增强群众路线教育实践活动的实效性

金　辉

党的十八大报告指出:围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。只有坚持党的群众路线,始终坚持为人民服务的根本宗旨,把从群众中来、到群众中去,贯彻于我们的全部工作、全部活动中,并在实践中创造性地加以应用,才能得到最广大人民群众的真诚拥护。

群众路线是我们党的根本路线,也是党所有工作的生命线。为把群众路线教育活动真正打造成群众满意工程,各级领导干部不仅要坚定信念、求真务实,一心为民、清正廉洁,还要积极探索,创新载体,切实增强群众路线教育实践活动的实效性。

一、深刻剖析,明确方向,是增强群众路线教育实践活动实效性的前提

近几年,个别干部甚至个别省部级高级干部,在金钱、美色诱惑面前,丢弃了共产党人的理想信念,出现了“高官”纷纷落马,老党员“晚节不保”等反常现象。透过这些现象,分析这些腐败分子堕落的轨迹,他们有一个共同的特征,都是由理想信念的动摇开始,不择手段地贪污受贿、聚敛钱财,最终走向罪恶的深渊。大量反面事实警示我们:人生如果动摇了理想信念这一精神支柱,就有垮掉和变质的危险。

新形势下,人们思想观念、价值取向和行为方式所发生的变化,最深刻地表现在对理想信念的追求上;各种反动政治观点、错误思潮和腐朽思想文化对社会的侵蚀,也集中表现在对理想信念的影响和冲击上;一些人所反映出的现实思想问题,很多也是由理想信念偏差所引发的。理想的动摇是最根本的动摇,信念的滑坡是最致命的滑坡。如果我们没有坚定的理想信念,就会在各种诱惑面前败下阵来,自毁前程。党的群众路线的重要思想,其核心要求是必须始终保持先进性,走在时代前列,切实筑牢思想防线,真正保持革命气节,始终接地气,打好群众基础。

党员干部应该深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题,摆正同人民群众的关系,知道“我是谁”;通过走基层、接地气、转作风,始终与群众站在一起,明确“依靠谁”;加强作风建设、制度建设,将深入基层、走进群众固化为党员干部的常态行为,弄懂“为了谁”。要使广大党员干部从思想上树立正确的群众观,明确党来自于人民、根植于人民,党的一切奋斗和工作都是为了造福于人民,明确在任何时候都要坚持群众路线,坚持把人民利益放在第一位,始终依靠人民推动历史前进。

群众路线教育实践活动的核心是服务群众,广大党员要从群众最现实的利益问题入手,到基层去体验群众生活,抓住老百姓最关心的民生问题,不断促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。党的各级组织要自觉做到为民执政,通过建设服务型基层党组织,及时解决涉及群众切实利益的一些问题。我校坚决贯彻中央和省委要求,提出集中精力解决“四风”突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,以改进作风的实际成效取信于民。

二、创新载体,活化形式,是增强群众路线教育实践活动实效性的途径

党的群众工作是一门学问,不同的历史阶段有着不同的特点。当前,群众工作对象多元化,内容丰富,传统的工作方法已经不能完全满足群众工作的需要。随着经济社会的日益发展,人民群众的利益诉求呈现出多样化的趋势。因此,在新的历史时期,创新活动载体,不断拉近党员领导干部与群众的距离,才能确保群众路线教育不流于形式,取得实效。

载体是活动取得实际成效的媒介,其作用是将教育活动与工作实际有机结合,让教育活动发挥其促进中心任务落实、解决突出问题的作用,因而可以将中心任务落实过程中的关键点、热点、难点问题作为载体来抓。通过推进载体的创新、制度的完善,使干部及全体党员都被“栓”在“为人民服务”这一根链条上,做到有安排、有督办、有落实,使党员干部都能够高点谋事,大胆干事,廉洁从事,进一步提高为群众服务的能力。

第一,健全联系群众制度,提高服务本领。群众对党的工作满意不满意,能否贯彻执行好党在群众工作方面的部署、举措是关键,因而提高党员服务群众本领是重要环节。要重视学习培训和民主评议。可以以党支部为单位,召开党员、干部述职报告会,对自身在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告,接受上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议,听取宝贵意见,学习先进经验,改进自身不足。要重视一线锻炼。注重对党员在面对面做群众工作,实打实解决群众难题方面的能力锻炼,督促党员干部下基层、访民情、解民忧,让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。真正提高干部自我提高、自我净化、自我完善能力。我校提出建立校级领导干部联系点制度,建立领导干部深入基层单位,深入教研室、课堂、学生宿舍等制度机制,了解师生所需所想,增强调查研究的针对性和实效性,解决好师生员工关心的突出问题;建立领导干部经常深入企业,联系学生家庭的自觉,了解社会对学生培养的所需所想,增强提高办学质量的实效性,解决好学校与社会紧密联系问题。从群众最需要的具体事做起,建立倾听师生呼声和了解师生需求的长效机制,让群众看到实实在在的成效。

