五华区组织开展群众路线教育实践活动

（2014年2月13日）

根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（云办发〔2014〕4号）及《中共昆明市委印发〈市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（昆发〔2014〕3号）精神，结合五华实际，为确保全区党的群众路线教育实践活动扎实深入开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和中央、省市委相关安排部署，以科级以上领导班子和领导干部为重点，突出抓好执法监管部门和窗口单位、服务行业的活动开展，注重抓好街道社区等基层组织的教育实践活动，切实加强全区党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委10条实施意见、市委11条实施细则作为切入点，结合建设基层服务型党组织工作，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全区党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，亲民、爱民、为民的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全力加快世界知名旅游城市先行区和区域性国际城市首善之区建设，奋力推进五华经济社会建设再上新台阶，提供有力的组织保障。

二、参加范围对象和时间安排

（一）参加范围

区委、区人大、区政府、区政协领导班子和党员领导干部，区属各单位领导班子和党员领导干部，街道、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业党组织，机关企事业党组织，非公有制经济组织和社会组织党组织。

以区属单位领导班子和领导干部为重点，覆盖基层党组织和基层党员干部，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好区属机关企事业单位、街道、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织的教育实践活动。

（二）时间安排

按照中央和省、市委部署，全区教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，到9月基本结束。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法，区属机关单位先行一步，街道社区及其他基层组织依次推进，每个层级间隔时间在1个月以内，全区各单位要在3月10日前召开动员部署会议。坚持时间服从质量，各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间。

2月中旬，区委召开动员大会对教育实践活动进行部署。会上组织开展民主评议，评议内容为：对区级领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；区级领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。会后，区委常委班子带头开展教育实践活动，认真听取群众意见，查找“四风”方面存在的突出问题，总结落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施办法、市委实施细则执行情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强和改进作风建设的措施。区级党员领导干部建立教育实践活动联系点，加强指导，示范带动和推进全区教育实践活动。区人大、区政府、区政协结合各自实际开展教育实践活动。

2月下旬，区委派出督导组，负责区属各单位的教育实践活动进行督导。区属各单位各部门按照全区统一部署开展活动，基层组织按照隶属关系开展活动。

三、基本原则

开展党的群众路线教育实践活动要坚持以下六项原则：

（一）坚持正面教育为主

结合实际开展好学习提高和主题实践活动，使全区党员干部树立积极健康心态，培育为民务实的好作风，汇聚风清气正的正能量。

（二）坚持批评与自我批评

从领导到普通党员干部，严肃认真开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，改进作风，规范行为。

（三）坚持问题导向

从本单位部门典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，进一步找准找实“四风”问题，动真碰硬、立行立改。

（四）坚持分类指导

区分不同层面、不同领域、不同类型重点对象进行指导和推进，防止简单套用一个标准、一个模式。积极探索创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

（五）坚持领导带头

按照中央、省、市委关于把领导带头贯穿活动始终的要求，坚持把领导干部作为重点，充分发挥示范表率作用。各单位领导干部特别是主要负责人是本单位党员干部的示范和表率。

（六）坚持统筹兼顾

坚持围绕中心、服务大局原则，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。处理好开展教育实践活动与服务型党组织、党组织规范化等基层党建工作的关系，进一步提高基层党建工作科学化水平。

四、总体要求

全区党的群众路线教育实践活动，要把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和广大基层党员和干部，努力做到四个“新”，作风效能有新提升、群众工作有新突破、为民服务有新进展、廉政建设有新成效。要紧紧围绕目标要求，完成好五个“进一步”工作任务，确保教育实践活动不走过场、不出偏差，有特点、出成效。

进一步拓展平台。以服务群众、服务改革、服务发展为导向，健全完善区、街道、社区三级为民服务网络体系，搭建服务群众平台，以最低的成本、最高的效率、最优的质量更好地推动科学发展、促进社会和谐。

进一步健全制度。坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终，把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，边学习、边查找、边整改、边建设。突出制度建设重点，开门建制度，着力形成实践成果、制度成果、理论成果。

进一步改善民生。谋民生之利，解民生之忧，着力解决教育、就业、养老、社会保障等群众关心关注的问题，努力在较短时间内集中解决一批长期影响群众生产生活的热点难点问题。

进一步化解矛盾。深入基层、深入群众，通过开门接访、重点约访、带案下访、上门走访，认真做好解疑释惑、疏导化解工作，努力化解在旧城改造、征地拆迁等方面的一些突出矛盾，顺应群众意愿，维护社会和谐。

进一步提升能力。拓展党员干部群众工作能力提升载体，充分发挥领导干部联系群众、服务群众能力，通过让干部深入基层、深入群众，在一线破解“难题”，化解矛盾，培养一批适应我区经济社会发展和群众需要的高素质干部队伍。

