钟海青书记在纪检监察工作会议上的讲话

钟海青书记在纪检监察工作会议上的讲话

（2009年3月25日）

同志们：

今天我们在这里召开2009年全校纪检监察工作会议，主要目的是：学习中纪委十七届三次全会胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委十七届三次全会精神，传达自治区纪委九届六次全会及全区教育系统纪检监察会议精神，回顾总结2008年我校党风廉政建设和纪检监察工作，部署2009年工作。刚才纪委书记杨再延同志的报告，我完全同意，各单位各部门要结合实际，认真加以落实。为做好今年的纪检监察工作，下面，我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神和中纪委三次全会精神，认真落实教育系统反腐倡廉建设的总体要求

1月13日，在北京召开了中纪委十七届三次全会。会上，胡锦涛同志从党和国家事业发展全局的高度，精辟分析了当前反腐倡廉形势和主要任务，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。胡锦涛总书记的重要讲话是指导当前和今后一个时期党的作风建设和加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义建设的新局面，具有十分重大的意义。

1月19日，自治区纪委九届六次全会在南宁举行，郭声琨书记出席会议并发表了重要讲话。3月10日，全区教育系统纪检监察审计工作会议召开，自治区高校工委书记、自治区教育厅党组书记、厅长高枫出席会议并作了重要讲话。

学校党委要求，全校各级党组织和全体党员干部都要按照校党委和纪委的要求，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委三次全会精神，认真学习贯彻自治区纪委九届六次全会郭声琨书记讲话精神和全区教育系统纪检监察审计工作会议精神，把思想和行动统一到会议精神上来，深刻认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，不断增强反腐倡廉建设的紧迫性、自觉性和坚定性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。

一要深化认识，统一思想，将加强反腐倡廉建设摆上更加突出的位置。

在这次中央纪委全会上，胡总书记指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，扎实做好反腐倡廉工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我国的改革发展正处在关键阶段，反腐倡廉建设正处在重要发展时期。我们要把思想认识统一到胡锦涛总书记对党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势和任务的分析判断上来，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

二要准确把握反腐倡廉建设的指导思想和基本要求。

胡锦涛总书记的重要讲话提出了反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为当前和今后一个时期全党加强反腐倡廉指明了方向。我们要深刻领会，准确把握，在抓好贯彻落实上下工夫、见成效。在工作实践中，我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的落实，按照高校工委、教育厅党组制定的具体实施办法结合实际认真落实。注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办案件与切实解决损害广大师生的切身利益相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设纳入学校改革发展和党的建设全局之中，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性，不断形成反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。

三要准确把握教育系统反腐倡廉建设面临的形势和任务，增强工作的紧迫感和责任感。

当前我区教育系统党风廉政建设的总体形势是好的，同时我们也要清醒地看到，由于我们的教育仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，教育改革发展的深层次矛盾和问题依然存在，一些体制、机制、制度和管理的完善还需要有一个过程，在一定时期内，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争仍将是成效与问题并存，防治力度不断加大与腐败现象易发并存，群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期难以根治并存，东西方文化的交流与碰撞，国际意识形态的激烈斗争，也对教育系统反腐倡廉建设提出新的要求，因此，教育系统反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然艰巨。

在社会主义市场经济条件下，高等学校已经不再是封闭的象牙塔，学校参与经济活动愈加频繁，社会上许多不良风气势必会影响到学校中来；随着学校管理重心的下移，各级领导的责任和权力逐步加大，加强反腐倡廉的任务更为艰巨；随着学校的不断扩招，各种违反学术道德、学术规范的行为时有发生。从全区高校近年来发生的违纪违法案件来看，违纪违法案件不仅数量趋多，而且具有明显的行业特征：一是经济违纪违法案件呈多发和蔓延态势，二是违纪违法案件的主体趋多样化，三是特殊类型招生问题凸显，四是办学行为不规范、小金库诱发职务犯罪。这些违纪违法案件严重损害了教书育人的声誉，严重损害了教育公平，严重影响了青少年学生健康成长，严重影响了教育改革发展的环境。就我校情况而言，随着学校掌控的资源逐年增多，建设项目日益繁多，反腐倡廉任务仍然很艰巨。特别是西校区建设的加快，基建上的投资还在继续增加，物资采购大量增加；另外各种办学层次类别、培养培训日益增多；人才队伍建设任务繁重，与社会各层面的联系沟通范围扩大，招生规模不断加大，经济往来更加频繁等等，这就在客观上存在着诱发不正之风和腐败的复杂因素。面对这些新形势、新任务、新要求，我们的广大党员、干部一定要保持清醒头脑，时刻不忘我们共产党人的崇高使命，时刻不忘我们为人师表的职业道德，增强责任感、紧迫感和使命感，坚定不移地推进反腐倡廉建设，共同为高水平民族大学建设创造和谐发展的良好氛围。