第二,畅通网络联系渠道,密切群众关系。当今,网络已经成为我们生活中不可分割的一部分,网上交流已成为许多人关注社会、表达诉求、反映社情民意的重要方式,网络舆论的社会影响力与日俱增。互联网的普及和发展,无疑为联系群众开辟了一个崭新的渠道。我们要积极利用网络媒体与群众打交道,不在各种信息“洪流”中保持沉默,而是占据信息传播的主动权。积极构建网友与党委各职能部门的沟通机制,提高对虚拟社会的综合管理水平,利用好网络这个服务媒介不断推动群众工作的新发展,通过不定期的交流,一方面掌握最新的网民心理动态,另一方面也获取了网络舆情信息。要进一步认识到新兴社会媒体的影响力,综合参与到网络的交流中去,利用QQ、论坛、微博,开展网上新闻发布、网上调查、网上讨论、网上问政等,倾听群众的诉求,了解群众的呼声,更好地发出党的声音。

第三,提升社会自治水平,增强领导能力。我国社会管理体制正处于从“社会管控”向“社会治理”转变的长期渐进过程。大力培育社会组织、发展社会企业,是转变政府职能、提升社会自治能力的一个重要创新渠道。政府应从大量直接的、微观的、具体的服务事务中抽身出来办大事,通过购买服务方式,把不该直接包揽的职能,转交给社会组织等机构承担,从而实现社会组织依法自治管理。

当前群众的利益诉求呈现出多元化的趋势,有的利益诉求容易解决;有的利益诉求合理,但是可能解决过程中会遇到困难;有的利益诉求虽然也是合理的,但是方式方法欠妥,有的方式甚至是无序的、违法的。针对这些不同的情况,党的干部不能执行统一的标准,而要具体问题具体处理,整合社会力量,做好群众的思想政治工作,要增强群众工作的亲和力和感染力,加强对群众的人文关怀,引导人民群众通过正当渠道对待和处理利益问题。新时期,领导干部要学会向群众阐述愿景,不断提高领导力,不断提高对当前环境变化的应变能力,以提高领导力来带动提高解决实际问题的能力,切实加强和提高组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。

第四,推广网格化管理,创新管理形式。网格化管理,是一种新兴的现代化城市管理和服务模式,它是依托信息网格技术建成的一套比较精细、准确、规范的城市综合管理服务系统。政府通过这一系统,为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理和综合服务的效率。网格化管理由北京市东城区首创并逐步创新发展,2007年上海普陀区桃花镇在推广这一经验中又形成了“网格化管理和组团式服务”模式。目前,这个模式已在全国26个省份的90多个城市(区)推广。

当前,面对全球化和社会的急剧变动,社会情绪的不稳定以及各种心理因素的变化使得个体的情绪管理已经成为一个亟待解决的社会问题,这是党的群众路线以往没有遇到过的新问题。因此,要想尽办法减少社会的不和谐因素,想尽办法最大限度地激发社会的活力,要建立好情绪处理渠道,要在协调关系、创新社会管理上下工夫,不断探索网格化在实际工作中的运用途径。

三、建立健全长效机制,是增强群众路线教育实践活动实效性的根本

要避免群众路线教育实践活动成为“一阵风”“一股潮”似的短期行为,就必须建立长效机制,以持续加强和改进新形势下党的建设。

首先,要建立健全激励机制。通过开展群众路线教育实践活动,用党员队伍中的模范人物和优秀标兵来激发党员群体,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。要深入挖掘和培树一批真心服务师生、勇于攻坚克难、师德师风高尚的优秀集体和个人,以鼓励先进,激发后进。

其次,要建立健全监督机制。监督机制是良好作风的重要保证。第一,要实行政务公开,让群众有机会监督;第二,要加强党内监督,认真开展批评和自我批评,将问题消灭在萌芽;第三,要加强社会各个方面的监督,尊重人民群众的权利,尊重各个党派的监督意见。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐、不能腐、不易腐的工作机制。

最后,要建立健全评估机制。切实把“为民”“务实”“清廉”作为三个大的指标,通过定性评估与定量评估相结合、动态评估和静态评估相结合、单向评估和综合评估相结合的方法来切实达到实效,促进群众路线教育实践活动的顺利实行。

群众路线这个传家宝,是我们党和国家事业兴旺发达的制胜法宝。从群众中来,到群众中去,不仅是干部成长的轨道,更是我党工作的一个重要经验。在群众路线教育实践活动中,党员干部的学习没有尽头,服务没有尽头,创新也没用尽头,我们要在活动载体和形式上大胆创新,真正增强群众路线教育实践活动的实效性,共圆中国梦。

(作者单位:河北科技大学)