五、重点任务

第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要加强对开展活动的整体谋划和具体推进，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

科级以上领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。区属机关、事业单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。其他基层党组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，既找准问题症结，又找到解决问题的方法，既针对自身存在的问题下功夫、又针对广大群众的实际需求下气力，既在营造大气候上出实招、更在改变小环境上动真格。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

加强基层服务型党组织建设，着力解决基层党组织有效覆盖不够、保障水平偏低、服务能力偏弱等问题，开展基层党组织星级评定管理。加强基层党员干部群众观念教育，贯彻执行干部直接联系和服务群众制度、干部随机调研制度，深化街道、社区为民服务体系建设，加强和改进街道、社区为民服务工作，切实提升基层党组织服务群众的能力和水平。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。建立服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

六、方法步骤

每个单位的教育实践活动，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着重抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

把理论武装摆在首位，切实加强广大党员，特别是党员领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

1.开展广泛动员

各级党组织要适时召开动员部署会，进行广泛深入的思想动员，使广大党员、干部深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，明确中央和省、市、区委的部署要求，掌握本单位的实施方案以及对党组织、党员的具体要求，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，保证所属党员干部全员参与。

2.多种形式抓好学习教育

采取多种形式重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。把《论群众路线重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》作为重要教材，原原本本地学习，认认真真地研读。区级机关及其所属单位和街道机关，要组织集中学习、专题讨论，主要领导带头讲党课，每个领导班子集中学习时间一般不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好机关、企事业单位基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。各级领导干部要先学一步、学深一些，每名党员干部都要认真做好读书笔记、自己动手撰写心得体会。适时组织开展区属单位“一把手”学习心得交流。

3.拓宽渠道开展交流讨论

创新学习教育方法，充分利用昆明市党的群众路线教育实践网，为党员、干部搭建参加学习教育的平台。采取领导讲党课、举办先进典型报告会、座谈会、观看教育片和现场观摩等形式，利用QQ群、微博、微信等手段，通过推荐一批好书和学习篇目，交流一批学习心得体会，展示一批教育实践活动成果，组织、引导党员、干部积极参加在线讨论和互动交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习教育的实效性。基层组织特别是非公有制经济组织要以灵活管用的方式开展学习交流活动。

4.深入群众听取意见

坚持开门搞活动，把“背对背”和“面对面”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，以方便有效的形式广泛听取意见，重点听取工作对象和服务对象的意见。重视来信来访等送上门的意见，注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果，统筹做好征求意见工作。各级领导班子和领导干部要模范践行干部直接联系群众制度，以随机调研方式主动深入基层和群众，开展一次住村蹲点调研，与群众同吃同住同劳动，体验民情、体察民苦；开展一次民情恳谈，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要注重听取离退休老同志、“两代表一委员”、党外人士的意见建议。

5.坚持边学边查边改

对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众看到变化，见到成效。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉主题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题

在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，把班子和个人、本单位部门存在的问题一一查摆出来，为开好民主生活会做好充分准备。各级机关单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，村改居社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

2.扎实开展谈心交心

专题民主生活会召开之前，主要负责同志与班子成员逐一谈心交心，督导组与班子成员谈心交心，班子成员之间互相谈心交心，班子成员还要与分管联系部门的负责人谈心交心，有条件的要约谈基层党员、干部和群众。谈心要征求对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进团结、化解矛盾，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当前，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识，力求谈开谈透，做到真谈、实谈、谈出效果，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

3.认真撰写对照检查材料

区级机关及其直属单位和企事业领导班子、班子成员和街道领导班子、班子成员要在找准找实突出问题、谈心交心的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。紧扣反对“四风”主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。班子成员的对照检查材料由主要负责同志审阅把关后报党委主要负责同志审阅，普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关。社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织及党员，结合民主评议党员制度，不撰写对照检查材料，但要撰写党性分析材料。

4.组织召开专题民主生活会和组织生活会

区级机关及其直属单位、企事业单位领导班子和街道领导班子要召开专题民主生活会。区委党的群众路线教育实践活动领导小组会同区纪委、区委组织部，对开好专题民主生活会进行专门部署。各单位要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，红红脸、出出汗，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。其他基层单位的党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活会。区属各单位召开专题民主生活会的时间，一般应在上级领导班子的民主生活会之后，便于上级分管联系领导加强指导。

5.加强对民主生活会的督促指导

督导组要全程参与被督导单位的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向各单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。民主生活会后，督导组要对民主生活会整体情况进行评价。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，促其改正。同时，会同各单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式进行反馈。