二、加强党性修养，改进干部作风，促进党员领导干部队伍建设

目前，学校正在组织全体党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。根据自治区党委、自治区高校工委、教育厅的部署，学校要把学习贯彻胡锦涛总书记关于党性修养和作风养成提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，纳入深入学习实践科学发展观活动中。学校各学院各部门要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，要按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力解决影响和制约学校教育事业科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于学校教育事业科学发展的体制机制，构建有高校特点的惩治和预防腐败体系。按照党的十七大“讲党性、重品行、作表率”的要求，把解决领导班子、领导干部党性修养和作风建设的问题，作为学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段的重点，把总书记提出的“六个着力、六个切实”作为提高领导班子、领导干部党性修养水平、筑牢拒腐防变思想防线的主攻方向，着力在以下三个方面推进党员干部队伍建设：

一是进一步增强宗旨意识。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把办好人民满意的教育作为最高职责，把为群众服务、为师生员工服务作为领导干部政绩的重要内容，把人民群众满意不满意作为衡量工作的标准。当前，国际金融危机加剧，国内经济发展下行，我们要多办顺民意、解民忧、增民利的事，把关系师生员工切身利益的好事办好、实事办实。

二是进一步增强政治意识。深入学习实践科学发展观，在改造客观世界的同时，积极改造主观世界。以理论上的清醒和坚定确保政治上的清醒和坚定。在国际国内各种矛盾错综复杂、各种思潮碰撞交锋中，始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，切实推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，坚决贯彻党的教育方针，坚持研究无禁区、讲课有纪律，坚决反对否定四项基本原则的错误倾向。

三是进一步强化责任意识。要坚持对党负责与对人民负责的一致性，聚精会神抓改革，一心一意谋发展，做到发展思路正确，发展规划合理。积极进取，乐于奉献，遇到急难险重工作，领导干部要靠前指挥，坚决杜绝遇事推诿、扯皮现象，努力提高工作效率，树立认真负责、雷厉风行、真抓实干的良好形象。

三、坚持依法治校、规范管理，扎实推进反腐倡廉建设

近年来，全校上下求实创新，开拓进取，紧紧抓住发展的机遇，实现了顺利通过本科教学评估、更名为大学、成为自治区与国家民委共建高校、新增博士学位授予单位立项建设单位等跨越式的大发展，建设高水平民族大学的伟大事业得到了不断推进。这种和谐发展的形势与卓有成效的反腐倡廉工作是分不开的，与广大党员干部的坚定信念、无私奉献是分不开的。这些都凝聚着大家的心血，积累了许多好的经验，奠定了非常好的工作基础，尤其是近几年来，按照上级的部署和要求，学校党委坚持把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的根本举措，做了大量卓有成效的工作，为学校的改革、发展、稳定提供了强有力的政治保证。

按照中纪委三次全会的要求，校党委要继续加强对反腐倡廉建设的领导，作为责任主体切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，尤其要突出抓好以下六项工作：

一要坚决贯彻依法治校战略，不断健全和完善加强反腐倡廉建设的各项制度。加强反腐倡廉的制度建设，形成完善有效的制度体系，不仅是反腐倡廉建设的根本，更是贯彻落实依法治校战略的内在要求。贺国强同志在中纪委三次全会报告中明确指出：要认真贯彻执行《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》，加强对高校招生、基建、采购、财务、科研经费、校办产业、后勤服务中心的审计和监督。对此，我们在思想上一定要高度重视，抓好管理，特别对这些重点岗位和关键环节，要建立风险预警机制，细化管理监督的责任体系，确保不出问题。学校层面要坚持完善党的民主集中制、认真执行党委领导下的校长负责制，完善细化“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，防止决策失误。要认真落实党内监督各项制度，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物等关键岗位的监督。针对腐败案件易发、多发的重点领域、各项权力决策和执行的重点环节，要建立健全相关制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要综合运用党内监督、监察监督、审计监督、教代会工会监督、民主党派监督以及其他监督形式，将管理权力、学术权力的运行过程纳入被监督范畴，不断健全权力监督体制和运行机制。要大力推进党务公开，健全完善教代会、校务公开等工作制度。要规范各级领导班子的议事规则，保障广大师生的合法权益。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。总之，要通过健全和完善制度体系，保障党内外群众的知情权、参与权、选择权和监督权，从源头防治腐败。

