在县农村改厕现场会议上的讲话

在H县农村改厕现场会议上的讲话

(二○○二年八月二十四日)

同志们:

H县召开的这次全县农村改厕现场会，是落实全区第二次农村改厕工作会议精神的一次重要会议。这次改厕现场会，充分表明了县政府抓农村改厕工作的决心，揭开了全县大规模开展农村改厕完成“十五”农村改厕任务的帷幕。下面，我讲三个问题。

一、为什么要进行农村改厕

今年4月，全国爱卫会在四川重庆市召开了第四次全国农村改厕工作会议，4月11日李岚清副总理对加强农村改厕工作作了重要批示。二○○○年省政府召开了全省第二次农村改厕工作会，今年六月吴碧莲副省长主持召开了省爱卫会全委会，省政府决定从二○○二年开始，省财政每年拿出100万元，将部分地区确定为项目地区，由项目地区确定一个加强县，给每个加强县每年投资10万元，支持“十五”期间的农村改厕工作。今年省上已确定了六个项目地区，我们H地区被列为项目地区，将H市列为项目县，省财政投资10万元，地、市财政配套10万元，在H市的下甲、上甲和土坝三个村，正在实施省列项目，按11月底完成600座改厕任务，目前已建成110座“双瓮漏斗”和“粪尿分集式”卫生厕所，省爱卫会8月17日在H召开了全省项目地区农村改厕现场会，今年12月下旬，省政府又要召开第三次农村改厕工作会。二○○○年行署召开了全区第二次农村改厕工作会，行署主管专员与七县(市)主管县(市)长签定了“十五”农村改厕责任书，签定的责任书确定，到“十五”末，H县要累计完成3.65万座改厕任务，每年要完成3500座改厕任务，改厕率要达到70%。联合国儿基会在我国西部5个省(区)实施了儿基会改厕项目，将甘肃省列为项目省，我区2个县(市)被列为儿基会CES项目扩展县。农村改厕，党中央和国务院非常重视，省政府和地区行署也十分重视，同时，联合国儿基会也无偿支援中国西部地区农村改厕，这是由以下“五大需要”决定的。

第一，农村改厕是提高广大人民群众生活质量的需要。我国广大农村已基本实现温饱，部分地区已跨入小康，而与人民群众生活息息相关的露天厕所依然如故，风吹下雨无法入厕，下雨粪尿横溢，春、夏、秋三季苍蝇乱飞，既传播病菌，又干扰群众的正常生活。苍蝇无禁区，能上能下，下产生于肮脏的厕所，上可登富丽堂皇的大殿。这与日益改善的群众生活大不相符。

第二，农村改厕是提高广大人民群众健康水平的需要。露天厕所是蚊蝇孳生的大本营，它能传播甲型肝炎、伤寒、痢疾、寄生虫等30多种病菌，对人类特别是对儿童妇女的健康带来严重的威胁。

第三，农村改厕是促进农村经济发展的需要。据专家测定，建造一座“双瓮漏斗式”卫生厕所，每年最低每人可节约医药费5.24元，每户节约黄土搬家的劳动工日10个，每户可节约化肥投资15元，每户可增加化肥14公斤，这对促进农村经济发展具有不可低估的作用。

第四，农村改厕是改善投资环境的需要。实施西部大开发战略，给西部地区带来了良好的投资机遇。但从一般投资者来看，它既需要投资开发资源获得最大利润，同时也需要舒适、安全的生活环境，一个雨天粪尿横溢，夏日蚊蝇乱舞，病菌四处扩散的无健康安全保障的地方，决是不会引来投资者投资的。

第五，农村改厕是一项德政工程，是党和政府为广大人民群众办的一件实事，也是“三个代表”重要思想在农村的具体体现。

二、怎样进行农村改厕

农村改厕是一项投资比较大、技术含量比较高的工程，它决不是修一间小房子就是农村改厕，核心是要有粪便无害化处理的地下设施部分。否则，厕所房子再漂亮也不算农村改厕。因此，总结全国、全省特别是我们H地区近两年抓农村改厕正反两个方面的成功经验，作为农村改厕任务直接承担者的县直有关部门特别是乡(镇)的负责同志，必须要掌握农村改厕的“五个基本方法”。

一是要掌握思想教育方法，切实解决群众的思想认识问题。农村改厕既有投资不足的问题，但主要是思想认识问题。我区许多乡(镇)农户自己投资建起了小康屋，但就是建不起一个小卫生厕所，这就不是没钱建厕的问题，而是思想认识问题和工作不到位的问题。同时，一些干部对农村改厕仍然有“三怕”思想:一是怕花钱;二是怕麻烦;三是怕掉架。总认为抓农村改厕低人一等，掉了架子。所以，作为承担抓农村改厕任务的各级干部，在解决好自己“三怕”思想问题的同时，要采取“算账对比”的方法，解决好农民群众的思想认识问题。

