浅谈金融危机下的来华留学生教育

浅谈金融危机下的来华留学生教育

张丽萍

（台州学院国际交流处，浙江临海，317000）

摘　要　在国际金融危机的大背景下，本文以地级市地方高校来华留学生教育为视角，分析教育特点以及存在的问题，提出改进来华留学生教育的对策与建议。

关键词　金融危机　来华留学生教育　对策

随着世界经济一体化、高等教育国际化趋势日益明显，来华留学生教育呈现出了大发展的态势。然而，受国际金融危机的影响，近几年，各地来华留学生有减少现象。作为地方高校，特别处于经济较发达地区的地级市地方高校，如何应对多变的国际形势，可持续地发展来华留学生教育，为地方社会经济服务，推进高等教育国际化，已成为一个重要的课题。本文将以台州学院为个案，总结近些年来开展来华留学生的经验，探讨分析存在的问题，提出相应的对策，以供同仁参考研究。

一、案　例

台州学院是一所地处滨海地级城市的新建综合性本科院校，由于受隶属关系、办学层次与地理位置等因素的制约，外事工作起步晚，来华留学生工作基础薄弱，正处于教育经验积累期。2002年我校获得接收来华留学生资格，2004年招收了第一批留学生，截至目前已培养了来自韩国、越南、巴基斯坦等国留学生70多人。在浙江省高校留学生数据统计中，2007年我校在全省22所有招收留学生的高校中排第19位；2008年在全省28所招收留学生的高校中位居第25位。这些都说明学校在来华留学生教育上取得了一定的成绩。但是，学校以普通语言进修生为教育对象，学历生为零，与1.3万多人的办学规模相比，留学生占在校生的比例低，与省属地方高校，特别是与重点大学相比，留学生呈现出以下特点：

（一）规模小，扩张难度大

地方高校与省属高校相比，来华留学生教育发展规模较小。浙江省77所高校，招有留学生的高校在2007年为22所，2008年为28所，其中大部分是部级与省属高校或省政府所在地高校，而其他地级市地高校相对较少，大多只有两位数或个位数。由于办学条件与水平限制，教育特色缺乏，地方经济、文化等对留学生吸引力不够，导致拓展渠道有限，扩大规模难度大。

（二）层次低，学习目标多元化

目前到地方高校留学的学生大多数为自费生，一般是汉语初学者，学习层次低，大多为汉语进修生，结构单一化明显，汉语水平参差不齐。同时，他们的学习目标有多种，如有的为了中国博大精深的文化来到中国留学，其目的是为了体验中国文化；有的为了提高汉语水平来中国，其目的是为了在日益激烈的就业竞争中获得优势，因此，在国家汉语国际推广领导小组办公室设立的汉语水平测试中取得好成绩是其主要目的。由此导致了学习目标出现多元化，对学生教育中特别是教学中需要高校因人因材施教，这无疑增加了教育难度。

（三）背景不同，差异明显

来华留学生来自不同的国度，经过本国长期的政治、经济、文化等熏陶，已形成了一定的思维方式与生活习惯，如在我校的韩国、越南与巴基斯坦学生，文化背景差异，生活习惯各不相同，如何架起友谊的桥梁，让他们在学习与生活中互相理解、互相适应，树立共同的愿景，这也是对地方高校工作的一个挑战。

二、成因分析

（一）发展战略需要多元化

留学生数量与质量是教育国际化水平的一个重要指标。学校虽然制定了长期发展战略，但在观念认识上较多的是将发展留学生教育作为扩大学校国际影响力与知名度的一个途径，缺少教育产业化的思想，在具体的实施过程中，缺少参加国际教育服务贸易的营销战略，缺少市场调研，大多通过国际校际友好关系吸引学生来校留学，招生渠道窄，生源单一化明显。