二要坚持预防为主，重视和加强廉政教育。预防为主、教育为先，是反腐倡廉建设的重要内容，是从源头上预防和治理腐败的根本之策。大量事实证明，广大党员、干部不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀我们的党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定、就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，加强廉政教育必须常抓不懈，一刻也不能放松。我们要紧密结合学校工作实际，把廉政教育、师德教育、职业道德教育、学术道德教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程，促使学校广大党员干部时刻保持清醒头脑，筑牢防腐拒变的思想防线；要把廉政教育纳入干部培训的整体规划，促使学校广大党员干部不断提高思想政治素质，坚持社会主义核心价值体系，模范实践社会主义荣辱观；要深入开展典型示范教育和警示教育，教育学校广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观；要不断推进廉政文化进校园工作，加强学术道德教育，教育师生要老老实实做人，踏踏实实为学，兢兢业业工作。

三要加强领导，狠抓落实。反腐倡廉建设，重在建设，贵在落实。决策再正确、措施再得力，如果不去落实，也只能是一句空话，做表面文章。党委是反腐倡廉建设的责任主体，行政领导班子要抓好行政管理中的反腐倡廉工作，纪检监察要协助党委行政组织协调反腐倡廉工作，相关职能部门要各负其责，做到谁主管、谁负责、一层抓一层，层层抓落实的责任体系，抓住这个责任体系，就抓住了推动反腐倡廉工作的龙头。各单位各部门党政一把手是反腐倡廉建设的第一责任人，对本单位本部门的反腐倡廉建设负总责。领导班子成员要实行“一岗双责”，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，认真加以执行，切实负起反腐倡廉的领导责任。要把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把党风廉政建设责任制落实到每一个部门、每一个单位和每一个同志身上。要把党风廉政建设列入重要的议事议程，将党风廉政建设措施寓于各项业务工作中去，与学校的教学、科研、服务等工作一起部署，一起检查。

四要认真抓好领导干部廉洁自律工作。进一步拓展党风廉政建设工作领域，要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；认真治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；严禁领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房；严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续开展治理公款出国（境）旅游工作，严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。

五要加强新形势下的学校监察工作。学校监察工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，着力建立完善的学校内部权力运行的监督制约机制，不断加大预防腐败工作力度。要认真加强廉政监察、执法监察、效能监察工作，全力推进依法治校、科学决策和规范管理，保障学校教学、科研、社会服务的顺利进行，为学校的持续健康发展和构建和谐校园做出积极贡献。学校要加强对监察工作的领导，主动关心和过问重要监察事项的进展情况，对监察工作中遇到的问题和困难，要及时研究解决，为顺利开展学校监察工作创造有利条件。学校监察部门要充分发挥其监督职能，既要对校内各单位各部门是否严格规范管理、依法正确履行职责的情况进行监督检查，又要对不正确履行职责的行为和失职、渎职等违法违纪行为进行调查处理。学校监察工作必须要有全局视野，既不能游离于业务管理领域之外，也不应承担学校职能部门的具体事务，要提高监察工作和处理好事前、事中、事后监督的关系。工作实践中要突出抓好四个方面工作：一是源头参与，二是制度规范，三是过程监督，四是查处案件。学校监察部门要主动接受学校党委、行政和纪委的领导，认真履行职责，努力做好新形势下的学校监察工作。

六要抓好纪检监察队伍自身建设。纪检监察部门是学校加强党风廉政建设、开展反腐倡廉建设的重要职能部门，纪检监察干部在反腐倡廉建设中肩负着重大责任。建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，是适应新形势、新要求，完成学校党风廉政建设任务的组织保证。各级党组织要支持纪检监察部门工作，要为他们充分发挥作用创造有利条件。纪检监察部门要把围绕中心、服务大局，促进学校稳定和发展作为工作的出发点和落脚点，在党委所需、群众关注、易发腐败、纪委所能的交汇点上，及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见，为学校的反腐倡廉建设扎实工作，多作贡献。纪检监察干部要加强学习，增强政治意识、全局意识和责任意识，提高履行职责、为学校稳定和发展服务的本领；要增强党性，严于律己，谦虚谨慎，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受党组织和广大师生的监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争，不辜负党和人民的重托，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，当前，我们正处在高水平民族大学建设的关键阶段，学校建设和发展的任务非常艰巨。抓好反腐倡廉建设，必将极大地优化学校的发展环境，振奋全校的精神状态，凝聚全校师生的智慧和力量，激励和感染全校师生信心百倍地投身于高水平民族大学的建设之中。希望各级党组织和广大党员干部一定要深入学习贯彻中纪委三次全会精神，求真务实，勤政清廉，以良好党风引领校风、教风、学风，以奋发有为、昂扬向上的精神状态团结带领全校师生不断推进学校各项事业又好又快的发展！谢谢！