南京南站屋顶光伏并网工程设备采购项目

6　货物类项目招标

货物采购在项目实施中具有举足轻重的地位，是项目建设成败的关键因素之一。从某种意义上讲，货物采购工作是项目的重要环节，合理有效地进行货物采购，对整个项目的成本控制、质量控制、进度控制等都是十分有利的。

本项目京沪高铁南京南站的货物招标具有标的额大、技术复杂、交货期紧等特点，这就对招标人进行招标活动提出了更高的要求。本章着重介绍该项目在实施过程中较为重要的几个货物采购案例。

6.1　货物类项目招标内容及范围

工程项目货物采购的内容主要包括材料、机械设备、服务及其他采购。《工程建设项目货物招标投标办法》(简称七部委第27号令)对工程建设项目货物招标的招标范围有明确的规定。主要内容如下：

(1)七部委第27号令明确，工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须通过招标选择货物供应单位。

(2)项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。

(3)项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。

(4)任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

(5)国家重点建设项目、地方重点建设项目其货物采购应当公开招标的，有下列情形之一，经批准可以进行邀请招标。

① 货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

② 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

③ 拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；

④ 法律、行政法规规定不宜公开招标的。

本项目南京南站大型交通枢纽工程货物采购招标的内容与一般交通枢纽工程类似，主要包括屋顶光伏发电设备采购、电梯采购、空调采购、配电房设备采购、建筑智能化系统及服务(票务系统、客流监控系统等)、泵站设备采购以及其他采购。

南京南站项目货物类项目招标内容及范围详见表6.1。

表6.1　货物类招标内容及范围一览表

6.2　货物类项目招标规则及评标办法

6.2.1　货物类项目招标规则

招标活动应遵守国家法律、法规及各项规范的规定。货物招标应遵循招标人对货物的各项要求，包括货物品目、技术规范、交货期、货物到现场的方式、主要性能指标、售后服务、培训等要求。货物招标的目的在于获取优良设备材料，使设备、材料使用的生命周期所需成本最小化。招标过程应遵循目标最大化实现原则，尽力达到招标人的所有既定要求和目标。

工程项目货物招标投标活动除应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则外，还应遵守下列原则：

(1)质量保证原则。招标采购的货物必须保证质量，必须符合设计文件和合同文件对货物的技术性能方面的要求。

(2)安全保证原则。招标采购的货物必须安全，在运输、安装、调试和使用过程中，要保证人身和财产的绝对安全。

(3)进度保证原则。招标采购的货物必须按期到货，保证与工程项目相关各方面的进度要求一致，不因货物供应进度产生问题，而影响工程总进度，使项目拖期。

(4)经济原则。在保证货物质量前提下，货物必须遵守低成本、低价格、使用时低消耗的原则，每种货物的购置费用，原则上不应超过计划安排的投资额。

(5)国产化原则。货物采购要立足国内，除个别关键设备国内无法生产以外，凡是国内能生产的，且能保证质量的，原则上就不应再到国外采购。

货物招标过程中应注意的问题：

(1)注意货物品牌对价格的影响。货物品牌差异对价格的影响极大，招标前招标人应首先确定对货物的心理定位，确定货物的档次，如中档、中高档、高档、国产中档、进口高档等。

(2)注意招标范围对报价的影响。招标人应首先确定招标范围所涵盖的后续服务，明确是否含有安装及维修服务，维修保养的响应时间，维保期间备品备件是否包换还是由建设方购买。如空调的管道、风口是否包含在设备采购合同中；如电梯面板的价格高且易损坏，维修时配件是否包换等问题。

(3)注意与主体工程的交叉界面。所有货物招标均存在与主体工程的交叉界面问题，在招标文件中应明确交叉界面工作的分配。如电梯招标中，电梯的井道尺寸不符，需要加固或修改，这项工作应由施工方承担还是设备提供方承担；如弱电工程的支架及管廊是由施工方完成还是由设备提供方自行施工等问题。

(4)注意招标文件的技术要求。货物招标的技术要求繁杂，变化多，更新速度快。技术文件范本及本手册中给出的是一般项目的技术要求，在编写具体招标文件时需根据实际情况进行调整，并结合最新的技术规范及最新的技术。

6.2.2　货物类项目评标办法

1)综合评分法

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标办法。

综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重为30%～60%；服务项目的价格分值占总分值的比重为10%～30%。

评标总得分=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An

F1，F2，…，Fn分别为各项评分因素的汇总得分；

A1，A2，…，An分别为各项评分因素所占的权重(A1+A2+…+An=1)。

适用范围：用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。

(1)优点

综合评分法是一种较为成熟的评标方法，也是我国目前工程货物招标采用最多的一种评标方法，其适用范围广泛，还可运用到不同专业的招标评标。而且评标因素覆盖面较广，需要专家对各种相关因素都进行量化评分，评标结果有一定说服力，并且在评标过程公平、公正的情况下，有利于选择较好的承包人。

(2)缺点

综合评分法需要专家对各项因素进行综合评审，评审过程中人为主观因素很多，很难避免对中标结果的影响，尤其对报价以外的技术、经济指标评审很难给定一个标准的尺度，导致评审结果的透明度不高。而且在报价评审中大体采用低价优先原则、高价优先原则和平均价优先原则三种模式，不同的报价评定方法就决定了不同的中标人，而每一种评标价确定方法都有各自的特性，很难说哪种价格的确定方法更好，因此中标人的确定很难有强有力的说服性。

(3)综合评分法使用中应注意的问题

①代理机构在制定招标文件时对综合评分法的评审因素进行合理设定

在选择综合评分法时，不同项目应该根据各自的特性选择不同的评审因素和不同的权值。在综合评分法使用过程中如突出技术指标或服务能力，淡化价格因素，将会抬高报价。

②注意对异常报价的甄别

通过专家评估法和财务指标法可以甄别出异常报价的投标商，从而剔除不合格的投标商，但在下结论时一定要遵循少数服从多数的原则，通过评标委员会的投票来得出最后结论，以免带来不必要的纠纷。专家评估法即由评标专家根据自己的知识和经验，结合招标项目的具体情况来判断投标报价是否低于成本。财务指标法就是以经过有关机构审计确认的投标人上一年度的财务会计报表(损益表)所反映的财务成本指标作为依据，来确定投标人的成本。

2)最低评标价法

最低评标价法是以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标办法，即在全部满足招标文件实质性要求的前提下，评标专家依据同意的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。其适用范围是对于那些招标范围相对明确、且能以公认的标准或广泛认可的规格说明进行招标的事项，换句话说就是工艺简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物。国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》第三十条规定，“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”按照财政部《政府采购招标投标管理暂行办法》第六条的规定，“此种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。”

(1)优点

最主要的优点就是容易理解，操作简单，目标明确，尤其是招标人对货物价格的控制，能较好地规避招标过程中的人为暗箱操作和主观因素对中标结果的影响。

(2)缺点

我国目前对最低评标价法的评标标准难以掌握，何为合理最低价，如何判定投标报价的合理与否，使得其适用范围太窄，而且过低的价格使中标供应商很难在质量、交货时机和售后服务整体水平表现其特有的优势。另外，采取这一评标方式，招标文件中对货物的技术参数与相关要求必须非常具体明确，否则非常容易导致合同实施过程中的纠纷，而且容易以较低价选中绩效能力低的供应商，最终导致货物的质量水平不高，且售后服务不尽如人意的结果。

(3)使用中应注意的问题

利用最低评标价法作为评标的主要标准并不意味着提供最低价格的供应商就是中标单位。在市场经济条件下，同一型号的货物，在不同的使用条件下，不同的生产时期，不同的经营管理方法，会形成不同的所有权成本，所以同一型号的货物由不同的供应商参加报价，其最低报价不同也是理所当然的，只要其最低报价是根据自己企业的实际测算的成本加企业最低利润的收入而形成的报价，则其最低报价就是合理报价。因此，评标专家在评审投标人成本报价时应转变最低报价就是最优的评审理念，提高评审水平，评审时应充分考虑以下因素：

①企业性质及管理模式的不同对货物的所有权成本构成了一定的影响

在这里我们应该考虑货物所有权总成本的构成，即采购成本、运营成本、预防性维护成本、修理成本、处置成本 、企业资金成本、保险(保护货物免遭丢失或损坏)及防止公司产品被使用而引起的诉讼和索赔等其他成本、其他的一些考虑因素。

