在全区工会工作会议上的讲话

在全区工会工作会议上的讲话

(一九九八年八月三日)

同志们:

地委决定召开的这次全区工会工作会议，是贯彻落实党的十五大和全省工会工作会议精神，讨论研究我区工会工作的一次重要会议，也是我区专题研究工会工作的一次规模比较大、规格比较高的会议。开好这次会议，贯彻落实好这次会议精神，对于加强和改善工会工作，发挥工会组织的作用，保证全区政治、经济和社会的稳定，加快国有企业改革，促进全区经济、社会事业健康发展，都有着十分重要的现实意义。刚才，徐书记作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、全心全意依靠工人阶级

工人阶级是我们党的阶级基础，是我国的领导阶级。贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，是由我们党和国家的性质决定的，也是加强党的建设、政权建设、工会建设和深化国有企业改革的客观要求。从我国社会主义革命和建设的实践来看，我们所取得的一切成就，无不凝结着广大工人阶级的心血和汗水，特别是在国有企业改革进入攻坚阶段，部分职工的生活遇到暂时困难的情况下，广大工人阶级，从维护改革、发展和稳定的大局出发，从党和人民的根本利益出发，积极参与改革，支持改革，这充分反映了工人阶级的无私奉献精神和优秀品质。我们必须从讲政治的高度，从党的生死存亡和国家长治久安的高度，来充分认识全心全意依靠工人阶级的重要性。

工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。当前，国有企业的改革正处在关键时期，一些深层次的困难和矛盾日益突出，改革正处在攻坚阶段。从根本上讲，改革的事业是工人阶级的事业，改革的任务必须依靠工人阶级才能完成。工人阶级既是国家的主人，也是企业的主人。我们只有从深化改革入手，发挥工人阶级的主动性、积极性和创造性，才能把改革事业推向前进，取得实效。

在工人阶级中，蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力。充分调动工人阶级的积极性和创造性，是我们的改革和建设事业取得成功的力量源泉。因此，在推进国有企业改革中，我们一定要教育各级干部特别是企业领导干部，从党和国家的性质以及工人阶级的历史地位和作用的高度，充分认识工人阶级的创造性，尊重广大职工的主人翁地位，发挥广大职工的主人翁作用，集中广大职工的智慧，保证企业经营决策的科学性和正确性，推动各项改革事业的顺利进行，完成历史赋予我们的改革任务。

工人阶级是促进改革、发展与稳定的中坚力量，对党和国家的命运和前途充满信心。不论改革多么艰难曲折，他们都能始终站在党和人民的根本利益的立场上，服从改革，支持改革，团结奋斗，共渡难关。因此，我们要牢固树立党的全心全意依靠工人阶级的思想，集中广大职工的智慧，依靠广大职工的力量，推进企业改革，促进经济发展，为完成我区跨世纪宏伟蓝图确定的各项任务，作出新的更大的贡献。

二、大力发挥工会组织的职能作用

工会，是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。尊重工会组织的社会地位，发挥工会组织的职能作用，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济结构、利益格局、劳动关系都发生了深刻的变化，这就使工会组织的社会地位更加突出，工会工作的任务和责任更加繁重，特别是在当前，工会作为工人阶级的群众组织，作为职工利益的代表者和维护者，在关心职工生产、维护职工合法权益、协调劳动关系、保持企业和社会稳定等方面，都有着其他组织不可替代的特殊作用。所以，我们要从全局的高度，正确认识和把握新形势下工会组织的重要社会地位，切实发挥工会组织在改革、发展和稳定中的职能作用。

一是要发挥工会组织支持改革的作用

党的十五大明确提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末，使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。同时，采取改组、联合、兼并、买断、出售和股份合作制等多种形式，搞活中小企业。我区国有企业都是中小企业。为此，我们把中小企业改革作为企业改革的重点，在各级党委、政府的领导下，在各级工会组织的大力支持下，国有企业改革取得了很大成绩。到去年底全区完成以“三交加一改”的企业达到237户，改制面达到81%，其中组建集团18家，将77户企业改建成了股份制和股份合作制企业，使我区绝大多数国有企业出现了活力。但是，我们要清醒地看到，国有企业改革的任务还相当艰巨。一些中型企业的改革步伐还不快，相当一部分企业亏损严重，下岗职工明显增多。因此，各级工会组织，要继续发挥参与改革、支持改革的职能作用，积极引导职工为企业改革献计献策，群策群力搞好企业改革。要按照广大职工的意愿，制定科学可行的改革方案。只有这样，才能使改革方案得到广大职工的拥护和理解，也才能使改革方案真正落到实处。同时，要及时反映职工的愿望和要求，维护职工的合法权益;及时沟通和化解各种矛盾，形成改革的合力，以保证国有企业改革取得新的成效。

