013年浙江省环境保护及相关产业状况公报，全省环保及相关产业单位合计1754家，从业人员262254人，产值为1658.61亿元，营业收入1837.07亿，固定资产总额5124.15亿元，年利润总额132.68亿元。我省环保产业的发展速率远高于同期省内GDP增速。产业布局方面，形成了以杭州、绍兴、宁波、台州等地为中心的环保产业特色发展区域，其中以诸暨现代环保装备高新技术产业园区尤为突出，园区电除尘器全国市场占有率近50%，园区脱硝除尘装备、固体废弃物处理及资源化集成装备等环保装备均达到世界领先水平。

二、浙江省环保产业发展特点和优势

（一）产业结构进一步优化

资源综合利用占环保产业的比重继续下降，环境保护产品、环保服务业产值和占比大幅上升。同时，环保服务业方面特色优势明显，销售收入与企业数量都列全国前列，服务领域基本涵盖工业废水、废气和生活污水处理、垃圾和固废处置以及环境自动连续监测设施运营等环保主要领域。

（二）产业优势集聚态势成形

杭州、宁波、绍兴等6个环保产业集聚区和基地年营业收入超过100亿元。绍兴诸暨现代环保装备产业园区制定了发展规划，将来极有可能成为一个竞争力强、知名度高、影响力大的环保产业高新园区。

（三）产业发展科技水平不断增强

我省环境监测、大型电除尘、垃圾焚烧发电等环保仪器装备制造已达到或接近国际水平，脱硫除尘装备生产和技术水平继续保持国内领先水平，各种水处理用填料、工业滤布、压滤机、工业有机废气净化装置等已成为我省特色环保产品。工业与生活污水处理、造纸废水处理、皮革废水和污泥处理、煤燃工业锅炉烟气脱硫设备产业化等方面也有了较大突破，一批循环经济和污染减排科技创新示范工程、科技创新服务平台已经形成。以浙江大学和浙江省环科院等为代表的高等院校和科研院所，通过科技创新平台，全方位多角度拓展环境服务业市场，带动了污染治理和环保服务业技术管理水平的提高。

三、浙江省环保产业发展存在问题

（一）环保产业政策引导、扶持力度有待进一步加大

我省环境保护及相关产业长期处于以自发性发展为主的态势，政府对环保产业的整体引导、扶持还不够，尚未形成系统性的环保产业宏观调控体系。2015年虽然有出台《浙江省节能环保产业发展规划（2015—2020年）》，但有关专项扶持资金、税收、土地、技改等政策措施仍不到位，有关扶持环保产业的政策分散于省发改委、省经贸委、省科技厅等部门制定的政策文件之中。

（二）环保产业市场管理有待进一步规范

我省还没有建立统一的环保产业管理体系，环保产业还处于被动需求阶段，技术含量要求不高，企业进入环保行业门槛低，同行间无序竞争激烈。环保工程招投标超低价竞标，咨询服务业大打价格战。市场过度竞争的后果不仅影响到企业对于技术积淀和研发的投入，而且最终风险被转嫁给用户，给环保治理工程留下隐患。

（三）技术水平总体不高，企业技术创新能力较弱

在环保产品生产、环保技术开发等领域，市场仍以常规技术占主导地位。大多数环保企业属于中小型企业，规模不大，企业资金实力弱，人才缺乏，难以在技术改造和引进等方面有较大投入，导致科研水平低自主创新能力差。环保产业的关键和核心技术与国际先进水平尚有较大差距，区域创新体系不够完善，产业整体价值链层次偏低，相当部分关键技术与装备还依赖进口，许多开发产品仅仅为其他国家或地区的同类产品设备仿制，性能指标基本上没有明显提高。