（二）管理存在的问题

有效的运作机制是留学生管理工作顺利开展的前提。地级市地方高校随着留学生规模的发展，逐步建立了符合自身发展情况的管理运作模式，然而目前管理工作仍存在不足：第一，涉外规章制度不够健全，如留学生违纪处分条例、留学生选课制度等还需要建立。第二，管理部门之间的职责界定需要进一步明确。虽然各部门之间有大致的分工，但是没有明确界定职责与职权，易导致管理缺位或者管理越位现象。第三，管理人员职责不够明确，配备不到位。随着留学生人员的增加，对于留学生的生活管理、后勤社会化开展的不够，兼职人员既要负责做好学生思想政治工作，又要负责留学生公寓水电、家具家电维修等的联系与监督工作，事务性工作多，导致精力不到位，从而出现管理不到位情况。第四，留学生管理有其特殊性，教育管理目标缺乏针对性，特别是针对政治背景不同、文化差异性较大等特点来管理留学生方面需要进一步探索。第五，人性化管理还需要加强，在有限的办学条件之下，地方高校为留学生提供的生活休闲场所较少，缺少活动指导与活动设施。第六，留学生毕业就业跟踪制度没有相应跟上。大学生就业是世界各国都面临的问题，留学生在学习之后就业时能否获得较强的竞争力，能否找到合适的工作，这是对来华留学生教育工作进行评价的重要因素。

（三）教育师资力量有待加强

教育师资上需要进一步改善。虽然学校将现有的对外汉语优秀教师都整合到对来华留学生的教育中，但是由于地级市地方高校缺少外语师资，特别是小语种师资，导致在教学与管理过程中师生沟通存在一定的难度，特别是在学生来校初期的“文化震荡”体验期^[37]，即来校时先后出现的观光期、挫败期与适应整合期，由于学校没有对口的师资，都以英语、汉语为主进行教学，以汉语为主进行教育管理，教育管理信息无法很好地实现传递，影响教育成果。如我校懂越南语与韩语的教师为零，一般通过我校中国朝鲜族学生、外送韩国留学的学生与留学生交流，存在一定的交流困难。今年学校有针对性地聘请了越南籍教师到校任职，在与越南留学生来校初期交流沟通上取得了较好的成效，这说明引进紧缺师资是一个极好的方法。

（四）留学生激励机制有待建立

奖学金制度还有待建立。2009年浙江省政府建立了来华留学生奖学金制度，随着留学生市场竞争的日益激烈，通过建立留学生奖学金制度，不仅可以扩大留学生的招生，而且可以提高招生的质量，更重要的是提高留学生学习的积极性，从而提高教学效果。为此，作为地级市地方高校也应采取相应的措施，以更有特色的方式吸引更多生源，如在校内建立留学生奖学金制度，也可通过与社会办学力量（像企业单位）联合设立各类奖学金。

（五）硬件投入有待增加

由于学生总体数量不多，汉语水平参差不齐，入学时间早晚不同，根据学生的汉语水平与需求，将基础较好的与基础相对差些的留学生分成A、B班授课，实行“趋同管理”，从而导致无法使教学内容与进度适合每位学生的需求，办学成本也大大提高，为了满足可持续发展的需要，需加大资金投入的力度。

学校硬件设施还应进一步改善。由于我校地处新兴的滨海城市台州，离省会城市较远，像韩国、越南口味的厨师与餐厅较少，使得留学生在膳食上出现了一些不适应。

三、对策与建议

（一）树立发展目标，实施“跟跑跨越”战略

科学、明确的管理目标是组织进行管理达到高效能的前提。有人曾从管理科学的角度列出这样一个公式：管理效能＝发展目标×工作效率。也就是说，目标正确与否，对学校的发展来讲是决定性的因素。对来华留学生的教育，作为地方高校特别是地级市地方高校尚处于起步阶段，需要吸取其他高水平大规模发展留学生教育高校的先进经验，当然，目光不能只局限于国内省内的高校，可以放大到世界范围的高水平高校，树立来华留学生教育发展目标，实施“跟跑跨越”战略，通过调研、友好交流等形式，结合本校校情，积极主动引入先进经验，争取在知己知彼的情况下，改革创新，进行再发展，从而达到超越之目的。