二是要发挥工会组织维护稳定大局的作用

在计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，按照市场经济价值实现的要求，必然要进行经济结构调整;按照市场经济优胜劣汰的原则，必然要进行产品结构的调整;按照市场经济效益第一的原则，必然要进行减员增效。只有这样，才能推进两个根本性转变，才能从根本上实现经济的高速增长和社会的全面进步。但是，在实现这个根本性转变的过程中，难免会使部分职工暂时就不了业，难免会使部分职工生活发生暂时困难。到去年底，我区困难企业已达147户，下岗职工达到4966人。对此，我区地、县(市)党政部门十分重视，去年共筹措解困资金446.2万元，为221户企业的8505名困难职工发放了生活救济金，通过各种渠道重新安置下岗职工3695人。但是，随着改革的进一步深入，下岗职工和生活遇到暂时困难的职工还会增加，安置、解困和稳定的任务十分繁重。因此，各级工会要切实履行维护稳定的职责，在帮助政府继续搞好安置就业、解困的同时，要教育和引导职工正确对待党和政府为解困而采取的改革措施，正确对待企业为强化管理所作出的决定，以大局为重，为改革创造一个稳定的社会环境。应当看到，在当前的形势下，改革是大势所趋，不改革只有死路一条。广大职工从思想上必须要有这样的认识，要转变就业观念，消除等待观望思想，在党委、政府和各级工会的帮助下，采取多种渠道实现再就业，实现自己的价值。

三是要发挥工会组织保护职工合法权益的作用

当前，国有企业改革正处于攻坚阶段。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，依法维护广大职工的合法权益，保护职工的改革积极性和创造性，是各级工会组织的一项义不容辞的重要职责。各级工会组织，要坚决贯彻落实《劳动法》、《工会法》和《保护妇女儿童权益法》等法规、条例，对于侵犯职工合法权益，干扰国有企业改革，破坏稳定大局的人或事，要挺身而出，坚决依法制止。各级执法部门要积极支持工会的工作，确保工会依法行使维护职工权益的职能。同时，各级工会组织要继续协同政府和企业，抓好下岗职工的就业安置和解困工作，要千方百计拓宽就业渠道，尽快建立起企业和行业的再就业服务中心，完善劳动力市场，加快就业服务体系建设;按照省上出台的13条政策规定，采取切实有效的措施，保障下岗职工的基本生活，最低要保证下岗职工起码的生活费用;地区已经决定，从今年开始，建立城乡最低生活保障制度，各级工会组织要协助党委、政府和有关部门搞好调查摸底，使最困难的职工得到应有的帮助。同时，对特困职工及其家属，在粮油供应、住房交费、医疗就医、子女上学等费用方面，要尽可能给予一定照顾，帮助下岗职工渡过难关。

四是要发挥工会组织民主管理、民主监督的作用

在深化国有企业改革中，要贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，就是要坚持工人阶级当家作主。职工代表大会制度，是我国企业民主管理的基本形式。工会作为职代会的工作机构，对落实民主管理制度负有重要责任。企业党委和行政要尊重工会在民主管理中的地位，职工代表大会要依法行使职权，尤其要突出抓好职代会民主评议企业领导干部的工作。要通过职工代表大会等民主形式和制度，实行民主管理，建立健全职工当家作主的保障体系，在企业重大问题的决策上，要听取职工群众的意见，用有效的制度和措施保证职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工对企业领导人的有效监督。这是职工群众在企业当家作主的具体体现，也是能不能把党的全心全意依靠工人阶级的方针落实到实处的重要标志。同时，各级党政组织要重视发挥工会的监督管理作用，支持工会积极参与重大问题特别是涉及广大职工切身利益问题的决策，逐步建立工会参与监督管理的保障机制，拓宽工会参政议政的渠道，进一步建立和完善工会与政府的联席会、座谈会、协商会等制度，沟通信息，交换意见，听取工会的政策性建议，发挥工会监督管理的作用。