（四）产业结构需要优化

我省环保企业大中型以上规模企业还不多，大部分还是规模小、技术力量薄弱的中小型企业，企业结构存在明显的“小而散”现象。并且产业结构不合理，环境保护及相关服务业由于培育和引进的力度不够，其市场化、社会化、专业化程度较低。环保产业的地域结构也需要优化，目前我省环境保护及相关产业发展不平衡，环保产业主要集中在杭州、宁波、绍兴等地，而舟山、丽水等地在规模和效益方面均相对较低。

（五）有效的环保产业投融资机制还没有建立

目前我省环保投入基本上还是依靠政府主导投资，多元化投资体系尚未建立，融资手段单一，融资渠道不畅，影响了环保产业的整体发展。

四、浙江省环保产业“十三五”发展规划、趋势及发展对策

（一）浙江省环保产业“十三五”发展规划

到2020年，环保产业发展成为我省重要的战略性新兴产业，建成以高端化、集聚化、智能化、绿色化为核心特征的产业体系，发展水平保持全国前列，部分领域达到国际先进水平。

1.产业发展规模

到2020年，环保产业总产值达到4800亿元，其中环保技术装备产值达到1000亿元，环保服务业营业收入达到800亿元，成为经济转型升级新的增长点。培育一批具有重要影响的龙头企业，实现特色优势产业高端化发展。

2.技术装备水平

形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的环保专利技术、装备和产品，培育一批市场影响力大的技术装备，建成一批重要技术创新服务平台，创新水平显著提升。

3.产业集聚程度

建成一批规模效益显著、专业特色鲜明、综合竞争力较强的环保产业示范基地，力争打造一批具有影响力的环保产业集群，形成布局合理的产业空间格局，产业集聚发展水平显著提升。

4.产业发展环境

政府监管和行业自律能力明显提升，产业政策机制逐步健全，行业规范和标准体系不断完善，新兴业态和模式有效推广，吸纳民间、社会资本环境更加优化，企业“走出去”支持力度显著增强，生态文明理念和绿色生活方式基本普及，形成有利于环保产业健康发展的公平有序的市场环境。

（二）浙江省环保产业“十三五”发展趋势

1.产业市场需求不断增大

未来，我省将进一步加强环境监管，加大公共服务采购力度，实施污染治理设施运营，推行资源税、排污权、水权交易，充分释放环保产业需求。

2.产业规模和产品种类不断扩大

过去几年，我省环保产业产值年均增长率大大高于同期我国国民经济增长的速度。未来，随着环境污染治理力度的加大，环保产业规模将持续高速增长。另外，环保产品种类也将不断增多，城市污水处理设备、高效布袋除尘设备、高精密度在线环境监测仪器、一些性能优良的特殊环保材料等将得到快速发展。

3.环保技术水平不断提升，技术体系初步形成

环保技术发展与国外先进水平差距将不断缩小，更多的技术将达到国际先进水平。环境保护技术的发展将主要表现在对已有技术、产品进行改进，提高效率和质量、节能降耗；开发出更高效实用的新技术、新工艺；新材料技术、自动控制技术、生物技术、IT技术等在环境保护方面的应用将不断增加；自主创新与引进消化技术相结合，并应用于工程实践，以及扩大现有技术的应用领域等方面。

4.环保服务业不断壮大，成为产业转型的主要方向

随着我省经济发展方式转变，我省环保产业将由末端控制的环境保护产业生产为主，逐渐向环境功能服务的环境保护服务、绿色消费支撑的环境友好产品生产转变。部分环保从业单位将顺应市场需求，以传统单一的产品生产、工程建设或咨询服务为基础，产业链上下游延伸，拓展经验范围，向综合环境服务型企业发展。环保服务业占环保产业比重有所提高，综合环境服务规模将逐渐扩大。