（二）理顺管理职权责，进一步完善管理机制

来华留学生从来校到毕业（结业）所涉及的教育工作有招生管理、思想教育、教学教育、生活管理等工作。首先，学校应结合目前现有的留学生规模以及已形成的管理模式，进一步明确各部门与教学单位的职责与权力，逐步实现归口管理，即成立专门的机构，配备专职的留学生管理干部，进行直接管理，如中国医科大学，在多年教育实践中确立的归口管理体制，形成“在学校主管校长的直接领导下，将留学生的招生、学生管理、教学管理和生活服务管理统一归口于国际交流处的留学生科统一管理，牵头解决留学生工作中出现的问题和困难”^[38]。此归口管理适合于留学生规模不大、专业比较单一的学校，“管理、教学、服务的一体化，减少了部门间推诿所带来的内耗，将人力资源和物力资源优化配置并发挥出最大优势”^[39]。虽然这一管理加重了留学生管理部门的职责，但是符合留学生的管理针对性、特殊性等特点。其次，没有规矩无以成方圆，应进一步完善规章制度建设，使管理工作有法可依、有章可循，如出台《留学生考勤管理规定》、《留学生奖学金制度》等。再次，完善留学生教育毕业就业跟踪制度，跟踪了解留学生毕业就业情况，进行专题调研，了解就业市场需求，为学校进行学科整合、改革教学内容与改进教学方法提供参考。最后，要加强人文关怀，为留学生创造一个具有文化特色的“温暖的家”，如有针对性地开展饮食等文化交流活动，加强留学生公寓文化建设。

（三）利用现有资源，进一步拓展招生渠道

为了扩大生源，学校应进一步拓宽招生渠道。第一，树立地域特色留学生教育，从地方外向型经济发展特色中寻找生源，为学校教育发展与地方经济社会服务。台州是中国股份合作制经济的发源地，是中国民营经济创新示范区。目前台州地方经济特别是民营经济正在政府政策的引导下开始迈向集约化生产、国际化经营、簇群化发展、多领域扩张的新阶段。作为地级市地方高校以促进地方经济发展为出发点，为地方企业发展提供教育支持，以企业需求为出发点，开拓留学生教育市场，这不仅可以为地方经济发展输送具有国际视野的跨国人才，而且也实现了学校留学生教育事业的发展。第二，借助国外合法资质的中介等，为广大学生提供教育咨询，达到宣传学校、扩大知名度、发展潜在生源的目的。第三，进一步开拓校际交流渠道，通过校际交流实现规模扩大。如加强与已建立友好关系学校的合作力度，实现实质性的合作；增加与国外高校合作办学数，多渠道多层次发展留学生教育，如2009年我校就以与越南河内国家大学下属外国语大学的友好关系为基础，招收了首批11位该大学的留学生，留学生规模扩大，把金融危机的不良影响降至最低。第四，以参加国际教育展会、国际会议等形式，展示地方高校优质教育资源，扩大影响力。第五，在国际交流与合作中，专门制作以突出本校留学生学习、生活、就业为主题的DV等声像、文字材料，在来宾来访团组与出访团组中作为交流材料进行宣传。

（四）采用多种方式，提高教学质量

教学质量是高校发展教育事业的生命线，良好的教学质量也是吸引来华留学生来校的重要因素。地方高校要以多种方式，达到提高教学质量的目的，从而树立教学品牌。第一，引进对外汉语教师，特别是掌握小语种的教师，清除教学与管理交流障碍。第二，对留学生教学工作进行教学评估。由于留学生人数少，教学具有特殊性，所以一些高校没有将留学生教学纳入学校教学评估范畴，教学内容与教学计划的设定具有一定的随意性。将留学生教学引入教学评估机制，对教师的教学业绩进行考核，这不仅有利于提高师生的沟通与交流，而且有利于教师改进教学中的不足，进行提高教学质量，逐步形成教学品牌。第三，构建校际教学合作平台，进行教学上研讨，引导教师开展对外汉语的教学教育研究。第四，增派教师赴国外进行访学、考察、讲学和访问，通过到国外高校实地考察与学习，开阔视野，提高教师教学能力与水平，进而提高综合素质，提高教学质量。

