在全省体育系统纪检监察工作会议上的讲话

在全省体育系统纪检监察工作会议上的讲话

辽宁省体育局党组书记、局长　孙永言

（2009年9月14日）

同志们：

今天，在我省面临迎战第十一届全运会和筹备第十二届全运会的前期，在这里召开辽宁省体育系统纪检监察工作会议，这个会议很重要，意义重大而深远。刚才，张钊同志代表省体育局纪检组就纪检监察工作做了重要讲话，我完全同意。各单位要按照要求，结合实际，认真贯彻落实。下面，我代表省体育局党组再讲几点意见：

一、充分认识进一步加强省体育系统党风廉政建设的重大意义

党风廉政建设和反腐败工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，也是我们做好体育工作的重要内容。几年来，省体育局特别重视加强党风廉政建设，在抓好群众体育、竞技体育和体育产业等各项工作的同时，认真加强制度建设和作风建设，整个队伍的政治素质、思想素质和廉政素质都有了很大程度的提高。由于我省申办第十二届全运会成功，辽宁体育工作将进入到一个新的历史阶段。圆满、成功地承办好十二届全运会，不但对辽宁的体育事业将起到巨大的推进作用，而且也是推动全省经济和社会发展的重要机遇，对全面展示辽宁的政治、经济和社会文化形象具有十分重要的意义。除了今年参加第十一届全运会，今后各项工作，都要围绕承办第十二届全运会展开，我们体育系统加强党风廉政建设和反腐败工作也要围绕这项中心工作开展。全运会是我国国内最大规模的综合性运动会，其组织和筹备需要调动和涉及多领域多部门，如：人力、物力和财力等资源，整个筹备工作是一项巨大的系统工程。为确保承办第十二届全运会过程中没有腐败问题的发生，必须进一步提高对加强党风廉政建设重要意义的认识，增强责任感、使命感和荣誉感，加大工作力度，制定各项制度，堵塞各种漏洞，杜绝违法违纪案件发生。

我国现在仍处在体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，社会主义市场经济体制正在完善之中，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不够健全，行政行为、企业行为和市场行为都需要进一步规范，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个过程，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。从体育工作、特别是承办第十二届全运会工作来看，全运会筹备建设项目、开发项目和大型活动多，队伍庞大、资金流量大、涉及面广，可能出现问题的部分和环节明显增多，这就对我们体育部门的廉政建设提出了严峻的考验。我们要充分认识到全运会筹办工作中反腐倡廉建设的艰巨性和紧迫性，认识到在全运会筹办工作中反腐倡廉建设面临诸多挑战。要敏于发现问题，勇于揭露问题，敢于正视问题，善于解决问题，以更高的工作标准、更加周密的组织、更有针对性的措施，把各项任务落到实处。

二、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作

古人说：“物必自腐，而后虫生。”大量事实告诉我们，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。干部只有具备坚强的党性修养和良好的道德品质，才能正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设作为第一道防线，使广大党员干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。要把反腐倡廉教育融入全运会筹办全过程中，在筹办过程中深入开展理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，筑牢廉洁从政、廉洁办全运的思想道德基础。要从开始就制定学习制度和详细的教育计划，充分运用正反两方面的典型和现代化科技手段，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。可以开展反面案例专题警示教育，切实开好民主生活会。要采取多种形式，抓牢抓实反腐倡廉教育，为廉洁办全运筑牢第一道防线。

三、突出重点，认真抓好系统的行风建设和反兴奋剂工作

刘鹏同志说：“党风廉政建设是关系到执政党生死存亡的大事，对体育系统来讲，赛风赛纪和反兴奋剂工作就是事关体育事业生死存亡的大问题。”

他说，在过去的全运会赛场上，裁判执法不公、运动员罢赛、假摔、拒绝领奖、兴奋剂阳性等极少数、极个别丑恶现象时有发生。这些丑恶现象严重违背了公平竞争的体育精神，严重损害了全运会的体育形象，在全运会造成极坏的影响。就我省而言，在全运会、省运会上也存在类似的问题，在上届省运会上，鞍山、锦州集体服用兴奋剂，在全国甚至世界范围内造成了极坏影响。刘鹏局长就多次因为鞍山兴奋剂和十运会辽宁女子柔道假摔在总局大会上点名批评辽宁。

陈政高省长在辽宁省第十一届全运会代表团成立大会上明确提出，辽宁代表团要争创运动成绩和精神文明双丰收的任务指标。第十一届全运会即将开赛，省运会也将于明年在沈阳拉开战幕。我们绝不能再出现刘鹏局长所说的严重影响辽宁形象的恶性事件在我省发生。

在第十一届全运会上，要积极落实省长提出的运动成绩双丰收的指标，坚决杜绝出现赛风、赛纪和兴奋剂阳性问题。各训练单位、各运动队要认真抓好落实，丑话说到前头，哪个单位出问题就严肃处理哪个单位。