五是要发挥工会组织解困安置职工就业的作用

解困再就业，既是国有企业改革遇到的难点，也是确保稳定的工作重点。它是一项十分敏感而繁杂的社会系统工程，是摆在各级党委、政府和企业面前的一项政治任务，也是各级工会组织的一项重要工作职责。要搞好这项工作，不但需要各级政府的努力，而且需要全社会的大力支持。去年，全区共筹集送温暖资金107.725万元，慰问困难职工6527户，其中工会系统筹集资金36.52万元，慰问特困职工2436户，并对2977户特困职工健全了特困职工档案，为全区解困再就业做了大量工作，发挥了很好的作用。今后，各级工会组织，要继续实施好“送温暖工程”，建立好“特困职工档案”、“送温暖工程基金”和“职工互助补充保险”，不断扩大解困再就业的工作范围，使之经常化、制度化和社会化，为我区解困再就业作出新的贡献。

三、切实加强和改善工会工作

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国的经济关系，劳动关系正在发生着急剧而深刻的变化。工会组织的地位更加突出，发挥民主渠道和调节社会矛盾的作用更加重要。因此，各级党委、政府要进一步密切与工会工作的联系，切实加强和改善工会工作，重视发挥工会组织的作用，切实把工会工作纳入重要日程，定期听取工会工作汇报，并在人、财、物等方面提供必要的条件，支持和鼓励工会搞好工作，把工会真正办成“职工之家”，建成广大职工信赖的工人阶级的群众组织。

要进一步加强对工会工作的领导，保证工会组织有效地行使职权。各级党委和政府特别是企业的党委和行政领导，要认真贯彻执行党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，自觉地把工会工作纳入党的整体工作之中，从思想上、组织上、制度上，切实加强和改善对工会工作的领导，确保各级工会有效地行使法律赋予的各项权利，尊重和支持工会依法独立自主地开展工作。各级党委要建立定期专门研究工会工作的制度，原则上每年不少于两次;各级党政领导要积极参加工会的重大活动，把它作为党和政府接近、联系职工、倾听职工呼声和意见的重要渠道;各级党组织要有分管工会工作的领导，各级政府和企业行政要有一名领导专门负责工会组织的联系，做好协调指导工作。根据全省工会工作会议的要求，各级政府要支持工会建立“三个机制”，这就是要支持工会贯彻工会工作总体思路，建立职工民主管理、民主监督机制;支持工会对职工利益的整体维护，建立集体协商、签订集体合同机制;支持工会为职工办实事，建立职工利益自我保障机制。

要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督制度，努力改变有的企业职代会制度流于形式的状况，落实职代会职权，发挥职代会作用，增加企业决策的透明度，吸收职工代表参与企业重大问题的决定，让职工及时了解企业的重大部署和行动。要改进和完善合理的分配制度和劳动保护制度。在企业内部分配方面，要充分体现民主，并向一线、向苦脏累岗位倾斜，使一线职工感到有地位、有利益和有自豪感。同时，要建立科学合理的劳动保护制度，创造良好的工作环境，解除职工的后顾之忧。要重视和加强职工队伍建设。要在广大职工中大力开展爱国主义和艰苦创业精神教育，弘扬工人阶级的先进思想和先进事迹，开展岗位培训、技术学习、岗位练兵、技术比赛、自学成才等活动，切实做好工人技师的考核和评聘工作，积极吸收生产一线的优秀工人入党，不断提高职工的思想觉悟和科学文化水平，增强职工当家作主的能力。同时，为了充分发挥工会的作用，各级政府和企业都要想办法为工会创造更好的工作条件和生活条件，在这方面要多办实事。

同志们，新的形势对我区工会工作提出了更高的要求。我们既面临严峻的挑战，又有许多难得的机遇，我坚信，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻十五大精神，全心全意地依靠工人阶级，把这次会议精神扎扎实实地落到实处，就一定能够克服暂时的困难，以新的面貌迈向二十一世纪。