（五）优化留学生管理干部队伍

加强来华留学生教育，建立一支具有国际视野、精通业务与开拓创新能力的留学生管理干部队伍是极为重要的。由于留学生管理工作的特殊性，我们要充分利用各种机会，优化留学生管理干部队伍。第一，对留学生管理干部进行专项培训与继续教育，如国际形势培训，国家留学生政策培训等，使其树立高等教育国际化发展的理念，形成开拓教育国际贸易市场的意识。第二，运用MSN、QQ等现代互联网技术，建立留学生管理干部交流平台，.通信息渠道，进行扁平化管理，使其有能力也有精力致力于留学生管理工作，对学生因材施教，为教学顺利开展做好服务工作。第三，积极引导留学生管理干部进行科学研究，研究留学生管理模式和管理方法，研究管理实践中碰到的问题。

（六）加强设施投入，营造良好环境

虽然由于经济、历史、文化等多种原因，导致来华留学生教育规模具有一定不可预知性，但是良好的设施投入是留学生教育可续持发展的物质保证。正如有位研究者所说的：“发达国家雄厚的资金资助，完善的教学设施，优越的学习和生活条件，成为吸引留学生的直接拉动力。”^[40]地方高校要加强在设施上的投入，给留学生营造良好的学习与生活环境。

参考文献

[1]王磊.来华留学生教育中“挫败期”初探.中国成人教育，2003，（7）.

[2]施海龙，张大军.浅谈高校来华留学生的管理模式.辽宁教育行政学院学报，2006，（2）.

[4]杨军红.影响来华留学生教育的综合因素分析.郑州航空工业管理学院学报，2007，（5）.

[5]陈文远.地方高校海外留学生招生对策研究——以温州高校为个案.浙江科技学院学报，2008，（4）.

[6]金敏等.国际化背景下发展地方高校留学生教育的探索.教育与教学改革，2008，（23）.

【注释】

[1]*本文为浙江省教育厅2008年度科研计划项目“浙江省外国留学生教育发展战略研究”的阶段性成果之一。项目编号Y200806049，项目负责人：章辉。作者简介：章辉（1975—　），男，江苏南京人，浙江工业大学国际学院讲师，硕士，从事国际交流与教育管理研究。

[2]江彦桥.我国需要更高层次的国际教育战略.教育发展研究，2005，（3）：32.

[3]以上数据中，2007年浙江省留学生总数来自《浙江大学学报》第267期，2009年数据来自浙江省外国留学生教育管理专业委员会，其余数据均来自历年教育部《中国教育年鉴》。

[4]胡万钟.“浙江精神”与西部大开发.青海社会科学，2006，（6）：43.

[5]姚震祥.试论外国留学生教育发展的若干特点.中国高教学会外国留学生教育管理分会2006年年会论文集.北京：北京语言大学出版社，2007：200.

[6]数据来自浙江省教育厅，参见网址http://www.study-in-china.info/study/contentdetail.asp？contentid＝125。

[7]陈一新.浙江现象·浙江模式·浙江经验·浙江精神.宁波经济（三江论坛），2009，（3）.

[8]张秀琴.在中国高教学会外国留学生教育管理分会第四届第五次常务理事（扩大）会议上的讲话.载：中国高教学会外国留学生教育管理分会.外国留学生工作研究，2009，（1）：6.

[9]数据来自浙江省教育厅，参见网址http://www.study-in-china.info/study/contentdetail.asp？contentid＝125。

[10]于富增.在全国医科（西）来华留学生教育学术研讨会开幕式上的讲话.外国留学生工作研究，2005，（1）：10.

[11]于富增.又好又快地发展学历留学生教育.外国留学生工作研究，2008，（2）：10.

[12]于富增.在全国医科（西）来华留学生教育学术研讨会开幕式上的讲话.外国留学生工作研究，2005，（1）：16.

[13]北京市教育委员会国际合作与交流处.北京市政府外国留学生奖学金制度实施的回顾与展望，http://cpfd.cnki.com.cnAreaCPFDCONFArticleList-BJGY200812003.htm.

[14]北京市教育委员会国际合作与交流处.北京市政府外国留学生奖学金制度实施的回顾与展望，http://cpfd.cnki.com.cnAreaCPFDCONFArticleList-BJGY200812003.htm.

