云南财经大学和云南民族大学法学

开展法学教研，培养法治人才——云南法学教育与法学研究:现状与问题

沈寿文

一、法学教育基本状况

(一)法(学)律院校分布

截至2009年底，云南全省共有专门法律院校5所，分别是云南大学法学院、云南财经大学法学院、云南民族大学法学院、昆明理工大学法学院、云南警官学院法律系;此外，设置法学(律)专业的还有云南师范大学、西南林学院、昆明医学院、昆明学院、玉溪师范学院、红河学院、大理学院、云南大学滇池学院、云南师范大学商学院、昆明理工大学津桥学院、云南经济管理职业学院、德宏师范高等专科学校、思茅师范高等专科学校等院校。从整体上看，云南法学院校集中在昆明市，学生培养的层次以本科生为主。

(二)云南法学师资力量

截至2009年底，云南全省已经形成一支专业广泛、有一定理论基础和实务能力的法学教学研究队伍，其中不乏省内外知名的学者，如民族法学者张晓辉教授(云南大学)、民族法制史学者方慧教授(云南大学)、劳动与社会保障法学者邵芬教授(云南大学)、人权法学者张锡盛教授(云南大学)、宪法与行政法学者杨临宏教授(云南大学)、刑法学学者曾粤兴教授(昆明理工大学)、法理学学者田成有教授(云南省高级人民法院)、环境与资源法学者李希昆教授(昆明理工大学)、刑事诉讼法学者牟军教授(云南大学)、民法学者陈铁水教授(云南大学)和陈兴华教授(昆明理工大学)、经济法学者郑东渝教授(云南大学)、婚姻法学者杨晋玲教授(云南大学)、国际法学者陈云东教授和杨云鹏教授(云南大学)、东南亚法学者米良教授(云南大学)等等。云南五个法律院校的师资力量如下:云南大学法学院在编教职工90人，其中教授12人(占13.3%)，副教授35人(占38.9%)，讲师40人(占44.4%);博士15人，硕士27人;博士生导师4人，硕士生导师30人;学院还聘请中国社会科学院法学研究所梁慧星研究员、清华大学法学院张卫平教授等多名国内外著名专家学者作为学院特聘教授或客座教授。⁽¹⁾云南财经大学法学院教职工35人，其中教授3人，副教授11人，有博士学位的教师2人，在读博士的教师5人，占专任教师的23.3%，具有研究生以上学历的教师占教师总数的80%。⁽²⁾云南民族大学法学院有在职教师35人，其中，具有正高职称教师9人，副高职称教师10人，中级职称教师11人;在学历结构上，有博士6人(其中在读博士2人);青年教师中，具有硕士学位的占90%;⁽³⁾此外，还聘请了毛寿龙、张明楷、贺卫方、高其才等国内知名学者为客座教授。⁽⁴⁾昆明理工大学法学院有在职教师56人，其中教授7人，副教授18人，讲师16人，助教3人，教师中具有博士学位和在读博士21人，具有硕士学位31人;⁽⁵⁾此外，有省内外有关国家机关领导和知名学者27人为兼职教授。⁽⁶⁾云南警官学院法律系有教师45人，其中专兼职教师36人，7名行政人员(学生管理副主任1名，学管干部5名、内勤1名);在45名教师中教授3名，副教授13名，讲师18名，有硕士学位的18人。⁽⁷⁾此外，昆明医学院法学专业(医事法学方向)由昆明医学院法医学院管理，法学专任教师14名，教授2人，副教授4人，讲师7人，助教1人;⁽⁸⁾云南师范大学哲学与政法学院法学系有教师18人，其中教授3人，副教授3人，讲师12人;⁽⁹⁾昆明学院政法系有教师20余人，其中教授、副教授5人，讲师10余人，助教6人，获得硕士学位和研究生学历的10人。⁽¹⁰⁾另外，西南林学院、玉溪师范学院政法学院、大理学院政法与经管学院、云南大学滇池学院、云南师范大学商学院、昆明理工大学津桥学院法学系、德宏师范高等专科学校法政系、思茅师范高等专科学校等院系也有一部分法学教学研究人员。