5.产业集中度逐步提升，综合性行业巨头主导市场

“十三五”期间，我省环保产业集中度将进一步提升，从理论层面分析，环保产业集中度的持续提升具有其内生的驱动诱因，是行业发展的必然趋势。从监管上看，环保行业集中度的提升有利于减少环保监管时间，提高监管便利，政府会乐观其成，会持续倡导、鼓励。从服务能力上看，环保行业也是资金驱动行业，行业集中度的提升会驱动龙头企业规模实力不断提升，从而有更强的实力去提供优质服务。

（三）浙江省环保产业“十三五”发展对策

1.强化组织领导

建立由省发改委牵头，省经信委、省环保厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省统计局等部门共同参与的全省环保产业发展协调小组，制订出台促进产业发展的工作方案、扶持政策和保障性法规，协调解决环保产业发展中的重大问题，形成产业发展合力。省发改委会同省经信委、省环保厅，负责综合协调推进工作，组织产业规划实施，加强规划实施情况的跟踪分析和监督检查，开展规划实施评估工作。其他有关部门按照职能分工，加快实施主要任务和重大工程，制定落实有关政策措施，协同推进环保产业又快又好的发展。

2.加快推进落实

围绕规划提出的产业发展目标、主要任务和重大工程，细化分解各市目标任务。建立产业发展考核评价体系，科学制定综合考评办法，将环保产业发展目标完成情况纳入减排目标责任制，定期开展考核评价。各市按照分解下达的目标任务，结合地方实际，制定具体的实施方案和年度推进计划，加大协调推动力度，确保责任分工落实和目标任务完成。

3.加大政策扶持

认真落实国家已出台的环保产业优惠政策，帮助环保企业积极争取国家政策支持。充分发挥省转型升级产业基金杠杆作用，建立以政府产业基金为引导、社会资本为主体的环保产业投资基金，用于环保领域重大技术创新、产业化项目和重大工程的投资。推动金融机构加大对环保企业信贷支持力度，完善环保基础设施建设运营投融资体制，探索和推广PPP建设运营模式。对环保重大产业化项目和重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。

4.创新体制机制

制定最严格的水资源管理制度，完善循环经济发展制度。建立健全碳排放权交易、排污权交易和水权交易等制度，建立绿色金融体系，建立统一的绿色产品体系。健全污染者付费制度，合理制定收费标准，推进环境污染第三方治理。完善环保装备和生产、环保基础设施建设、环保服务业等领域的市场准入制度。

5.优化发展环境

发挥市场配置资源的决定性作用，严格环保执法，严肃查处各类违规违法行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。充分发挥行业协会作用，加强行业自律。加强知识产权保护，鼓励企业自主创新与研发。加强对环保标准、认证标识、政策措施等落实情况的监督检查，定期发布环保产品质量检测报告。鼓励推广应用国产化设备，支持省内企业投资建设环保项目。建立环保技术和装备电子商务平台，鼓励和支持省内环保领先技术和优质产品进行网络交易推广应用。鼓励高等院校加强环保相关学科建设，依托“千人计划”“151人才工程”等重大人才工程，大力推进环保科技创新、工程技术等高端人才队伍建设。

6.加强宣传教育

加强生态文明理念和绿色消费宣传，将生态文明纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。普及环保知识常识，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、科普教育，促进全民参与和全社会监督。依托生态文明先行示范区、循环经济城市、低碳城市等示范试点创建工作，深入开展节能降碳、环境保护全民行动，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

五、龙头骨干企业简介

（一）杭州锅炉集团股份有限公司

杭州锅炉集团股份有限公司（以下简称公司）是一家主要从事锅炉、压力容器、环保设备等产品集研发、生产、销售、安装及其他工程服务于一体的大型综合企业集团。

公司长期致力于高新技术的应用和新产品的开发，公司的主要产品为：余热锅炉（烧结余热锅炉、干熄焦余热锅炉、水泥窑余热锅炉、燃气轮机余热锅炉）、工业锅炉（垃圾焚烧锅炉、生物质锅炉）、电站锅炉（循环流化床锅炉、煤粉炉、高炉煤气炉）、核电设备和电站辅机（高压加热器、低压加热器、除氧器、冷凝器）。