②不同供应商的报价可能导致不同的成本水平，还要考虑时间成本的重要性

由于货币的时间价值(支付利息的基础)，这种时间效果选择很重要，考虑产品整个寿命周期成本的同时获得一些机会成本。

③企业绩效能力对供应商成本的影响

考察企业绩效能力的两个关键因素就是企业的实际能力和积极性。简单地说就是考虑企业能否满足常规需求的能力、保证质量、客户服务满意度、供应能力、供应商创新能力、对合同条款的服从情况等。

评标专家组在评审过程中综合这些因素后，根据不同供应商分别确定不同的成本价，再与各自投标报价进行比较，低于自己成本价的不予考虑，在剩余所有的有效标中选择最低价作为中标人，只有这样做才是真正的公平竞争，这也是货物招标的本意。

3)性价比法

性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

评标总得分=B/N

B为投标人的综合得分，N为投标人的投标报价。

B=F1×A1+F2×A2+…+Fn×An

F1，F2，…，Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分； A1，A2，…，An分别为除价格因素以外的其他各项因素所占的权重(A1+A2+…+An=1)。

性价比法适用于对标的性能要求较高的，或是对标的价格很难确定的项目。

(1)优点

性价比法和综合评分法考虑的主要因素都是价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务和对招标文件的响应程度。但是性价比法追求性能和价格的最佳结合点。性价比法是将价格作为分母与其他各项因素得分总和相除，即各投标人评标得分与自己投标报价成反比例关系，综合评分法是将价格作为权值因素之一。

(2)缺点

性价比法和综合评分法类似，无法对人为主观因素方面进行控制，而且计算比较复杂。

(3)性价比法使用中应当注意的问题

①按性价比评标应采用技术标书、商务标书的相关资料与投标报价表相分离

由于投标报价表直接与中标结果相联系，技术标书、商务标书的相关资料应该与投标报价表分离，这样能够避免评标委员会在评标中容易受价格因素的影响，真正把技术性能、售后服务、实力企业等综合情况评审出来，从而体现评审过程的公平、公正性。

②正确考虑性能与价格两个变量之间的关系

在性价比法中报价作为分母，其本身就是一个变量，技术性能档次高的产品价格也高，技术性能低档的价格也低。而作为分子的综合得分也是趋于0～100的一个变量，二者之间的不确定性使评委很难把性价比最好的供应商挑选出来。评标专家应该合理利用VA/AE关系来确定两个变量之间的关系，通过寻求价值增值的结构性使评标达到以最低的产品成本获得最佳使用功能的产品的目的。

本项目所有货物招标均采用综合评分法进行评标。

6.3　案例一：南京南站屋顶光伏并网工程设备采购项目

6.3.1　项目概述

南京南站屋顶总面积约10万m2，项目建成后的装机容量约为10.67 MW，项目建设投资约为2.767亿元(不包括建设期利息、南京南站设计变更费用和因设计变更而增加的与相同发电量的火电厂相比，每年节省标煤约2 636.2 t，每年减轻工程成本)，总投资约为3.06亿元，项目运营期25年。减少排放温室效应性气体二氧化碳9 226 t，此外还可节约用水，减少相应的废水和温排水等对水环境的污染。

该工程是目前国内最大规模的单体太阳能一体化建筑，建成后成为南京市环保节能的新标杆，具有重要的示范意义。南京南站屋顶光伏项目利用南京南站站房两侧的无站台柱雨棚屋顶安装光伏发电设备，创造了几个业界第一：单体装机容量最大(至少10.67 MWP)；电池转换效率最高(18.50%)；设计及施工难度最大。建筑中轴线南偏东28.4°，由此导致东西两侧雨棚屋顶可发电区域不对称，但为了保证建筑物的整体效果需要做成对称的；4 m高的主桁架和2 m高的次桁架纵横交错将无站台柱雨棚屋顶分割为182个凹陷的小屋面，凹陷的小屋面内的阴影变化复杂。

本项目光伏系统由光伏组件、支架系统、方阵防雷直流汇流箱、逆变器(含配电保护系统)、直流配电柜、交流配电柜和系统的通信监控装置组成。并网发电系统通过光伏数组将接收来的太阳辐射能量经过高频直流转换后变成高压直流电，经过逆变器逆变后向电网输出与电网电压同频、同相的正弦交流电流。

光伏工程是一个复杂的，技术含量很高的技术项目。任何一项光伏工程的方案，都具有科研的性质，既要量身定做，又必须应对变化。所以，光伏工程不像其他成熟的电气工程那样规范，也不存在一个成熟的有竞争性的光伏工程市场。随着节能事业越来越被重视，光伏工程需求日益增多，参加光伏工程的竞标者，大部分是一些随市场应运而生的太阳能公司，这些公司有的是采购太阳能电池组件和逆变器集成公司；有的是单一生产电池或逆变器的厂家；还有很多的是生产或经营太阳能热水器的公司；而招标者也少有专业人士。招标者和竞标者都对光伏工程技术缺乏基本了解。

6.3.2　光伏采购招标与工程施工招标的差异

光伏的设备采购和工程的施工都是通过招标的方式来确定设备的供货商、施工的承包商，但是这两种招标在招标的内容、评标的标准、招标人的期望重点、投标人的素质和参与招投标的意识等许多方面存在着不少的差异，见表6.2。

表6.2　光伏采购招标与工程施工招标的差异

续表6.2

6.3.3　招标过程

1)主要设备技术要求及设备清单

本手册中货物类项目招标文件的编写均参照江苏省交通厅《江苏省交通行业与产业项目国内招标文件范本·货物采购(2005年版)》及《南京市交通项目货物采购招标文件项目通用本》完成。

(1)有关设备生产及安装应遵循以下规范和标准

　DL/T 527—2002　静态继电保护装置逆变电源技术条件

　GB/T 13384—2008　机电产品包装通用技术条件

　GB/T 14537—1993　量度继电器和保护装置的冲击与碰撞试验

　GB 16836—2003　量度继电器和保护装置安全设计的一般要求

　DL/T 478—2010　继电保护和安全自动装置通用技术条件

　GB/T 191—2008　包装储运图示标志

　GB/T 19939—2005　光伏系统并网技术要求

　GB/T 20046—2006　光伏(PV)系统电网接口特性

　GB/Z 19964—2005　光伏发电站接入电力系统技术规定

　GB/T 2423.1—2008　电工电子产品环境试验 第2部分 试验方法 试验A：低温

　GB/T 2423.2—2008　电工电子产品环境试验 第2部分 试验方法 试验B：高温

　GB/T 2423.3—2008　电工电子产品环境试验 第2部分 试验方法 试验Cad：设备用恒定湿热

　GB 4208—2008　外壳防护等级(IP代码)

　GB 3859.2—1993　　半导体变流器 应用导则

　GB/T 14549—1993　电能质量 公用电网谐波

　GB/T 15543—2008　电能质量 三相电压不平衡

　GB 50345—2012　屋面工程技术规范

(2)光伏并网发电设备清单如表6.3所示。

表6.3　光伏并网发电设备清单

续表6.3

(3)光伏组件技术要求

①光伏组件需通过TUV和国内权威机构认证，并符合国家强制性标准要求。

②光伏组件正常条件下的使用寿命需不低于25年，在10年内输出功率不低于标准功率的90%，在20年使用期限内输出功率不低于标准功率的80%。

③同一批次光伏组件的电池片上表面应颜色均匀一致，无机械损伤，焊点无氧化斑。

④光伏组件的每片电池与互连条应排列整齐，组件的框架整洁无腐蚀斑点。

⑤光伏组件的封装层中没有气泡或脱层，气泡或脱层的几何尺寸和个数符合相应的产品详细规范规定。

⑥光伏组件在正常条件下绝缘电阻应不低于200 MΩ。

⑦光伏组件受光面应有较好的自洁能力，表面抗腐蚀、抗磨损能力满足相应的国标要求。

⑧采用EVA、玻璃等层压封装的光伏组件，EVA的交联度大于65%，EVA与玻璃的剥离强度大于30 N/cm2。EVA与光伏组件背板剥离强度大于15 N/cm2。

⑨光伏组件应在统一的地方应粘贴产品标签，标签上注明产品商标、规格、型号及产品参数等，标签保证能够抵抗10年以上的自然环境的侵害而不脱落，标签上的字迹不能被轻易抹掉。