在省运会上，要严格审查运动员资格，严格查处兴奋剂，坚决杜绝在报名上弄虚作假、谎报年龄、冒名顶替、到外省拉队员参赛、使用违禁药物等问题，尤其是个别市与个别省项目管理中心、省里的训练单位的个别人合谋弄虚作假的严重问题，我们要坚决查处，一纠到底。

四、严格运动员等级证书的审批程序

对运动员进行等级评定，本来是我们体育系统日常的工作，实行高考录取加分，更是对我们体育事业和体育工作者的一种促进和肯定。但由于某些人钻空子，并从中牟取私利，使这项工作变了味道，也带来了极坏的影响。运动员“一级证”和“二级证”将在高考录取时加分，涉及众多考生切身利益，社会影响很大，等级证书审批在一定程度上已经成为关系到社会稳定，涉及腐败和政府形象的重要问题。因此，我们省市体育主管部门要严格排查管理过程中可能存在的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，下大力气，加强管理，堵塞漏洞，从严把好等级证书审批关。我们省、市体育局纪检监察机构一定要把这项工作当作重点来抓紧抓好，要督促业务主管部门建立明确的责任制和审批工作纪律，切实加强对审批工作的监督，对违纪违规者坚决查处。

五、严格制度，加强对省本级体育经费的监管和审查

近几年，省体育局非常重视抓好省本级各项经费的使用与管理，不断加大监管力度，较好地保证了重点项目、工程的投入与运转，保证了日常开支的经费使用。随着第十二届全运会筹备工作的展开，省与各市在各方面的投入都会明显加大，我们省本级各单位的经费也会有一个大幅度提高，如何把各项经费按要求、按计划、有重点地用好、用到位，需要我们各单位领导班子好好研究一下。同时，要进一步严格财经纪律，加强预算管理，强化预算约束，严格审批程序，认真搞好审计。要管好用好每一笔训练经费、器材经费、场馆设施维修经费、营养品经费、科研经费等各项专款，严禁挪作他用。要针对专项经费使用、管理过程中容易出现问题的薄弱环节，完善管理制度，堵塞管理漏洞，加大审计监督力度，防止发生违纪问题。

还要指出，对各运动项目面向市场的开发收入和赞助收入也要加强管理，要坚持收支两条线的原则。就目前来说，这是一个薄弱环节，容易出问题，要按照有关规章制度切实加强管理，决不能成为逃避监督管理的“小金库”。还要强调的就是，要高度重视体育彩票发行和公益金的使用与管理。随着承办第十二届全运会各项工作的展开，辽宁体育彩票发行工作也将进入一个新时期，并将对承办工作起到积极的推动作用。这项工作牵动着千家万户，关系着辽宁体育事业发展的全局。有关部门和单位一定要切实加强监管工作，确保我省体育彩票发行安全、正规、有序。

六、加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实

按照党风廉政建设责任制的规定和要求，各单位主要领导要对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，要做到亲自研究部署反腐倡廉各项任务，带头执行廉洁自律各项规定，亲自过问群众反响强烈的问题。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把反腐倡廉的任务分解到每个领导干部和相关职能部门，尤其是对重要环节、重要部位的管理一定要责任到人，自上而下地建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，逐级负责，层层落实。每一名领导干部特别是主要领导干部都应认识到，不重视或者不认真抓反腐倡廉工作，就是严重失职。抓反腐倡廉工作不仅是省体育局纪检监察机构的事，每个单位、每一名领导干部都有责任。同时，也要认识到，身教胜于言教，贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉各项任务的落实，单位主要领导干部的表率作用至关重要。大量的实践表明，只要主要领导干部严于律己，敢抓敢管，敢于负责，那么，这个单位也就不容易出问题。如果主要领导干部品行不端，说一套、做一套，自己不发挥模范作用，责任制不落实，党风廉政建设各项任务就很难得到落实。

要进一步完善责任考核，加大责任追究力度，把落实党风廉政建设责任制作为领导干部考核的重要内容。这次我们在省体育局系统实行的巡视检查制度，就是为深入贯彻《中国共产党党内监督条例》，全面加强督促监察工作，进一步加强党风廉政建设责任制，促进领导班子和干部队伍建设采取的一项重要举措。检查内容包括局中心工作和重点工作完成情况，领导班子思想作风、工作作风建设情况，选拔任用干部情况，党风廉政建设情况，建立健全和执行制度情况，等等。其目的，既是保证党风廉政建设责任制的落实，也是确保圆满完成各项体育工作任务。希望各单位要提高认识，高度重视，积极把本单位各项工作做好做实，并且要积极配合局巡视检查组开展工作，充分给予支持和帮助，相互协调、相互配合。

同志们，这次会议很重要，是第十一届全运会前的一次重要会议，也是我省承办第十二届全运会这个周期的第一次纪检监察会议，今后这种会议还要开，而且要经常开，要针对出现的新情况、新问题开。我相信，经过努力，我们一定能够认真完成党风廉政建设和反腐败的各项任务，保证我省体育事业又好又快地向前发展。最后，预祝我省体育健儿在即将召开的第十一届全运会上取得优异成绩，完成省委、省政府交给我们的光荣任务！