·党的群众路线教育实践活动·

【路线教育概况】 2014年，唐山市按照中央和省委统一部署，从1月开始，在市级四大班子和146个县级单位、239个乡镇（街道）、2.16万个基层党组织、56万名党员中集中开展党的群众路线教育实践活动。全省第一批教育实践活动启动后，唐山相继开展三轮预热升温工作。省委对第二批教育实践活动作出动员部署后，市委于1月23日成立由市委书记为组长的领导小组和专门工作机构。2月14日，召开全市党的群众路线教育实践动员大会，研究制订《中共唐山市委关于全市开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。在此基础上，针对全市学校、医院、农村、城市社区、非公有制经济组织和社会组织、市属国有企业形成6个指导性意见。市委派出27个督导组，抽调125名厅、县、科级干部督导各单位活动，各督导组强化责任担当，紧盯“一把手”和关键环节，保障活动的质量和效果。同时，推进正风肃纪工作常态化，在“五一”、中秋、国庆等节日期间，通过单位自查、重点抽查、交叉互访等形式，集中组织明察暗访，通报典型案例，依纪依规处理，保持正风肃纪的高压态势。市委先后召开市委常委会6次、全市性会议4次，研究部署全市教育实践活动开展情况。全市各级各单位坚持问题导向，教育与实践并重，纠“四风”与建制度并举，各个环节衔接畅通，教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

【学习交流查找问题】 2014年，中共唐山市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室（简称市委教育活动办）在全市党员干部中开展“什么是好干部、怎样做好干部”大讨论等活动，组织观看《焦裕禄》等影片，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”“弘扬大钊精神、坚决克服四风”和用好“四大法宝”（民主集中制、批评与自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结）主题学习交流活动，组织1.7万名党员干部开展“换位实践体民情”活动，做法被《人民日报》内刊刊发。组织“万名干部接地气”“调查问卷全覆盖”等活动，通过座谈了解、民主评议、入户走访、寄发信函、调查问卷、网络征集等20种途径，落实领导干部“一联五”制度，全方位、立体化、多维度征集社会各界意见建议。组织全体干部对照“四面镜子”（理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进），通过蹲点调研、“三堂会诊”（群众提、自己找、代表评）等方式，查找梳理身边“四风”问题和群众最反感的事情、群众最盼望的服务、群众最需要解决的困难，全市征求各类意见建议12.6万条，查找梳理出群众最反感、最盼望、最需要解决的事情638项。梳理出全市各级领导干部理想信念不坚定、宗旨观念淡薄、开拓创新主动性不强、精神萎靡不振、功利思想较重、官僚习气较浓、心浮气躁、好做虚功等12个方面突出问题，并对照问题开展正风肃纪、还利于民、蹲点服务、化解积案、优化发展环境和转型升级攻坚6个专项行动。以“整风”精神开好专题民主生活会和组织生活会，并由市委主要领导撰写市委常委会对照检查材料，各市委常委提出批评性意见91条，市委常委班子专题民主生活会得到中央巡回督导组、省委和省委督导组高度评价，县、乡专题民主生活会民主评议满意率平均96%以上，7个县（市、区）满意率100%。

【整改措施全部完成】 2014年，唐山市委制发《关于重申对领导干部亲属及身边工作人员相关纪律规定的通知》等7个约束性、规范性文件，对违反制度规定踩“红线”“闯雷区”者零容忍，发现后坚决查处。把推进“三级平台（市、县、乡三级服务平台）、两个代办（为民服务全程代办、为企业项目服务全程代办）”“三个公开（政务公开、司法公开、执法公开）、三个清单（行政权力清单、监管清单、负面清单）”，党员志愿服务和扶贫帮困“春雨行动”3件大事作为深化整改的重要内容，加强协调调度、督促检查,掌握总体工作情况，推进工作落实。对领导班子和干部整改方案确定的整改任务建立台账清单，逐项明确责任、落实措施、跟踪推进，确保整改方案落到实处，整改承诺得到兑现。截至年底，市四大班子整改方案确定的110项整改措施年内应整改到位的全部完成，市级党员领导干部个人整改方案确定的396项整改措施中，85项需立即整改的全部即时完成，263项年内应整改到位的年底前全部完成，其余需长期坚持整改的均启动并取得阶段性成果。14个县（市、区）132个市直单位和驻唐垂管单位领导班子和领导干部整改方案确定的整改任务全部按既定计划完成。市本级先后制订市委常委会议事决策、运用“四大法宝”加强领导班子建设等制度32项，各县（市、区）立足本地实际建立健全制度600多项。

