加强诚信建设应从以下几个方面做起

四、加强诚信建设，构建和谐社会

早在2002年，朱镕基总理在向全国人民代表大会所做的政府报告中就严肃指出:“要切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成‘诚信为本、操守为重’的良好风尚，使不良记录者付出代价，名誉扫地，甚至绳之以法。”在当前构建社会主义和谐社会的历史进程中，诚信建设显得尤为重要，也十分紧迫。

具体来说，应从以下几个方面加强诚信建设:

（一）加强个人诚信建设是重建诚信的基础

“人无诚信不立。”个人是社会最基本的元素，是诚信关系的基本载体。可以说，诚信是个人安身立命之本，是做人的基本道德准则。孔子曰:“人而无信，不知其可也。”就是说:一个人不讲诚信，就不能立身处世。“一言九鼎”“一诺千金”淋漓尽致地展现了我国传统文化对诚实守信的推崇。令人遗憾的是，华夏民族的诚信美德在今天却被人侧目和漠视，人们在相互交往中普遍存在信任危机:当一个素不相识的人向你求助时，你有可能会怀疑他正在给你设置陷阱；当你面临困难遇热心人相助时，你有可能以为又是某种新骗术，等等。显然，人与人之间的诚信缺失已经直接危及了人们正常的交往和人们自身的安全感。“家无诚信不宁。”人们都说家是人生旅途的港湾，不幸的是，诚信危机同样波及了家庭，使得一些人的港湾不再安宁。通过婚姻建立的家庭如要长久、和谐、稳定，需要夫妻双方以诚相待、精心呵护。假设夫妻双方缺乏诚信、彼此设防、相互猜忌，就会导致感情危机，甚至家庭破裂、婚姻失败。电影《手机》、电视剧《中国式离婚》让我们深切感受到了夫妻失信是致使婚姻死亡的“癌”细胞。大量诚信缺失事件的发生，表面上是经济问题，但究其深层原因，在于中国转型期社会道德秩序上的混乱和道德失范。为此，我们必须在全社会范围内开展诚信教育，强化公民的诚信意识。开展诚信教育，首先，要进一步加强对市场经济基本知识的宣传和教育。要对人民群众进行市场经济基本理论的教育，使人们明白市场经济乃是信用经济的原理，懂得没有诚信就没有秩序，市场经济就不能健康发展的道理。其次，要强化人民群众的信用意识。要以贯彻实施《公民道德建设实施纲要》为契机，采取多种途径和形式开展以诚信为核心的公民道德教育，要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体和渠道进行宣传，大力弘扬中华民族重诺言、守信用的传统美德，使全社会的人们都认识到诚信是一切道德依赖的基础，认识到人无信不立、业无信不旺、国无信不稳、世无信不宁，从而人人恪守信用，形成诚信者受尊重、不诚信者遭鄙视的社会氛围，为完善社会主义市场经济创造先决条件。

（二）加强企业诚信建设是重建诚信的重点

“诚招天下客，誉从信中来。”从一般意义上说，信誉是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念；从特殊意义上说，信誉又是一个企业的精神财富和价值资源，甚至能够成为一种特殊的资本。加强企业诚信建设，除了依靠国家进一步建立和完善相关法律体系、加快社会信用体系建设外，也需要企业领导者强化信用观念和道德修养，加强制度建设和内部管理。自觉遵纪守法、担负社会责任是企业诚信建设的前提。企业诚信建设涵盖面很广，其中最基本的原则就是自觉遵纪守法、担负起企业应当担负的社会责任，这是企业诚信建设的前提。企业一切经营的最终目的是实现利益的最大化，这无可厚非，但其经营活动必须处于国家法律法规的准绳之内，符合党和国家的各项方针政策，不钻法律空子，不沾染腐败现象，不欺上瞒下，不弄虚作假，如实申报各种情况，使一切行为光明正大；积极足额纳税和承担社会责任，回报社会、奉献人民。打造良好的品牌形象，是企业诚信建设的关键。创业难，守业更难。守业就是要塑造企业品牌形象，不断为之增光添彩，在业内和人们心目中不会坠落和亏损。打造企业的品牌形象，要以信誉为支持，主要有三方面:一是提供货真价实的产品。企业要建立切实可行的质保体系，严格控制各个质量环节，从源头堵截次品，依靠科技不断提高产品的质量和档次，恪守“质量第一、用户至上”的原则。二是依法严格履行合作合资、技术转让与产品销售、加工等各种经济合同，处理好企业之间的关系，争创“重合同、守信用”单位，提倡资源共享、利益“双赢”的经营思想。三是提供优质服务，兑现服务承诺，增强企业诚信度、美誉度和亲和力，加深消费者对产品的理解和信任。

（三）加强政府诚信建设是重建诚信的前提

政府诚信建设是构建和谐社会能力的重要组成部分，是一项复杂的社会系统工程。因此，当前应该把加强政府诚信建设、提升政府诚信度作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的重要任务和紧迫任务，认真进行研究，并采取有效的措施加以解决。

1.加强政府诚信道德建设，强化政府官员的宗旨意识

以人为本、执政为民是政府行政的宗旨，是建设诚信政府的思想基础。如果政府缺乏宗旨意识就不可能形成良好的行政作风，也不可能出现良好的政府行为。政府执政为民的宗旨意识强调服务的理念、绩效的理念、公共精神和责任意识，要求行政机关和政府官员处理好权力与权位的关系，在思想、言论、行动、决策上对公众高度负责，忠实履行岗位职责，遵守行政伦理。因此，要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和服务意识，加强公务人员行政伦理建设，使其恪尽职守。同时，政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点；政府官员要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，树立良好的公仆形象和良好的政府诚信形象；要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