(三)学科学位点建设和专业设置

截至2009年底，云南省法学学科学位点建设取得了丰硕的成果。

在五所法律院校中，云南大学法学院本科设有法学和禁毒学两个专业，有法学专业一级学科硕士点(共设有经济法、宪法与行政法、民商法、刑法、国际法、法制史、法理学、环境与资源保护法、诉讼法、民族法等硕士点)、JM法律硕士点和民族法二级学科博士点。云南大学法学院正在努力筹备法学二级学科博士学位授权点的申报准备工作，并积极准备经济法学、国际法学二级学科博士点申报。在禁毒学方面，云南大学法学院负责提交了禁毒学一级学科设置建议。云南大学法学院与云南大学社科处组织了“禁毒防艾与跨境犯罪”省级哲学社会科学研究基地的申报，由于省内已经有性质相近的基地，未能获得批准;获得省院省校禁毒防艾研究基地1个。法学院下设法学系、禁毒系和知识产权系三个系，在原有“民族法学研究所”、“云南法学研究所”、“云南大学禁毒防艾研究与援助中心”的基础上，调整、设立了“经济法研究中心”、“廉政法治研究与教育培训中心”、“跨境犯罪研究中心”、“东南亚国家法律研究中心”、“人权研究所”、“知识产权研究中心”(并筹建云南大学知识产权学院)。⁽¹¹⁾

云南财经大学法学院共有1个本科专业(法学)，3个法学硕士点(经济法、法理学和民商法)和1个JM法律硕士点，⁽¹²⁾学院下设经济法教研室、基础课教研室、专业课教研室3个教研室。

云南民族大学法学院设有1个本科专业(法学)，2个法学硕士点(经济法、民商法)，根据国务院学位委员会学位办〔2009〕35号文件，云南民族大学已被批准为新增法律硕士专业学位研究生(JM法律硕士)培养单位，2010年将正式招生。此外，2009年5月，由云南省委政法委员会牵头，省委组织部、人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民族事务委员会、省教育厅等单位共同合作，正式发文启动云南省少数民族政法干部定向培养工作，确定云南民族大学为定向培养少数民族政法干部的主要高等院校，2009年9月，云南民族大学法学院按计划招收280名少数民族法律专业学生，实行定向培养。至此，云南民族大学将与云南省高级人民法院、云南省人民检察院和云南省司法厅合作，根据全省各县级人民法院、人民检察院、司法局等的要求和实际工作需要，2009—2013年从全省各地每年参加普通高等学校招生考试的少数民族考生中，优先选拔通晓当地主体民族语言的考生进行定向培养。⁽¹³⁾

昆明理工大学法学院共有1个本科专业(法学)和1个法学硕士学位点(环境与资源保护法学专业)。根据理工大学的办学特色，结合法学专业的特点，昆明理工大学法学院确立了以环境与资源保护法学、生态资源保护、知识产权法学、东盟国家法律研究、环境诉讼、跨境旅游等具体方向，形成自己的学科优势。

云南警官学院法律系下设刑事法、行政法、民商法及基础理论四个教研组，分别承担公安法学专业、普通法学专业《宪法》、《法理学》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政法与行政诉讼法》、《民法》、《经济法》、《中国法制史》、《外国法制史》、《法律思想史》、《国际公法》、《国际私法》、《经济合同法》、《民事诉讼法》十四门专业核心课程的教学任务及《立法学》、《警察法教程》、《治安管理法》、《行政许可法》等二十余门专业基础课的教学任务。2006年至2007年，行政法教研室所授《警察法教程》被云南省教育厅评为省级精品课程，基础理论教研室所授《证据学》被云南警官学院评为院级精品课程。⁽¹⁴⁾

此外，云南省也有其他部分高等院校招收了法学(律)专业本科或专科学生。

(四)本科课程设置

在课程设置上，云南省各高校与国内其他知名院校类似，设置了大同小异的法学教学课程。其中，法理学、中国法律史、宪法学、行政法和行政诉讼法、民法学、刑法学、国际法、国际经济法、国际私法、刑事诉讼法、民事诉讼法等科目是各个高校普遍设立的课程。此外，一些法学院校建有模拟法庭，并与云南有关市(县、区)法院、检察院、公证处、律师事务所建立了校外实习基地。一些院校根据本校的定位，设立了一些特色的法学科目，比如云南大学法学院有禁毒法专业和相应的课程、民族法的专业和相应的课程、东南亚法方向和相应的课程;昆明医学院法医学院有卫生法学、医疗纠纷与法律处理、法医学等特色课;云南师大商学院设置了司法文书等实践性课程，等等。