【7方面惠民实事完成】 2014年，唐山市的群众路线教育实践活动与解民忧、惠民生有机结合，以“7方面惠民实事”（修复生态环境、改造提升农村面貌、维护公共安全、抓好扶贫帮困、推进办事公开、支持全民创业、把2014年实事做到位）为抓手，办成一批与群众生活密切相关的好事实事。全市上下形成共识防治大气污染，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势,全年空气质量达标天数比2013年增加29天，重度污染以上天数减少15天， 6项大气监测指标中，除臭氧指标略有上升外，其他5项指标明显下降。规范市、县政务服务平台，65个不健全的乡镇（街道）服务平台年内完善，推广乐亭县“信息超市”、玉田县“百姓百事”经验，做到“三级平台”“两个代办”全覆盖，政务服务和为民服务水平全面提升。开展“一助一”扶贫济困行动，救助因病返贫、因学致贫、因愚致贫的家庭4650户，帮扶全市困难群众、特困家庭、零就业家庭2万户，累计投入帮扶资金600余万元。各级党组织和驻村工作组进驻帮扶村，改造提升省级重点村383个，巩固提高1313个村帮扶水平，累计投入资金8.8亿元，硬化村内主干道76万平方米，绿化植树86.7万株，安装路灯1.2万盏，改厕19.3万座，新置垃圾箱1.3万个，改善农村面貌。开展“春季攻势”“严打清剿”“农村打黑除恶灭霸扫痞”等专项行动，破获各类刑事案件2549起，打掉各类犯罪团伙90个，查处各类食品、药品案件2036起，化解信访积案1083件，结案率99.6%。市委、市政府10项实事工程全部完成，成为服务百姓的民心工程，社会和谐稳定局面得到巩固。

【9个整治专项行动】 2014年，唐山市在群众路线教育实践活动中实施9个整治：整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，查处有令不行、信口开河、弄虚作假、跑官要官、拉票贿选行为；整治机关和公务人员庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题，查处迟到早退、不务正业、挂名“吃空饷”、办关系案、办人情案行为；整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡和到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题；整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车，变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇；整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多问题，减轻基层负担；整治党政机关、事业单位“两超两违”(超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题，核查干部身份，清退不符合政策人员；整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题；整治领导干部经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬、利用职权为亲友招揽工程项目、到企业变相参股或干股分红、明里当官暗里当老板问题。针对一些党员干部存在的危机意识和转型意识不强等问题，开展转型升级攻坚行动，强化考核评价、问责问效，为推进转型升级提供服务保障。开展优化发展环境行动，抓简政放权、让利松绑和提速提效，打造全省审批事项最少、程序最简、时间最短、服务最优、群众最满意的政策品牌。开展还利于民行动，市、县两级党委组织用一个月时间清查面向基层的惠民政策，纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为。开展蹲点服务行动，组织市、县、乡机关县处级以下、基层工作不足2年的干部到农村、企业、社区、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等基层单位蹲点服务。开展化解积案行动，加强源头治理，依法维护正常信访秩序，遏制正常信访上升势头，降低信访量。

【党员志愿服务活动】 2014年，唐山市在深化党的群众路线教育实践活动中，按照《中共河北省委关于全省共产党员广泛参与志愿服务活动的意见》有关要求，在全市范围内开展党员参与志愿服务活动，党员干部率先开展“一助一”志愿服务，市委常委带头，引领各级党员干部开展形式多样的志愿服务，职能部门发挥优势，开展特色志愿服务。截至年底，全市成立各级志愿服务队6416支，注册志愿者45.8万名，注册党员志愿者31.8万名。通过开展党员志愿服务活动，全市1.2万余名空巢老人、2806位残疾病困儿童得到志愿者“一对一”或“多对一”的生活帮扶，52万名农民工和6万名残疾人受到社会各界关注。

【群众路线教育实践活动成效】 2014年，唐山市党的群众路线教育实践活动触动党员干部灵魂，提高干部思想认识，解决一批领导干部“四风”问题，受到社会各界好评，人民群众反映强烈的奢侈病、冷漠病、懒惰病、攀比病、贪腐病、拖沓病等得到治疗，党风政风为之一新，党员干部精神面貌为之一振，人民群众对党和政府的信任度大幅提升。活动中，全市开展明察暗访878次，查访各级机关和窗口单位1906个，查处违反中央八项规定问题531起，处理337人，给予党纪政纪处分112人。全市确定的607个软、弱、涣、散基层党组织年内全部实现转化，涉及的1011个问题全部得到解决。各级党组织把建立健全克服“四风”长效机制摆在突出位置，根据汇总梳理出“四风”方面突出问题、谋划制订的整改方案和整改措施，建立完善并落实一批具有较强针对性、操作性的长效机制，将成功做法经验化、零星探索系统化，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束机制在全市形成。市委常委会聚焦“四风”，突出“四最”（不发展、不干事是最大形式主义，不关心群众疾苦是最大官僚主义，工作没有激情是最大享乐主义，花公家钱不心疼是最大奢靡之风）征求群众意见，对照查摆的突出问题制订整改方案，并在《唐山劳动日报》公示。

【群众路线教育实践活动总结大会】 2014年10月13日，唐山市委召开党的群众路线教育实践活动总结大会，贯彻中央、省委教育实践活动总结大会精神，总结全市教育实践活动，安排部署任务，巩固拓展活动成果。会议以电视电话会议形式召开，省委督导组组长侯志奎、市委书记焦彦龙出席会议并讲话。侯志奎在讲话中肯定唐山教育实践活动取得的成绩，对巩固扩大活动成果提出明确要求。市直有关单位主要负责人，驻唐省属有关企业、高校党委主要负责人，市委教育实践活动领导小组办公室副主任，各组组长、副组长，市委驻市直单位督导组各组长参加会议。10月31日，市委召开全市教育实践活动整改落实调度推进会议，再动员、再部署党员志愿服务活动和扶贫帮困“春雨行动”等重点工作，确保党的群众路线教育实践活动思想不散、机构不撤、力度不减。

（侯秋林　从大海　赵 阳）