⑩光伏组件的产品包装应符合相应标准的要求，外包装坚固，内部对组件有牢靠的加固措施及防撞措施。全包装箱在箱面上标出中心位置，装卸方式、储运注意标识等内容。

光伏组件技术数据见表6.4。

表6.4　光伏组件技术数据表

(4)光伏组件支架技术要求

①结合图纸，充分考虑屋顶特点及荷载要求。

②易于快速安装。

③满足南京地区雪压、风压要求。

④满足光伏组件25年的使用寿命。

光伏组件支架技术数据见表6.5。

表6.5　光伏组件支架技术数据表

(5)逆变器技术要求

逆变器需采用专用DSP 芯片控制，主电路采用最先进的智能功率IGBT 模块组装，并采用电流控制型PWM 有源逆变技术。电源需克服晶闸管有源逆变的一切弊病，需可靠性高，保护功能全，且具有电网侧高功率因数正弦波电流、无谐波污染供电等特点。具体为：

①应数字化DSP控制；原装进口智能功率模块组装。

②MPPT控制，适时追踪光伏的最大输出功率。

③纯正弦波输出，能自动同步电网，电流谐波含量小，对电网无污染、无冲击。

④扰动检查技术，应实现反孤岛运行控制。

⑤控制部分需采用高速度的微处理器为核心的控制部件，具有输出过载，输出高、低电压保护动作快，抗干扰能力强，稳压精度高等特性。

⑥输出短路保护，应采用输出回路检测保护和模块饱和压降检测等双重保护，提高短路保护的可靠性。

⑦逆变器输出部分应装有射频滤波器，使逆变器所带的负载(电网)免受高频谐波的干扰。

⑧友好的人机接口界面，可以通过触摸式显示面板就能很清楚地了解系统的运行状态。比如：直流侧电压、电流、网侧电压、电流、频率等参数都能显示。

⑨有各种报警功能，比如有电网异常等报警，输出欠、过压报警等。

⑩具有直流输入手动分断开关，交流电网手动分断开关，开关机操作按钮等。

逆变器技术数据见表6.6。

表6.6　逆变器技术数据表

(6)光伏防雷型汇流箱技术要求

投标方根据提供的光伏组件的数量以及汇流箱数量情况，提供汇流箱。

①防水、防灰、防锈、防晒，能够满足室外安装使用要求，防护等级IP65及以上，满足室外安装技术要求。

②能够接入12路太阳电池组串，即应有12对正、负极接线端子，每路电池串列的允许最大电流10 A；能够接入8路太阳电池组串，即应有8对正、负极接线端子，每路电池串列的允许最大电流10 A。

③汇流箱可接入最大太阳电池组串开路电压(最大直流电压)为1 000 V以上(含1 000 V)。

④使用高压直流保险丝进行每路光伏组串的正负极保护，即1个12路输入的汇流箱带24只熔丝保护；1个8路输入的汇流箱带16只熔丝保护。保险丝电流按10 A考虑，耐压要求达到直流1 000 V以上(含1 000 V)。

⑤使用光伏专用高压防雷器，正极对地、负极对地、正负极之间都应防雷，额定电流≥15 kA，最大电流≥40 kA，保护电平2.65 kV以内，响应时间25 ns以内。

⑥使用能够承受直流1 000 V的直流断路器(汇流箱输出电流按照项目中标的组件参数设计确定)。

⑦直流输出母线的正极对地、负极对地、正负极之间配有光伏专用防雷器，防雷器选用国外知名品牌。

⑧直流输出母线端配有可分断的直流断路器，断路器选用知名品牌。

⑨汇流箱具有对各组串电池板进行电流检测和告警功能，提供RS485通信接口，与监控装置通信，进行电流监测和故障告警功能。

光伏防雷型汇流箱技术数据见表6.7。

表6.7　光伏防雷型汇流箱技术数据表

(7)直流配电柜技术要求

①每台100 kW逆变器匹配1台直流配电柜，每套直流配电柜应根据汇流箱台数及容量匹配相应直流输入接口(每路输入电流参数按组件招标后的参数设计确定)。

②柜内应设有断路器及操作开关(每路直流输入侧应配有可分断的直流断路器)，以便于维护人员运行操作及检查。

③直流母线输出侧应配置光伏专用防雷器，具备雷击防护告警功能，标称放电电流大于40 kA·V，防浪涌能力。

④直流母线输出侧配置1 000 V直流电压显示表，电流互感器以及电流表。

⑤室内放置的箱体防护等级不低于IP54。

⑥直流柜柜体应采用RITTAL镀锌钢材制作而成，结构应密封、防尘、防潮，柜架和外壳应有足够的强度和刚度，应能承受所安装元件及短路时所产生的动、热稳定，同时不因运输等情况而影响设备的性能，还应便于运行维护。柜体为国外知名品牌。

(8)逆变器监控系统、通讯配套软件及数据采集器技术要求

①实时数据显示与处理

采用召唤应答式规约，在线实现数据实时显示。对于实时数据处理后，可以参照对比专家系统意见，提供最佳电源使用优化方案。

对于系统电量、事故记录等非实时数据，根据电源系统采集周期，做定时采集、打包。在系统相应采集周期设定时间段内进行处理并备份。

拥有功能强大的类地理信息管理系统设计，能多站同时监控的主界面，能单站观测。数据处理全面，深刻，显示方式多样化。

②事故追忆

有离线事故和在线事故。能为不能长时间开启电脑的客户提供更多便利。

具备详细的事故记录(精确到秒，以时间段显示，同时记录系统所有运行参数备查)多种查询方式(按站点，按时间，按日期及其组合方式)。

能生成和打印报表，可以进行数据软件备份和数据硬件备份。

③十分强大的告警功能

具备报警参数设定，告警参数显示与保持；提供声音(内容可以自行选择，满足个性需求，同时提供PC机内部蜂鸣器报警，为用户节约电能)、光、短信、邮件、电话等报警方式。

④安全模式

对用户：提供权限管理、密码登录、无误操作设计，免费在线升级电源知识数据库，新电源用户学习影像资料。

对电源设备：能实时控制，参数全面具体(并网告警提供多种告警设计)，有防误操作处理功能。

⑤附加功能，人性化设计

应有人性化界面设计，数据显示需多样化，窗口排列设置应方便，避免重复运行的设计，有多种时间日期显示。

⑥不断创新，力求完美(无线监控介绍——可选项)

设备只需插入一张SIM卡，就可通过GSM网络以短消息或数据的形式完成远程的数据传输和收发，远程终端可以是PC机，移动手机或其他移动设备。

能适合于需频繁传输小流量数据和不宜铺设线路的应用场合，系统能够支持多站控制。

2)人员培训及售后服务

(1)人员培训

承包方免费负责对发包方运行和检修人员的培训工作，保证发包方掌握设备性能和特点，使发包方人员达到能独立进行管理、运营、故障处理、日常测试维护等工作，满足安全运行、设备检修的要求；在安装调试过程中，免费为发包方人员进行现场培训。