[15]章辉，夏青等.金融危机背景下浙江省留学生教育发展的应对策略.外国留学生工作研究，2009，（3）：36－40.

[16]外国留学生到湖南大学留学的优势，http://www.jinan5.com/edu/liuxue/2009/1103/32730.html.

[17]我校设立全省首个企业家资助外国留学生奖学金，http://www.hutc.zj.cn/xwzx2008/content.asp？ID＝11523.

[18]摘自浙江省教育厅网站，2009年浙江省高校招收留学生人数前十位排名，http://www.zjedu.gov.cn/gb/articles/2009－12－24/news20091224145358.html.

[19]*本文系浙江省教育厅科研项目（2009-22-Z200806126）和浙江省教育国际交流协会（2009-06-01）项目“杭州下沙高教园区留学生教育资源建设和共享的研究与实践”的部分研究成果。课题负责人为：余慕鸿；合作研究者有：田野、徐根清、宋兴无、王晓军、吴宏宽、黄远梅、邵红松、吴宏平、方华、乐斌、顾鸣镝、任夫元、杨敏芳、黄春麟、薛菲、贾文胜。本研究得到了浙江省教育厅外事处、科研师资处和省教育国际交流协会的大力支持，谨此表示衷心感谢。

[20]“外国汉语教师奖学金生”项目：从2009年至2013年，孔子学院总部每年向有志从事汉语教育并符合条件的外国人提供1000～3000个奖学金名额，资助他们在中国50多所著名大学，攻读学制两年的汉语国际教育专业硕士学位和课程，2009年录取1021人，来自50多个国家。入选的奖学金生均具有较高的汉语水平和丰富的中国文化知识，并承诺毕业后至少从事5年以上汉语教学工作。这是中国首次有计划、大规模地帮助外国培养本土汉语教学人才。

[21]除特别标示，其他引用数据均出自教育部国际合作与交流司编《2004，2005，2006，2007，2008年来华留学生简明统计》。

[22]除特别标示，其他引用数据均出自教育部国际合作与交流司编《2004，2005，2006，2007，2008年来华留学生简明统计》。

[23]除特别标示，其他引用数据均出自教育部国际合作与交流司编《2004，2005，2006，2007，2008年来华留学生简明统计》。

[24]除特别标示，其他引用数据均出自教育部国际合作与交流司编《2004，2005，2006，2007，2008年来华留学生简明统计》。

[25]本文为浙江省教育国际交流协会2009年度“亚洲国家外国留学生教育政策比较研究”课题研究成果之一。

[26]杨倩，吴坚.日本高等教育国际化的发展与特点.文教资料，2009，（12）：113－115.

[27]薛明.当代日本留学生的发展与启示，华东师范大学论文.

[28]吴坚，赵杨，杨婧.20世纪80年代以来的日本政府留学生政策.高等教育研究，2009，（12）：94－101.

[29]李丛.日本留学生教育的历史、现状及发展趋势.现代教育管理，2009，（10）.

[30]李丛.日本留学生教育的历史、现状及发展趋势.现代教育管理，2009，（10）.

[31]杨倩，吴坚.日本高等教育国际化的发展与特点.文教资料，2009，（12）：113－115.

[32]http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/siryo/_icsFiles/afieldfile-02/03/1289808_03.pdf.

[33]吴坚，赵杨，杨婧.20世纪80年代以来的日本政府留学生政策.高等教育研究，2009，（12）：94－101.

[34]朱晋伟.日本高校的留学生教育支持系统及启示.无锡教育学院学报，2005，（12）：17－20.

[35]http://www.chinanews.com.cnlxshnews/2009/12-10/2009995.shtml.

[36]薛明.当代日本留学生的发展与启示，华东师范大学论文.

[37]王磊.来华留学生教育中“挫败期”初探.中国成人教育，2003，（7）：38.

[38]施海龙，张大军.浅谈高校来华留学生的管理模式.辽宁教育行政学院学报，2006，（2）：17.

[39]施海龙，张大军.浅谈高校来华留学生的管理模式.辽宁教育行政学院学报，2006，（2）：17.

[40]杨军红.影响来华留学生教育的综合因素分析.郑州航空工业管理学院学报，2007，（5）：11.