(五)法学(律)学生规模和就业情况

1.法学(律)学生规模

截至2009年底，全省法学类全日制本科生近7000人，其中，云南大学法学院有全日制本科生772人;⁽¹⁵⁾云南财经大学法学院有全日制本科生492人;⁽¹⁶⁾云南民族大学法学院有全日制本科生744人;⁽¹⁷⁾昆明理工大学法学院有全日制本科生550人左右;⁽¹⁸⁾云南警官学院法律系现有学生共1202名，其中公安法学专业202名，普通法学1000名;⁽¹⁹⁾昆明医学院法医学院法学专业现有在校生141人;⁽²⁰⁾西南林学院全日制法学本科学生近300人;⁽²¹⁾云南师范大学商学院法学专业全日制本科生有1193人。⁽²²⁾截至2009年底，全省法学院校法学硕士研究生近1500人。其中，云南大学法学院有全日制硕士研究生(含法学和法律硕士)646人，在职法律硕士481人;云南财经大学有全日制硕士研究生60人;⁽²³⁾云南民族大学法学院有全日制研究生114人;⁽²⁴⁾昆明理工大学法学院有全日制硕士研究生170余人。⁽²⁵⁾截至2009年底，全省法学院校博士研究生19人，均为云南大学法学院民族法专业博士研究生。

2.法学(律)学生就业情况

2009年云南高校法学专业是全省最难就业的专业之一。⁽²⁶⁾不过，部分高校提供的数据表明其就业率仍然较高，其中，云南大学法学院2009年在总人数165人的毕业班本科生中，上半年有94人就业，就业率为56.96%;下半年有61人就业，占36.96%;全年就业率为93.93%。云南大学法学院2009年在总人数155人的毕业硕士研究生中，上半年有94人就业，占60.64%;下半年有45人就业，占29.03%;全年就业率为89.67%。⁽²⁷⁾截至2009年底，云南大学法学院毕业生就业率本科生为93.93%，研究生为89.67%;云南财经大学毕业生就业率为92.6%;⁽²⁸⁾昆明理工大学法学院毕业生就业率为73%;⁽²⁹⁾昆明医学院法医学院法学专业2009届31名学生的就业率为100%，其中6人进入云南省医疗事业单位工作，4人考取研究生，4人进入国家机关工作，4人进入保险公司和律师事务所工作，4人考上生源地大学生村官，其余进入企业工作。⁽³⁰⁾

二、云南法学研究简况

2009年，全省高校法学院系教师、法律实务人员有30人以上获得科研项目，其中国家社科基金项目5项、教育部一般项目1项、云南省社科基金项目11项。其中，云南大学法学院教师共有14位教师获得23项科研项目立项，共计经费人民币67.1257万元、美元6.0052万，总计超过100万元人民币。其中，纵向课题6项(国家级项目1项，省部级项目2项，教育厅项目3项)，到位经费3.9万元;横向课题4项，到位经费39.5万元;校内项目8项，到位经费17.4万元;国际合作项目5项，到位经费6.3257万元人民币、6.0052万美元。⁽³¹⁾云南其他高校法学院系、实务部门2009年主要法学科研项目有18项。全省出版法学著作、教材超过6部;至少有一篇研究咨询报告被省部级部门采用;以独著或第一作者形式发表的法学论文、译文超过300篇，其中有1篇英文文章发表在国外核心刊物上、数十篇发表在国内核心期刊上。研究的领域遍及宪法、行政法、民法、刑法、诉讼法、经济法、国际法、法理学、法制史、民族法、环保法等各个学科。

三、法学教育与法学研究存在的问题

(一)法学教育存在的问题

1.师资力量不足

尽管全省法学教师规模不小，但是法学教师总体上教学和研究水平都有待提高，受过系统法学训练的教师(特别是硕士、博士阶段训练的教师)比重偏低，部分法学教师多年不搞学术研究甚至一贯不搞学术研究，不了解本学科热点、难点问题，不了解本学科学术前沿问题，授课时一本教材、一部法律文件，照本宣科。

2.法学教育规模过大过滥

由于国内法学教育成本低、门槛低，前些年“法学”成为所谓热门学科，利益所驱各种学校纷纷设立法学专业，甚至组建法律系、法学院，不顾自身师资力量、教学设备、图书资料等条件，导致“本科教育专科化”、“法学硕士教育本科化”和“法律硕士教育函授化”。

(二)法学研究存在的问题

1.法学研究水平普遍较低

从数量上看，每年的法学学术著作与教师的规模不成比例，法学研究集中在全省极少部分法学教师身上，绝大多数教师科研成果少，甚至基本没有科研成果;从质量上看，发表论文的刊物级别较低，绝大部分文章著作质量不高，在国内外有影响的学术文章和著作屈指可数;从研究内容上看，发表的文章、出版的著作内容较为零散，少有在某一领域在国内学界形成较大影响的。