培训内容应包括：所提供设备的性能、技术原理和操作使用方法、维护管理的技术，实际操作练习，培训内容和时间应与工程进度相一致。

培训人数、时间等事宜在谈判时再由双方商定，承包方先报出人·天单价。

培训计划和内容列出如表6.8所示(培训的时间、人数、地点由投标人填写，招标人确认)：

表6.8　培训计划和内容

承包方为发包方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。

(2)售后服务要求

在设备使用过程中，如设备发生故障，供方在接到通知后，2 h内快速派出技术人员赶到现场解决问题，保证夜间维修完毕，不影响第二天发电。

供方保证保修期内不收任何费用，保修期后10年内只收硬件成本费。

6.3.4　合同应注意的条款

1)付款方式

第一次：合同生效后7日内支付合同总价的20%(中标人同时按同比例支付预付款保函)。

第二次：按工期节点支付设备款，设备全部到货后7日内支付至合同总价的50%。

第三次：设备安装调试结束，验收合格并通过有关部门检验发证，与招标人办好所有合同要求的货物及资料移交手续之后7天内支付至合同总价的80%。

第四次：审计结束后7日内，支付至审定价格的95%。

第五次：质保期(2年)满后，若无遗留问题，10天内无息支付余下的5% 质保金。

2)履行期限、地点和方式

工期：中标人接到中标通知书后所有设备于合同约定日期前供货完毕。合同约定建设周期前必须完成全部并网验收。

交付地点：某工地。

交付方式及费用：承包人送货到合同指定交付地点，运杂费由卖方承担。

3)承包人违约

不履行合同，双倍返还发包人给付的预付款，并解除合同；若发包人还有其他损失，应当赔偿损失。

迟延履行，每迟延一天，按每天固定金额向发包人偿付违约金，最高不超过10%合同总价。

履行义务不符合合同的约定，发包人扣减其合同尾款。

由于承包人原因造成发包人商业损害，承担赔偿损失的责任。

6.3.5　开评标情况

本次招标共有六家单位提交投标书，资格审查情况为：F有限公司未提供证书、合同原件；B有限公司无施工资质；A有限公司提供了两份不一致的营业执照原件，其中一份营业执照注册资金是2 000万，另一份注册资金是5 000万元，经评标委员会一致认定，以上三家投标人资格审查不通过。

评标结果：通过综合评定，D有限公司为第一名，C有限公司为第二名，E有限公司为第三名。经评委认真综合评标，推荐D有限公司为第一中标候选人。

6.3.6　总结与建议

1)光伏采购招标中经常出现的问题

(1)招标文件对资质条件和工程项目的表述

在编制铁路南京南站屋顶光伏示范应用工程招标文件时，首先，资质条件的设定不能有偏向性，尽管国内的光伏企业较多，但各企业的注册资金、以往承接的类似项目业绩规模、企业的供货能力、安装能力等都各不相同，资质条件的设置要能吸引更多的潜在投标人参与该项目的投标。

其次，工程项目的表述不能含糊不清，招标的项目具体包括哪些内容、哪些设备、哪些材料以及对该项目的二次深化设计要求等内容要一一描述清楚和细致，特别是对于将来并网发电的要求必须明确，如描述不清楚则会造成招标不成功、流标，或者会造成中标人中标后对合同范围理解有争议，从而增加工程投资。因此，不充分设置资质条件或表述目的，将不能选择到合适供应商，也就失去了公开招标的意义。

(2)招标文件编制的专业性要求

光伏应用技术是一项专门学科，编写招标文件时，免不了要运用该学科通用的专业名词和专业术语，遵从该专业的科学规律。例如，该招标文件中所述及的峰瓦(WP)单位，是光伏技术中最基本的一个概念，是指光电池在特定的光照条件下(每平方米1 000 W太阳辐照强度)，在确定的温度(25 ℃)时，发电能力为1W的单元。由于这是光电池在一般情况下最高的发电能力，所以称之为峰(值)瓦，而平时的日照强度是远达不到这个标定值的。加上电池板的偏析，早晚、阴雨、空气透光度低及灰尘、阴影遮挡，甚至有自身的衰退和老化等因素，都会导致发电能力的大幅度降低，在应用中取值很低。因此，光伏应用是一项学科跨度大的科学技术，工程不仅包含电池组件，还包含电工、建筑、对光伏照明工程还有照明配件等知识。

在编写该项目招标文件时，招标文件编制者首先应了解光伏发电并网技术的原理及主要光伏组件的结构，其中光伏发电是根据光生伏特效应原理，利用太阳能电池将太阳光能直接转化为电能。不论是独立使用还是并网发电，光伏发电系统主要由太阳能电池板(组件)、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，不涉及机械部件，该系统是把太阳能转化为电能，直接通过并网逆变器，把电能送上电网。光伏组件是由太阳能电池片组合在一起构成，太阳能电池片可分为多晶硅太阳电池和单晶硅太阳电池。目前使用在该项目中的是单晶硅太阳电池，国际上通常将晶硅分为A类(最好)、B类(一般)和C类(较差)三类，往往三者之间的原料价格也相差较大，这在编制招标文件技术要求时应予以充分的考虑。

2)对光伏采购招标工作的几点建议

针对上述光伏采购招标的特点和招标中经常出现的一些问题，提出如下的几点建议，供今后在设备采购招标工作中参考。

(1)招标人(招标代理)应做好招标设备的前期调研工作

这里所说的调研重点是了解要招标设备的技术性能，国内外水平的现状，生产厂家有哪些，它们的产品目前能达到的稳定水平如何，再结合建设项目对该设备的实际需求，切实地编写出一份既能满足招标人对所招设备性能的要求，又在客观上生产厂家能够达到的技术条款。

(2)招标文件技术条款的专家预审

招标人在定稿招标文件前，最好针对其中的技术条款邀请对口专业的专家做一次预审，按照专家提出的审阅意见，对技术条款做修改后，再发布。对于其中带“★”的一票否决的关键性条款，其技术指标要求更是要谨慎。

(3)招标文件评标办法中废标条款的设置

设备采购招标的首要目的是优选性能好、价格合理且相对较低的产品中标，而不应一味地追求投标人的投标文件在形式上的完美和规范。因而，有些属于形式评审的诸如“签字与盖章”“授权书需不需要公证”“投标有效期”……之类的条款，建议从废标条款中删去，不必照搬施工招标文件评标办法中的相应条款，追求形式上的完美。因为，对这些条款，即使在投标文件中出现缺陷，也不会对投标产品的性能、投标报价或交货期产生影响；同时也不会导致对其他投标人的投标造成损害，从而涉及招标的公平、公正问题。应该说对这些非实质性的条款可以不考虑，至少不能作为废标条款。

(4)应召开设备采购招标的标前会(预备会)

召开标前会(预备会)的目的是向设备采购招标的投标人讲清楚招标文件中所做的各项硬性规定和关键技术条款、关键商务条款，向他们宣传贯彻招投标工作中的惯常做法，贯彻诚实信用的招投标基本原则。通过召开标前会(预备会)达到使投标人了解政策、了解相关规定、吃透招标文件中的要求，力图尽可能地减少他们在编写投标文件或投标时出现不符合招标文件要求的“低级错误”，减少投标时的废标，增加投标的竞争性，达到设备采购招标的最终目的。

(5)在招标文件中增添对投标人代表要求的条款

为有利于评标工作的顺利进行，招标人可在招标文件投标人须知中明确提出参加投标和准备接受询标的投标人代表中必须要有懂得所投设备性能的技术人员，确保评委会在评标时询标工作的开展。

(6)在招标文件要求投标人填报的商务条款、技术条款偏离表一栏里，要对这两表的填报方式做出明确规定

在设备采购的招标文件中一般都会要求投标人在投标文件中填报商务条款、技术条款偏离表。很多投标人经常用“完全符合招标文件要求”一句话就算应答了，或者只填报有偏离的条目，其余条款就算符合招标文件要求了。这些都导致评委无法了解投标产品的具体性能，难以对各投标人的不同产品进行比较，给评审造成一定的困难。

因此，招标人可在此栏目的表格备注中或在投标人须知中列一条款，明确规定：偏离表必须对应于招标文件中的要求逐条做出应答，不允许按照招标文件条款原封不动地完全翻录过来作为应答；对有指标数值的条款，必须列出投标产品实际达到的数值，不能笼统地把招标文件要求中的“>”“<”翻录过来；对带“★”的关键条款，应答的数值或内容必须要附足够的技术支持材料(检测报告、产品样本……)做证明。不符合上述要求的投标文件，评标委员会可认定其为不响应或实质上的不响应而判定为废标。

(7)注意在设备主件采购的同时应同步采购近两年内所用的备品备件

任何设备、组件在后续的使用中不可避免地会有零部件的磨损或损坏，有些零部件是有一定的生命周期的，这些都是设备使用中客观存在的规律。因而必须重视对设备使用中的维护和保养工作，以提高设备的整体使用寿命。据此，我们在设备采购招标时，除主件外，必须同时采购一定数量的备品备件，通常至少要采购近两年内的备品备件。这和工程施工招标是不一样的。

