争取建立国际传播的新秩序

第六节　争取建立国际传播的新秩序

国际新闻传播领域不平衡和不平等的现象在第二次世界大战之后引起了广泛的关注。1953年,国际报业协会对这种不平衡现象进行了调查。1968年,在联合国教科文组织召开的“大众传播媒介和国际了解”讨论会上,首次提出了发达国家和发展中国家之间存在着新闻和信息传播的不均衡和不平等问题,认为必须从根本上改变这种状况。1970年,在联合国教科文组织第16届大会上,第一次明确提出了世界新闻传播新秩序的问题。大会就新闻、信息传播不均衡、不平等问题展开了讨论,通过了决议,反对利用新闻传播工具鼓动战争、宣传种族歧视和挑起国家间的敌意行动。

1973年,在阿尔及尔召开的第四次不结盟国家政府首脑会议上,与会各国提出要求解决国际新闻传播中存在的不均衡问题。1976年举行的不结盟国家新闻部长会议通过的《宣言》指出:在当前的国际新闻传播中,绝大多数国家已经成为少数几个新闻中心播发的消息的消极接受者。1978年的联合国教科文组织大会和联合国分别通过决议,要求建立更公正和更有效的世界情报和交流秩序,建立国际新闻新秩序。

发展中国家倡导建立的国际传播新秩序的特点主要有:信息来源的多样性、信息活动的制约性、信息流动的平衡性、新闻报道的客观性,等等。为此,一些地区的多个发展中国家联合建立了一批通讯社,如加勒比通讯社、石油输出国组织联合通讯社、亚洲太平洋新闻交换网、泛非通讯社、拉美特稿社。在广播领域也有发展中国家联合创立的亚洲太平洋广播联盟、非洲广播电视组织联盟、阿拉伯国家广播联盟、泛美广播人协会等。这些机构在维护相关国家传播主权方面发挥了作用。

联合国教科文组织关于国际新闻与传播的重要宣言和报告,对世界新闻与传播新秩序之争产生了重大影响。教科文组织于1977年成立了由马克布莱德领导的传播问题研究国际委员会,该委员会于1980年发表了题为《多种声音,一个世界》的报告。报告支持各国根据自己的实际情况发展新闻业,把新闻传播与国家发展结合起来。当时的教科文组织负责人密伯说:国际新闻传播新秩序旨在使世界各地不同的声音传播出去,被更多的地方收听,而不是只有大国的声音才被听到,从而增进各国的相互了解与沟通,促进世界的和平。早在20世纪70年代,广大发展中国家就提出了要反对文化霸权。但文化霸权并不像政治、经济霸权那样明显。在现有的条件下,发展中国家更应当改变传播理念和策略,发挥自身的长处,寻找本民族文化中的精华。

前苏联的解体使世界力量的对比从总体上有利于西方。美国、西欧和日本拥有当今世界上最强大的卫星电视系统,形成了西方三大电视集团瓜分世界的态势。亚洲、非洲、拉丁美洲的上空布满了西方强国发射的广播电视信号。发展中国家比历史上任何时期都更加严峻地面临着世界新闻传播旧秩序的挑战。

在经济全球化和信息化加速发展的新形势下,西方一直在世界上保持着舆论垄断地位,国际新闻秩序很不合理。当前,发展中国家有关建立世界新闻传播新秩序的要求,已经演变成一场范围更加广泛的政治和文化的反渗透斗争。世界各国都提出了保护本国传统文化和价值观的问题。例如,加拿大在播出美国电视节目的时候,历来都是用本国的广告取代美国的广告。近年来,加拿大广播公司还取消了所有美国的商业性节目,以保护本国文化的独立性,并且努力将本国的文化在美国进行传播。

在全球传播时代,信息已成为一种战略资源。谁掌握了信息传播资源和信息传播载体,谁就有能力影响整个社会,谁就能掌握主动权。面对现代传媒带来的全球传播新环境,我们需要调整影响对外传播影响力的一些对外传播战略。

中国要利用现代媒体新环境,争取公众的支持,制造有利的传播环境。同时要让西方主流媒体从业人员充分了解中国的实际情况,消除社会和文化差异所带来的偏见和误解。促使他们通过对中国的直接了解,增加对中国情况的客观公正报道。正如国务院新闻办副主任王国庆在谈新闻发言人制度的时候所说,“把中国的声音做大,除了我们自己的努力外,还要千方百计地借助外力。也就是说,我们自己的外宣要加大力度,要提高水平,要讲求实效,把我们的声音实实在在地送到宣传对象的耳朵里去,让他们经常听到中国的声音。同时我们要学会利用境外、国外的媒体把我们的声音传出去,做好对外新闻发布就是一种非常有效的借助外力。在不少情况下,他们的报道比我们的宣传更有渗透力。”^[5]

改革开放以来,中国经济和社会发生了巨大的变化,但在西方媒体里仍是负面报道占主导地位,中国对外传播面临严峻挑战。我们只有深刻理解和分析中国对外传播现状,找出既符合中国对外传播的基本政策,又符合新闻规律、适应国际惯例的对外传播方式,才能拓展和创新我们对外传播的领域,增强对外传播的影响力。在处理国内外各种重大事件、突发性新闻时,对外传播要学会用国际上成熟的惯例来塑造中国的政府形象,把握好对外传播的尺度和分寸。对外传播的工作要针对传播对象关注的热点、难点、疑点问题进行有效报道,要在内容、方式、角度上适应传播对象的特点。

在全球化传播时代,中国的对外传播应在全球受众市场上占有自己应该有的地位。面对新的形势,当前对外传播工作需要树立一种新型的全球化意识,以在世界上塑造全面的、真实的中国国家形象为主要目的。这需要有效地形成对外传播合力,形成多层次、多领域的对外传播新格局,共同做好中国的新闻对外传播。