（三）整改落实、建章立制

坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众常态化、长效化。

1.制订整改方案

针对作风方面存在的问题，提出解决对策，认真制订整改方案和措施。要认真落实整改方案，每个单位都要抓住重点问题，明确任务书、时间表和责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把第二批整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

2.狠抓专项整治

紧扣为民务实清廉主题，着力整改“四风”方面存在的突出问题，制定专项整治方案，不折不扣地落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务。在反对形式主义方面，以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施办法、市委实施细则为切入点，对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，整治“形象工程”和“政绩工程”。在反对官僚主义方面，对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不准超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款送礼、大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时，各地区各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

3.强化正风肃纪

坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起“负作用”的不合格党员，结合日常管理和党员定期登记制度，进行严肃组织处理。

4.提高群众工作能力

着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作、服务群众意识淡薄的问题，掌握群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。改进调查研究，强化随机调研、蹲点调研。专题调研，克服走马观花、蜻蜓点水，防止“被调研”“浅调研”，提高调查研究，掌握实情能力。畅通民意反映、收集渠道，深入现场一线倾听民意、集中民智，评估工作、检验政策，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力。强化问题意识，突出问题导向，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，直面困难、解决问题，克服避重就轻、回避矛盾；提高解决问题、化解矛盾能力。加强基层力量，顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

5.加强制度建设

坚持把建章立制贯穿教育实践活动始终，明确制度建设重点，制定制度建设计划方案，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要注意把第一批教育实践活动中中央、省、市委和各部门各单位出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好。把落实为民务实清廉主题，作为制度建设的出发点和落脚点，着重完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。当前，要着重健全完善各单位议事规则和决策程序，着力形成民主决策科学决策依法决策的机制；健全完善“三深入”“四联户”等制度，实现干部直接联系群众机制化、经常化；建立健全随机调研制度，和群众同吃同住同劳动，体验民情，畅通了解民意的渠道；健全完善为群众办实事做好事解难事的制度措施，关注民生，关心群众疾苦。坚持开门建制度。对已有制度进行全面梳理，对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对制度缺位的，抓紧建立，堵塞漏洞。坚持走群众路线，开门建制度，实行制度建设立项公示，采取召开座谈会、网络征求意见等方式敞开大门听取干部群众对制度建设的意见建议，推行专家学者论证评审制度等，防止和避免闭门造车，确保制度配套衔接、务实管用。狠抓制度落实。强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，狠抓制度的落实，强化制度的执行力，用严明的制度、严格的纪律、严密的监督，形成作风建设的长效机制。

七、加强组织领导

全区各级各单位要高度重视，加强领导，精心组织，以高度的政治责任感，把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，确保教育实践活动取得实效。党员领导干部要建立联系点，发挥“示范带动”作用，指导推动第二批教育实践活动。

（一）严格落实责任

区委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。区属各单位部门和各级党组织也要成立相应的领导和工作机构，具体负责组织实施教育实践活动。各级领导班子主要负责人是本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真组织开展教育实践活动。要把领导带头的要求贯穿活动始终，各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，在教育实践活动中，亲自研究部署、带头参加活动，并在基层单位和党组织建立教育实践活动联系点，示范带动面上的活动；有关单位部门要密切配合，形成工作合力，区纪委要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，区委组织部要加强沟通、注重协调，区委宣传部要加强宣传，做好舆论引导工作；区教育局党委、区民政局党委、区人社局党委、区住建局党委、区卫生局党委、区城管综执局党委、区环卫处党委要突出行业系统主管优势，切实加强对本行业本系统教育实践活动的统筹和指导。

（二）强化督促检查

区委党的群众路线教育实践活动领导小组将派出督导组，全程督导全区教育实践活动开展，确保活动不走过场、不出偏差。督导组要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督导组要坚持标准，认真审阅所负责单位的实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，严格确保质量，防止降格以求。各单位要积极配合，确保做到实事求是开展活动，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧扣为民务实清廉要求，做到“不偏”，始终沿着正确的轨道健康深入地推进教育实践活动。

（三）做好承接借鉴

第二批教育实践活动是第一批活动的延伸，要充分借鉴运用第一批教育实践活动中上级单位和其他地区成功经验，做好承接和借鉴。把第一批活动中出台的制度和办法落实好，将好的做法结合五华实际进行健全、改进和细化，以上级单位巩固扩大第一批活动成果相关工作为契机，积极联系协调，争取支持帮助，努力解决需要上级出台政策规定、完善相关机制来解决的问题，切实促进全区教育实践活动开展。

（四）营造良好氛围

要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传中央、省市委精神，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。重视发挥网站、微博客等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

区属各级领导班子要及时对教育实践活动进行总结；对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况；对巩固拓展教育实践活动成果提出要求。及时向区委教育实践活动领导小组办公室和督导组作总结报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。