2.作为对法学研究起重要辅助作用的法学交流十分有限

这种现象有主观方面的原因。一方面，云南省地处边疆，内地学者到云南开展学术交流或者省内学者到省外开展学术交流成本较高，加之省内能与国内外知名学者对话的学者少，学术交流经费缺乏，与省外国外的交流不足。另一方面，尽管教学科研的重要性在省内一些法学院校获得了普遍的认识，但是由于种种原因，省内法学院校教师之间的学术交流同样匮乏，鲜有不同法学院校之间开展教学、研究的研讨会，法学教学实践、法学研究还没有形成良好的合作局面。

(作者单位:云南大学)

【注释】

(1)见《云南大学法学院2009年行政工作总结》(内部资料)，资料来源:云南大学法学院综合办公室。

(2)见《云南财经大学法学院领导班子年度工作总结》(内部资料)，资料来源:云南财经大学法学院院长办公室。

(3)http://www.ynni.edu.cn/fxy/Article/ShowInfo.asp?ID=835(访问时间:2010－02－27)。

(4)http://www.ynni.edu.cn/fxy/Article/ShowInfo.asp?ID=383(访问时间:2010－02－27)。

(5)见昆明理工大学法学院《法学专业本科培养方案》，http://law.kmust.edu.cn/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=207(访问时间:2010－02－27)。

(6)见昆明理工大学法学院网站，http://law.kmust.edu.cn/Article/ShowClass.asp?ClassID=2(访问时间:2010－02－27)。

(7)见云南警官学院网站，http://210.40.208.2:8080/dir_web/flx/ShowArticle.asp?ArticleID=39(访问时间:2010－02－27)。

(8)见《昆明医学院法学专业(医事法学方向)简介》(内部资料)，资料来源:昆明医学院法医学院。

(9)此处的数据由云南师范大学哲学与政法学院法学系杜爱萍老师提供，在此一并致谢。

(10)见昆明学院网站，http://web.kmu.edu.cn/Item/4233.aspx(访问时间:2010－02－27)。

(11)见《云南大学法学院2009年科研工作简报(总第1期)》(内部资料)，资料来源:云南大学法学院。

(12)见云南财经大学法学院网站，http://web.ynufe.edu.cn/xueyuan/fxx/index.asp(访问时间:2010－02－27)。

(13)http://www.ynni.edu.cn/fxy/Article/ShowInfo.asp?ID=835(访问时间:2010－02－27)。

(14)见云南警官学院网站，http://210.40.208.2:8080/dir_web/flx/ShowArticle.asp?ArticleID=39(访问时间:2010－02－27)。

(15)见《云南大学法学院2009年行政工作总结》(内部资料)，资料来源:云南大学法学院综合办公室。

(16)见《云南财经大学法学院领导班子年度工作总结》(内部资料)，资料来源:云南财经大学法学院院长办公室。

(17)http://www.ynni.edu.cn/fxy/Article/ShowInfo.asp?ID=835(访问时间:2010－02－27)。

(18)此数据是昆明理工大学法学院副院长陈兴华教授所提供，在此一并致谢!

(19)见云南警官学院网站，http://210.40.208.2:8080/dir_web/flx/ShowArticle.asp?ArticleID=39(访问时间:2010－02－27)。

(20)见《昆明医学院法学专业(医事法学方向)简介》(内部资料)，资料来源:昆明医学院法医学院。

(21)此数据是西南林学院人文社会科学系马平老师所提供，在此一并致谢!

(22)此数据是云南师范大学大学商学院法学院林怀满老师所提供，在此一并致谢!

(23)见《云南财经大学法学院领导班子年度工作总结》(内部资料)，资料来源:云南财经大学法学院院长办公室。

(24)http://www.ynni.edu.cn/fxy/Article/ShowInfo.asp?ID=835(访问时间:2010－02－27)。

(25)数据来源:昆明理工大学法学院研究生办公室。

(26)http://edu.sina.com.cn/gaokao/2010－01－14/1131233776.shtml(访问时间:2010－02－27)。

(27)《云南大学法学院2009届毕业生就业率统计》(内部资料)，资料来源:云南大学法学院党团办公室。

(28)见《云南财经大学法学院领导班子年度工作总结》(内部资料)，资料来源:云南财经大学法学院院长办公室。

(29)此数据是昆明理工大学法学院副院长陈兴华教授所提供，在此一并致谢!

(30)见《昆明医学院法学专业(医事法学方向)简介》(内部资料)，资料来源:昆明医学院法医学院。

(31)见《云南大学法学院科研工作简报(总第1期)》(内部资料)，资料来源:云南大学法学院。