(8)投标人售后服务承诺的重要性

任何设备、组件在后续的使用过程中不可避免地会有零部件的磨损或损坏，特别是政府重点项目，对社会影响较大。此时，在招标过程中招标人就要考虑到此类事情发生时要有一个及时有效的处理方式，在招标文件中提出相对适合该项目的售后要求，这时投标人投标文件中的售后服务承诺内容将作为评委有效的评审依据。

因此，市场经济环境下竞争日趋激烈，售后服务作为投标单位占有市场的一部分已越来越受到各投标单位的关注和重视，这同时也是争夺市场的重要手段。良好的售后服务是客户满意度和忠诚度的主要手段，是树立企业口碑和传播企业形象的重要途径。

6.4　案例二：铁路南京南站南北广场(北广场)电梯项目

6.4.1　项目概述

本项目位于南京南站北广场。总建筑面积40 658 m2，其中地上建筑面积143 m2，地下建筑面积40 515 m2，地下一层为商业及停车，地上为集散广场。地下室埋深为9 m。本次招标设备为观光客梯4台；室外自动扶梯10台。招标内容：电梯设备采购、安装、调试及通过验收。

6.4.2　设备清单及技术要求

1)设备需求清单

自动扶梯需求清单见表6.9。

表6.9　自动扶梯需求清单

注：1.招标人应将规格、速度、配置、倾斜角度、梯级宽度、提升高度、技术性能、装饰要求等相同的列为一个品目号，否则应单列品目号；2.有特殊要求的应在此表备注栏中详细说明；3.表格不够可复制。

垂直电梯类需求清单见表6.10。

表6.10　垂直电梯需求清单

注：1.招标人应将规格、速度、配置、层站、载重量、技术性能、装饰要求等相同的电梯列为一个品目号，否则应单列品目号；2.有特殊要求的应在此表备注栏中详细说明；3.表格不够可复制。

2)主要设备技术要求

自动扶梯技术参数及要求见表6.11。

表6.11　自动扶梯技术参数及要求

续表6.11

续表6.11

续表6.11

垂直电梯技术参数及要求见表6.12。

表6.12　垂直电梯技术参数及要求

续表6.12

续表6.12

6.4.3　售后服务要求

(1)明确售后服务的优惠条件及保修的相应时间。

(2)整套设备要求提供免费维修24个月并提供免费备件的清单，免费维保期内如发生非人为原因引起的损坏，卖方应及时免费更换或修理。

(3)设备要求实行终身保修，免费维保期后买方如委托卖方进行维护保养，请报5年不变维保价(包括每年维修保养的人工费、配件费、年检费，大、中、小修的人工费、配件费等所有费用)，并详细列出维保内容。维保期满后，维保价以物价系数(双方协商)确定。

(4)卖方应提供设备的最低使用年限，在此期间内，不应发生非人为操作原因的重大故障，否则，买方有权追溯卖方的责任。

(5)当设备停止生产的情况下，卖方应事先将停止生产的计划通知买方，使买方有足够的时间采购所需的备件；在停止生产后，如买方要求，卖方应免费向买方提供备件的蓝图、图纸和规格。

(6)卖方应提供维保措施和计划(资质维修站地点、技术功能比例结构、收费标准等)，作为评标条件之一。

(7)应提供的伴随服务：安装调试中负责进行电气及机械设备维修、操作及对操作、维护人员的培训，免费提供上述服务，并在投标报价中说明；要求提供的备件，保证货物正常运行的标准配置的附件及专用工具的报价均应包括在货物的投标报价中，并应将数量和单价并列，供评标时使用。

6.4.4　合同应注意的条款

1)合同范围

本项目招标为“交钥匙工程”，若无招标人提出的变更，中标价则为合同结算价。主要包括南京南站北广场电梯采购及服务的设备制造、采购、供货、运输、卸货、安装、调试、检测、维保、质量保证、售后及相关服务，包含本项目工程全过程服务、售后服务以及技术文件和图纸的提交。卖方按交钥匙模式要求对货物采购实施总承包。

2)端口系统界面问题

合同条款中约定好投标人应提供的相应技术服务，投标人应对电梯设备进行调试直至验收合格，质量保障期内发生的费用包含在投标总价中。所有设备可接受监控系统的监控，并提供免费开放的标准通信接口。

3)付款方式

分次付款，详见表6.13。

表6.13　付款方式详表

4)交货条件及时限

设备交货期为建设方通知后50日历天内，安装调试检验、保证通过买方及有权管理部门的验收在设备到货后20日历天内完成。

交付方式及费用：卖方送货到合同交付安装地点、安装及调试完成并依法通过验收、交付买方前，运杂费、装卸费、各类保险费、检测费、保管费等由卖方承担。

5)逾期交货的违约赔付

不履行合同，买方有权解除合同；若买方还有其他损失，应当赔偿损失。

迟延履行，每迟延1天，按合同总价的千分之五向买方偿付违约金，延迟30天买方可解除合同，合同解除后，卖方仍应支付延迟期间的违约金。违约金不足以赔偿买方损失的，卖方还应另行赔偿。

履行义务不符合合同其他条款的约定，买方可以扣减并要求卖方承担违约责任，不足以赔偿买方损失的卖方应另行赔偿，并承担违约责任，卖方赔偿买方相应损失。

由于卖方原因造成买方商业损害，则应承担赔偿损失的责任。

6)货物监制

卖方按上述质量要求、技术标准提供的设备、材料等全部货物及其安装、调试应当不存在危及人身、财产安全的危险，并具备合同约定的使用性能，符合招标文件、技术协议以及合同约定的质量标准。

包装要求：全部货物的外包装必须采用防漏、防潮、防震、防锈、防盗和考虑可能会发生的野蛮装卸等长途内陆运输及多次装卸之需要。

7)货物验收

第1次验收：设备运抵买方现场之日，买、卖双方及买方工程监理共同派员验收，如发生数量短少、外观缺损，由卖方负责免费补齐、调换。卖方同时提供出厂前的检测报告和产品合格证书；卖方所提供的设备和部件如是国外制造的，除提供上述资料外还应提供原产地证书、报关资料及检验检疫证明。

第2次验收：设备安装、调试结束，联动试车72 h，达到验收标准，买、卖双方及买方工程监理共同验收合格。若买方在安装或调试时对设备有异议，则应在设备安装或调试完毕之日起15日内以书面形式向卖方提出；卖方应在买方提出书面异议通知的10天内书面答复，否则，则视为同意并且认可买方提出的异议和处理意见，如买方提出异议及问题，在异议及问题未能得到妥善解决期间，买方有权拒付任何货款，直至相关问题处理完毕，有关货物全部风险、保管及其他费用以及给买方造成的损失均应由卖方承担。

第3次验收：由卖方负责向南京市质量技术监督部门送交有关验收资料，经南京市质量技术监督部门验收合格。

第4次验收：质保期满，系统所有设备、材料及安装无质量问题，买、卖双方和南京市质量技术监督部门共同验收合格为最终验收合格。

8)如果安装和/或试运行和/或性能考核因卖方原因发生迟延的索赔

卖方逾期交货(包括整修、返工、补交或由需方提出更改、卖方承诺，但卖方应在承诺的期限内完成并依法通过验收、交付合格工程)买方应书面通知给一个合理的期限，如卖方仍不能履行，按卖方不履行合同处理，卖方承担相应违约的责任：应向买方偿付违约金，每逾期一天，按合同价格的万分之五偿付违约金。如卖方逾期交货超过5天，买方有权解除本合同并同时立即要求卖方退还已支付的货款，卖方还应承担上述违约责任；此时，如货物已在途中或到达交货地点，除非买方明确表示接收相应货物，买方有权拒收货物，卖方仍应承担上述违约责任。

6.4.5　总结与建议

在电梯招标前应确定主要技术参数及主要性能指标，电梯种类、额定起重量、额定速度、驱动方式、控制方式，电梯的整体技术性能，电梯功能以及订货、生产、运输、包装、安装、检测、验收、维保、供货周期要求，并在招标文件中详细列出。同时应努力将电梯做成标准化设备，避免非标准设备的产生，定制的设备将大大增加设备费用。

电梯招标的时机最好在施工图设计之前，经过招标确定中标电梯制造厂家之后，用其提供的井道图、机房布置图进行施工图设计。如在前期发现建筑结构初步设计有问题，还有时间进行更改，避免井道尺寸与电梯尺寸不吻合，无法安装。另外电梯都是按工程的实际需要订货生产的，有一定的生产周期，先行招标可以保证中标人按期完成供货要求。