二是掌握科学选点方法，找准农村改厕的突破口。农村改厕是经济发展到一定程度的产物，起主导作用的是经济发展水平。因此，在改厕突破口的选择上，一定要把小康屋村、城镇郊区村作为重点，使其真正发挥示范带头作用。

三是掌握改厕形式的选择方法，真正达到“一化、两无”标准。地区确定验收农村改厕的标准是:“一化、两无”。即无害化处理，无蚊蝇和无臭味。不论建造什么样的厕所，只要达到“一化、两无”标准的，都算作农村卫生厕所，达不到这个标准的，房子修得再漂亮都不算农村卫生厕所。今年，省爱卫会在全省确定农村改厕的形式有三种:一是“双瓮漏斗式”;二是“粪尿分集式”;三是“沼气池式”。除这三种形式外，其他形式都不作为农村改厕对待。就我们H地区而言，“沼气池式”造价太大，适合我区推广的主要有“双瓮漏斗”和“粪尿分集”式两种形式。所以，改厕一定要选好形式，做到改一座，成一座，决不能出现二次改厕，给群众造成经济损失。

四是掌握农村改厕的技术方法，确保改厕质量。省、地确定的“双瓮漏斗”和“粪尿分集式”两种厕所，都是技术含量比较高的厕所，看似简单，建造比较难，其内含一种比较深的理论和比较严格的尺寸和技术要求，关键的部位尺寸—错，建造的厕所就会报废。所以，一定要学习掌握建造技术，严格按图纸要求施工。同时，建造卫生厕所，要培养专业施工人员进行统一施工，不能由农户自己建造。

五是要掌握典型培养方法，形成规模带动优势。农民群众最注重实惠，任何一项技术的推广应用，只要能真正给农民群众能带来实际利益，他就会自觉自愿地去做。建造一个“双瓮漏斗式”卫生厕所，除了干净卫生、节约劳动力和医药费外，还具有一座“小化肥厂”的作用，特别是对川、塬区种植瓜果、蔬菜的农户，既能提供高效便利的有机肥料，又能生产出无公害、无污染的“绿色产品”，对农户具有—举多得的作用。所以，培养农村改厕典型，不能东一个西一个遍地开花，要在一个社一个村集中连片建造，形成规模优势，释放规模效益。

三、怎样才能搞好农村改厕

农村改厕涉及千家万户，又是一项破千年旧俗的工作，面大量广，工作任务重，单靠哪几个部门是不行的，必须在当地政府的领导下，依靠全社会的力量才能完成这项任务。地、县爱卫会办公室，是地区和县(市)爱卫会的办事机构，它的主要职责是制定规划，协调组织各方面力量，承担技术指导，负责监督检查，但不是具体任务的承担者。所以，要搞好农村改厕工作，就必须要依靠各级各部门的力量，形成“三大合力”。

1.广泛宣传动员，形成“思想合力”。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，大力宣传卫生厕所的作用，普及建造和管理使用卫生厕所的科学技术，产生共鸣，形成共识。

2.发动社会力量，形成“投资合力”。国家对农村改厕的方针是:“自建公助，多方筹资。”从我区的改厕工作实践看，主要有四条有效的投资渠道。一是争取省列农村改厕示范项目和联合国儿基会项目的投资。地区确定把明年省列10万元的改厕项目放到H两县去争取。但县财政必须要有1∶1的配套资金，并且县财政要出据承诺书，县爱卫会要有可行的实施方案。哪个县先具备这个条件，就先安排这个项目。二是县、乡、村三级每年要有一定的改厕专项投资。三是改厕农户要承担30%—50%的投资。四是争取私营企业主、国内外财团和慈善机构募捐，以形成四大投资合力。

3.发挥各部门的职能作用，形成有效的“工作合力”。一是县城建部门和乡(镇)、村，要把农村改厕纳入小康屋建设规划和农户庄基地审批内容，小康屋建设必须要有卫生厕所的建设设计，庄基地的审批必须要有卫生厕所建设项目，否则，不予审批。县财政和乡(镇)财政，要把农村改厕纳入年度预算，量力而行，能列多少列多少。农枚、林业、水利等部门，要采取以生产项目带农村改厕的办法，从水泥等物资和资金方面给予支持，以充分发挥各级各部门作用，形成最大的工作合力。同时，在县城和重点乡(镇)，要加快水厕建设步伐，力争在一两年内“消灭旱厕”。

同志们，只要我们全县上下都认识到农村改厕对农民群众和经济发展的“五大需要”，只要我们每个承担农村改厕任务的干部掌握了农村改厕的“五个基本方法”，只要在我们全县形成农村改厕的“三大合力”，就一定能够按期完成“十五”全县农村改厕任务，就一定能够给广大农民群众办成一件有意义的大事，就一定能够开创H县农村改厕工作的崭新局面。