2.全面履行政府管理职能，提高政府的公共服务水平

各级政府要全面履行职能，努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度、公共卫生体系等等。政府对社会的承诺要适度，不能开空头支票，要切切实实为民众谋福利。各级政府要正确处理改革发展稳定的关系，认真解决涉及群众利益的重大经济、社会问题和突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、上学难、看病难、行路难、办事难等群众高度关注的问题。

3.完善政府行政决策机制，推进决策科学化和民主化

要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

4.加强政府诚信法制建设，不断提高依法行政的能力

能不能严格执法、依法办事是衡量政府是否诚信的重要标准，是建立诚信政府的必备条件。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、机构臃肿和多重多头执法的问题。

诚信机制的建立需要有一个良好的社会环境，良好社会环境的形成有待于公民道德修养的提高。为此，首先要从基础做起，加强教育，提高全民的文化水准，培养人们高尚的道德情操。其次，要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，营造有利于公民道德建设的社会氛围，重视大众媒体、文学作品、舆论宣传对公民道德建设的作用，在全社会进行诚实守信的道德教育。再次，以整顿和规范市场经济秩序为契机，营造良好的诚信环境，使人们认识到社会主义市场经济必须建立在以诚信为核心的道德基础上，使“市场经济”就是“信用经济”的观念深入人心。经过长期系统的宣传教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来，使诚实守信真正成为人们认同并遵循的行为准则。

坚持立法先行，这是依法治国的根本要求，也是当今世界“诚信国家”的通行做法。信用立法是一个庞大的系统工程，涉及社会的方方面面。美国的信用立法起源较早，目前正在实施的与信用管理有关的法律共有16项，构成了美国国家信用管理体系正常运转的法律基础，主要有《公平信用报告法》《平等信用机会法》《公平信用结账法》《信用卡发行法》等。这些法律规定，对于制定和完善我国信用法律有重要的参考作用和借鉴意义。我们应该在现有法律的基础上，抓紧研究制定信用管理相关法律，为构建社会主义和谐社会服务。

运用现代科学技术和手段，构筑社会资信平台。要建立行业、企业与个人立体化的“资信网”，让所有社会成员都在相应资信评价体系下直面公众。这既便于资信需求方获取所需信息，又可以起到加强行业自律、规范企业行为、培养个人守信意识的作用。政府在信息披露时应切实做好协调工作，使各部门在统一的标准下建构信息大平台，实现银行、税务、工商、社保、海关、社区、医院、学校、工厂、商店等各部门间的信息互通与共享，创造公平竞争的环境。征信服务通过查证代理人既往的信用状况，包括财务管理状况、纳税状况、参加社会保障状况、守法状况、经营信用状况等等，使委托人充分了解代理人的诚信表现，降低市场风险。依靠科学的防伪技术，严防和打击假冒伪劣失信行为。通过加强防伪科技研究，培养防伪专业人才，形成适应市场经济要求的技术“防伪墙”和“防伪网”。

和谐社会是我国现时代社会发展进程中的主题。和谐社会是社会发展的一种理想目标，也是社会发展的一种价值取向，是一个具有中国特色的、和谐稳定的现代化形态的全面发展的社会。当前，我国在社会发展中出现了一些信任危机，阻碍了构建和谐社会的进程。这反映了道德对于经济发展、社会和谐的重要性。道德是和谐社会的重要支柱。以诚信为原则的社会道德规范体系的建设滞后，是阻碍和谐社会目标进程的重要因素。因此建设和谐社会，必须高度重视道德，特别是诚信道德的构建。社会主义和谐社会首先是一个诚信友爱的社会，和谐需要诚信，诚信推进和谐；失去诚信，将失去和谐；只有在全社会诚实守信的基础上，才能真正建设社会主义和谐社会。而诚信社会的建设，必须正视现实，着眼未来；大胆借鉴国外的先进经验，不断强化诚信意识，完善诚信体系，加快诚信立法，加强执法监督；着力增强政治诚信，努力打造诚信社会。我们坚信，只要全党全国人民团结一致、努力奋斗，构建社会主义和谐社会的理想目标一定能早日实现！

［参考文献］

［1］王晓晖.积极培育和践行社会主义核心价值观［J］.求是杂志，2012（23）.

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［9］高红敏.比尔·盖茨给青少年的9个忠告［M］.北京:中国纺织出版社，2005.

［10］陈秉公.论支撑中华民族伟大复兴的铸魂工程——解读十八大报告提出的“积极培育和践行社会主义核心价值观”［J］.中国高等教育，2013（2）.

［思考题］

1.诚信与社会主义核心价值观的关系是什么？

2.诚信的内涵是什么？

3.诚信的功能是什么？

4.简述诚信的伦理价值。

5.为什么说诚信是和谐社会的基石？

6.我国诚信缺失主要表现在哪些方面？

7.结合实际，谈谈当前我们应该如何加强诚信建设？

【注释】

[1]徐涌金:《试析中国特色社会主义核心价值观的语言表述》，《社会科学战线》2013年第6期，第165页。

[2]转引自［德］马克斯·韦伯:《新教伦理与资本主义精神》，彭强、黄晓京译，陕西师范大学出版社2003年版，第20页。

[3]杨菡:《我国商业银行信用风险管理问题分析》，《西部金融》2012年第6期，第80页。

[4]朱星文:《论企业信用风险及其控制》，《江西财经大学学报》2012年第6期，第27页。