作为国内余热锅炉行业的领先企业，公司设有全国余热锅炉行业归口研究所、浙江省省级技术中心，2003年公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，公司是是浙江省高新技术企业、中国机械工业500强之一、浙江省环保产业基地、国家水煤浆工程技术研究中心认定的水煤浆锅炉研究设计制造基地。

（二）浙江菲达环保科技股份有限公司

菲达集团是我国环保机械行业唯一的国家重大技术装备国产化基地、全国大气污染治理行业的龙头企业、大型国有独资企业。设有国家级企业技术中心、国家级博士后科研工作站，是浙江省人民政府批准设立的“浙江省环保装备科技创新服务平台”的牵头单位，是目前国内唯一具备300MW以上大型燃煤电站除尘、输灰、脱硫系统环保装备及污水处理设备总成套能力的国内环保企业。

菲达集团主要从事大气环保装备和水污染处理技术与装备的研发、制造与总承包服务。“菲达环保”的主导产品为电除尘器、布袋除尘器、电袋除尘器、烟气脱硫、脱硝、气力输送设备及电控设备成套。污水处理技术与装备是菲达集团迅速发展中的主导产业之一。

（三）浙江诸暨利达环保设备有限公司

浙江利达环保科技股份有限公司创始于1997年，公司致力于机电一体化专业大气污染治理设备、移动仓储等环保产品的综合研发、生产、销售、及工程安装服务。主要产品包括电除尘器、布袋除尘器、电袋复合除尘器、湿式除尘器、气力输送设备、烟气脱硫设备、钢结构、移动仓储柜、微机控制高压硅整流设备与电控系统。能在新项目的环保设备选型设计以及对老设备的扩容、改造等方面，按照国家环保要求及场地情况为企业量身订做出合理、最有效的配备方案及设备。

（四）浙江东方环保设备有限公司

浙江东方环保设备有限公司系国家火炬计划重点高新技术企业、中国环保产业协会会员单位、浙江省环保骨干企业、中国环境保护产业协会水污染治理委员会单位委员。公司是一家集环境工程、环保设备的研发、设计、制造、安装、服务及工程总承包于一体的高新技术企业。公司主营烟气脱硝、烟气脱硫（干法、半干法、湿法烟），烟气除尘（布袋除尘器、电除尘器、电袋混合／复合除尘器），输灰系统（气力输灰、机械输灰、灰渣库），污水处理等系统设备，致力于废气、废水处理。已通过ISO9001：2008，ISO14001：2004，GB/T28001-2001质量、环境、职业健康安全管理体系认证及中国环境保护产品认证、电能产品认证，已获得浙江省废气设计资质，已成为国家二级安全质量标准化机械制造企业。

（五）天洁集团有限公司

天洁集团有限公司成立于1995年，是一家集科研、设计、制造、经营、服务于一体的国际化大型民营企业集团。产业涵盖环保装备制造、冶金及新材料、新能源开发、房地产和物流、金融服务等众多领域。天洁立足诚信、致力发展，依靠技术进步，实行科学管理。公司通过ISO9001：2000质量管理体系，ISI4001：2004环境管理体系，OHSMSI8001：2001职业健康安全管理体系和CE等一系列认证。同时，建立了新技术开发研究中心，自行开发的多项产品技术在全国领先，其中有二项科研成果荣获国家重点新产品证书并列入国家火炬开发计划，公司的环保装备在国内占有较高的市场份额，成为国家大气污染治理装备制造行业的排头兵。近年来，在集团上下的共同努力下，企业始终保持稳健发展的良好态势，跻身国家大型工业企业，国家重点高新技术企业，国家环保产业重点骨干企业，中国大企业集团竞争力500强，中国民营企业500强和浙江省百强企业行列。

浙江省环境学会

执笔：高峰莲　窦　颖