在电梯的使用过程中，如出现故障，需在短期内进行检查和维修，因此评标时一定要考虑投标人本地是否有良好的售后服务机构及人员，是否能够及时派出技术人员进行售后服务。

6.5　案例三：南京南站南北广场 (北广场)空调采购项目

6.5.1　项目概述

本次采购设备用于南京南站北广场，总建筑面积39 241，地下一层为商业及停车场。地下室埋深为7 m。空调冷源为螺杆式冷水机组，空调热源原则上利用市政蒸汽热网热换。招标内容：北广场空调设备采购。

供货期:最终供货安装时间由建设方根据现场进度情况提前一个月向供货商提出，供货商不得因供货时间的提前或滞后而增加任何费用。

本项目共设1个标段，标段号为NZ-CG1103。

6.5.2　设备清单及技术要求

空调设备清单及技术要求见表6.14。

表6.14　空调设备清单及技术要求

续表6.14

续表6.14

续表6.14

续表6.14

续表6.14

6.5.3　合同应注意的条款

(1)供货期

××年×月×日至××年×月×日，最终供货安装时间由建设方根据现场进度情况提前一个月向供货商提出，供货商不得因供货时间的提前或滞后而增加任何费用。达不到供货期要求，每顺延一天，按迟交货物全额的1%支付买方赔偿金，最多扣至合同价的10%。

(2)合同价格

合同价格应按中标人的投标价格(综合单价)执行；本次采购合同采用固定单价合同。综合单价应是完成生产供货、运输(含装卸、保险)、调试、工具、备品备件、资料、培训指导、保修期服务、利润、保险、税金以及招标文件规定的所有一切责任、义务和可能风险的全部费用。设备若为国外产品，综合单价还应包含CIF价(成本加保险加运费，即到岸价)、进口海关所有环节税和国内运杂费等费用。

(3)货款支付

预付款：10%中标价。

到货支付：设备到达施工现场，建设方验收合格后10天内，买方支付至合同总价的70%(含预付款)；安装调试完毕后付至设备款的95%；保修期(两个供暖周期)满后一次性无息付清余款。

未付款利息：不考虑。

6.5.4　总结与建议

招标前应了解空调设备的类型和特点。空调的种类比较多，各有特性，每个工程又有不同的条件和特点。要选择合适的空调必须综合比较几大因素，包括建筑类别和功能、建筑物所在地的水源、电源条件、热源及环境条件、建设单位资金及管理水平等。

招标前应了解空调市场的品牌和质量。目前，空调设备产品质量参差不齐，有进口品牌、合资品牌和国产品牌。但就普通制冷机的产品质量，国内的一些品牌与国际知名品牌的差距已经不大。由于空调设备的性能指标往往很难在安装后进行现场测定，如制冷机的制冷系数等主要设备指标都不能进行现场精确测定。故在进行设备评标时，一定要严格审查投标产品的权威机构检测报告，确保产品性能参数的真实性。

做好招标文件的编制。招标前应有完整的设计；对空调设备的技术性能指标要有明确的要求；增加售后服务的内容；要有合理的评分标准。

6.6　案例四：南京南站地区泵站及调蓄水池设备采购及安装项目

6.6.1　项目概述

南京南站地区农花河河道工程建设2座雨水泵站，分别为宏运大道泵站和南京南站北侧区域泵站及调蓄池。采购内容为泵房设备采购、现场安装及调试。

总计划供货安装期：最终供货安装时间由建设方根据现场进度情况提前一个月向供货商提出，供货商不得因供货时间的提前或滞后而增加任何费用。

本项目共设1个标段，标段号为NZ-CG1105。

6.6.2　设备清单及技术要求

宏运大道雨水泵站机械设备清单及技术要求见表6.15。

表6.15　宏运大道雨水泵站机械设备一览表(功率仅供参考)

续表6.15

南京南站北侧区域雨水泵站机械设备清单及技术要求见表6.16。

表6.16　南京南站北侧区域雨水泵站机械设备一览表(功率仅供参考)

续表6.16

续表6.16

说明：

1.范围

本技术规范适用于南京南站地区泵站及调蓄水池设备采购及安装项目的供货及保修期服务。

2.标准与规范

(1)根据施工图设计的要求，本次采购项目的质量标准应符合现行中华人民共和国以及项目所在地省、市或行业的工程建设规范、标准的要求。

(2)在采购货物过程中，与本项目有关的标准或规范如果有局部修订或新颁，在报买方和监理工程师批准后，卖方应执行新的标准和规范。

6.6.3　合同应注意的条款

1)合同价格

合同价格应按中标人的投标价格(综合单价)执行；本次采购合同采用固定单价合同。综合单价应是完成生产供货、运输(含装卸、保险、二次搬运)、预埋件、现场安装调试、开通、试运行、工具、备品备件、资料、培训指导、保修期服务、利润、保险、税金以及招标文件规定的所有一切责任、义务和可能风险的全部费用。设备若为国外产品，综合单价还应包含CIF价、进口海关所有环节税和国内运杂费等费用。

2)总计划供货安装期

最终供货安装时间由建设方根据现场进度情况提前一个月向供货商提出，供货商不得因供货时间的提前或滞后而增加任何费用。

3)货款支付

预付款：20%合同价。

到货支付：设备到达施工现场，建设方验收合格后10天内，买方支付至合同总价的60%(含预付款)；竣工验收并经决算审计后付至经审计设备款的90%；保修期满后一次性无息付清余款。

未付款利息：不考虑。

4)保修期

全部设备安装调试完毕后2年。

6.6.4　总结与建议

泵站设备招标属于设备招标中较为简单的招标项目，招标中应注意的主要问题与电梯等货物招标类似。招标人首先应确定设备的技术参数，对设备的价格定位等。其次应注意招标的时机，泵站中的一些设备需要进行前期的土建设计及施工，应提前确定好设备的具体尺寸，避免出现底座尺寸不符、重新设计或施工等问题。

6.7　案例五：南京南站配电房设备采购、安装及调试项目

6.7.1　项目概述

本项目为南京南站屋顶光伏并网项目配电房内设备采购、安装、调试及验收，主要包括1 000 kV·A分裂绕组升压变压器7台，500 kV·A双绕组升压变压器1台，24 kV进线柜7台，24 kV出线柜1台，24 kV母线设备柜1台，以及配电房内电气、线路、暖通系统的施工。

电力系统情况：

①系统标称电压：20 kV

②系统最高电压：24 kV

③系统额定频率：50 Hz

6.7.2　招标设备清单及技术要求

配电房设备采购内容较多，以下列出主要设备的需求清单及技术参数供参考。

24 kV干式升压变压器需求表见表6.17。

表6.17　24 kV干式升压变压器需求表

24 kV真空开关高压开关柜需求表见表6.18。

表6.18　真空开关高压开关柜需求表

续表6.18

24 kV干式升压变压器技术参数见表6.19。

表6.19　24 kV干式升压变压器技术参数表

续表6.19

续表6.19

24 kV真空开关高压开关柜技术参数见表6.20。

表6.20　24 kV真空开关高压开关柜技术参数表

续表6.20

续表6.20

续表6.20

续表6.20

续表6.20

6.7.3　合同应注意的条款

1)对项目经理的要求

本项目招标内容包括对配电房内电气、线路系统的施工，因此合同中应写明对项目经理及项目经理团队的具体工作要求，包括考核和惩罚制度。

2)发包人、承包人的工作

合同中应写明发包人应做的工作，承包人应做的工作，以及双方约定承包人应做的工作。承包人的工作中应特别注意承包人应在施工前应将相关电力施工设计方案报电力主管部门审批，在得到电力主管部门批准后方可实施，工程完工后确保通过电力主管部门验收并通电。

3)合同价款与支付

本合同价款采用固定单价合同方式确定，工程量按实结算。

合同中注明合同价款中的风险范围，合同价款调整的原因及方法。工程预付款及工程进度款的支付比例以及支付时限、支付原则等均应在合同中写明。

6.7.4　总结与建议

在编制招标文件时招标人不能指定品牌，但可提供三种品牌参考，要求投标人的设备处于同等水平；在投标时应要求投标人在投标文件中详细说明品牌情况，因为同等报价下会产生较大品牌差异。招标文件中还应明确对售后服务的范围要求，期限要求等。

