加强纪检监察工作

加强纪检监察工作　打造廉洁和谐交通

自治区交通厅纪委

自治区交通厅纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防和教育、制度、监督并重的基本方针，以全面构建和谐、廉政交通为目标，紧紧围绕纪检监察工作三项任务，结合自身实际，认真贯彻中央、交通部和自治区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，狠抓落实，保证了宁夏交通事业健康、持续、快速发展。

一、健全机构，为党风廉政工作提供组织保证

2003年以来，为了进一步加强交通行业纪检监察工作，推动党风廉政建设及反腐败工作，针对厅直属单位纪检监察机构不够健全，党风廉政建设工作比较薄弱的现状，厅党委专题研究决定建立健全基层单位纪检监察机构，切实加强纪检监察工作，为交通事业提供坚强的政治保证。经过5年的努力，先后在厅直单位和联系企业建立健全了纪检监察机构。2007年，经自治区批准，新组建成立了宁夏公路建设管理局和宁夏公路管理局，两个局及公路管理局5个分局分别成立了纪委。同时，探索在重点工程建设项目部设立临时党委，配备了专职纪检干部，对重点工程建设进行全过程监督。在人员相对较少的单位，由党总支（支部）书记或副书记负责纪检监察工作，配置了专（兼）职纪检干部，各单位的纪委书记全部担任同级党委副书记。纪委的政治地位显著提高，纪检干部的工作积极性显著增强，为交通系统党风廉政建设提供了组织保证。

二、筑牢防线，扎实开展党风廉政教育工作

交通厅纪委坚持经常教育和集中教育相结合、普遍教育和重点教育相结合、正面教育和警示教育相结合，充分发挥党风廉政教育在反腐工作中的预防和治本作用。一是根据形式任务变化和中央、自治区纪委、交通部纪检组的要求，利用厅党委中心组，周二、周五政治学习日和其他形式进行经常性党风廉政教育。同时，还将每年的8月份定为“警示教育月”，集中组织职工学习党纪法规及廉政工作有关文件；请专家、教授讲课，集中时间、集中精力，确定主题进行集中教育，收到了较好的效果。除此之外，还以保持共产党员先进性教育活动和学习、贯彻、落实《中国共产党新党章》活动为契机，集中开展党风廉政和反腐败教育，引导党员干部重温入党誓词和入党志愿书，牢记党员权利和义务，牢记共产党员宗旨，牢记“两个务必”，永远保持共产党员先进性。二是在对广大交通干部职工进行廉政教育的同时，注重突出党员领导干部这个重点，切实加强对副处级以上领导干部的反腐倡廉教育，并认真开展廉政教育，引导领导干部树立正确的权力观、利益观和地位观。三是在进行正面教育的同时，利用反面典型教育广大党员干部。在组织向交通系统先进人物包起帆、许振超、陈刚毅学习的同时，组织干部职工到监狱参观、听服刑人员现身说法、观看《贪路无归》等警示教育片，利用反面典型进行警示教育，以此使干部职工做到警钟长鸣。四是联合检察院开展预防职务犯罪教育活动。通过剖析职务犯罪典型案例，使领导干部深刻认识以权谋私的严重后果，始终做到自重、自省、自警、自励。通过采取各种廉政教育方式，使交通系统党员领导干部的自律意识不断增强。

为进一步加大教育工作力度，交通厅纪委于2007年编印了《警钟长鸣——宁夏交通系统干部廉政教育读本》一书，使广大干部从领袖人物、古代廉吏身上明白做事先做人的道理，从腐败分子身上吸取教训，防微杜渐。

三、突出重点，着力抓好交通基础设施建设领域的廉政工作

针对全国交通建设领域案件频繁发生的严峻形势，交通厅纪委始终把交通建设领域作为纪检监察工作的重中之重，积极探索了一些卓有成效的监督工作。归纳起来，主要是“六个强化”：一是强化纪检监察职能。在高速公路建设部门派驻纪检组，成立监察处，配备3名专职干部，对工程建设中的工程招标、设计变更、资金拨付、物资采购等重要环节进行全程监督。二是强化重点项目党的组织建设。坚持在高速公路重点建设项目设立临时党委，并派驻纪检监察干部，充分发挥党组织的政治核心作用，对从事建设、施工、监理的从业人员进行廉政教育，预防在工程建设中发生违纪违法问题。三是强化合同管理。在公路建设项目实行双合同制，即在与施工企业、监理部门签订施工、监理合同的同时，签订廉政合同。四是强化农村公路建设过程中的监督检查。为杜绝和预防农村公路建设中出现腐败问题，由厅监察室牵头，规划处、公路处、财务处、质量监督站和五市交通局参加，组成农村公路建设廉政工作巡查组，定期或不定期对全区农村公路建设廉政工作进行巡查。五是强化制度建设。2003年厅纪委提请厅党委发布了“八个不准”，以杜绝在基础设施建设领域的违纪违规行为。2005年出台了《在基础设施建设领域加强廉政工作的规定》、《在农村道路建设中加强廉政工作的意见》，2006年制定了《宁夏农村公路建设廉政工作巡查办法》等规章制度，并集结印制了百余万字的廉政文件汇编，充分发挥了制度在党风廉政建设中的积极作用。六是强化招投标监督管理工作。为了防止招投标工作的不正之风和违纪违法行为发生，厅公路处、监察室与建设管理部门，除做到严格监督、严格管理之外，还不断探索更加科学的招投标办法。由开始的有标底招标逐步实行复合标底、无标底招标，采用低价中标和合理低价中标的方法，有效地杜绝招投标中泄露标底、围标、串标和其他营私舞弊行为，维护了建设市场的公平竞争。