招标前招标人应明确所要招标的变压器及开关柜的型式，变压器的额定频率、额定电压、高低压侧、调压方式、接线方式、分接范围、额定容量、相数等主要技术指标和开关柜的结构型式、柜体尺寸、额定电流、额定电压等主要技术指标以及所需设备数量。

6.8　案例六：南京交通主枢纽南站综合管理与信息服务系统工程建设

6.8.1　项目概述

汽车南站主站区建筑面积30 500 m2，其中站房18 352 m2，到发场12 148 m2。站务用房主体三层，包括地上两层，地下负一层(局部夹层)组成，主要用于售票处、候车厅、行包房、检票口、综合服务处、广播室、小件寄存处、调度室、消防控制室、机房、监控中心、变配电室、厕所和盥洗室及相关站务办公用房等。

本系统建设内容包括9项内容，具体如下：

(1)信息资源规划和数据库建设；

(2)应用系统建设(含智能站务管理信息系统、枢纽日常监测与联动支持系统、信息诱导显示与枢纽综合信息服务系统、安全疏散诱导与应急管理系统、枢纽综合运行分析系统，共五大系统开发及其第三方测试)；

(3)应用支撑软件建设；

(4)主机及存储系统建设；

(5)基础网络平台建设；

(6)通讯系统建设；

(7)安全系统建设；

(8)终端系统建设(含售检票终端、信息采集终端和信息发布终端)；

(9)配套工程建设(含日常运营与指挥调度中心和机房土建装修和机电工程及综合布线工程)。

通过本次工程的建设，强化各种运输方式的衔接，推动多种运输方式的有机衔接和协同运转，增强紧急情况下应急联动能力，提高汽车客运站运营调度效率，为公众出行提供高效、安全、便捷的服务，并探索和积累综合南京交通主枢纽南站信息系统建设经验，全面监测、实时掌握运行管理相关信息，为今后相关枢纽信息服务系统建设提供示范。

6.8.2　技术要求

信息系统建设中的软、硬件技术更新速度快，技术要求繁杂，项目之间差异大，本案例中介绍南京南站汽车站信息系统建设的一般情况，仅供参考。

以下着重介绍南站汽车站信息系统建设中每个子系统建设的主要内容、主要功能要求、主要设备技术要求、设备选型要求等。这些内容均应在招标文件的技术要求中详细列出。

1)信息资源规划和数据库建设

确定数据库的类型及每个数据库的功能要求，本工程需建设四个数据库：基础数据库、业务数据库、主题数据库、交换数据库。

2)应用系统建设

(1)应用系统功能性要求

①智能站务管理信息系统的技术要求应注意系统对基础数据管理、票证管理、票价管理、车辆管理智能卡、调度管理、问询处、检票管理、行包管理、财务结算、综合查询、统计分析、系统管理、办公自动化、LED/LCD信息发布、公共广播、旅客自助查询等的功能要求。

②枢纽日常监测与联动支持系统的技术要求应注意系统对安全环境监测、设备设施运行状态监测、视频监测、客流监测、综合统计、预警、联动支持等的功能要求。

③信息诱导显示与枢纽综合信息服务系统应注意发布方式的要求。

④安全疏散诱导与应急管理系统应注意系统对安全疏散集中控制功能、日常值守、快速报送、应急处置决策、后期处置管理、查询统计分析、预案管理、培训管理、演习管理、应急资源管理、干预管理等的功能要求。

⑤枢纽综合运行分析系统的技术要求应注意系统对运输企业综合查询、运输企业综合分析、日常特征出行分析、“十一”“春运”节假日出行特征分析、多种运输方式关联分析等的功能要求。

(2)应用系统非功能性要求

技术文件中应注意应用系统技术架构对应用系统架构及车辆调度管理等的技术要求；系统性能对窗口售票系统业务受理能力、自动售票机业务受理能力、业务查询能力、平均无故障工作时间、平均故障修复时间MTTR等的技术要求；系统扩展性要求；系统存储要求；质量特性要求。

3)应用支撑软件建设

技术文件中应注意以下几点：

(1)应用中间件软件所能支持的构架、应用程序、操作系统、数据库系统，安全性，可扩展性等技术性能要求。

(2)数据交换软件对语言要求、所支持的数据库与操作系统、数据管理、数据交换、数据传输、账号权限等技术性能要求。

(3)数据同步中间件软件对数据捕捉、可靠性、灵活性、数据同步、数据移动、拓扑结构、数据选择等技术性能要求。

(4)备份软件对体系架构、网络支持、备份对象、备份与恢复模式、备份介质等技术性能要求。

4)主机及存储系统建设及基础网络平台建设

技术文件中应注意以下几点：

(1)招标文件中应对交换机的类型、端口类型与数量、接口类型与数量、用户接口模块与数量、背板带宽、包转发率、冗余要求等技术性能要求。

(2)服务器：招标文件中应对服务器的类型、主频、内存、缓存、扩充能力、系统带宽、硬盘容量等技术性能要求。

(3)磁盘阵列：招标文件中应对磁盘阵列的处理器、缓存、磁盘接口、RAID级别、网络接口、电源、操作系统、协议支持、磁盘容量、系统支持、保修服务等技术性能要求。

(4)接入路由器：招标文件中应对接入路由器的模块化类别、接口、包转发率、内存、要求支持的各项协议、保修服务等技术性能要求。

5)通信系统建设

技术文件中应注意以下几点：

(1)对讲中继的通信频道数量、频率范围、功率、免持功能、电力供应等技术性能要求。

(2)无线对讲手台：招标文件中应对无线对讲手台的频率范围、存储信道数量、电源、电池类型等技术性能要求。

6)安全系统建设

技术文件中应注意以下几点：

(1)防火墙的品牌、网络接口、工作模式、接入方式、认证方式、流量统计、日志分析功能、管理权限、服务器负载均衡、端口同步、网络诊断、维护服务等技术性能要求。

(2)应用安全网关的产品资质、系统架构、接口、反病毒、异常检测、应用控制、带宽管理、网络特性、管理与升级、日志与报表、品牌要求、维护服务等技术性能要求。

(3)网络防病毒系统的系统、防火墙、安装方式、语言等技术性能要求。

7)终端系统建设

技术文件中应注意以下几点：

(1)售检票终端的售票工作站、自动售票终端、移动售票终端、检票工作站、自动检票终端、移动检票终端的技术性能要求。

(2)信息采集终端的摄像机、网络视频解码器、客服端管理主机、视频管理平台软件的技术性能要求。

(3)客流检测终端的客流检测设备、后台客流分析主机、客流分析软件的技术要求。

(4)安检防疫系统终端的X射线安检仪、计算机红外测温仪、手持红外体温仪的技术要求。

(5)车辆管理智能卡终端的IC卡读写设备、IC卡、IC卡打印机的技术要求。

(6)信息发布终端LED显示屏的产品直径、点中心距、像素密度、视角、可视距离、亮度、传输方式、刷新频率、传输距离、MTBF、使用寿命；LCD显示屏的分辨率、物理对比度、屏幕亮度、反应时间、输入端子、信号；多媒体信息发布终端的CPU、板载显卡、板载内存、操作系统的技术要求。

(7)广播系统的多通道数字语音处理系统、数字音频矩阵系统、环境噪声处理器、功率放大器、扬声器的技术要求。

8)配套工程建设

(1)日常运营与指挥调度中心

注意大屏幕显示系统的图像拼接控制器、显示屏的技术要求。

注意数字会议系统的中央控制器、投影仪、投影幕、摄像机、录像机的技术要求。

注意扩音系统的数字媒体矩阵、扬声器、功率放大器的技术要求。

注意信号处理系统的矩阵及矩阵切换器的技术要求。

注意集中控制系统的控制主机、控制集成点、强电控制器、调光模块的技术要求。

(2)机房

注意机房装饰系统的防静电地板、机房吊顶、机房墙柱面、玻璃隔断的材料要求。

注意电气系统的照明灯具、UPS不间断电源的技术要求。

注意机房专用精密空调的能效比、噪音、涡旋压缩机、额定输入功率、风机数量、风量、输入功率、PTC再加热器功率、加湿器类型、额定输入功率、空气过滤网、冷凝配置的技术要求。

注意门禁系统中指纹门禁控制器的指纹模板容量、记录容量、密码输入等技术要求。

注意机房消防系统的工作压力、灭火剂喷射持续时间、环境温度要求、最大充装率、启动方式等技术要求。

注意防雷器的接口/保护脚、额定电压、最大持续运行电压、放电电流、响应时间、传输速率等技术要求。

注意环境监测系统的电量检测仪、温湿度传感器、动力环境监控主机、摄像机等设备的技术要求。

注意机柜与KVM系统控制器的型号及技术要求。

(3)综合布线

编制技术文件前应首先确定系统的设置要求，注意布线类型的选择。

①系统设置要求

确定系统采用的组网模式和技术，系统拓扑结构和内、外网组网方式，如星型、环型等；混合与独立，设置数量等。

确定系统设置级别(例如六类、超五类等)。

确定水平布线采用的线缆类别与线对数(例如UTP、FTP、N芯室内光纤等)。

确定主干数据、语音采用的线缆类别与线对数(例如X对大对数UTP、FTP铜缆、N芯光缆等)。

确定各类信息点的设置数量、设置位置和设置要求。比如：信息点设置是否与家具装潢统一考虑等。

确定先进合理的系统网络结构和系统布局，系统设置应有一定的前瞻性。

②主要设备技术要求

五类、超五类布线产品应满足“建筑与建筑群综合布线系统工程施工及验收规范GB/T 50312-2000”相关要求，六类布线产品应满足“国际商用建筑布线标准ANSI EIA/TIA 568B-2001”相关要求。

9)视频监控系统联网

技术文件中应注意以下几点：

(1)监控设备中摄像头的档次要求，确定摄像头的类型及数量。

(2)视频监控系统联网的网络条件、监控中心联网方式、网络传输带宽，接入设备、编码设备、设备接口，IP地址分配等技术性能要求。

6.8.3　评标办法

本项目评标方法采用综合评估法。商务及技术文件评分如表6.21。

表6.21　商务及技术文件评分表

商务及技术文件评分细则如下：

1)财务状况(10分)

根据《江苏交通项目投标企业财务能力评价指标(试行)》进行评分。

2)技术能力(15分)

(1)拟投入项目经理和技术负责人(8分)：根据投标人拟投入项目经理和技术负责人的素质及工程施工项目管理工作经历、履约表现等进行评定。

(2)拟投入主要技术人员(7分)：根据参与主要人员的专业、资历、配置和业绩可否满足本工程施工的需要进行评定。

3)业绩信誉(15分)

(1)企业已完类似工程数量(10分)

根据申请人5年内较好地完成过的与本项目同等规模及以上的类似工程施工项目个数及规模进行评定。

(2)履约及信誉(5分)

由评标委员会根据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》和根据申请人近2年在江苏省交通系统的履约状况和奖惩情况等进行评定。

4)对本项目的理解和合理化建议(5分)

投标人对本项目设计基础资料掌握情况、对本工程项目理解准确程度、总体建设思路、工程造价初步测算合理性、关键性技术问题的对策进行评定。

5)优化设计方案及施工组织(10分)

对投标人提出的工作大纲内容、组织机构及人员安排、进度及质量控制进行评定。

6)售后服务承诺(5分)

根据投标人承诺的售后服务进行评定。

7)系统开发投标报价(10分)

招标人设有最高限价，最高限价为在开标前3天公布，投标人的投标价不得高于此限价，如果投标人的报价高于此限价，则投标文件作废标处理。招标人根据项目情况对投标人的评标价制定具体评分规定及计算公式。

8)系统采购安装报价(30分)

招标人设有最高限价，最高限价为在开标前3天公布，投标人的投标价不得高于此限价，如果投标人的报价高于此限价，则投标文件作废标处理。招标人根据项目情况对投标人的评标价制定具体评分规定及计算公式。

6.8.4　总结与建议

建筑智能化工程需要注意以下几个问题：

1)招标文件的编制

建筑智能化工程招标的目的是找到一个最合适的承包商，并获得一个较有市场价格优势的报价。作为招标工作的第一环，招标文件要明确约定承、发包双方的权利义务和工程合同细则。

(1)明确各项技术标准和规范

招标文件编制和相关评审方法要符合智能建筑的功能需求和相关技术发展趋势。文件制定者要熟悉各类设计规范和国家标准。

(2)明确智能化系统功能需求

在采购智能化设备时，除了数量、型号、规格与图纸和设备清单必须一致外，还要标明各项技术要求、参数、接口条件。这样才能确保系统在硬件设备上的完整性、兼容性，并满足接口界面、联动、信息通信接口的技术要求，若需要承包商进一步细化设计时，在招标文件中要明确提出施工单位在图纸和施工过程中需完成的具体内容、深度和范围。

(3)确定工作界面

工作界面的确定是智能化系统工程招标的重中之重，通常包括：确定系统技术界面、确定设备材料供应界面、确定设计界面和施工界面等。例如，若要求投标单位提供系统运行及安装所需设备、配件和工具。这就包括：电缆、跳线、配线架、固定支撑座、工装以及各种接地保护组件。在招标文件中要清晰地划分工作界面的各个组成部分，协调好与装饰、安装、土建等其他施工人员的配合和衔接条件。

(4)提高评标精度和效率

在建筑智能化系统中，由于方案的先进性差别、所购产品品牌差异、档次优劣所造成的成本差距是很显著的。编制招标文件时，要根据实际情况，合理规划各项参数和要求。否则，承包商可能暗箱操作，故意选择某些性能、价格不透明的产品，实现自身利益最大化。

建议在招标文件中明确提出一些性价比较高的品牌作为参考，特殊情况下，还可对报价部分作出特别规定。比如，除了投标人要提供产品的品号、规格、型号、数量、单价外，还要求投标人标明生产厂家的公开报价和折扣。

智能化系统供应商多是一些大型知名企业，它们对于所有的部件和零配件均会有详细的公开报价。对于这类设备，通过配置就能判断是否满足工程设计需要和性能指标，而折扣又可以反应报价的竞争力，从而有效提高评价准确度和效率。在招标文件里要求投标方出示原厂家的项目授权书，也是一个重要细节，这可以有效防止假冒伪劣产品在工程中滥竽充数。

2)对于承包商的检查要点

在项目进度不受影响的基础上，应该对参加竞标的承包商做一个有针对性的考察。这主要包括：类似招标系统的工程规模和工程内容的合同文件；已完工工程的验收文件；类似系统工程，并经该工程设计单位盖章确认的施工图纸；投标商与合作商的专业水准；已完成的类似招标系统工程的可供考察的工程实例；主要原生产厂家的授权等级证书等。

通常情况下，主承包商需要对各子系统进行总体协调、管理和控制。不少工程还直接需要承包商负责深入设计，给出工程图。某种意义上讲，智能化系统集成商，需要同时具有技术能力、工程管理能力、组织能力。如何选择一个称职的主承包商是建筑智能化工程的首要问题。优秀的承包商不仅要有相应的工程经验、完善的管理制度、可靠的采购渠道，同时还必须具备一定的工程设计能力和良好资质。

3)充分利用系统性分析减少设计修改

在未进行工程招标确定产品、设备之前，设计单位不可能绘制出详细的施工图纸。目前，智能化技术日新月异，在施工过程中，常常出现由于应用技术和产品的更新，而不得不对设计进行修改。如：采用不同设备厂商的工作系统，会使得设备及信息点位不对称；进度慢的工程精装修会对原有建筑布局施加影响，而导致工程总量的调整；不同品牌的智能化产品，其安装、接线、电源供应等具体工艺都不一样。这使得智能化系统实际工作量与招标时的清单工作量相比增多不少。

施工时，承包商为了提高自身收益，会以各种理由设法采用与招标选定的设备厂商或品牌不同的产品，造成不同程度的工程变更。如：若把监控系统中的普通摄像头改为远红外线摄像机，不在投标报价范围内，这就很难确定价格。这些临时变更会导致工程投资计划失控，给整个项目的进展带来不利因素。通过系统分析，能有效减少一些不必要的工程变更，在招标文件里对其加以明确诠释，能够避免不必要的麻烦。