四、正本清源，认真做好群众来信来访和案件查处工作

2003年年初，交通系统信访举报频频发生，少数单位群众意见较大，信访举报不断。为改变这种局面，厅纪委认真排查，对问题反映较多的几个单位，根据不同情况采取不同方式进行了深入调查：一是对群众反映强烈，经查问题属实的给予党纪处理，追缴违法所得；二是对诬告他人的案件，调查清楚后，在一定范围内及时公开予以澄清，还被诬告者以清白，对诬陷者进行了严肃的批评教育；三是对管理混乱、经营不善的企业，建议厅党委采取兼并重组、改制等办法，解决遗留问题，稳定人心，保证生产经营正常进行。交通厅纪委始终本着“大问题查清、小问题说清、没问题澄清”的原则，认真对待每一件群众来信来访，做到了件件有着落，事事有回音。

五、标本兼治，大力加强政风行风建设

近几年，交通厅不断强化行业作风建设，群众满意度不断提高，收到了良好的效果。在实际工作中，做到了“六个到位、一个结合”。一是思想认识到位。2002年在全区行风评议中，交通厅排名倒数第4，引起了交通厅党委、纪委的高度重视。在自查自纠的基础上，厅纪委提出了“抓党风、促政风、带行风”的工作思路，坚持纠建并举、标本兼治、强化源头治理的工作措施。二是组织机构到位。交通厅成立了行风建设领导小组，并在交通厅设立了治理公路“三乱”领导小组办公室，大力开展以治理公路“三乱”为重点的行风建设工作。几年来，交通厅坚持班子不散、力度不减，由厅领导带队，对乱设卡、乱罚款、乱收费的问题进行了多次明察暗访和查处，先后撤并了11个收费站点和18个林业、畜牧检查站点。经过与自治区监察厅、公安厅、林业厅、农牧厅等部门的协同作战、共同努力，2004年顺利实现了全区所有公路基本无“三乱”目标。三是工作措施到位。每年召开一次行风建设工作会，总结安排行风建设工作。厅长与厅直单位行政一把手签订行风建设责任书，明确“抓行业必须抓行风，谁分管谁负责”的责任目标。不断加大督察力度，及时整改行风建设方面存在的问题。厅领导每年都到宁夏广播电台《行风在线》栏目，面对面解答群众关心的热点、难点问题。四是宣传教育和文化建设到位。充分利用新闻媒体和板报标语等形式，深入宣传行风工作、普及交通法律法规，让群众了解、理解、关心支持交通工作。交通厅十分注重行业文化建设，先后举办了“塞上清风”书法、绘画、摄影展和知识竞赛、廉政歌曲演唱比赛等活动。成立了文工团、军乐队，编排了大量文艺节目，在全区先后巡回演出40多场次，宣传了交通，弘扬了正气。五是制度建设到位。交通厅先后制定了一系列行风工作的规章制度，出台了《关于加强交通系统行业作风建设的意见》等，将行风建设纳入了制度化轨道。六是对行政执法人员的教育管理到位。几年来坚持管路必先管队伍，管队伍必须从严的指导思想，每年都要抽出一定的时间对行政执法人员进行遵纪守法教育和警示教育。同时，将行政审批程序、执法依据、执法程序、收费标准、罚款规定等通过上墙、印发资料、竖牌匾等形式向社会公开，自觉接受群众和社会监督，基本杜绝了行政执法人员吃、拿、卡、要等违纪行为。同时，将行风建设与精神文明创建相结合，扎实开展了以“正行风、树新风”为主要内容的精神文明创建活动，多数单位做到了办事严谨高效、执法公开、公平、公正；路容路貌优美顺畅、车容车貌干净整洁、车站管理规范有序、各项服务文明到位，行业文明程度不断提高。2004年，交通系统被自治区党委、政府命名为“文明行业”。2005年交通厅在自治区政风行风评议中，进入了“好”的等次；2006年交通厅在自治区政风行风评议中列区直部门排名第十三位；2007年交通厅在自治区政风行风评议中比2006年的排名提升了四位，位居自治区区直23个部门的第九位。

执笔人：苏　惠　盛常华